關於建立反腐倡廉教育長效機制的調研報告
黨的xx大和黨的xx屆四中全會強調，反腐倡廉教育是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的基礎性工作，是從源頭上預防腐敗的重要途徑。加強反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育長效機制，對於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具有重要的意義。=區紀委、黨委政研室、宣傳部、區直機關工委、黨校組成聯合調研組，深入區直有關部門、單位和市、縣（區）、鄉鎮、街道、社區，採取座談討論、實地考察和調查問卷、分析研究等形式，就開展反腐倡廉教育情況進行了調研。
當前反腐倡廉教育存在的主要問題
儘管反腐倡廉教育工作取得了明顯成效，但與黨的xx大和xx屆四中全會對反腐倡廉教育提出的新任務新要求相比，仍然存在着不容忽視和亟待解決的問題，主要表現在：
從認識上看，對反腐倡廉教育重要性的認識還存在一定差距。一些黨政領導幹部對反腐倡廉宣傳教育重視不夠，對教育的基礎性作用缺乏正確理解，抓工作的積極性、主動性不夠強；少數領導幹部錯誤地認爲反腐倡廉宣傳教育是做虛功、軟工作，可做可不做，可多做可少做，滿足於一般應付；個別領導幹部甚至片面地認爲反腐倡廉宣傳教育是紀檢監察機關的事；有的領導幹部教育別人多，自己受教育卻很少，不注重自身的學習教育。
從內容上看，教育的內容過於籠統，“千人一方”，針對性不夠強。不能緊密結合黨員幹部的思想實際，因人制宜，分類施教，開展“有的放矢”、“按需下方”的個性化教育，教育內容空洞，大而化之，不具體、不生動，起不到入腦入心、觸動靈魂的效果；特別是用本地本單位、身邊的先進事蹟和典型案例，進行正反兩方面的教育不夠。
從方法上看，教育的方式方法有待創新。當前教育的方式方法仍然以開會、學文件、讀報紙、看電教片等灌輸法、說教式的傳統辦法爲主，陳舊單一、創新不夠，吸引力和感染力不強；利用網絡、多媒體等先進傳媒手段進行教育不夠，缺乏時代性和科學性；採取多種教育形式，形成整體效應不夠，缺乏系統性和綜合性。
從保障上看，保障措施還有待進一步加強。全區普遍沒有將反腐倡廉宣傳教育經費列入財政預算，大多數單位沒有宣傳教育專項經費；反腐倡廉宣傳教育設施落後，與現代宣傳教育手段和傳媒要求不相適應；基層紀檢機關內部沒有專職宣教幹部，從事宣教工作的幹部素質還有待進一步提高。
加強反腐倡廉教育長效機制建設的對策措施
建立健全總攬全局、協調各方的組織領導機制。一是健全領導機構。堅持和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門密切配合、各展所長，廣大幹部羣衆通過多種形式積極參與的領導體制和工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。要充分發揮自治區反腐倡廉大宣教聯席會議的組織協調作用，加強對全區反腐倡廉教育工作的指導。各市縣（區）、各部門、各單位要結合實際，建立健全領導和組織協調機制，加強對反腐倡廉教育工作的組織協調與聯繫溝通，爲教育工作順利開展提供組織保證。二是完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。各級黨組織要把反腐倡廉教育工作擺到重要位置，納入黨的建設工作整體規劃中，與反腐倡廉各項工作統籌安排，全面推進。三是加強組織協調。領導幹部要結合業務工作抓好黨建工作和懲防體系建設任務的落實，把反腐倡廉教育作爲主要內容常抓不懈。要堅持主要領導帶頭抓、分管領導具體抓，班子成員結合業務工作抓好分管範圍內教育任務的落實。紀檢監察機關要加強與組織、宣傳、黨校以及文化藝術等部門的聯繫溝通，定期向有關單位通報反腐倡廉教育情況，協調解決工作中的問題。要加強紀檢監察機關內部協調配合，切實寓宣教於案件查處、領導幹部廉潔自律、執法監察和糾正行業不正之風等各項具體紀檢監察工作之中，通過加強部門間交流合作，統一思想，協調行動，整合宣教資源，形成宣教合力，增強宣教效果。
建立健全勇於開拓、注重實效的教育創新機制。一是注重拓展工作領域的創新。做到“橫到邊”、“縱到底”，即拓展到各地區、各部門，延伸到學校、社區、企業、農村和家庭；上到黨員領導幹部，下到普通羣衆，都成爲宣傳教育的對象，把工作領域拓展到全社會。二是注重教育內容的創新。要把各級黨組織開展教育與黨員幹部進行自我教育、主題教育與崗位教育、示範教育與警示教育、面向全黨與面向全社會開展教育等有機結合起來，大力推進廉政文化建設，牢牢抓住領導幹部特別是黨政“一把手”這個重點，以重點教育帶動一般幹部和羣衆的教育，以黨內教育帶動影響行政機關和社會面的教育，不斷豐富教育的內容,提高宣傳教育的效果。三是注重教育方法的創新。採用廣大黨員幹部易於接受的豐富多彩、生動活潑、形式多樣的方式方法開展教育，在實踐探索中，通過分類指導、分類施教、因人施教、因崗施教的個性化和差異化的教育模式，把個性與共性、傳統教育手段與現代化教育手段等緊密結合起來，改變陳舊、單一的教育方法，使教育的目標更加明確，所採用的方法和手段更加符合實際，增強教育的針對性和實效性。
建立健全常規教育與重點教育相結合的基本教育制度。一是堅持和完善理論中心組定期學習反腐倡廉理論制度。按照建設學習型黨組織的要求，各級黨委理論學習中心組要把反腐倡廉有關理論作爲重要的學習內容，定期安排專題學習，把提升理論素養和學習能力作爲中心組學習的重要標準。二是堅持和完善黨政領導幹部定期講授廉政黨課或做反腐倡廉報告制度。各級黨政主要領導要認真履行“一崗雙責”職責，通過堅持定期上黨課或作報告，對所屬單位黨員幹部進行黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。三是堅持和完善廉政談話、黨性定期分析制度。各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)要圍繞廉政建設主題，採用任前談話、提醒談話、誡勉談話等形式，加強對黨員幹部的交流溝通、啓發提醒和說服教育。要把黨性分析作爲民主生活會主要內容，把作風狀況作爲黨性分析的重點內容。四是堅持和完善廉政培訓、考試製度。要以廉潔從政爲主題，根據不同時期的工作重點、培訓對象、培訓內容，採取專題培訓、系統培訓等形式，加強對黨員幹部任前、崗前和經常性的廉政培訓，實行新任領導幹部和新錄用公務員必須通過廉政法規基本知識考試製度。五是堅持和完善示範教育、警示教育、主題教育和崗位教育制度。大力宣揚廉潔奉公、勤政爲民的先進典型，運用先進典型開展示範教育；深刻剖析違紀違法案件，運用反面典型開展警示教育；圍繞中心工作，積極開展主題教育；針對不同崗位的廉政風險點，進行崗位廉政教育，把風險點變成“安全區”。
建立健全形式多樣、內容豐富的活動載體機制。一是完善廉政文化“六進”活動載體。深入開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進機關的“六進”活動，大力營造“以廉爲榮、以貪爲恥”的廉政文化和拒腐防變氛圍，全面推進廉政文化建設。二是完善教育基地活動載體。進一步加強的反腐倡廉理論教育基地、愛國主義教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優良傳統教育基地和社會主義新農村實踐教育基地建設。三是完善媒體專欄活動載體。黨報、黨刊、電臺、電視臺都要開設廉政專欄或專題節目，加大宣傳力度，堅持和完善紀檢監察機關新聞發言人制度、向黨外人士通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況制度，加強對熱點問題的引導。四是完善互聯網站活動載體。運用科技手段，搭建宣教平臺，依託互聯網，建立廉政網站，開設反腐倡廉網頁、專欄，正確引導網上輿論。五是完善移動通訊短信平臺活動載體。在重要節假日期間，及時向領導幹部發送廉政短信，適時提醒，針對性地進行教育。
建立健全強化責任、目標管理的督查考評機制。一是明確責任。按照建立健全黨建工作長效機制和懲防體系建設、黨風廉政建設責任制的要求，各級黨組織要把反腐倡廉教育工作列入黨的建設和黨風廉政建設責任制、懲防體系建設任務落實督查考評的重要內容，黨委（黨組）書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。二是落實任務。各級紀委要按照xx大關於更加註重預防的要求，根據年度工作任務，制定反腐倡廉宣教工作責任目標和量化考覈標準，將任務層層分解，逐項落實。三是強化考覈。要加大督促檢查工作力度，採取多種形式，對各地區、各部門、各單位開展工作情況特別是各級領導幹部帶頭抓反腐倡廉教育的情況進行認真考覈。四是注重結果應用。對考覈成績好的地區、部門、單位予以表彰獎勵，對不履行反腐倡廉宣傳教育工作職責、完不成工作任務或因忽視宣傳教育而導致問題較多、羣衆意見較大的應進行通報批評，要把反腐倡廉教育同領導幹部的培養、選拔、管理、使用等結合起來，充分發揮考覈作用。
建立健全基礎建設與配套建設相結合的工作保障機制。一是抓好隊伍建設。適應任務的要求，加強幹部隊伍建設，重要的是選好配齊宣教幹部，切實加強對幹部的培養、使用和管理。二是增加投入。積極創造條件，爲宣教部門配置電腦、攝像機等必要的現代化設備。各級財政部門應當根據工作需要在每年的財政預算中安排適當的經費，並根據財政增長的幅度，逐步加大對反腐倡廉宣教工作的投入，保障反腐倡廉教育活動的順利開展。三是營造環境。要把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下來，逐步建立起一套反腐倡廉教育制度體系。