訪惠聚調研報告範文

根據縣"訪惠聚"活動的統一安排和部署，霍城縣農機局住蘆草溝鎮西寧莊工作組自3月5日至今通過入戶走訪、實地調查研究，瞭解了民意，體察了民情，初步掌握了蘆草溝鎮西寧莊村的突出問題。

一、開展"訪惠聚"活動的基本情況

(一)全面深入開展辦實事和入戶走訪活動。3月初至6月底，根據縣"訪惠聚"相關文件的要求，蘆草溝鎮西寧莊工作組狠抓入戶走訪和宣傳教育羣衆工作。目前已走訪了747戶，涉及羣衆2500餘人，發放徵求意見表和"訪惠聚"資料700餘份;召開各類座談會11場次;採取多種方式宣傳政策法規，基本掌握和了解了村組民情;化解矛盾糾紛十餘件;聯合村幹部自發捐款7000元購買雞苗和慰問品看望慰問困難羣衆;籌措15噸水泥支援村組基礎設施維修建設;協調砂石廠鋪設3公里沙石道路。

走訪中羣衆反映的突出問題共有7個，對難以解決的共性問題向羣衆做了耐心的解釋工作，並向上級做了彙報。 羣衆所反映的7個問題主要是生活用水、灌溉用水、低保分配不公等日常生產生活中的問題，具體如下：

1.生活用水問題。飲用水問題是通過走訪羣衆反應較多的問題。該村經過一次出工出力挖管道，一次集資挖管道埋下自來水管道，至今沒有見水，致使管道遭到廢棄。目前，西寧莊二組、三組有水井，一組、四組沒有水井，全靠自家建

造的水窖儲存河壩水用於飲用水。

2.灌溉用水問題。灌溉水源太少，該村普遍種植玉米等需水量大的農作物，好多渠道無防滲，使一部分水滲透地下，灌溉用水的利用率降低。

3.貸款難問題。雖然西寧莊村地處集貿周邊，交通較爲便利，但大多數羣衆收入有限，農業生產各項農資所需資金也成了該村羣衆的最大困難，農村信用社的貸款各項審批手續繁瑣複雜，尤其是本村三組由於村組老欠款問題(注：以前村幹部個人貸款掛靠到集體頭上欠款7.01萬元，至今未還)致使該組農民根本帶不上款，農牧民羣衆急切希望政府能夠協調解決貸款難問題，並減少各項手續，方便更快拿到貸款進行農業生產。

4.村隊長期拖欠羣衆欠款問題。該村經歷多次村隊換屆，由於前任村幹部責任意識淡薄，許多老欠款沒有及時上報鄉鎮農經站，導致拿白條的羣衆在鄉鎮農經站查不到底賬，村委會與鄉鎮站所間互相推諉，致使陳年老賬不清不楚，羣衆拿着白條不知該找誰要錢。

5.低保分配不公問題。隨着國家惠農力度的加大，農村低保政策涵蓋人羣越來越廣，但在走訪過程中反映較多的問題是真正困難的吃不上低保，這種分配的不公平，激化着百姓的不滿情緒。

6.抗震房享受不上問題。西寧莊村戶數較多，多數房屋年久失修，且人多地少，蓋新房產生一定經濟困難，由於抗震房名額太少，很多農戶申請不上抗震房補助，預建房農戶意見較大。

7.霍城縣蘆草溝鎮西寧莊村三組殘疾農民馬忠反映他在2019年前從自家農田挖一個元代青花鳳首扁壺(下圖左爲馬忠挖出的元代青花鳳首扁壺。右爲北京出土的元代青花鳳首扁壺。它與首都博物館的鎮館之寶――

出土於北京西城區的元代青花鳳首扁壺交相輝映，鸞鳳和鳴。)並上交伊犁州博物館，當時只獎勵1000元，而當得知他上交的這件寶物是出土最完整的，在中國加上他出土的這件文物一共才兩件且價值連城，成爲首都博物館的鎮館之寶，他認爲自己爲國家做出了重大貢獻，目前自己身體殘疾家庭生活極爲困難，理應得到更多的獎勵，希望黨和政府能夠重視他的請求，給予免費蓋一棟房屋。針對以上主要問題，結合本村實際情況，提出以下建議：

第一、建議爭取項目資金解決居民區自來水水源瓶頸並對管道進行改造，完善自來水管理制度。

第二、建議修建防滲渠、新增高效節水灌溉設施以防止水量流失，緩解供水矛盾;調整農業種植模式，儘量種植需水量少的農作物，錯開用水高峯期，最大限度的減少、節約用水。

第三、建議由政府出面協調相關金融機構，解決老欠款問題，並簡化貸款手續，適當增加貸款額度，讓老百姓儘快領到貸款購買種子化肥進行春耕生產。

第四、建議縣委政府成立專門的審計小組，全面清查各村陳年老賬和無頭帳，並協調相關部門籌集資金儘快償還村隊的各種欠款，樹立村隊基層陣地全心全意爲民謀利益的新形象。

第五、建議相關部門聯合公安、紀檢、民政、財政、效能辦針對低保發放成立專門的督查機構，從申請到發放採取不定期的明察暗訪，發現問題及時糾正並進行通報，杜絕人情低保、關係低保的發生，讓村民感受到公平公正的社會氛圍，使真正困難的羣體享受到低保政策。

第六、建議相關部門適當增加抗震房名額，積極向上級部門反映羣衆之所需，爭取更多的抗震房資金，來緩解建房戶的資金缺口。

第七、建議文物管理部門上門給這位農戶講解文物管理法規等政策，看是否在政策允許的範圍內給這位文物貢獻者給予一定幫助，讓他的生活狀況得到一定的改善，以激勵廣大羣衆保護國家文物的熱情。

(二)認真開展走訪"回頭看"工作。工作組於6月上旬開始轉入"回頭看"階段，工作組有針對性地開展"回訪",認真梳理解決問題，督促水利基礎設施的施工、維修損壞橋涵、節水滴管安裝、農田道路沙石化等羣衆急盼解決的實際問題，目前通過工作組的多方努力，已得到落實解決，羣衆對此十分滿意。

(三)開展"訪惠聚"活動的基本經驗：1、以突出解決問題爲核心，切實多辦好事實事。走訪的核心要義是解決實際問題，讓羣衆得實惠。工作組住村開展工作中自始至終秉承"以人爲本執政爲民"的理念，本着"盡力而爲，量力而行"的原則，盡力解決羣衆急需解決的實際問題，做到件件有回覆，事事有着落，得到羣衆廣泛擁護。2、以突出維護村組和諧爲重點，切實排查化解矛盾糾紛，全面排查矛盾糾

紛，敢於直面矛盾糾紛，從源頭上排查化解矛盾糾紛，把矛盾解決在基層。3、以突出制度落實爲根本，切實建立聯繫羣衆服務羣衆的長效機制。走訪羣衆要着眼長遠，作爲長效活動來開展，必須探討建立長效聯繫羣衆的機制和方式方法。

二、目前制約村組發展存在的主要問題

(一)政策扶持力度不夠，村組工作經費嚴重不足。政府對村組的便民、利民服務的優惠政策落實存在困難，目前村組主要缺少開展文化活動急需的人才、場地和活動資金。村組其他經費來源目前實行的是財政下撥一點，農戶自籌一點的模式，村組沒有能力興辦實體，所以沒有經濟來源。

(二)村組工作範疇廣泛，忙於應付。上面千根線，下面一根針，村組承擔着大量的行政職能工作，造成職能錯位，工作負擔繁重。

(三)村組黨組織建設和"三會一課"制度仍需完善和加強。一是村組黨員對黨組織的認同感淡薄，缺乏融入村組黨組織活動的積極性。二是政府和相關部門對村組黨務工作者的認識和要求，存在片面性，關心和支持不夠。三是黨組織活動經費短缺，制約着村組黨建的創新和發展。

(四)村組工作人員待遇偏低，影響積極性。村隊工作已成爲一種職業。但其工作人員既不是公務員，也不是企事業單位人員，工資待遇偏低，在政治上也難以得到晉升和提拔的機會，嚴重挫傷村組工作人員的積極性。

三、對加強村組建設和管理的建議

(一)要加強村組黨建工作，爲村組建設提供堅強的思想保證和組織保證。村組工作是社會管理最基層的工作。

村組是黨組織的重要陣地，在當前社會轉型時期，加強村組黨建工作，充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用尤爲重要。

一是要以增強凝聚力、提高戰鬥力爲重點，加強村黨支部領導班子建設。要加強學習，提高領導班子成員的理論水平和政策水平。要嚴格組織生活，加強自身建設，領導班子成員增強抓黨建工作的意識，按照黨建工作責任制的要求，做好分工，形成齊心合力抓黨建的格局。

二是要加強黨員的教育管理，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。要不折不扣落實"三會一課"制度，組織黨員開展學習和活動，活動內容要新穎實用符合時代要求。加強對老黨員和流動黨員的管理和服務，教育他們轉變思想認識，牢固樹立"一個黨員一面旗"的思想，在村組工作中充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。

三是要加強隊伍的素質和能力建設。隨着經濟社會發展，村組工作任務十分繁重，村組工作隊伍建設顯得十分重要。要探索配齊、配強工作隊伍，加強隊伍建設的途徑和工作方法，注重加強隊伍的素質建設和能力建設，加強學習和培訓，結合分工和工作需要，給他們交任務，壓擔子，提要求，讓他們在實踐中經受鍛鍊，增長才幹。要把培養村組工作人才作爲努力方向，努力把村組工作人員培養成高水平的政策宣傳員、矛盾調解員、民需服務員、解困辦事員、問題調查員，提升他們的村組意識、服務意識和發展意識。要不斷完善監督考覈機制和關懷激勵機制，不斷提高村組工作人員的服務水平和辦事效率。

(二)要以完善村組管控爲抓手落實工作。要以此次黨

的羣衆路線教育活動爲契機，把"體察民情、集中民意、改善民生"的目標要求，作爲網格化管理的根本要求，貫徹到各項工作中，健全網格化管理，首先要明確分工，網格化管理聯繫人是第一責任人，實行責任制。二是要細化工作內容，制定網格化管理工作計劃，實行目標管理。三是既要發揮村組工作人員管理服務職能，又要注意發揮羣衆自我管理、自我教育的主體作用。根據工作需要，可由羣衆推薦或自薦，產生網格化管理信息員或協管員，協助管理工作。

(三)要建立健全長效機制，創新村組管理工作。

1.建立信訪工作檔案，對個性問題和一般共性問題，確定聯繫人和責任人。充分發揮責任人的作用，做好矛盾糾紛排查化解工作，切實做到把信訪案件，化解在基層、解決在萌芽狀態，從源頭上解決信訪問題。

2.落實政策法規宣講制度。定期瞭解羣衆的需求和願望，分析羣衆的思想動態，深入宣傳黨的路線方針政策和自治區重大決策部署，政策法規宣傳要與定期接訪相結合，對關係民生的重大問題，邀請相關部門，重點進行宣講，爲羣衆解疑釋惑，排憂解難。

3.落實維穩信息溝通制度。關注村情民意，瞭解羣衆訴求，充分發揮信息員的作用，定期收集彙總，結合政策法規宣講，做到上情下達和下情上達，暢通信息溝通渠道和羣衆訴求表達渠道，確保村組羣衆工作更加切合實際，提高工作效率。