創業活動調研報告（精選5篇）
創業活動調研報告 篇1
就業是民生之本，創業是就業之源。隨着我國社會主義市場化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業模式，這就要求就業者要有更高的素質來面對選擇，更強的獨立創業者精神來音節調整。就業者作爲社會向前發展的源動力，必須與知識經濟時代發展要求相適應，具有較強的創新創業能力。近年來，廣安市高度重視創業創新工作，各類有創業創新願望的城鄉勞動者提供創業培訓，對符合條件的大學生創業創新，每個創業項目給予創業補貼。截止目前，廣安市開展創業培訓1058人，享受創業補貼59萬元，發放創業擔保貸款970萬元，大衆創業出現了遍地開花的良好勢頭。
一、主要措施
一是強化組織領導，着力營造大衆創業氛圍。成立了以市政府分管領導任組長，市直相關部門主要負責人爲成員的“大衆創業，萬衆創新”行動協調推進領導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。把“創業、創新、創優”和“苦抓、苦創、苦幹”的“三創”“三苦”精神貫穿於全民創業教育始終，開展了系列創新創業文化活動，廣安市上下形成了以政府創新思路，政策引導發展，社會營造環境，爲大衆創業創造了良好氛圍。
二是突出政策指導，着力優化大衆創業環境。目前《廣安市人民政府關於全面推進大衆創業、萬衆創新的實施意見》已通過市政府研究，送達市委常委會，預計本月將正式頒佈實施。實施意見明確了廣安到2019年“大衆創業，萬衆創新”的總體要求，主要目標，主要任務和相關部門職責，着力爲大中專畢業生、城鄉復退軍人、婦女等特殊羣體和小微企業量身定製創業扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創業基地建設、目標考覈管理”的全民創業扶持政策體系。對創業主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區別不同情況減免有關稅費，放寬投資創業領域、項目審批管理、投資創業註冊等限制，對符合條件的給予相應的房租、水電等補貼，這些措施有效降地低了創業門檻，激發了勞動者創業熱情，爲支持中小微型企業、勞動密集型企業、非公經濟發展和扶持各類人員創業奠定了紮實的政策基礎，大創業環境進一步優化。
三是推進市縣園區(基地)建設，着力搭建大衆創業平臺。一是完善窗口建設。市、縣兩級全部掛牌設立了“創業指導服務中心”，在政務服務中心、鄉(鎮)勞保所設立了創業服務窗口，推進創業公共服務向基層延伸，逐步形成了創業服務市-縣-鄉三級全覆蓋。爲創業者提供政策諮詢、項目選擇、創業培訓、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等創業指導服務。二是推進園區(基地)建設。廣安市努力加強創業孵化園區建設，完善園區保障要素，着力構建一批產業特色突出、承載能力較強的創業孵化園區，爲初創企業提供低廉的創業場所。目前，廣安市已建成省級創業孵化園區3個。
四是強化資金扶持，着力破解大衆創業瓶頸。一是對符合條件的大學生創業，每個創業項目給予1萬元創業補貼，最高補貼可達到10萬元。二是爲創業者提供創業擔保貸款支持，爲符合條件的創業者提供最高10萬元，最長2年的財政貼息創業擔保貸款。
五是完善創業項目庫，着力提高創業成功率。廣安市開展了創業項目收集整理工作，並組織開展項目可行性論證和風險評估，及時補充更新，努力創建項目多元、可行性強、適應各類創業者需求的創業項目庫，根據創業者自身條件和願望積極開展了項目推介工作。
六是加強創業服務隊建設，着力提升創業服務指導水平。一是成立創業指導專業志願服務隊，今年以來廣安市各地組織建立了以企業家、專家學者和部門專業人員爲成員的創業指導專家志願團隊伍，制定了創業專家志願團管理辦法，加強了創業指導服務。二是着力擴大專業服務志願隊隊伍，爲不斷壯大創業培訓師資隊伍，提升創業培訓教學水平，提升服務能力，今年已組織13名人員到省上參加創業師資班培訓學習，4名老師被評爲創業培訓講師。
在深入推進大衆創新創業工作的實踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由於各級黨委、政府的高度重視，把扶持大衆創新創業工作作爲一項緊迫而重要的任務，才能形成人人尊重創業、人人蔘與創業、人人支持創業的生動局面;政策創新是關鍵。正是由於勇於擔當，敢於創新，扶持創業的政策才更加給力，才能營造更加優良的政策環境、更加寬鬆的創業氛圍;建設園區(基地)是抓手。正是由於建設了一批工業創業園、農民工創業園、大學生創業園和創業一條街，才使政府扶持大衆創業有陣地，抓創業工作纔有着力點;管理服務是基礎。正是由於優質、高效的創業服務，才壯了創業者的膽氣，減少了創業風險，提高了創業成功率。
二、存在問題
(一)創新創業的氛圍不夠濃厚
從企業層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴重;有的怕擔風險，在技術創新、產品創新和管理創新等方面捨不得投入，不敢闖市場，不敢創大業;有的想創新但無良策，“心有餘而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創業勇氣和耐力。從幹部層面看：有的缺乏事業心，習慣於按部就班、因循守舊，開拓意識不強;有的缺乏主人翁責任感，習慣於當評論員，實幹意識不強;有的缺乏公僕精神，習慣於“老爺”作風，服務意識不強。
(二)創新創業的基礎不夠紮實
1、科技創新服務能力薄弱。科研所實力不強，科技資源不足，創新公共服務能力滯後。
2、創新創業的投入不足。創業融資難，特別是對初次創業和起步不久的中小企業來說，因爲達不到銀行規定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業科技投入不足，據20xx年廣安市統計局科技統計監測年報資料顯示，廣安市的科技經費投入僅27453萬元。
3、創新型人才，特別是高層次人才、關鍵性人才嚴重不足。據廣安20xx年科技年報顯示，調查的487戶工業企業中，有R&D活動的企業僅爲15家，有科技機構的企業僅爲14家;R&D人員合計僅爲825人，佔調查單位從業人員數的0.8%，其中參與項目的人員爲749人，參加研究的僅爲153人。
4、創新創業的服務不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經過近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區在行政審批方面一些關係還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進駐政務服務中心，但仍然存在對窗口授權不充分，不全面、不到位的問題，當場辦結率不高。
(三)知識產權得不到有效保護。企業最擔心的是花了大量的人力物力進行新產品開發後，其知識產權得不到有效的保護，影響了企業自主創新積極性。如五金機電、玩具類產品，由於比較容易被模仿，所以一隻新產品研製成功，很快就能被其他企業模仿，引起低價傾銷、無序競爭，嚴重挫傷了企業創新的積極性。許多企業還反映，發生專利糾紛時不願意打官司，一方面是因爲費時、費力、費錢，另一方面是因爲產品更新換代快，就是官司打贏了，也錯過了產品生產的黃金時期，沒有什麼實質性意義。
三、全面推進創業富民、創新強市的建議
廣安市創業、創新工作應緊緊圍繞國家、省市部署，加快實施創新驅動發展戰略，着力深化重點領域改革，主動適應經濟發展新常態，實施創業廣安行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，激發全社會創新創業活力，搭建創新創業轉化孵化平臺，構架創新創業生態體系，形成想創、會創、能創、齊創的生動局面，實現新增長、擴大新就業，促進廣安市經濟平穩健康發展。
一是創造條件加強基層公共就業服務體系建設。就廣安市來說，各級就業創業服務機構服務方式單一，服務手段落後，鄉村兩級就業創業服務平臺建設滯後，無專職工作人員，無經費保障，無固定辦公場所，基層就業服務平臺不能更好地爲各類就業困難人員提供就業服務。進一步加強市、縣、鄉、村四級大衆創業服務平臺建設，從機構設置、人員配備、辦公設施、經費保障、工作職能、信息化建設等方面出臺相關政策規定，並限期抓好各項措施的落實，使基層大衆創業服務平臺切實發揮應有的作用。
二是強化政府推動創業工作的責任機制。要把創業工作納入各級政府目標管理範疇，建立獎懲制度，落實政府抓就業創業工作的第一責任，把創業扶持資金的投入作爲重點進行考覈。要建立創業工作聯席會議制度，特別要強化各職能部門的責任，避免部門各自爲政單打一現象的發生，努力形成上下溝通、左右聯動的大衆創業工作長效機制。
三是加大創業扶持資金投入渠道。將各類創業扶持資金納入財政預算，列入各級政府年度目標考覈，加大財政資金扶持大衆創業的力度。繼續認真落實小額擔保貸款政策，加大對各類創業者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡化反擔保手續，降低貸款門檻，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納帶動就業較多的初創企業。充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支持創業者創辦實體。要鼓勵企業、行業協會、羣團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，破解創業者融資瓶頸。
四是發揮創業典型引領示範作用。對創業先進典型採取政府獎勵、組織巡迴演講、納入創業專家團隊伍等措施，積極發揮創業典型者的引領示範作用，在全社會形成創業創新的濃厚氛圍。
創業活動調研報告 篇2
青年是創業創新的重要力量，是創業創新的生力軍和主力軍。自治區政協高度重視青年創業創新工作，將“加強青年創業創新工作”作爲今年界別協商會的協商議題。根據《自治區政協20xx年度協商工作計劃實施方案》，在高楓副主席領導下，自治區政協辦公廳與共青團廣西區委、廣西青聯聯合組成調研組於4月下旬赴梧州市開展調研，5月上旬赴浙江省、上海市考察。現將有關情況報告如下。
一、促進青年創業創新的意義及青年創業創新工作的有關情況
(一)促進青年創業創新的重大意義
推動大衆創業創新是現階段經濟社會發展的迫切要求。青年是社會中最有朝氣、最具創造力的羣體。一方面，創業創新是當代青年的內在需求。另一方面，創業創新是歷史賦予當代青年的使命。
(二)我區和浙江等地青年創業創新工作的有關情況
1.我區青年創業創新工作的探索
在城市青年創業創新方面，各類創業孵化基地建設取得突破進展，以電子商務爲抓手的青年創業創新局面初具規模。
在農村青年創業創新方面，初步形成了以樹典型、強示範爲重點，以創業培訓、小額貸款、實用技能培訓爲抓手的工作格局。
在青年學生創業創新方面，通過系統規劃和氛圍營造，提高青年學生的創業意識和創業能力。
2.浙江等地青年創業創新的做法和經驗
領導重視、措施得力。如浙江省長李強把推動創業創新工作作爲省長工程，親自掛帥推動衆創空間“夢想小鎮”建設。創新創業環境排行榜”中排名第三。
整合資源、衆籌融資。針對創業青年融資難的問題，近年來，浙江省積極出臺相關政策，整合政府和社會資源，有效解決了青年創業融資難題。
搭建衆創平臺、構建衆創空間。如杭州市打造了以互聯網創業小鎮和天使投資小鎮雙鎮聯合的“夢想小鎮”。
結對幫扶、傳幫接帶。如杭州市建立有完善的創業導師制度，對創業導師進行分類管理、健全創業導師績效評估和激勵機制。
二、我區青年創業創新遇到的主要問題
(一)從青年自身情況看，青年創業動力和能力明顯不足
從整體上看，我區青年創業率不高，青年創業的成功率也不高。影響青年創業動力和能力的因素主要有以下幾方面：
1.缺乏創業意識。
2.缺乏創業資金。
3.缺乏創業知識。
4.缺乏駕馭市場的能力。
5.缺乏獲取創業信息和政策的渠道。
(二)從政府支持和服務看，支持青年創業創新力度不夠
1.我區扶持青年創業創新的政策不足和發佈政策信息渠道不暢通解不到，沒有真正實施和落實。
2.我區扶持青年創業創新的公共服務體系建設不足。
3.我區扶持青年創業創新的金融服務配套不足。
4.我區在青年創業創新人才引進和培養不足。
(三)從社會層面上看，青年創業創新的社會氛圍和環境條件欠缺
1.青年創業創新的社會氛圍不夠濃厚。
2.支持青年創業創新的社會資源不足。
三、推動我區青年創業創新工作的意見建議
(一)構建“大衆創業、萬衆創新”的“生態環境”
與資金、技術、市場等創業要素相比更爲重要的是青年創業創新氛圍的培育。建議加大宣傳力度，營造青年創業創新的濃厚氛圍。一是由自治區層面統籌進行系統、全面、廣泛、深入的宣傳。在廣播、電視、報紙、期刊、網絡以及各類移動互聯網媒體終端開設專欄，引導全民參與創業，在全社會倡導敢爲人先、寬容失敗的精神，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化。二是大力開展青年創業創新活動。以活動爲載體，通過採用青年人喜聞樂見的方式，舉辦各類創業講堂、創業評比、創業大賽等活動，引導廣大青年積極投身創業創新事業。三是大力支持各類青年創業組織發展，構建遍佈全區各地、各業、各領域的青年創業微生態體系，推動各類創業協會、聯盟成爲青年創業創新工作的最前線陣地。
(二)建立自治區、市兩級創業創新工作協調機制
成立由自治區領導牽頭、各相關政府職能部門組成的全區創業創新工作領導小組，統籌制定出臺全區創業創新政策文件，形成部門聯動機制，並制定具體實施細則和配套文件，通過自治區黨委、政府督查室加強對政策文件督導和落實，杜絕政策文件隨意性大、零碎化、落實難等問題，切實優化青年創業創新環境。各市參照自治區成立相應工作機制，制定扶持青年創業創新政策文件和實施細則，切實加強對創業創新工作的領導和支持。
(三)建立和完善我區青年創業創新服務的陣地和平臺
根據國務院辦公廳《關於發展衆創空間、推進大衆創新創業的指導意見》，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的衆創空間。一是打造廣西青年創業創新“主席工程”、“市長工程”。借鑑浙江杭州創業基地“夢想小鎮”的經濟政策和人才政策做法，由自治區主席和相關市的市長親自掛帥，集中優勢資源，在我區經濟基礎較好、發展層次較高的地級市打造一批示範性衆創空間，抓住我區實施現代服務業提升工程以及推進“電商廣西、電商東盟”工程的有利時機，把廣大青年羣體推到創業創新一線陣地。二是進一步推進青年創業創新基地的建設。依託全區各市高新區、重點工業園區、特色農業示範區打造一批青年創業創新基地，加大青年創業基地對政策、項目、市場信息、技能培訓等方面的整合力量;加強校地合作，由地方政府和高校共同建立大學生創業實訓基地，各市針對大學生創業出臺政策文件，整合各種資源支持大學生創業。
(四)建立扶持青年創業創新綜合服務體系
一是由政府牽頭建立自治區、市、縣三級青年創業創新服務平臺，將扶持青年創業創新綜合服務體系建設納入政府工作規劃，建立和完善創業創新政策和信息統一發布、諮詢和服務的平臺，爲青年創業創新提供項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、法律諮詢、培訓等“一條龍”創業服務。二是由政府牽頭建立全區青年創業創新人才庫，在全區開展統計調查，全面瞭解和掌握全區各類青年數量、受教育程度、技能經驗、創業意向、政策需求等情況，按照城市、農村、學生創業青年，建立青年人才動態數據庫，建立個人信息、項目、業績、信用等基本檔案，爲各項服務的實施提供科學依據。三是進一步建立和完善全區創業創新導師隊伍，加強創業結對幫扶，鼓勵創業導師以入股、合夥等方式與創業青年結成更加緊密的商業關係。四是建立青年創業項目庫，向全社會徵集適合青年創業的優秀項目供我區青年學習、參考，邀請專家對創業青年的項目和案例進行評估、梳理、總結，不斷提高青年羣體的創業能力。
創業活動調研報告 篇3
青年是創業創新的重要力量，是創業創新的生力軍和主力軍。自治區政協高度重視青年創業創新工作，將“加強青年創業創新工作”作爲今年界別協商會的協商議題。根據《自治區政協20xx年度協商工作計劃實施方案》，在高楓副主席領導下，自治區政協辦公廳與共青團廣西區委、廣西青聯聯合組成調研組於4月下旬赴梧州市開展調研，5月上旬赴浙江省、上海市考察。現將有關情況報告如下。
一、促進青年創業創新的意義及青年創業創新工作的有關情況
(一)促進青年創業創新的重大意義
推動大衆創業創新是現階段經濟社會發展的迫切要求。青年是社會中最有朝氣、創造力的羣體。一方面，創業創新是當代青年的內在需求。另一方面，創業創新是歷史賦予當代青年的使命。
(二)我區和浙江等地青年創業創新工作的有關情況
1.我區青年創業創新工作的探索
在城市青年創業創新方面，各類創業孵化基地建設取得突破進展，以電子商務爲抓手的青年創業創新局面初具規模。
在農村青年創業創新方面，初步形成了以樹典型、強示範爲重點，以創業培訓、小額貸款、實用技能培訓爲抓手的工作格局。
在青年學生創業創新方面，通過系統規劃和氛圍營造，提高青年學生的創業意識和創業能力。
2.浙江等地青年創業創新的做法和經驗
領導重視、措施得力。如浙江省長李強把推動創業創新工作作爲省長工程，親自掛帥推動衆創空間“夢想小鎮”建設。創新創業環境排行榜”中排名第三。
整合資源、衆籌融資。針對創業青年融資難的問題，近年來，浙江省積極出臺相關政策，整合政府和社會資源，有效解決了青年創業融資難題。
搭建衆創平臺、構建衆創空間。如杭州市打造了以互聯網創業小鎮和天使投資小鎮雙鎮聯合的“夢想小鎮”。
結對幫扶、傳幫接帶。如杭州市建立有完善的創業導師制度，對創業導師進行分類管理、健全創業導師績效評估和激勵機制。
二、我區青年創業創新遇到的主要問題
(一)從青年自身情況看，青年創業動力和能力明顯不足
從整體上看，我區青年創業率不高，青年創業的成功率也不高。影響青年創業動力和能力的因素主要有以下幾方面：
1.缺乏創業意識。
2.缺乏創業資金。
3.缺乏創業知識。
4.缺乏駕馭市場的能力。
5.缺乏獲取創業信息和政策的渠道。
(二)從政府支持和服務看，支持青年創業創新力度不夠
1.我區扶持青年創業創新的政策不足和發佈政策信息渠道不暢通解不到，沒有真正實施和落實。
2.我區扶持青年創業創新的公共服務體系建設不足。
3.我區扶持青年創業創新的金融服務配套不足。
4.我區在青年創業創新人才引進和培養不足。
(三)從社會層面上看，青年創業創新的社會氛圍和環境條件欠缺
1.青年創業創新的社會氛圍不夠濃厚。
2.支持青年創業創新的社會資源不足。
三、推動我區青年創業創新工作的意見建議
(一)構建“大衆創業、萬衆創新”的“生態環境”
與資金、技術、市場等創業要素相比更爲重要的是青年創業創新氛圍的培育。建議加大宣傳力度，營造青年創業創新的濃厚氛圍。一是由自治區層面統籌進行系統、全面、廣泛、深入的宣傳。在廣播、電視、報紙、期刊、網絡以及各類移動互聯網媒體終端開設專欄，引導全民參與創業，在全社會倡導敢爲人先、寬容失敗的精神，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化。二是大力開展青年創業創新活動。以活動爲載體，通過採用青年人喜聞樂見的方式，舉辦各類創業講堂、創業評比、創業大賽等活動，引導廣大青年積極投身創業創新事業。三是大力支持各類青年創業組織發展，構建遍佈全區各地、各業、各領域的青年創業微生態體系，推動各類創業協會、聯盟成爲青年創業創新工作的最前線陣地。
(二)建立自治區、市兩級創業創新工作協調機制
成立由自治區領導牽頭、各相關政府職能部門組成的全區創業創新工作領導小組，統籌制定出臺全區創業創新政策文件，形成部門聯動機制，並制定具體實施細則和配套文件，通過自治區黨委、政府督查室加強對政策文件督導和落實，杜絕政策文件隨意性大、零碎化、落實難等問題，切實優化青年創業創新環境。各市參照自治區成立相應工作機制，制定扶持青年創業創新政策文件和實施細則，切實加強對創業創新工作的領導和支持。
(三)建立和完善我區青年創業創新服務的陣地和平臺
根據國務院辦公廳《關於發展衆創空間、推進大衆創新創業的指導意見》，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的衆創空間。一是打造廣西青年創業創新“主席工程”、“市長工程”。借鑑浙江杭州創業基地“夢想小鎮”的經濟政策和人才政策做法，由自治區主席和相關市的市長親自掛帥，集中優勢資源，在我區經濟基礎較好、發展層次較高的地級市打造一批示範性衆創空間，抓住我區實施現代服務業提升工程以及推進“電商廣西、電商東盟”工程的有利時機，把廣大青年羣體推到創業創新一線陣地。二是進一步推進青年創業創新基地的建設。依託全區各市高新區、重點工業園區、特色農業示範區打造一批青年創業創新基地，加大青年創業基地對政策、項目、市場信息、技能培訓等方面的整合力量;加強校地合作，由地方政府和高校共同建立大學生創業實訓基地，各市針對大學生創業出臺政策文件，整合各種資源支持大學生創業。
(四)建立扶持青年創業創新綜合服務體系
一是由政府牽頭建立自治區、市、縣三級青年創業創新服務平臺，將扶持青年創業創新綜合服務體系建設納入政府工作規劃，建立和完善創業創新政策和信息統一發布、諮詢和服務的平臺，爲青年創業創新提供項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、法律諮詢、培訓等“一條龍”創業服務。二是由政府牽頭建立全區青年創業創新人才庫，在全區開展統計調查，全面瞭解和掌握全區各類青年數量、受教育程度、技能經驗、創業意向、政策需求等情況，按照城市、農村、學生創業青年，建立青年人才動態數據庫，建立個人信息、項目、業績、信用等基本檔案，爲各項服務的實施提供科學依據。三是進一步建立和完善全區創業創新導師隊伍，加強創業結對幫扶，鼓勵創業導師以入股、合夥等方式與創業青年結成更加緊密的商業關係。四是建立青年創業項目庫，向全社會徵集適合青年創業的優秀項目供我區青年學習、參考，邀請專家對創業青年的項目和案例進行評估、梳理、總結，不斷提高青年羣體的創業能力。
創業活動調研報告 篇4
就業是民生之本，創業是就業之源。隨着我國社會主義市場化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業模式，這就要求就業者要有更高的素質來面對選擇，更強的獨立創業者精神來音節調整。就業者作爲社會向前發展的源動力，必須與知識經濟時代發展要求相適應，具有較強的創新創業能力。近年來，廣安市高度重視創業創新工作，各類有創業創新願望的城鄉勞動者提供創業培訓，對符合條件的大學生創業創新，每個創業項目給予創業補貼。截止目前，廣安市開展創業培訓1058人，享受創業補貼59萬元，發放創業擔保貸款970萬元，大衆創業出現了遍地開花的良好勢頭。
一、主要措施
一是強化組織領導，着力營造大衆創業氛圍。成立了以市政府分管領導任組長，市直相關部門主要負責人爲成員的“大衆創業，萬衆創新”行動協調推進領導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。把“創業、創新、創優”和“苦抓、苦創、苦幹”的“三創”“三苦”精神貫穿於全民創業教育始終，開展了系列創新創業文化活動，廣安市上下形成了以政府創新思路，政策引導發展，社會營造環境，爲大衆創業創造了良好氛圍。
二是突出政策指導，着力優化大衆創業環境。目前《廣安市人民政府關於全面推進大衆創業、萬衆創新的實施意見》已通過市政府研究，送達市委會，預計本月將正式頒佈實施。實施意見明確了廣安到20xx年“大衆創業，萬衆創新”的總體要求，主要目標，主要任務和相關部門職責，着力爲大中專畢業生、城鄉復退軍人、婦女等特殊羣體和小微企業量身定製創業扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創業基地建設、目標考覈管理”的全民創業扶持政策體系。對創業主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區別不同情況減免有關稅費，放寬投資創業領域、項目審批管理、投資創業註冊等限制，對符合條件的給予相應的房租、水電等補貼，這些措施有效降地低了創業門檻，激發了勞動者創業熱情，爲支持中小微型企業、勞動密集型企業、非公經濟發展和扶持各類人員創業奠定了紮實的政策基礎，大創業環境進一步優化。
三是推進市縣園區(基地)建設，着力搭建大衆創業平臺。一是完善窗口建設。市、縣兩級全部掛牌設立了“創業指導服務中心”，在政務服務中心、鄉(鎮)勞保所設立了創業服務窗口，推進創業公共服務向基層延伸，逐步形成了創業服務市-縣-鄉三級全覆蓋。爲創業者提供政策諮詢、項目選擇、創業培訓、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等創業指導服務。二是推進園區(基地)建設。廣安市努力加強創業孵化園區建設，完善園區保障要素，着力構建一批產業特色突出、承載能力較強的創業孵化園區，爲初創企業提供低廉的創業場所。目前，廣安市已建成省級創業孵化園區3個。
四是強化資金扶持，着力破解大衆創業瓶頸。一是對符合條件的大學生創業，每個創業項目給予1萬元創業補貼，補貼可達到10萬元。二是爲創業者提供創業擔保貸款支持，爲符合條件的創業者提供10萬元，最長2年的財政貼息創業擔保貸款。
五是完善創業項目庫，着力提高創業成功率。廣安市開展了創業項目收集整理工作，並組織開展項目可行性論證和風險評估，及時補充更新，努力創建項目多元、可行性強、適應各類創業者需求的創業項目庫，根據創業者自身條件和願望積極開展了項目推介工作。
六是加強創業服務隊建設，着力提升創業服務指導水平。一是成立創業指導專業志願服務隊，今年以來廣安市各地組織建立了以企業家、專家學者和部門專業人員爲成員的創業指導專家志願團隊伍，制定了創業專家志願團管理辦法，加強了創業指導服務。二是着力擴大專業服務志願隊隊伍，爲不斷壯大創業培訓師資隊伍，提升創業培訓教學水平，提升服務能力，今年已組織13名人員到省上參加創業師資班培訓學習，4名老師被評爲創業培訓講師。
在深入推進大衆創新創業工作的實踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由於各級黨委、政府的高度重視，把扶持大衆創新創業工作作爲一項緊迫而重要的任務，才能形成人人尊重創業、人人蔘與創業、人人支持創業的生動局面;政策創新是關鍵。正是由於勇於擔當，敢於創新，扶持創業的政策才更加給力，才能營造更加優良的政策環境、更加寬鬆的創業氛圍;建設園區(基地)是抓手。正是由於建設了一批工業創業園、農民工創業園、大學生創業園和創業一條街，才使政府扶持大衆創業有陣地，抓創業工作纔有着力點;管理服務是基礎。正是由於優質、高效的創業服務，才壯了創業者的膽氣，減少了創業風險，提高了創業成功率。
二、存在問題
(一)創新創業的氛圍不夠濃厚
從企業層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴重;有的怕擔風險，在技術創新、產品創新和管理創新等方面捨不得投入，不敢闖市場，不敢創大業;有的想創新但無良策，“心有餘而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創業勇氣和耐力。從幹部層面看：有的缺乏事業心，習慣於按部就班、因循守舊，開拓意識不強;有的缺乏主人翁責任感，習慣於當評論員，實幹意識不強;有的缺乏公僕精神，習慣於“老爺”作風，服務意識不強。
(二)創新創業的基礎不夠紮實
1、科技創新服務能力薄弱。科研所實力不強，科技資源不足，創新公共服務能力滯後。
2、創新創業的投入不足。創業融資難，特別是對初次創業和起步不久的中小企業來說，因爲達不到銀行規定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業科技投入不足，據20xx年廣安市統計局科技統計監測年報資料顯示，廣安市的科技經費投入僅27453萬元。
3、創新型人才，特別是高層次人才、關鍵性人才嚴重不足。據廣安20xx年科技年報顯示，調查的487戶工業企業中，有R&D活動的企業僅爲15家，有科技機構的企業僅爲14家;R&D人員合計僅爲825人，佔調查單位從業人員數的0.8%，其中參與項目的人員爲749人，參加研究的僅爲153人。
4、創新創業的服務不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經過近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區在行政審批方面一些關係還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進駐政務服務中心，但仍然存在對窗口授權不充分，不全面、不到位的問題，當場辦結率不高。
(三)知識產權得不到有效保護。企業最擔心的是花了大量的人力物力進行新產品開發後，其知識產權得不到有效的保護，影響了企業自主創新積極性。如五金機電、玩具類產品，由於比較容易被模仿，所以一隻新產品研製成功，很快就能被其他企業模仿，引起低價傾銷、無序競爭，嚴重挫傷了企業創新的積極性。許多企業還反映，發生專利糾紛時不願意打官司，一方面是因爲費時、費力、費錢，另一方面是因爲產品更新換代快，就是官司打贏了，也錯過了產品生產的黃金時期，沒有什麼實質性意義。
三、全面推進創業富民、創新強市的建議
廣安市創業、創新工作應緊緊圍繞國家、省市部署，加快實施創新驅動發展戰略，着力深化重點領域改革，主動適應經濟發展新常態，實施創業廣安行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，激發全社會創新創業活力，搭建創新創業轉化孵化平臺，構架創新創業生態體系，形成想創、會創、能創、齊創的生動局面，實現新增長、擴大新就業，促進廣安市經濟平穩健康發展。
一是創造條件加強基層公共就業服務體系建設。就廣安市來說，各級就業創業服務機構服務方式單一，服務手段落後，鄉村兩級就業創業服務平臺建設滯後，無專職工作人員，無經費保障，無固定辦公場所，基層就業服務平臺不能更好地爲各類就業困難人員提供就業服務。進一步加強市、縣、鄉、村四級大衆創業服務平臺建設，從機構設置、人員配備、辦公設施、經費保障、工作職能、信息化建設等方面出臺相關政策規定，並限期抓好各項措施的落實，使基層大衆創業服務平臺切實發揮應有的作用。
二是強化政府推動創業工作的責任機制。要把創業工作納入各級政府目標管理範疇，建立獎懲制度，落實政府抓就業創業工作的第一責任，把創業扶持資金的投入作爲重點進行考覈。要建立創業工作聯席會議制度，特別要強化各職能部門的責任，避免部門各自爲政單打一現象的發生，努力形成上下溝通、左右聯動的大衆創業工作長效機制。
三是加大創業扶持資金投入渠道。將各類創業扶持資金納入財政預算，列入各級政府年度目標考覈，加大財政資金扶持大衆創業的力度。繼續認真落實小額擔保貸款政策，加大對各類創業者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡化反擔保手續，降低貸款門檻，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納帶動就業較多的初創企業。充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支持創業者創辦實體。要鼓勵企業、行業協會、羣團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，破解創業者融資瓶頸。
四是發揮創業典型引領示範作用。對創業先進典型採取政府獎勵、組織巡迴演講、納入創業專家團隊伍等措施，積極發揮創業典型者的引領示範作用，在全社會形成創業創新的濃厚氛圍。
創業活動調研報告 篇5
近日，爲貫徹落實克強“大衆創業，萬衆創新”的要求和省委、省政府的安排部署，我委對大衆創業工作進行了認真研究，在參閱人社部門有關調研數據分析的基礎上，重點選擇了迴歸創業羣體開展實地調研。現將有關調研情況報告如下:
一、基本情況及主要特點
據統計，20xx年至20xx年，全省迴歸創業總人數爲21.97萬人，共創辦企業5.86萬家，帶動就業人數157.19萬人，投資總規模1496.80億元，總產值4585.81億元。
一是迴歸創業涉及行業領域較多，以服務業爲主。據統計，全省迴歸創業中，第一產業1.82萬家，佔迴歸創業的31.07%;第二產業1.43萬家，佔迴歸創業的 24.43%;第三產業2.61萬家，佔迴歸創業的44.50%。總體上看，涉及的行業主要集中在農家樂、餐飲娛樂、種養殖、農產品加工、運輸、服裝加工等行業。調查顯示，迴歸創業大多集中在縣城、鄉鎮和村組，通過創辦、領辦企業，吸引了資金、項目、技術、人才等要素向農村地區集中和就近就地優化配置，有力推動了城鎮化建設。
二是迴歸創業企業規模普遍較小，以小微企業爲主。創辦企業的規模普遍較小，大多爲勞動密集型中小企業，有相當比例的農民工迴歸創業選擇申辦個體工商戶。據調查，創辦企業規模在100萬元以下的有3.8774萬個，佔迴歸創業的66.11%;100至1000萬元的有1.4836萬個，佔迴歸創業的25.29%;1000萬以上的有0.5044萬個，佔迴歸創業的8.60%。調查顯示，迴歸創業個體規模雖小，但通過創業引入了大量的資金，爲縣域經濟發展注入了勃勃生機和持久活力。
三是迴歸創業帶動就業效果明顯，帶動就業人數逐年增加。迴歸創業不僅大大促進了當地經濟發展，而且帶動就業的倍增效應非常明顯。據統計，近六年來，迴歸創業帶動就業人數達到157.1893萬人，其中20xx年至20xx年帶動就業人數分別爲28.0737萬人、33.2632萬人和39.6967萬人，迴歸創業帶動就業人數呈現逐年增加的態勢。調查顯示，迴歸創業實現了由普通打工者向創業者的轉變，形成了以創業帶就業，以就業促創業的格局。特別是在創業初期，迴歸企業大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業技能相對較低的農村富餘勞動力就業，成爲以工促農、以城帶鄉的有效載體，促進了農民持續穩定增收，同時還有效緩解了由於農村勞動力大量外出務工帶來的農村“留守”和“空巢”等一系列社會問題。
四是迴歸創業者素質較高，示範效應較強。自身素質較高且有一定積蓄的中青年，是迴歸創業的主力軍。他們獲得知識、技能的能力及實踐能力較強，更容易接受新的經營管理方式和市場觀念，對成功創業有一定的信心。據黃岡市調查，迴歸創業人員中80%以上都具有高中、中專以上學歷。赤壁市一批迴歸創業的大學生自發成立青年創業協會、創業青年發展促進會，建立創業者交流合作平臺，在創業者中衆籌成立了綠購網等一批創業項目。調查顯示，一大批外出務工成功人士迴歸投資創業，不僅帶回了資金、技術、人才，還帶回了都市文明、現代觀念、思維方式和生活方式，他們不僅爲地方經濟發展注入了活力，還帶動了整個縣域文明程度的提高，給廣大基層組織注入了新鮮活力和全新觀念。
二、存在問題及原因
目前，我省迴歸創業雖然取得了很大的成效，但調查中發現，迴歸創業的企業在資金、人才、政策方面還存在着諸多困難。
(一)資金方面
資金缺乏、融資難是迴歸創業面臨的最主要的問題。調查顯示，創業者初始資金來自家庭支持的佔36.8%，個人積蓄的佔22.7%，朋友集資佔20.3%，金融機構貸款佔12.0%，政府扶持佔6.2%，天使投資和風險投資各佔1.0%。雖然資金來源渠道呈多元化趨勢，但自籌資金佔80%左右，創業籌資是很大的難題。雖然返鄉創業者積累了一定資金，解決了註冊資金，但流動資金、發展資金短缺，貸款困難，已經成爲迴歸創業普遍面臨的最大障礙。主要原因：一是經營風險較大。由於創業企業規模較小、實物資產較少、技術水平不高，其發展極易受到經營環境的影響，抗風險能力較弱，影響自身的資金積累和信貸融資。二是缺乏抵押物。新辦企業大多是租用場地，農村土地和住房不能作爲貸款抵押資產，缺少有效的抵押物，導致創業者很難獲得貸款,在資金不足時往往是找民間借款，從金融機構獲得資金的比例很小。三是貸款門檻較高。座談中，迴歸創業人員普遍反映，金融機構貸款手續複雜，週期長，門檻高。比如，受廣大回歸創業者歡迎的小額擔保貸款由於現行政策規定，需要公務員擔任擔保人，也讓許多人在申請時受到阻礙。此外，小微企業貸款主要是滿足流動資金需求，貸款需求較急、頻率較高且資金需求一次性量較少，融資的複雜性使其融資成本較高。
(二)人才方面
專業人才和熟練工人招不到、留不住，是迴歸創業面臨的突出問題。在與迴歸創業人士座談中，多數反映管理、營銷、技術人才和熟練工人難招，並已成爲企業提升發展的障礙。主要原因：一是創業初期提供的待遇相對較低。迴歸創業者大多數出身農民，創業地大多在縣或鄉(鎮)、村，創辦的實體大多屬微利項目，生產結構以勞動密集型和手工操作爲主，產品科技含量偏低，質量不高，尚未實現由數量型的粗放增長向質量效益型和集約型增長轉變，難以提高工資待遇、改善工作條件。二是基層缺乏吸引力。迴歸創業者創業地大多在縣或鄉(鎮)、村，創業地的生活水準、環境和物質文化條件等缺乏競爭優勢和吸引力，導致外地人才和勞動力不願來，本地人才和優質勞動力大量流向發達地區，即使工資待遇與本地企業差不多，他們也更願外出長見識，開眼界，使迴歸創業“競進提質”困難。三是部分新興行業發展平臺不夠。調研發現，我省本地互聯網、網絡遊戲等新興行業發展不足，該領域創業企業在本地招聘高端人才困難。如調研的武漢得意生活和洪山網絡遊戲公司均反映武漢招聘不到互聯網領域高端管理、技術人才，而通過獵頭在上海、深圳、杭州等地高薪挖的人才卻由於武漢互聯網行業發展平臺、發展空間不優而不願意來漢工作。
(三)政策服務方面
近年來，國家、省和各市州均陸續出臺了支持大衆創業的政策文件，但我們在調研中發現，很多創業企業對政策扶持的感受不明顯，主要原因：一是政策扶持未能全覆蓋。據調查，創業者從未享受過創業扶持的佔49.7%，享受過小額擔保貸款的佔15.9%，稅費減免政策佔14.8%，創業培訓補貼佔7.9%，創業扶持補助佔7.5%，其他佔3.1%。一方面，各部門對創業者的政策扶持尚未全覆蓋，對未享受創業政策的初創企業參與市場競爭不公。另一方面，各部門在項目扶持、資金補助中 “扶優扶強”、“錦上添花” 思想濃厚，熱衷於扶持大企業、大項目，忽視了對小項目、小微企業的政策扶持。二是部分扶持政策難以落實。據瞭解，部分扶持政策尤其是信貸扶持落實遭遇市場化難題。如黃陂區百分百紡織公司是一家丹江移民創業企業，爲丹江移民轉移就業作出了貢獻和犧牲，當地各部門和金融機構領導多次表態應貸款支持，但當該企業申請貸款時被具體操作的信貸員否決，原因是目前該企業目前虧損，達不到銀行內部設置的貸款條件，一旦該企業還不起貸款，該信貸員將下崗失業。三是政策扶持未形成合力。一方面，由於創業工作涉及面廣，相關部門政策扶持各自運作，缺乏聯動，如中小企業發展資金、科技創新資金、大學生創業基金、青年創業基金等，尚未形成互相協作、合力幫扶的聯動機制。另一方面，涉及創業工作的部門衆多，但沒有“牽頭”和“兜底”，創業服務仍有欠缺，還存在真空地帶。如武漢得意生活反映，該企業擬申請在手機APP上爲用戶提供水電燃氣費用支付的功能，爲此多次到經信、發改、金融等職能部門申請，得到答覆均不屬於自身業務，甚至無一部門知道該項業務歸口哪裏辦理。
除上述資金、人才、政策等主要問題外，還存在創業創新不足、創業氛圍不濃、創業環境不優等問題，隨着國家、省進一步重視和完善大衆創業工作機制，出臺相關扶持政策，這些問題都將逐步得到改善和解決。
三、有關對策建議
(一)加強創業引領，優化創業環境。
進一步明確相關部門扶持創業的職責任務，切實加強對迴歸創業工作的組織和集中引導。加強政策集成，加大政策扶持落實力度，完善創新創業政策體系。進一步改善迴歸創業的環境。打造和優化迴歸創業的環境設施，加速城鎮化步伐，加快創業園區等公共基礎設施建設，使小城鎮成爲迴歸創業者興辦各類企業的聚集地。轉變政府職能，簡化審批手續，增強服務意識，充分發揮政府信息網絡優勢，拓寬企業銷售渠道，使迴歸創業企業在較短的時間內創造出最大的經濟效益。
(二)改進金融服務，完善創業融資機制。
進一步調整、完善小額擔保貸款政策，簡化程序，降低門檻，拓展貸款範圍，提高貸款額度，加大對小微企業的支持力度。允許回鄉創辦企業和申辦個體工商戶用土地經營權、商品林權、農房、農業生產設施及產出物等作爲抵押擔保方式爲迴歸創業提供貸款支持。創新金融服務方式，探索建立小微企業和創業專項扶持資金、引進風險投資基金，培育發展天使投資羣體，鼓勵社會力量設立創業基金並由政府承擔一定的融資風險等方式，進一步破解迴歸創業的融資難題。
(三)加大培訓力度，提供創業人才保障。
開展以農村新成長勞動力爲重點，提升勞動者職業素質和就業創業能力。根據迴歸創業者的投資規模、行業類型、個人素質等條件，有針對性地加強迴歸創業跟蹤指導，降低企業經營成本，降低創業風險。針對迴歸創業企業的用工需求，定期組織專場招聘活動，使更多的本地勞動者就近就地就業，緩解迴歸企業招工難。鼓勵和指導迴歸創業通過自身發展，進一步提高工資待遇、福利水平，改善生產生活條件，營造企業特色文化，不斷增強迴歸創業對人才的吸引力。調整就業專項資金支出結構，增加企業在崗農民工培訓經費投入，有針對性地爲迴歸創業企業培養一批本地化、留得住、用得上的人才隊伍，爲迴歸企業“提質增效”提供技能人才支撐。
(四)創新服務模式，構建大衆創業空間。
通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，創新創業服務模式，試點在我省各地建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺。研究推廣赤壁市“青創會”等新型創業平臺模式，有效集成創業資源，爲廣大創新創業者提供良好的網絡空間、社交空間、資源共享、政策諮詢、投融資、創業輔導和“一站式”辦理創業手續等服務。政府通過購買服務的方式，實現線上與線下相結合，爲大衆創業提供“一對一” 的平臺和 “交鑰匙”工程，實現創業全鏈條增值服務，滿足大衆創新創業的共性和個性需求。