村官調研報告3篇大綱

聘高校畢業生到村任職，是培養造就經過基層實踐鍛鍊、對人民羣衆有深厚感情的黨政幹部後備人才的重要途徑。如何使大學生到村任職後，施展才華，健康成長，筆者認爲，在大學生“村官”教育培養管理工作上有以下問題亟待解決。

一是崗位分工不明確，祕書化現象較普遍。由於大學生“村官”系村級組織特設崗位，經組織選聘即擔任村黨支部書記和村主任助理，具體崗位職責和目標任務等沒有相應的規定，造成絕大多數大學生“村官”都沒有明確崗位分工，大多從事村部衛生、搞工作服務、做會議記錄、報送材料等瑣碎的工作，工作祕書化現象比較普遍，真正以村“兩委”成員身份主抓的工作非常少，一定程度上影響了大學生“村官”的成長。

二是所學專業不對口，自身特長難發揮。部分大學生“村官”反映，所學專業與從事的農村工作不對口，在實際工作中基本派不上用場，個人在學生時代煉就的特長能力也難以發揮應有的作用，造成了學非所用、用所未知的心理壓力，加之部分大學生從對農村的情況基本不瞭解，難以適應農村的生活習慣和工作方式，農村的工作環境與自己理想中的狀態反差過大等等，從而在思想上產生了畏難情緒，感到工作無從下手。

三是農村工作缺經驗，後期出路較茫然。在調查瞭解到，部分大學生選擇到村任職看重的是通過農村的工作磨練，能在二至三年後，得到各級組織認可、推薦，在考取公務員時得到相應的政策優惠。但作爲剛參加工作的大學生“村官”，對國情、農村基層和羣衆基本不大瞭解，工作能力和工作經驗不足，難以在短時間內做出突出成績得到組織和羣衆的充分認可。加之當前各級組織尚未出臺大學生“村官”考錄公務員等具體政策措施，選聘期滿後的出路等問題感到比較茫然。

綜合上述問題，通過調查分析，我們認爲做好大學生“村官”教育培養管理工作應從以下幾個方面予以加強：

一是要健全完善制度,落實保障措施。省、市有關部門要儘快出臺選聘大學生到村任職的後續政策措施，縣、鄉（鎮）、村黨組織要聯繫工作實際，進一步建立健全有利於大學生“村官”成長進步的各項規章制度，切實落實各項保障措施，努力爲大學生“村官”幹事創業、健康成長營造良好氛圍。

二是要明確崗位職責，強化教育培養。要根據大學生“村官”自身特點，結合本村實際進行明確職責分工。在此基礎上，要加強大學生“村官”農村政策法規、實用技能等方面的教育和培訓，特別是在他們工作、生活中遇到具體困難和問題時，要多關心、幫助，多教方法、多提思路、多出點子，着力增強大學生“村官”應對突發事件和處理農村一些複雜的社會問題的能力。

三是要加大考覈激勵，促進茁壯成才。要把階段性考覈與平時考察瞭解相結合，全面瞭解和掌握大學生“村官”的德才表現，及時把經考察考覈表現優秀的，作爲村級班子後備幹部進行重點培養；特別突出的列入鄉鎮黨政後備幹部人才庫，確定專人有計劃地進行重點培養。

四是要提早謀劃，探索出路。要利用各種媒介積極宣傳大學生“村官”的就業政策，教育引導他們樹立正確的就業觀念，鼓勵自主創業，並在手續審批、資金、場地、稅收等方面在政策允許範圍內給予特殊照顧。對於工作能力強、表現突出，上級黨組織和廣大黨員羣衆滿意的大學生“村官“，要適時將他們推向領導崗位，確保他們心裏有想頭、工作有幹頭、前途有奔頭。

根據市委組織部的統一安排，爲認真學習貫徹《關於進一步加強大學生村官工作的意見》(組通[XX]36號)(以下簡稱意見)，切實做好大學生“村官”調研工作，我縣組織召開專題座談會，進行個別訪談，對全縣大學生村官工作的基本情況、存在問題、對策建議等進行全面調研，形成調研報告如下：

一、基本情況

XX年至今，省委組織部選聘到我縣大學生“村官”共計126名，其中XX年13名，XX年11名，XX年20名，XX年30名，XX年52名，中共黨員74名，研究生5名，本科102名，專科19名，分配的女大學生“村官”66名，佔總人數52%。經組織培養和自身努力，現已有42名通過各種途徑離開大學生“村官”崗位，佔總人數的33%，其會考錄爲公務員(含選調生4名)24名，考取事業單位工作人員(含特崗教師2名)8名，考取江西省大學生“村官” 1名，考取碩士研究生1名，自主創業8名，續聘4名，目前在崗人員84名，其中女性46名，佔總人數55%。

二、工作情況

五年來，我縣大學生“村官”充分發揮自身文化、技術優勢和專業特長，認真宣傳黨在農村的各項方針、政策，協助村“兩委”在加強村級管理、落實中心工作、助推經濟發展、創新社會服務等方面做了大量卓有成效的工作，得到了基層羣衆的普遍認可和稱讚，成爲我縣新農村建設的一支生力軍。

(一)加強村級管理。一是完善文書檔案。大學生“村官”參與村級制度建設，撰寫、整理各類文材料，協助做好黨務、村務公開，規範村級檔案管理。花門鎮春山村支書肖自然在座談會上談到自大學生“村官”劉爲到村以後，村上的會議就有了記錄並得到妥善保管，特別是在調處矛盾糾紛時，以前只是當面說清落個實，沒有文依據備查，現在都寫下書面調解結案書，避免了矛盾反覆無據可查。二是抓好遠程教育。大學生“村官”都擔任了村遠程教育的操作員，做好了站點維護與學用登記，黨員羣衆及村級遠教操作員的培訓，每月組織黨員、羣衆集中學習，在提高黨員幹部的思想認識、增強羣衆致富能力等方面發揮了重要作用。三是協抓黨員管理。大學生“村官”在創先爭優活動中積極協助村支書開展活動，他們協助村黨支部嚴把黨員發展關，嚴抓黨員發展程序。充分利用農家書屋資源，強化黨員幹部理論學習，提升黨員隊伍的理論素養。他們積極創建“五個好”村黨支部，將“創先爭優”活動與文明村創建工作有機結合，協助村支書抓基層組織建設，他們所在的選聘村黨支部絕大多數都榮獲鄉鎮“先進黨支部”稱號。

(二)落實中心工作。一是抓環境衛生整治，美化村居環境。廣大大學生“村官”在全縣農村衛生環境整治行動中，協助村委制定實施方案以及相關制度。他們挨家挨戶發放宣傳資料，組織新建垃圾池，發放垃圾桶到戶，還組織村幹部對村級公共場所進行清掃，帶頭清理垃圾，整治衛生死角，發動羣衆自覺愛護環境衛生，大大提升村容整潔。蛇形山鎮石瑞村大學生“村官”王雄海協助村支兩委爭取到農村廁所改造項目，全村完成182戶廁所改造，改造率達97%，受到了縣愛衛辦的通報表揚，他還出資5000元購置垃圾桶發放到每家每戶，安排2名專職環衛員每週上門清收垃圾2次。二是抓農業生產，確保生產增收。我縣是有名的糧食生產大縣，近來外出務工人員增多，農田拋荒現象較多，大學生“村官”入戶宣傳勸導，拋荒現象得到有力控制，糧食生產得到穩定發展。荷葉鎮良江村大學生“村官”廖求斌春季早動員，全村783畝農田種植上了水稻，20畝農田種植上了玉米，杜絕了拋荒的現象。三是抓安全生產和矛盾調處，穩定農村大局。大學生“村官”積極參與矛盾糾紛的調處，深入安全生產一線和山林火災的撲救現場，服務農村穩定發展大局。花門鎮軍山村大學生“村官”李豔齊將她經歷的最晚的一次矛盾調解、最驚險的一次火災救險、最複雜的一次選舉的深刻體會寫入《深夜未眠的村官三晚》在雜誌上刊發。此外，大學生“村官”還在醫保費收繳、全國人口普查、林業改革、新農村建設、計生等工作中積極參與，甚至分塊包乾負責，有力推進各項工作穩步進行。

(三)助推經濟發展。一是爭取項目資金。大學生“村官”積極爭取項目資金完善村水、電、路等基礎設施建設，如洪山殿鎮龜靈村大學生“村官”吳智爲所在村爭取水利建設、公路建設項目2個，資金達13萬元。二是帶領羣衆致富。今年我縣開展了“項目興村、創業成才”競賽活動，廣大大學生“村官”積極參與，遞交項目計劃書，其中花門鎮羣喜村大學生“村官”劉越陽的循環養殖生態園創業計劃正在實施中。三是提供科技服務。大學生“村官”利用所學專業知識爲農戶科學致富提供技術支持。石牛鄉常漢村大學生“村官”龔世敏利用農學專業知識，擔任了村農田病蟲害防治醫生，他將防治經驗撰寫了《淺談現階段農田病蟲害防治外包必要性》一文在雜誌上刊發。走馬街鎮泉水村大學生“村官”曹波所學專業爲畜牧獸醫，他爲所在村養豬大戶、葡萄種植大戶擔任種養知識顧問。

(四)創新社會服務。一是關注民生，積極扶貧幫困。大學生“村官”到村後積極開展民情走訪工作，關愛留守兒童和空巢老人。在今年全縣組織的“二對一幫扶”活動中，到困難羣衆家中發放便民聯繫卡，與幫扶對象談心、交流，及時瞭解其生活情況，幫助解決生活困難。鎖石鎮鎖石村大學生“村官”蔣燁玲組織建立鎖石村留守兒童工作站，用關愛撐起了留守的藍天。蛇形山鎮石瑞村大學生“村官”王雄海拿出5700元慰問五保戶和困難羣衆。二是學用結合，致力發展大計。大學生“村官”朝氣蓬勃，勤學好問，思想活躍，積極進取，他們到村後迅速調整心態，融入角色。洪山殿鎮楊林村大學生“村官”周文甜，利用所學的數媒體藝術專業知識，積極參與該鎮的雷鋒山旅遊開發項目的策劃與申報，蛇形山鎮天井村李春豔所在村爲我縣今年確定的新農村建設示範點，她到村後積極爲該村的新農村規劃資料整理、制度建設等出謀劃策，她們的才能也得到鎮黨委政府和廣大幹羣的肯定。

三、主要做法

自XX年開展大學生“村官”工作以來，我縣積極探索大學生“村官”教育、培養和管理的新途徑、新方法，促進大學生村官成長成才，取得明顯成效。我縣的《大學生“村官”管理服務工作的實踐與思考》和《雙峯縣“三心”並舉 促大學生村官成長成才》先後在《湘組研究》和《湖南省基層黨建工作簡報》上予以推介。五年來，我縣堅持規範管理，加強服務，爲大學生“村官”成長成才提供發展空間，主要做法有：

(一)細心服務，創造成長環境。爲確保大學生村官有一個良好的工作生活環境，爲他們成長成才奠定基礎，我縣全方位做好了服務工作。一是優化工作條件。爲了使大學生“村官”學有所用，在人員安置上，遵循“因村選人，因人定村”的原則，如：旅遊相關專業畢業的安排在曾國藩故居周邊村，畜牧專業畢業的安排在生豬生產示範村，經濟管理專業畢業的安排在經濟開發區有關村。所有大學生“村官”均安排在交通比較便利、經濟條件好、班子戰鬥力強、有遠程教育站點的村，食宿條件良好，確保他們有個好的工作環境，努力讓他們“生活上舒心，工作上安心”。二是保障經濟待遇。我縣及時與大學生“村官”簽訂聘用合同，及時辦理工資卡，按月足額兌現村官工作生活補貼，並及時爲其辦理基本生活養老保險、基本醫療保險、意外傷害保險、失業保險等社會保險，及時協調辦理村官組織關係和人事檔案。每批大學生“村官”新分配下來時，在中央、省、市配套資金未到位的情況下，想方設法爲他們墊付一次性補助和工資，緩解燃眉之急。同時，縣委、政府在工作和生活上對大學生“村官”予以傾斜，解決他們的實際困難，從XX年起，縣級配套補助由每人每年3000元提高到5000元。在縣發補助的基礎上，各鄉鎮參照駐村幹部標準，給予每人每年不低於3600元的補貼。三是注重政治關懷。對於思想素質高、工作能力強、羣衆反映好的大學生“村官”，在今年的換屆選舉中，推薦爲村“兩委”候選人和黨代表，其中蛇形山鎮石瑞村王雄海被選爲村支委委員、永豐鎮井灣村胡琪景被選爲鎮黨代表。先後安排了4名綜合表現好的大學生村官參加省委組織的培訓，向省、市組織部和有關媒體推介了5名大學生“村官”的先進事蹟。同時，在評優評先、發展黨員等方面優先推薦，3名大學生村官發展爲黨員，1名被評爲優秀共產黨員，8名被評爲縣以上先進工作者。

(二)盡心培養，提升成長實力。針對大學生“村官”實踐經驗不強等情況，我縣多途徑進行培訓教育，溝通交流，提升服務基層的能力和水平。一是教育培訓提素質。建立大學生“村官”培訓檔案，堅持把大學生“村官”培訓工作納入全縣幹部教育培訓規劃和農村實用人才培訓計劃，採取集中授課、遠程教育、崗位自學、外出參觀等方式進行培訓。重點培訓黨在農村的方針政策、現階段農村社會經濟形勢、農村工作方法和新農村建設知識等。組織參加了全縣農村黨支部書記培訓班和各種專題講座10多場次。各地還定期召開大學生“村官”情況彙報會、座談會，交流體會，推廣經驗。二是結對幫帶解難題。每名大學生“村官”由1名縣領導、1名鄉鎮領導和1名村幹部實行“3+1”幫帶模式，以縣級領導爲“思想導師”，定期不定期約談，及時掌握大學生“村官”的工作情況、思想動態等，幫助其健康成長;以鄉鎮幹部爲“工作講師”，通過政策指導、信息引導，傳授開展農村工作的方法，幫助提高理論水平和實際工作能力;以村黨支部書記或村委會主任爲“實踐教師”，引導鼓勵參與村級事務，熟悉瞭解村情民意，儘快適應農村工作。通過結對幫扶，教方法、指路子、傳經驗，使大學生“村官”儘快進入角色，增強帶頭致富和帶領羣衆致富的“雙帶”本領。三是創辦刊物促交流。着眼於促進大學生村官交流，組織大學生“村官”自主編輯《閃光青春》雜誌，內容上設立基層點滴、青春紀事、三農窗口、文苑漫步、留守天地、民情日記、村官風采、政策文摘8大板塊，着重將村官生活感悟、工作體會、創業感想、心得體會等進行刊登，讓大學生“村官”充分發表自己在實際工作中的經驗和感悟，加強正確的輿論引導，構建大學生“村官”展示自我、推介自我的平臺。挑選有一定文基礎、熱心編輯工作的大學生“村官”擔任責任編輯，負責雜誌組稿與編髮，他們的寫作水平和組織能力得到較大的提高。現已編印雜誌5期，刊發大學生“村官”優秀稿件125篇，發放1200多冊，並分年度對優秀稿件進行評比獎勵。大學生“村官”劉丹的《青山 流水 村裏人》一文獲湖南省“燃燒激情?奉獻基層”徵文二等獎，李豔齊撰寫的《三心爲“官” 一心爲民》在《大學生村官報》(XX年4月20日)上發表，2名大學生“村官”撰寫了文章在《婁底組織工作》上刊發。同時，建立大學生村官qq羣和大學生村官論壇，讓大學生村官在工作閒暇之餘，加強信息溝通，增進彼此瞭解，構建大學生村官交流互動的平臺。四是實踐鍛鍊增活力。結合大學生“村官”成長需要，我縣積極組織他們參與中心工作、處理村內矛盾和問題，多途徑安排到信訪、人事、計生等相關部門和企業掛職鍛鍊跟班學習，增強他們解決複雜問題的能力。同時，先後開展了“農村發展現狀和對策”調研活動、“燃燒青春奉獻基層”主題徵文競賽活動、“村幹部風采”大賽、農村政策法規知識搶答賽和“當村官爲了什麼，當村官做了什麼”大討論，開展“項目興村、創業成才”競賽活動，激發大學生村官羣體的內在活力。其中我縣大學生“村官”蔣建平獲婁底市“村幹部風采大賽”一等獎。此外，大學生村官充分發揮自身優勢，積極協調，引進種養業發展、基礎設施建設項目8個。

(三)貼心管理，拓展成長空間。爲規範和加強管理，我縣明確大學生村官職責，健全各項制度，並積極引導創業，有序組織流動，努力拓寬大學生“村官”成長空間。一是明確“五員”職責。爲充分發揮大學生“村官”有知識、眼界寬、信息靈的優勢，縣委組織部專門下發了《關於在大學生村官中開展優秀“五員”活動的通知》，明確大學生“村官”的職責爲農村政策宣講員、經濟發展指導員、矛盾糾紛調解員、信息技術推廣員、幫扶解困服務員，並實行年度競賽評比,增強積極性和主動性。二是建立“三定”制度。爲規範和加強管理，縣裏在充分調研的基礎上，結合選派農村黨支部第一書記工作經驗，制定了《雙峯縣選聘到村任職高校畢業生管理暫行辦法》，對人員聘用、職責待遇、日常管理、培訓考覈進行了具體規定，對大學生村官實行一月一督查，一季一評議、半年一考覈，年終綜合考評。突出建立定期走訪、座談和會商制度，鄉鎮機關幹部每月至少下基層走訪一名大學生“村官”，詢問並解決實際困難;縣委組織部每季度召開一次大學生村官座談會，瞭解他們的所思、所想、所盼;每半年召開一次工作會商會，針對座談、走訪中瞭解到的情況，專題研究、協調解決大學生“村官”普遍關心、反映強烈的各項現實問題和實際困難;縣委組織部負責人經常到選聘村，看望慰問大學生“村官”，瞭解思想狀況，關心工作、生活和學習，及時排解困難和問題。三是實行“三級”共管。立足於幫助培養大學生村官快速成才，建立縣、鄉、村三級共管機制。在縣級層面上，突出統籌管理職能，建立全縣大學生村官管理制度，及時總結、推廣有效的管理辦法，確保大學生村官管理工作按章有序推進。在鄉鎮層面上，突出直接管理職能，要求各鄉鎮切實解決好大學生村官在工作、學習、生活中遇到的困難、問題，幫助儘快熟悉和融入基層實際工作。在村級層面上，突出具體管理職能，由村兩委領導具體幫帶大學生村官，面對面傳授工作技巧、方法，做到工作上手把手傳，行動上實打實幫，思想上面對面帶。同時，實行縣、鄉(鎮)、村三級考覈機制，採取定期與不定期相結合，平時考覈與年終考覈相結合，個人述職與集體評議相結合。每名大學生“村官”年底要將工作情況向所任職村“兩委”和村民代表、黨員述職，接受評議。縣委組織部和鄉鎮黨委每年對大學生“村官”進行年度考覈，對德、能、勤、績、廉進行全面考覈，並將考覈結果作爲培養、使用和發展的重要依據。同時，積極鼓勵支持大學生“村官”參加選調生、公務員、事業單位招考和研究生考試。

四、存在問題

(一) 認識上有偏差，存在不安心的問題。一是少數大學生“村官”擔憂前途，認爲在這個崗位上幹得好不好，沒有考出去，就沒有前途。個別人將大學生“村官”崗位當作職業跳板，一心只管考試，工作上被動應付。對大學生“村官”工作的認識出現盲點。二是有的大學生“村官”到村後，工作上沒有具體分工，僅以助理身份協助村主幹做些日常性工作，難以融入村級組織核心，沒有從負責人的角度以主人翁的心態去參與，找不到工作的切入點，工作盲從。三是大學生“村官”的待遇不高，農村基層生活條件相對較差，儘管大學生“村官”的食宿安排大多與鄉鎮機關幹部同等安排，但他們有的離家較遠，有的一直生活在城市，缺少艱苦生活的磨練，特別是與一些在城市工作的同學之間比較，有的存在心理上的失落感。

(二)能力上有侷限，存在不適應的問題。大多數大學生“村官”剛走出校門，缺少社會實踐經驗，有的大學生“村官”認爲自己所學專業在農村沒有用武之地，有的在城市生活成長，不熟悉農村工作，還有的大學生“村官”來自外縣市，他們不懂工作地的方言土語，在與羣衆打交道中有一定障礙，這就需要經過較長時間去適應環境。

(三)管理上有欠缺，存在不到位的問題。一是工作時間難保證。我們對大學生“村官”實行“三級”共管，鄉鎮爲主，但大學生“村官”工作地點在村，村幹部工作時間沒有規律，沒有實行出勤簽到管理，個別大學生“村官”沒有堅持在村工作，有事纔到村上打個轉，平時靠電話聯繫。二是工作經費有不足。大學生“村官”隊伍日益增大，縣級除了配套大學生“村官”待遇補貼外，沒有把大學生“村官”的選聘、培訓、管理、宣傳、考覈、活動開展等經費作出專門預算，一般靠臨時向財政打報告追加或在組織工作辦公經費中擠佔，難以保證實際工作需要。

五、建議意見

爲貫徹落實《關於進一步加強大學生村官工作的意見》，全面推進大學生村官工作，結合我縣實際，提以下四點建議：

(一)把握選拔標準。一是要側重選拔專業對口的“村官”。以我縣爲例，農、林、水專業多爲農村工作需要，傳統農業與現代高效農業開發和新農村建設亟待有種植、養殖、城區規劃等專業知識的大學生“村官”來參與，如農作物、花卉、藥材等經濟作物種植，經果林培植，家禽牲畜和水產品養殖，城區規劃設計、園林綠化等，如何做活“農”文章，千方百計爲民增收，合理開發利用土地，科學規劃新建居民集居地，倡導鄉風文明是農村穩定大局的基本保障。其他專業如法律、經濟、企業管理、旅遊、文化傳媒、環境保護等等專業也爲現代農村發展需要，但也要因村情進行分配。二是要注意合理把握性別結構。農村工作環境複雜，生活條件也相對艱苦，特別是作爲“村官”按要求必須將工作重心放在村上，要在農村工作中獨擋一面，積極應對農村工作中出現的突發性事件，還要因工作需要適應無規律的工作日製，所以在大學生“村官”選聘中，基層反映男性比女性更合適，要保障男性所佔比例。三是堅持回原籍優先原則。基層普遍反映選聘來自外地的大學生“村官”到村任職需要一段較長時期的適應期來應對交流障礙。當前的大學生“村官”多爲獨生子女，離家較近既能在生活上受照顧，又能避免因返家長途奔波的不便，特別是當前農村青壯年大多在外創業，在家的多爲老人小孩，大學生“村官”所服務對象多爲知識水平相對低的基層百姓，故本土或鄉音接近的鄰縣市的大學生村官更便於開展工作和迅速融入角色。

(二)加大投入保障。一要保障及時到位。目前，大學生“村官”數量逐年增加，新選聘的大學生村官的中央和省補助資金在年底才能到位，需要縣財政先預付才能保證補助按月發放，而縣財政本來就相對緊張，爲此建議中央和省財政的補助資金在大學生村官選聘到位後就迅速下撥，保障大學生“村官”工資及安置費等費用及時發放和各種保險的及時辦理。二是保障足額到位。儘管去年8月份以來提高了大學生村官的工資待遇，但因規定要入的保險較多，保險金額每年都在增加，縣裏又不能再減少發到他們補助卡上工資，造成了資金缺口，建議中央和省財政每年適當提高大學生村官補助金額。三是明確縣級工作經費。大學生“村官”的培訓、管理、宣傳、考覈、開展活動所需的工作經費均由組織部門臨時申請經費，上級沒有明文規定大學生“村官”工作的專項經費，建議上級文件明確規定大學生村官補助和工作經費納入財政預算。

(三)完善激勵機制。要使大學生村官“下得去、待得住、幹得好、流得動”，必須有剛性制度作保障。一是擇優選拔任職。要落實《意見》中 “加大選拔力度”，在村“兩委”換屆選舉工作指導性文件中規定大學生“村官”在村“兩委”中配備的人員職數，且不佔原村“兩委”職數，在村工作一年以上表現突出、羣衆公認的可經支部選舉擔任副書記;在鄉鎮領導班子換屆中，要將工作2年以上、年度考覈均爲優秀且幹羣反映好的大學生“村官”擔任鄉鎮領導幹部要求，納入鄉鎮領導班子換屆人事安排的原則要求。二是提高招考比例。在公務員、選調生、事業單位工作人員招錄工作中，必須有面向大學生“村官”定向招考剛性比例，建議將該項工作納入組織人事工作考覈範圍。同時建議中央部委和省、市國家機關選聘公務員重點在有2年以上大學生村官經歷的人員中選聘，逐步過渡到上級機關選聘公務員都有基層工作經歷。三是擴展“出口”瓶頸。目前針對大學生“村官”羣體招錄公務員，對專業、性別、擔任“村官”期限有一定要求，大部分“村官”經此途徑能脫穎而出，但也有部分大學生“村官”，工作誠懇，或有一技之長，在羣衆中有較好口碑，表現較突出，但考場失利一直在“村官”這個職位默默奉獻。建議對有一定工作年限、年度考覈稱職、羣衆反響好的人員按比例直接解決事業編制。

(四)加大管理力度。一是加強宣傳引導。大學生“村官”大多社會實踐經驗不足，心理承受能力較弱，特別是在農村基層，生活條件與工作環境相對差，需要有更好的宣傳交流平臺，更廣闊的施展才華的舞臺，及時挖掘表現優秀的人才進行典型宣傳推介，以榜樣激勵人，鼓舞士氣，形成良好輿論導向。二是抓好教育培訓。全省的大學生“村官”培訓班每年舉辦一期，每期參加的人數一個縣只有一人，其他就是縣級組織一期崗前培訓。部分大學生“村官”所學的專業技術在目前的崗位無用武之地，或知識面相對窄，要得到羣衆的信任與認可，需要提高爲民服務與幫民致富的技能。建議根據大學生“村官”的專業、個性特點、愛好，有針對性地開展專項培訓，讓人才專起來，鼓勵試點創業，並提供一定資金和技術支持，對典型進行宣傳推介，舉辦宣講活動，或組織到村觀摩，到外考察，激發創業熱情，引導大學生村官提高創業技能、增強綜合素質，爲儘快成纔打好基礎。

黨的xx屆三中全會提出“引導高校畢業生到村任職，實施一村一名大學生計劃”，中央組織工作會議明確要求從XX年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。而就在XX年，萬年縣開始實施了“百名大學生進百村”計劃，分兩批次公開擇優招募了138名全日制本科高校畢業生到各個行政村(含社區)任“村官”，加上省組選派的大學生“村官”5 人，共計133人全部安排到村任職(有10人因考研、公務員、事業單位等先後脫離我縣村官隊伍)，在全省率先實現了大學生“村官”全覆蓋。3年多過去了，隨着大學生村官陸續任職期滿，他們的出路如何，我們進行了一次調研。

一、主要做法和成效

爲讓大學生“村官”們“下得去、呆得住、幹得好、流得動”，我縣圍繞大學生村官”的學習、工作、生活、管理和服務做了一些卓有成效的工作，特別是針對大學生“村官”服務期滿的出路問題，採取多種措施，確保他們的出路條條走得通。

第一，提待遇，用真情留住“村官”。一方面第一時間解決好“村官”的食宿問題，所有鄉鎮及相關村(居)委會都儘可能地爲他們配備生活必需品，在交通、安全方面提供便利條件，真情關心他們。另一方面從財政上每月按時足額發放給大學生“村官”生活、交通補貼800元，第二年提高到1000元，所在鄉鎮給予每人每月400元生活補貼，同時還統一爲每一名“村官”辦理了人身意外保險和醫療保險，最大限度地解除他們的後顧之憂。再者，加強互相交流。除了qq羣、qq空間、大學生“村官”博客、論壇等網上交流外，經常性地組織座談會、聯誼會等形式的交流，促進“村官”與“村官”之間、“村官”與社會之間的交流，使他們真正融入了萬年、紮根到萬年。

第二，重宣傳，展“村官”新形象與時代風采。運用電視、網絡、報紙等新聞媒體，加大對積極參與新農村建設、支援抗震救災、參加防汛搶險等急難險重任務的大學生“村官”先進人物、典型事蹟的宣傳力度，依託黨建網爲平臺開闢大學生“村官”專欄，建立大學生“村官”qq羣，開展“十佳村官”創評活動，着力把當代大學生“村官”的形象和風采展示出來，引起社會的廣泛關注和認同，增強了大學生“村官”留守農村幹事創業的自信與激情。

第三，強培訓，使“村官”成爲農村工作的“行家裏手”。由縣委組織部牽頭，聯合縣財政、信訪、司法、農林水、新農村建設、新農合等部門單位，強化對“村官”在村務管理、政策法規、矛盾糾紛調處、農村實用技術等方面的業務培訓，適時選派部分優秀大學生“村官”到鄉鎮黨羣、涉農、計生、土管、城建、經濟發展等部門跟班學習，組織外出參觀學習，並落實一名鄉鎮黨政班子成員聯繫幫帶，提高他們處理農村實際問題的能力，使每一名“村官”都能成爲農村工作的“行家裏手”。通過組織培養和大學生村官的自身努力，目前，大學生“村官”中擔任黨支部副書記的4人，選任村委會幹部的3人，擔任村黨支部書記助理的18，擔任村委會主任助理的110人(含兼)，兼任團支部書記的69人。

第四，鋪坦途，用有效出路吸引人。一方面參照《江西省大學生村幹部管理辦法(試行)》，及時制定了《萬年縣大學生村幹部考覈管理辦法(試行)》、《大學生“村官”考覈實施細則》等，進一步規範大學生“村官”管理，讓他們明確職責，幹好本職工作。另一方面將大學生“村官”納入鄉鎮事業幹部管理範疇，爲他們成長進步暢通渠道。制定了優秀大學生“村官”優先參加機關招錄工作人員制度，明確規定在農村工作試用期滿一年，經考覈合格的，統一解決全額撥款鄉鎮站所事業編制，對那些工作實績突出、發展具有潛力、羣衆普遍認可的“村官”，鼓勵支持他們參加村“兩委”換屆選舉，以便在更大的舞臺上施展自己的才華;表現特別突出的“村官”，經組織考察，將其納入科級後備幹部隊伍重點跟蹤培養。支持大學生“村官”繼續學習深造和參加各類招聘考試，在學習、生活、工作安排上儘可能地爲他們提供便利，讓他們有充裕的時間和精力備考與攻讀。截止目前，我縣共有125名大學生“村官”經考覈錄用爲全額撥款鄉鎮事業編，其中有21人通過擇優考錄爲縣直機關工作人員;按照“三推三考一調查兩評估”的程序，有12名大學生“村官”列入科級後備幹部隊伍;有10人成功考取了高校研究生、外縣市公務員和事業單位工作人員。

第五，多幫扶，鼓勵創業紮根農村。一是成立大學生“村官”創業評審幫扶委員會，對大學生“村官”遞交的創業項目書進行評估，條件成熟的給予立項，提供信息、技術、人才支撐，並幫助聯繫小額貸款。二是開展“1+2”結對幫扶，爲每一名有創業想法的“村官”落實了一名農村創業能手和一名聯繫人，通過提供項目、技術、信息、管理、銷售等方面的支持，指導他們採取發展產業、創辦經濟實體、加入各類專業合作社等方式帶頭創業、就地發展，並建立幫扶臺帳，落實聯繫人責任。三是運用基金幫扶，在12個鄉鎮建立了黨員扶助基金，按照“無息借貸、定期還本、滾動使用”的運作模式，爲“村官”自主創業提供資金支持。如省組“村官”陳仁根在無籽西瓜種植能手曹金來的幫扶下，承包了5畝地，在其所服務的汪家鄉新建村種起了西瓜;珠田鄉“村官”蔡鹿雲在鄉黨員扶助基金會的幫扶下買了XX羽鴿苗，發展起了肉鴿養殖。

二、一些問題

從調研的情況來看，我縣在大學生“村官”出路方面做的工作是有成效的，但在實際工作中，也還存在一些問題。主要表現在：

第一，在基層踏實工作的思想還未“紮根”。通過調研，我們發現77.5%的“大學生村官”之所以選擇“大學生村官”這一崗位，更多的是出於“先就業，再擇業”的考慮，只有不足15%的大學生村官是因爲對農村有着深厚感情，認爲農村有着廣闊天地，想在農村基層成就一番事業。爲此，我縣每年都有很多“大學生村官”報考各級各類公務員和其他事業幹部，即便是轉爲鄉鎮事業編後 ，仍有部分村官未紮下在基層踏實工作的根，工作熱情不高。

第二，村官、鄉官“兩頭兼”，自身定位難。我縣“大學生村官”通過轉編成了鄉鎮事業幹部，同時繼續擔任村裏的副支書、村主任助理或者團支部書記，但分工基本上是舉輕若重，目前相當一部分停留在鄉鎮層面，從事的是鄉鎮中心工作。這種狀態，使他們“主人翁”意識相對弱化，村裏也只是把他們當做“客人”來看待。如果鄉鎮有任務佈置，他們大部分都能夠出色地完成，但是如果沒有明確任務的時候，他們則無所事事，更多的像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。

第三，自主創業上還存在諸多問題。大學生“村官”只有到農村基層創業成才，能帶領羣衆增收致富，才能得到羣衆們的擁護。就目前來說，缺少項目、資金、技術、創業能力，創業平臺有限，配套政策還不完善，對市場特別是農村市場熟悉程度不夠，創業的成功率偏低等，直接導致大學生“村官”自主創業的或打算服務期滿後創業的不多。如何發揮大學生“村官”生力軍作用，多方面多形式去支援他們在農村創業，改善農村經濟結構，提高農村經濟收入，帶領農民增收致富，是我們迫切需要研究的問題。

三、下一步工作打算

就目前發現的一些實際問題，我們將着重從以下幾個方面進行改進和完善。

一是強化大學生“村官”人生觀、價值觀、擇業觀教育。通過選派他們到外地觀摩學習開闊眼界和創業思路，學習兄弟縣市大學生“村官”紮根基層和創業成功的先進典型，讓他們充分認識到在基層工作創業的機會和機遇都非常大，要把握好黨委政府給予的這來之不易的機會，努力轉變他們的“臨時”思想，幫助他們樹立扎根基層長期服務創業的決心和信心。

二是進一步拓展村官上升空間。在鄉鎮中拿出一定比例的行政崗位，專門招錄聘用期滿且表現優秀的大學生“村官”，並逐年適當加大招錄比例，打通基層向機關的上升通道，實現大學生“村官”既“下得去”同時又“上得來”的良性對流，讓大學生“村官”們看到了留在基層的前途和希望，提高他們工作的積極性和責任心，激發大學生“村官”羣體的整體活力。

三是進一步引導和扶持大學生村官自主創業。引導“大學生村官”克服等、靠、要思想，注重培養自己的創業意識、創業能力，利用掌握的知識、技能和信息等，結合當地資源和產業優勢，嘗試選擇和發展創業項目，實現自主創業。探索出臺《“大學生村官”帶頭帶領創業風險扶持資金管理辦法》，設立創業風險扶持資金，通過直接補貼、貸款貼息補助、借款、融資擔保、保險等方式，支持“大學生村官”創業。組織有關方面專家、創業能人、科技人員爲“大學生村官”提供項目論證、技術指導和市場信息提供、結對幫帶等服務，推動“大學生村官”實現自主創業目標。