對新時期縣級黨校工作的思考
黨的十七大指出，要繼續大規模培訓幹部，充分發揮黨校、行政學院、幹部學院作用，大幅度提高幹部素質。黨校作爲輪訓和培訓黨員領導幹部，培養黨的理論隊伍，學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要陣地，領導幹部加強黨性鍛鍊的熔爐，在加強黨的執政能力建設和先進性建設方面擔負着重大責任。實踐證明，黨校工作只有緊緊圍繞黨的建設的全局和幹部隊伍建設的需要，緊密聯繫我國改革開放與現代化建設的新形勢、新任務，着眼於提高領導幹部的執政能力，才能充分發揮黨校“三個陣地、一個熔爐”的作用。
一、縣級黨校的職能、中心工作以及面臨的主要矛盾
對黨校的性質和職能，1995年中央頒佈的《中國共產黨黨校工作暫行條例》中早有明確的闡述：“黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導幹部和理論幹部的學校，是黨委的一個重要部門”。“各級黨委要把黨校辦成輪訓和培訓黨員領導幹部，培養黨的理論隊伍，學習、研究馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要陣地，成爲幹部增強黨性鍛鍊的熔爐”。中央於XX年頒佈的《幹部教育培訓工作條例（試行）》中進一步明確指出，要“充分發揮黨校、行政學院和幹部學院在幹部教育培訓中的主渠道作用”。
中央頒佈的兩個條例中用了四個詞：重要部門、重要陣地、熔爐和主渠道，深刻地表述了黨校的性質和職能，規定了黨校的中心工作。縣級黨校，是在中共縣委直接領導下的一個重要部門。其主要職能是：在縣委的領導下，按照中央兩個條例和縣委的要求，緊密聯繫本地區經濟和社會發展的實際，發揮主渠道作用，開展大規模培訓幹部工作。縣級黨校的中心工作，就是辦好各類主體班，大規模輪訓和培訓幹部。
對於中央對新時期幹部教育培訓工作提出的要求，做爲主要培訓機構之一的黨校，尤其是縣級黨校，將面臨嚴峻的挑戰。因爲縣級黨校不同於中央黨校和省級黨校，在辦學規模、辦學條件、專職教師隊伍的教學科研水平、管理水平諸方面都存在較大的差距。但對幹部教育培訓工作的質量要求是共同的。
縣級黨校工作面臨的主要矛盾是什麼呢？這個主要矛盾反映了一種供求關係的變化，具體可以表述爲：縣域經濟發展與社會進步對黨政幹部素質的客觀需求、縣委對幹部隊伍建設的要求與縣黨校能夠提供的幹部教育培訓資源的有效供給不相適應的矛盾。這種供給，既表現爲數量，更表現爲質量。不相適應是絕對的，相適應是相對的。我們的工作，就是通過不懈的努力，不斷適應新形式下黨對幹部教育培訓工作的要求。
二、新形勢下縣級黨校工作與事業發展重在實現轉型與創新面對新形勢、新任務、新要求，黨校工作怎麼做、關涉全局的着力點和工作重心在哪裏，黨校事業如何發展，筆者的基本觀點是：適應變化、與時俱進，努力實現黨校工作轉型，全力推進幹部培訓創新，在推進轉型中實施改革創新，在改革創新中實現工作轉型。轉型與創新，是新形勢下縣級黨校工作與事業發展的兩大基本主題。抓住了這兩大基本主題，就抓住了當前和今後一個時期關涉全局的工作重心和關鍵；實現這兩大基本主題，就能使黨校工作與事業發展步入新階段、完成新跨躍。
（一）實現黨校工作轉型，是縣級黨校一項帶有全局性、整體性的緊迫課題，步入新世紀以來，縣級黨校工作與事業發展所面對的客觀情勢已發生一系列重大而深刻的變化，這是無可否認的基本事實，也是我們理解、感悟、把握黨校工作，思謀黨校事業發展的客觀依據。實現黨校工作轉型，是我們對當前和今後一個時期黨校工作形勢和任務的基本判斷，具有深刻而豐富的內涵，我個人理解主要有以下幾個方面：
1、工作重心轉移。即黨校工作的重心，要由適應幹部“四化”要求、完成黨政幹部尤其是領導幹部“學歷教育補課”的歷史性任務、大力發展黨校函授學歷教育，轉移到全力實施大規模培訓幹部、大幅度提升幹部素質的戰略任務和戰略要求上來。實現這一轉移，對於縣級黨校來講，挑戰是深刻的、全方位的，涉及到財力支撐、機構設置、運作模式、制度機制、基礎設施、隊伍建設、科研調研、黨校信息化、培訓能力建設、培訓改革和創新等方方面面，其艱難程度不亞於一次新的創業、一次新的自我超越。
2、培訓模式轉換。首先，在培訓目標模式上，要實現由單純的素質培訓向素質和能力培訓相結合的模式轉換，要堅持黨校姓黨的原則，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政爲民的要求，以學習和傳播馬克思主義中國化最新成果爲中心內容，以增強執政意識、提高執政能力爲重點，綜合運用多種培訓手段和方式，促進幹部特別是領導幹部素質和能力的全面提升。其次，在培訓方式上，要全面貫徹《幹部教育培訓工作條例（試行）》提出的“以人爲本、按需施教，”“全員培訓、保證質量”，“全面發展、注重能力”，“聯繫實際、學以致用”，“與時俱進、改革創新”的基本原則，實現由傳統培訓向現代培訓的轉變。
3、工作佈局調整。縣級黨校要適應大規模培訓幹部、大幅度提升幹部素質的戰略要求，堅持深化和完善幹部教育培訓中心格局的目標定位，按照“突出主體、多元支撐、持續發展”的總體發展思路，及時調整工作佈局。一是幹部教育培訓的載體形式，要由以函授學歷教育爲主，轉向以短期強化集中培訓爲主；二是要以事業單位改革爲契機，對內部機構和人員配置進行新的調整和整合，要強化主體培訓、科研和黨校信息化等職能部門，並形成新的制度和機制；三是要堅持教學是中心、科研是基礎、制度是支撐、服務是保障、人才是根本的工作佈局，將教學、科研（包括調研教研）、制度、服務、人才等六大基本因素有機融合起來，形成新的運行制度和機制，以適應新形勢下黨校工作的新要求。
（二）着力推進幹部培訓創新，是實現黨校工作轉型的戰略突破口和中心環節，實現黨校工作轉型，內涵深刻，意義重大，涉及深層制度、機制和黨校工作的方方面面。我認爲戰略突破口和中心環節就是着力推進幹部培訓創新。
1、更新培訓理念。更新培訓理念不是要放棄黨校姓黨的原則和黨校培訓特色，恰恰相反是要使我們的培訓更有實效，更能體現《條例》提出的五大基本原則，更能突出黨校特色。注意從黨校幹部教育培訓的功能目的和實際情況出發，堅持黨校姓黨的根本原則，堅持素質與能力培訓相結合的目標模式，大膽引進現代培訓理念，着力實現教學、教務管理人員和學員培訓、受訓理念上的新突破。這些新的理念，諸如以人爲本、按需施教和以學員爲中心的理念；關於黨校教師既要做思想者、學者、理論家、又要做政策顧問，既要做講師、教授，又要會做培訓師、人力資源開發師的理念；關於培訓的本質是學員資源開發的理念；關於培訓應增強針對性、實效性和學員的主動性、參與性、互動性的理念；黨校應以培訓創新爲載體、爲中心、爲導向，提升師資能力和水平的理念等等。
2、創新培訓模式。在培訓的整體模式上，我們堅持把課堂教學、外出考察、本地調研、理論和現實問題研討、教育基地學習和內心自省感悟及深度總結交談等因素有機融合起來，形成了以執政實踐爲本源、以自學爲基礎、以深刻內省感悟爲契機、以理論和現實問題研討爲導向的新的培訓模式。這一培訓模式一改過去單一課堂教學、“滿堂灌”和“你講我聽”的傳統做法，融實踐、學習、內省感悟、外部刺激、學員互動等教育培訓因素爲一體，使黨校真正成爲“熔爐”，使學員思維心智在短時間內處於全方位受激和主動思考感悟的亢奮狀態，體現了以學員爲中心和學員資源開發的基本理念。
三、新形勢下如何提高縣級黨校主體班教學水平
黨校的主體班，是指各級黨委所管理的領導幹部以及相關幹部在黨校的培訓、輪訓、研討等班次，它是與學歷班相對而言的。組織好黨校主體班教學，是黨校的主要職責，主要任務，是“黨校姓黨”最重要的體現，也是縣級黨校在當地樹好形象、打響品牌，引起上級和領導的關注與重視，得到幹部羣衆認可，產生威望的關鍵所在。
（一）影響黨校主體班教學效果的因素
近年來，在各級黨委、政府的關心重視下，黨校教師隊伍從專業技術職務和行政職務的設置上都給予了重視和傾斜，高職稱的教師逐漸多起來，到了一定的年限都有了相應的“頭銜”。而黨校主體班的教學效果在總體較好的前提下，也有在着不盡人意的地方，存在一些不足和問題，面臨着嚴峻的挑戰。
1、隨着時代的發展，幹部人事制度改革的深化，幹部隊伍的結構和素質發生了新的深刻變化。新理念、新科技、新文化、新知識、新事物、新發明的不斷涌現，學員進黨校培訓，期望值和需求也在不斷提升，對黨校主體班教學效果的要求越來越高。要使學員聽了課感到“解渴”，達到讓黨委（或領導）滿意、學員滿意、聯辦單位滿意的目標，對黨校主體班的教學水平不斷提出了新的更高要求。
2、黨校教師隊伍整體素質有待提高。縣級黨校普遍存在着教師隊伍進口渠道不寬、不嚴，出口渠道不暢，名師缺乏，青黃不接，理論素養不紮實，教學基本功不過硬，甚至有的教師是力不從心，名不符實等情況。對形勢、對黨和國家新時期的路線、方針、政策及重大理論問題的學習研究不夠，理解不深，認識不高，分析不透。部分教師教風浮躁，標準不高，要求不嚴，低估學員的要求和水平，對學員隊伍的知識結構及培訓需求分析不夠，備課不深、不細、不實、不透。
3、縣級黨校教師受上一級黨校或高層次的培訓、輪訓及教學研討機會不多，眼界不高，視野不開闊。深入到農村、社區等基層學習調研不夠，對縣、鄉、村的實情瞭解不多，理論與實踐相結合不夠。
（二）開闊視野，拓寬思路，打牢基礎，在主體班教學上取得新突破
1、高標準，多渠道招賢引才，努力實施出名師，創名校，樹品牌的人才興校戰略。事業興衰，關鍵在人。沒有一流的教師，就不可能有高水平的教學。要開闊選賢視野