對開展“一人走百戶，送法進萬家”活動的調查與思考

對開展“一人走百戶，送法進萬家” 活動的調查與思考 爲認真貫徹中央一號文件精神，幫助農民增收致富提供良好的法律保障，xx縣司法局從3月1日至4月15日，利用一個半月的時間，組織全縣司法行政系統100民幹警、公證員、律師、法律服務工作者開展了“一人走百戶，送法進萬家”的活動。在活動中，着重開展了“六個一”的活動，即對農民法律知識的需求進行一次問卷調查；送一本局編印的《農民常用知識100問》一書；舉行一次家庭法律知識諮詢活動；舉辦一次以村、隊爲單位的農民法律知識講座；進行一次法律援助、公證和訴訟代理服務；寫一篇走百戶的調查報告和體會文章。通過開展“走百戶、進萬家”的活動，全系統人員共走訪了48個村、215個自然村的一萬多農戶，向農民送閱《農民常用法律知識100問》一書萬餘冊，舉辦法律知識講座20多場次，聽課受教育人數達5000餘人次。在這期間，還辦理各種公證、訴訟代理、法律援助事件100餘件，化解村民之間的各種大小矛盾糾紛150餘件。同時，寫出調研和體會文章20餘篇。通過開展“一人走百戶，送法進萬家”活動，密切了與農民兄弟的血肉關係，加強了機關作風建設和幹警隊伍建設，確保了農村社會的穩定，促進了農村經濟的發展和政治文明的建設。省依法治省簡報、市司法局簡報都先後刊登宣傳了局開展的“一人走百戶，送法進萬家”的經驗做法。《金陵瞭望》雜誌、《江蘇法制報》，xx電視臺都進行了跟蹤報道。 一、主要特點 1．領導帶頭，積極發揮表率作用。在開展“一人走百戶，送法進萬家”的活動中，3名局領導積極帶頭，發揮自身表率作用。局長李明富在工作百忙中，抽出時間帶領局辦公室的人員走訪了晶橋、石湫和和鳳鎮的3個村、11個自然村的400多戶村民，並逐戶開展了問卷調查。副局長韓長樂帶領局基層科、法律服務科的同志赴白馬、洪藍、永陽等鎮開展了走訪活動，先後召開了農村法制建設座談會4次，參加座談會的羣衆都反映：司法局在組織開展“一人走百戶，送法進萬家”的活動中，把《農民常用法律知識100問》送到每個農民手中，爲農民增收致富提供了良好的法律保障。副局長嚴建雲帶領法制宣傳科、法律援助科的同志走訪了東屏鎮、柘塘鎮和縣開發區的村隊農戶。在走訪中，除了把書送到農戶手中外，還向農戶講解法律知識，回答和解決了農戶在法律上遇到的疑難問題。局領導的帶頭和表率作用爲全系統搞好“一人走百戶，送法進萬家”活動奠定了良好的基礎。 2．氛圍濃厚，積極踊躍參與活動。在開展“一人走百戶，送法進萬家”的活動中，局編印了2萬冊《農民常用知識100問》印發了1萬份問卷調查表。全系統從局機關行政人員到鎮司法所的行政人員，從公證員到律師以及法律服務所的人員都熱情高漲，積極踊躍參與活動，4個律師事務所的21名律師先後走訪了4個村的18個自然村的XX多戶農戶。恆山所的3名律師因訴訟代理任務重，白天沒有時間走訪，就利用晚上的休息時間進行逐戶走訪送法。他們的熱情走訪受到了村民們的高度評價和讚揚。 3．服務熱情，積極幫助解決涉農中的法律問題。在走訪活動中，公證員、律師和法律服務人員都堅持邊走訪邊進行爲民服務。據統計，全系統42名法律服務人員爲XX多戶經營承包戶梳理檢查了各項合同。爲500多戶農民經營戶完善了承包、購銷、加工、運輸等合同。東屏鎮楊祥村有40多戶農戶建起了蘑菇種植大棚，爲保障農民利益不受損失，在這次送法進萬家活動中。鎮法律服務所的人員爲所有種植戶簽定和完善了購銷合同。受到了村民的讚揚，在走訪中，法律服務人員先後還爲400多戶農戶代理和辦理了經濟、民事案件及公證、法律援助案件。爲22名農民工依法追回了歷年來所欠的工資3萬餘元，爲12戶加工經營戶依法討回了歷年來所欠的加工費30多萬元。 4．作風紮實，積極開展農民法律問題的調查研究。在走訪中，全系統人員堅持做到了走訪走的實，送法送的真。每走一戶，都堅持填一份問卷調查表，對農民羣衆當前需要解決哪些法律問題，對農村法制建設還存在哪些問題和有什麼建議等情況進行逐項調查，在搞好家訪的基礎上，又分別並召開黨員、幹部座談會、村民代表座談會等，經過艱苦細緻的調查研究，大家掌握了第一手資料，返回工作崗位後，又潛心研究篩選，寫出了20多篇調研文章和心得體會，有7篇調研文章和信息在市依法治市網上發表，並作爲熱點信息向廣大讀者推薦。 二、主要成效 通過回顧和總結，全系統開展的“一人走百戶，送法進萬家”的活動主要取得了以下五個方面的成效： 1．密切了與農民羣衆的血肉關係。在“一人走百戶，送法進萬家”的活動中，全局30多名黨員幹部積極帶頭，邊送法邊宣傳中央一號文件精神，把黨的溫暖送到了羣衆的心坎上。法律援助科的2名機關黨員和律師事務所的6名律師黨員在走訪活動中，爲21名生活困難的村民、婦女和老人辦理了法律援助案件。公證處的2名黨員還爲東屏鎮的300多戶農民辦理了徵地拆遷的公證，爲25個農民施工隊辦理了招投標公證等。全系統人員通過與羣衆面對面、零距離的接觸，通過爲羣衆辦好事、辦實事，把黨的溫暖送到了農民羣衆的心坎上，加深了與農民羣衆的感情，密切的黨羣關係，增強了農民羣衆依靠黨、依靠法律增收致富的決心和信心。 2．幫助引導農民增強了法制觀念和依法維權意識。在走訪活動中，全系統人員通過向農民羣衆送閱《農民常用法律知識100問》書籍，通過開展家庭法律知識諮詢和舉辦村隊黨員幹部法律知識講座，較好的向農民羣衆灌輸了法律知識，使村民的法制觀念和法制意識明顯增強，他們知道和懂得了哪些事是違法的，提高了明辨是非的能力。許多農民在經營活

動和矛盾糾紛中，都自覺地拿起法律的武器維護自己的權益。特別是在經營活動中，依法抵制了侵害農民利益的問題。 3．推動和促進了農村民主法制建設和政治文明建設。通過送法進萬家活動，使廣大村民更多的瞭解了法律，掌握了法律賦予給他們的權利和義務。因此，村民們積極依法參與村裏的民主管理、民主決策、民主理財。先後有10個村的村民成立了理財小組，有15個村的村民提出民主管理的意見20多條。村民們還主動要求村幹部進行任職述職等。法制教育引導，使農民們樹立了主人翁的精神，積極參與村務管理工作，從而，推進了農村的民主法制建設，爲農村的各項工作走上法治化的管理軌道奠定了良好的基礎。 4．加強和促進了機關作風建設及幹警隊伍建設。通過開展“一人走百戶，送法進萬家”的活動，使全系統人員瞭解了農民的疾苦，拉近了與農民的距離，從而轉變了機關作風，樹立了深入實際調查研究、爲民服務的思想。大家走村串戶，雨淋日曬，把法律送到農戶手中，再苦再累也毫無怨言。同時，在走訪活動中，磨練了大家的意志，培養了吃苦耐勞的精神，通過艱苦的農村生活，使大家洗刷和淨化了心靈，樹立了正確的人生觀，在工作上更加比干勁、比貢獻，幹警隊伍建設也出現了昂步向上的景象。 5．促進了農村的矛盾化解和社會穩定。在送法進萬家活動中，全系統人員還針對當前農村大開發、大發展中出現的贍養糾紛增多、土地糾紛增多、拆遷糾紛增多、鄰里糾紛增多、羣體性上訪矛盾增多的傾向性問題，認真依法做好各類矛盾化解工作，把矛盾化解工作當作是幫助農民增收致富的有效手段抓。洪藍鎮由於受蒲杜公路擴建的影響，傅家邊村的200多米長的水渠和20個函洞受到了不同程度的損壞，影響了100多戶農民羣衆的春耕備耕，在走訪送法中，局基層科和洪藍司法所的幹警及時與公路建設部門取得了聯繫，並在一週內使損壞的水渠和函洞修復一新，保證了羣衆的春耕生產。在走訪送法中，全系統還調解各類矛盾糾紛383起，調解成功率達98%，同時，排除和調解重大矛盾糾紛70多起。有力地促進了農村的穩定。 三、值得思考的問題 在開展“一人走百戶，送法進萬家”的活動中，大家結合走訪送法，廣泛開張了調查研究，提出了以下值得思考的問題： 1．農民爲什麼享受法律賦予的權利與義務的行爲發生了偏差。在送法進萬家的走訪調查中，我們感到農民履行法律賦予的權利與義務的行爲發生了偏差。隨着市場經濟的深入發展和利益關係的調整，許多農民求富心切，追求個人利益和效益的多，在履行法律賦予的權利和義務時，重權利輕義務。有的出現了種田不繳農業稅，經營不繳經營稅，搞運輸不繳公路養路費等，抗稅抗費的違法現象在農村時有發生。儘管各級政府落實了許多減輕農民負擔的政策，但一些農民並沒有滿足，仍然提出一些無理要求。有的爲了個人和家族的利益，不顧損害集體和國家的利益，煽動少數不明～的人集體上訪，出現了堵大門，搞圍攻的問題，造成了極壞的影響。因此，在農村法制教育中，既要抓好農民應享有的權利教育，同時，更應抓好履行的義務教育，教育農民克服重個～利、輕個人義務的不良行爲，在享受權利的同時，履行好自己的義務，自覺維～律的尊嚴。 2．村幹部爲什麼有畏懼農民懂法律的心理。在調查中我們發現，當前，一些村幹部在村務工作的管理中，有懼怕農民懂法律的心理，認爲讓農民懂得法律越多，村幹部的工作就越難做，村民就越難管理。因此，一些村幹部管不了村民，領導不了村民，不是查找自己管理水平、工作能力上的問題，而是歸咎於農民學法懂法造成的。他們心理想的是怎麼讓農民愚昧一些，讓農民不懂法律，不懂政策，村幹部怎麼講村民就怎麼做，這種想法是錯誤的。事實說明，只有讓農民懂法懂政策了，村民才能配合村幹部搞好村務管理工作，只有不依法辦事，辦事不公的村幹部，才懼怕農民懂法律、懂政策。 3．農村爲什麼婚姻家庭矛盾糾紛增多。在調查走訪中，我們感到當前農村婚姻家庭矛盾增多。在一個重點村中，僅發現有40多起婚姻家庭矛盾糾紛。特別在我縣東屏、羣力、東蘆、共和等地，一些雲南、貴州、四川的結婚女離家出走的多，另尋新歡的多，自動脫離夫妻關係的多。婚姻家庭矛盾增多的主要原因有三點：一是農村男的外出打工的多，女的一方在家引起了是是非非的問題出現；二是由於徵地拆遷的補償，引起了家庭贍養、家庭補償分配的矛盾增多；三是受賭博、酗酒、家庭暴力等社會不良風氣的影響增加了矛盾。化解婚姻家庭方面的矛盾，需要加強有關婚姻家庭方面的法律法規的宣傳和教育，做到依法維繫家庭的和睦。 4．農民爲什麼歡迎“送法進萬家”的活動。在調查中，我們感到農民十分歡迎“送法進萬家”的活動。全系統人員每走訪一戶都送一本法律書，家家戶戶接到法律書後都十分高興。有的父母年紀大了，除了自己要一本在家看看外，還要多要一本帶給外出打工、做生意的兒子去學習，廣大農民都感謝政府免費送法進家，爲農民進行無償的義務法律教育。它充分說明三種情況：一是農民需要懂得法律常識，特別是搞經營和外出打工的農民，更需要依法維護自身的切身利益不受損害；二是對“一人走百戶，送法進萬家”的這種教育方式適應了農村人口大流動的新特點，抓得實，效果好；三是深入農民家庭，面對面地回答和解決農民在法律上遇到的疑難問題，爲農民解難解疑、以案釋法，農民十分敬佩，從而進一步增強了法律意識，提高了法律知識水平。