在全市“萬名幹部進萬村入萬戶”活動啓動儀式上的講話
這次“萬名幹部進萬村入萬戶”活動市直幹部進村入戶啓動儀式，是市委、市政府決定舉辦的。市委書記應代明對辦好這次啓動儀式提出了明確的要求。剛纔，施政同志宣讀了市委、市政府“兩辦”的表彰通報，先進工作組和優秀個人作了典型發言，新選派的工作隊員代表作了表態發言。在這裏，我代表市委、市政府向受表彰的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀！向爲新農村建設作出突出貢獻的所有派出單位和全體工作隊員表示衷心的感謝！下面，我講幾點意見。
一、全面總結過去一年的駐村工作，增強開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動的責任感
去年3月中旬以來，市委組派了41個市直新農村建設工作隊，各工作隊在當地黨委、政府的大力支持下，主動服從服務於全市新農村建設大局，緊緊圍繞農業農村中心工作，出色地完成了一年的駐村工作。各工作組自覺履行“指導、幫助、督促、服務”工作職責，爲駐點村做了大量實事好事，使駐點村得到長足發展，爲加快全市新農村建設探索了路子，積累了經驗。一年來，各工作組共籌集各類資金1600多萬元，比上年增加155萬元。共整修村組公路126公里，修建生產橋90座，修建水利設施360處，解決農村安全飲水19萬人。無償進行技術培訓36萬人次，免費發放宣傳資料42萬份。轉移農村勞動力13萬人。村平農民人均純收入比上年增加996元，高於全市平均水平。一年來的工作主要體現在以下幾個方面：
（一）深入開展調查研究，科學制定發展規劃。工作隊進村後，採取召開幹羣座談會、走訪農戶等多種形式進行調研，在掌握第一手資料的基礎上，有針對性地幫助制定和完善村級發展規劃，使所在村新農村建設有思路、經濟發展有目標、民生改善有重點。市教育局、市人力資源和社會保障局、市環保局、市住建委等駐村工作組，充分發揮部門職能和行業優勢，幫助編制村級經濟發展、村莊建設、環境整治規劃等，受到所駐村羣衆的歡迎。
（二）積極推動產業結構調整，促進農民增產增收。圍繞農民持續增收這個根本目標，各工作組因地制宜，積極推動駐點村進行產業結構調整，取得了積極成效。市政府辦公室、市財政局、市行管局工作組多方籌資，幫助章田寺鄉七根鬆村發展雙孢蘑菇和香菇種植，現建有2萬平方米的雙孢蘑菇生產基地和270個香菇生產棚，銷售收入達到280多萬元。同時，組織540名農民外出打工，發展勞務經濟，去年該村農民人均純收入有較大幅度的增長。市人大、市人民銀行工作組在秦市鄉永豐村開展送科技下鄉活動，組織10多位農業專家開展技術培訓，免費發放科技資料2500多份，提高農民科學種養水平，並贈送了價值3萬多元的生產生活用品。
（三）加強基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。市直41個工作組所駐村，均是血吸蟲重疫區，大多數村級集體經濟薄弱，農村基礎設施老化毀損嚴重，各工作組把基礎設施建設作爲駐村工作的重點，廣闢資金投入渠道，積極幫助駐點村加強公路、水利、沼氣、安全飲水等基礎設施建設，極大地改善了農民生產生活條件。市紀委、市發改委工作組，幫助黃山頭鎮馬鞍山村爭取項目資金170多萬元，興修便民橋5座、小型水庫1座、涵洞6處、通村公路5公里。市委辦公室、市菸草局工作組籌資20多萬元，幫助岑河鎮廟興村開展“一建三改”並修建村級公路12公里。市委組織部、市住房公積金管理中心工作組籌資30多萬元，幫助紙廠河鎮陳家場村新修通組公路12公里，對村部進行了整體綠化。
（四）積極開展扶貧幫困，着力解決羣衆實際困難。各工作組想民之所想、急民之所急、解民之所憂，積極爲羣衆辦實事、辦好事，緩解了羣衆的實際困難。市商務局工作組在上車灣鎮郭垸村遭受水災的情況下，組織企業捐贈6萬多元，幫助受災羣衆渡過了難關。市人力資源和社會保障局工作組在秦市鄉劉家剅村開展血吸蟲病普查，共防治865人次，對4名晚血病人按每人5000元（其中工作組補助XX元）的標準進行了免費治療。市衛生局工作組積極開展“博愛送萬家”、“送醫送藥送健康”活動，先後3次到孟溪鎮三袁村義診，免費發放了價值6000多元的藥品。市委宣傳部、市廣電局工作組籌資25萬元，在春節前夕對李埠鎮萬城村的五保戶、特困戶進行了走訪慰問，送去了黨和政府的溫暖。
（五）加強基層組織和精神文明建設，積極構建和諧新農村。各工作組把基層組織建設作爲工作的重要抓手，把精神文明建設作爲工作的重要內容，狠抓爭先創優，取得顯著成效。市政法委、市公安局、市科技局、市物價局、市農行、市農發行等工作組，積極幫助調解各類矛盾糾紛、確保駐點村全年無治安事件、無刑事案件和羣體性事件發生，維護了一方平安。同時，他們還立足實際，幫助建立文化活動場所，組織羣衆開展積極健康的文體活動，豐富了農民的業餘生活，提高了農民的文明素質。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到駐村工作中還存在一些薄弱環節：一是部分派出單位履行職責不到位，作風不紮實；二是部分工作組以跑項目、跑資金爲主，放鬆了其他方面的工作，有重“硬件”輕“軟件”，甚至“以出資代替出勤”的現象；三是少數派出單位沒有將駐村工作納入黨委議事日程，對工作隊員關心和支持不夠。對於這些問題，我們要高度重視，認真對待，採取切實措施加以解決。
二、統一思想，形成深入開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動的工作合力
深入開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動是省委、省政府在“xx”開局之年作出的一項重大工作部署，根本目的是貫徹落實黨的xx屆五中全會和省委九屆九次全會、省委工作會議精神，密切黨與人民羣衆的血肉聯繫，轉變幹部作風，凝聚民心民意，保持黨的先進性，爲促進全省經濟社會發展提供保證。工作重心是“全覆蓋”和“增感情”，落腳點是密切黨與人民羣衆的血肉聯繫。全省共抽調省、市、縣三級機關以及部分大專院校、科研院所、企事業單位幹部26460人，組成8550個工作組，並與新農村建設工作隊和“結對共建”、“創先爭優”等活動相結合，通過駐一村帶三村，覆蓋全省所有行政村和1000多萬農戶。這是改革開放以來，特別是實施聯產承包責任制以來，全省最大規模的幹部進村入戶活動。這項活動對於進一步加強和改進新形勢下的羣衆工作、轉變機關作風、落實惠農政策，促進農業農村發展，爲實施“xx”規劃開好局、起好步，具有十分重要的意義。
（一）深入開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，是落實省委、省政府重大部署的具體行動。市委、市政府積極響應省委、省政府的決策部署，從3月份開始，集中三個月時間，以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”爲主題，組織動員全市各級黨委和政府所屬機關、各人民團體以及部分企事業單位廣泛參與，由XX多名幹部，組成600多個工作組，其中市直單位選派300多人，組成102個工作組，進駐408個行政村開展工作。全市各級各部門要深刻認識開展這項活動的重大意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府的部署安排上來。
（二）深入開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，是密切黨羣幹羣關係的有效舉措。推進科學發展，幹部是第一要素，作風是第一保障。當前，我市黨員幹部作風狀況總體是好的，但也必須看到，有些幹部仍然不同程度地存在脫離羣衆、脫離實際的現象和官僚主義、形式主義的作風，比如：現在交通便捷了，到基層去的反而少了；通訊發達了，與羣衆的溝通反而難了；幹部的文化水平提高了，做羣衆工作的能力反而下降了。幹部作風，關係人心向背、事業成敗。進一步轉變幹部作風，對於凝聚黨心民心、改善黨羣幹羣關係、促進社會和諧發展具有重要意義。轉變幹部作風不能僅僅停留在口頭上，更要體現在廣大黨員幹部的實際行動上。開展這項活動就是要使黨員幹部走下去、住下去、紮下去，與羣衆打成一片，話說到一起，心想到一起，事辦到一起，瞭解羣衆的疾苦和呼聲，體驗羣衆的苦樂和冷暖，在爲基層羣衆服務的過程中錘鍊黨性、轉變作風。工作隊員要走進每一個農戶。這是黨員幹部直接服務農村、服務羣衆、服務發展，不斷轉變作風的一個重要契機，對於教育和引導廣大黨員幹部進一步增強服務意識，加強黨和人民羣衆的血肉聯繫，具有重要的意義。
（三）深入開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，是鍛鍊、培養幹部的重要途徑。xx總理曾經要求：“各級從事農村工作的領導，尤其是縣鄉領導幹部，要經常進村入戶，瞭解農村的真實情況，瞭解農民的真實想法和實際困難，瞭解農民對政府的要求。”近幾年，我們每年都從市直單位選派100多名黨員幹部組成新農村建設工作隊到農村開展工作，不僅促進了當地經濟社會發展，還使很多黨員幹部開拓了視野，掌握了實情，增長了才幹，提升了素質，一些幹部建功立業在基層，美名流傳在鄉村。“宰相必起於州郡，猛將必發於卒伍”。實踐證明，越是條件比較艱苦、任務比較繁重，越能夠考驗幹部，歷練人才。開展這項活動有利於黨員幹部從實踐中汲取營養、施展抱負；有利於培養吃苦耐勞的品質、煉就堅忍不拔的毅力；有利於提高分析問題、解決問題的能力，加快提升我市幹部隊伍的整體素質。
（四）深入開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，是服務“三農”、促進跨越發展的必然要求。實現全市經濟社會快速發展，“三農”是重點。市委、市政府提出，“xx”期間要把荊州打造成爲湖北長江經濟帶的“鋼腰”、江漢平原中心城市和長江沿岸地市級明星城市，加快荊州的復興崛起，推動農業的現代化是基礎和關健。我市作爲農業大市，基礎在農村，潛力在農村，沒有農村的發展就沒有荊州的全面發展，沒有412萬農民的小康就沒有荊州的小康。只有全市100多個鄉鎮、2500多個村的經濟都發展起來，荊州的全面小康才能真正實現。近些年來，雖然我市農業農村發展形勢較好，但是總體而言，我市農業農村經濟仍然處於奮力爬坡階段，仍然有許多深層次的矛盾和問題亟待解決。農業發展的基礎還比較脆弱，農業現代化的進程還比較緩慢，農民增收的長效機制還有待完善，農村社會事業的全面發展亟待加強。在全市深入開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，爲農民羣衆送精神、送政策、送科技、送溫暖，幫助解決實際問題，既是響應省委、省政府號召的積極行動，又是破解“三農”難題、推動荊州跨越發展的重要保證。
三、突出重點，務求“萬名幹部進萬村入萬戶”活動紮實有效
市委、市政府要求，“萬名幹部進萬村入萬戶”活動要緊緊圍繞機關轉作風、幹部受鍛鍊、農民得實惠這一重要目標，着力加強和改進新形勢下的羣衆工作，着力解決脫離羣衆、脫離實際、違背羣衆意願的突出問題，着力提升廣大黨員幹部做羣衆工作的能力，着力探索構建密切聯繫羣衆、加強黨風廉政建設、促進農業農村發展的長效機制。這一活動要實現“兩個全覆蓋”，即工作組覆蓋全市所有行政村、工作隊員足跡覆蓋全市所有農戶；突出“四[jp2]個在一線”，即民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、幹部作風在一線轉變、科學發展在一線體現；做到“五個進農家”，即黨員幹部進農家、利民實事進農家、政策法規進農家、信息技術進農家、文明新風進農家。這項活動時間緊，任務重，要求高，各個工作隊要圍繞以下幾個方面開展工作：
（一）抓宣傳，確保黨的方針政策落實到戶。近些年來，黨中央、國務院提出了把“三農”工作作爲全黨工作“重中之重”的基本要求，確定了“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的基本方針，連續下發了8箇中央1號文件，強農惠農政策日益給力。省委、省政府制定了相應的配套措施，我市也相繼制定了“重抓水產”、打造“淡水漁都”等戰略舉措。這些政策措施，是新階段破解“三農”難題的有力武器。各工作組進村後，要通過召開村民大會、舉辦時勢政策報告會、走訪農戶等多種形式，大力宣講我市經濟社會發展的大好形勢，大力宣講中、省、市關於農業農村工作的一系列重大會議和文件精神，大力宣講強農惠農政策及法律法規等，使黨的各項方針政策深入人心。同時，要認真瞭解黨的惠農政策到村入戶情況，發現違反政策的要督促整改。要通過廣泛深入的宣傳和落實黨的農村政策，充分調動廣大農民羣衆參與新農村建設的積極性、主動性和創造性。
（二）查民情，確保社情民意調研到戶。沒有調查就沒有發言權。做好社情民意的調研工作，既是一項基本功，也是這次活動的主要任務。各工作組進村後，主要採取召開座談會、走訪調查、典型調查、問卷調查等方式進行，深入瞭解社情民意，準確掌握羣衆所思、所憂、所盼，認真研究分析基層幹部羣衆反映的困難和問題。特別要認真做好對農民合作組織成員、農村能人、打工戶、留守家庭、農村特困戶、基層老黨員及不同利益訴求人羣的調查。在民情調查中，每個下派幹部都要記民情日誌。調查中要敢於下“深水”，堅[jp2]持與農民羣衆同吃、同住、同勞動，增強與農民羣衆的感情，掌握最真實的第一手材料。市直單位每個工作組和各縣（市、區）都要完成一篇有情況、有分析、有對策、有見地的綜合調研報告。同時，還要把調查與慰問結合起來，積極開展“一對一結對幫扶”活動。[jp]
（三）辦實事，確保基層和羣衆的疾苦解決到戶。各工作組要結合本單位工作職能和駐點村實際，重點圍繞農民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，多爲駐點村農民羣衆辦實事、辦好事。一是加強基礎設施建設。圍繞農村水、電、路、氣、房等重點工作，幫助完善規劃，制定措施，加快建設步伐。二是關注民生。通過開展送科技、送文化、送衛生、送信息、送項目等活動，幫助羣衆解決生產生活中的突出困難和問題。三是關心弱勢羣體。要像對待自己的親人一樣，主動關心農村困難戶、五保戶、“空巢老人”以及“留守兒童”等弱勢羣體，送溫暖、獻愛心。要關注羣衆的正常利益訴求，把着力點放在迴應民生訴求、化解民生矛盾上，尤其是針對農民羣衆在土地確權、土地徵用、退耕還林、房屋拆遷、農村債務、環境污染以及“留守兒童”、老人贍養等方面引發的矛盾糾紛，要積極研究解決的辦法和措施，切實維護農村社會穩定。
（四）促發展，確保規劃制定到村。發展經濟是個長遠性工作，3個月的時間難以見到成效，但我們可以幫助駐點村做一些打基礎、管長遠的工作。一是幫助理清發展思路。發揮部門政策熟悉、信息靈通等方面的優勢，幫助駐點村出謀劃策，制定發展規劃，找準發展方向，確定發展目標，研究推進措施，做到村級發展有思路，農戶發展有門路。二是幫助搞好春耕生產。“一年之計在於春”。當前要重點幫助解決農民羣衆在春耕備耕中的實際困難，搞好農業生產資料的採購，加強在田作物的田間管理，爲奪取夏糧夏油豐收贏得主動。三是跟蹤進行幫扶。工作組撤出後可以將發展經濟的任務移交給新農村建設工作隊、“結隊共建”工作隊去完成，也可以建立長期聯繫機制，通過其他方式繼續幫扶。需要強調的是，要從實際出發、把好事做好，注意尊重村民的意願，不能製造“形象工程”、“爛尾工程”，失信於民。
四、加強領導，確保“萬名幹部進萬村入萬戶”活動取得明顯成效
“萬名幹部進萬村入萬戶”活動任務艱鉅、使命光榮。市直各部門要把這項工作放在重要位置，按照階段性要求，精心組織，周密部署，迅速行動，確保實效。市委、市政府要求，啓動儀式結束後所有工作組全部進駐到村。
（一）加強領導，健全組織。爲加強對“萬名幹部進萬村入萬戶”活動的領導，市委、市政府成立了領導小組及工作專班，由市委應書記任組長、李建明市長任第一副組長，我和施政、曾君、華富同志任副組長，市直有關部門負責同志爲成員。領導小組下設辦公室，履行組織指導、綜合協調、檢查督辦的職能。縣、鄉兩級都要成立相應領導機構，黨委主要負責人親自掛帥，做好工作部署，配強工作專班，建立工作機制，加強檢查督辦、分類指導，推動活動深入開展。各縣（市、區）活動領導小組辦公室和市直工作組，要定期向市活動領導小組辦公室報送工作情況。組派工作組的市直各單位主要負責同志，要親自研究和部署此項工作，確保到駐點村調研和指導工作三次以上。每個單位要有一套工作方案、有一名分管領導、有一個工作專班、有一批幹部駐村開展工作。各級工作組都要在當地黨委、政府的統一領導下開展工作，鄉鎮安排幹部配合工作。
（二）嚴肅紀律，樹好形象。這次活動時間緊，任務重，政策性強，對一些同志來說，是一項全新的工作，特別需要強化學習意識，強化紀律觀念，不斷提高自身素質和工作能力。一是要加強學習。要學習黨的農村政策，學習中、省、市農村工作會議精神，學習中央1號文件，做到深刻理解，熟練掌握，靈活應用。二是要求真務實。要從當地實際出發，充分考慮農民的需要和現實的條件，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，堅持與農民同吃、同住、同勞動，不做表面文章，不擺花架子，不弄虛作假。三是要講究方法。要指導而不指揮，幫辦而不包辦，到位而不越位。四是要嚴肅紀律。要切實做到“六不準”：不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物(包括土特產)，不準抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背羣衆意願、侵害羣衆利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。下派幹部在基層工作期間，要與原單位工作脫鉤，派出單位要熱忱關注、大力支持。下派幹部一律吃住在基層，費用按規定執行，不得增加基層和農民任何負擔。要以優良作風贏得羣衆滿意，決不能讓羣衆說我們在搞形式主義、在搞花架子、在走過場、在做表面文章。
（三）完善機制，嚴格考覈。各派出單位要加強對工作隊員的教育、管理和監督，將這項工作列入年度考覈的重要內容，作爲幹部提拔使用的重要依據，並與績效考覈和“七一”表彰掛起鉤來。活動領導小組辦公室要認真履行職責，加強組織指導，當好領導參謀，搞好檢查督辦，及時掌握工作進度，協調解決工作中存在的困難和問題。同時，注意抓好正反兩方面典型，加強經驗交流，確保活動順利推進、取得明顯成效。市裏將統一制定活動考評標準，在6月上旬對各級各部門開展活動情況進行考評，考評結果作爲各單位年度目標責任考覈的重要內容。7月1日前，結合建黨90週年紀念活動，開展總結表彰工作，對在這次活動中工作紮實、成效明顯的先進單位進行表彰。
（四）強化宣傳，營造氛圍。“萬名幹部進萬村入萬戶”活動要取得實效，離不開正確的輿論引導。各級新聞媒體要充分發揮職能作用，全程跟蹤，深入報道，動員和號召全社會積極支持參與這項活動。特別要及時讓羣衆瞭解幹部下基層的意義和任務，宣傳活動中的先進典型，總結推廣好的做法和經驗，爲我市“萬名幹部進萬村入萬戶”活動營造良好的輿論氛圍。
同志們，“萬名幹部進萬村入萬戶”活動是一項重要的政治任務，責任重大，使命光榮，意義深遠。希望大家按照市委、市政府的統一安排部署，堅定信心，紮實工作，確保這項工作走在全省前列，爲全面推進我市社會主義新農村建設、加快荊州的復興崛起作出重要貢獻!