提高辦公室工作水平的調研報告

辦公室是各級行政領導機關的辦事機構，是機關對內、對外的窗口，是直接爲領導工作服務的部門。辦公室具有執行者和領導者的雙重角色，是一個機關溝通上下左右關係的樞紐和橋樑，是領導的重要參謀和助手，其工作地位特殊、關係重大，稍有不慎就會帶來全局性的影響。因此，要做好新形勢下的辦公室工作，也就要求我們要進一步轉變工作作風、改進工作方式、加大服務力度、提高服務質量。通過調查瞭解，對辦公室工作有如下思考。

一、當前辦公室存在的主要問題

1、部分單位對辦公室工作重視、關心不夠。部分鄉鎮、縣級部門對辦公室工作認識有誤區。認爲辦公室就是“打雜的”、“只會用錢的”部門，忽視了辦公室的參謀助手和綜合協調作用，在人、財、物等方面不能給予辦公室足夠的支持。突出表現爲辦公條件較差，經費相對較少，人員配備相對較少。

2、辦公室隊伍存在“三少”。一是年輕人少。辦公室隊伍嚴重老齡化的主要原因是辦公室工作繁雜，工作時間也不能象其他部門一樣靈活安排，且加班時間多，又沒有相應的補貼，所以好多人員不願到辦公室工作。同時，我縣公務員隊伍考錄名額只有極少部分被安排到辦公室工作，造成辦公室隊伍年齡結構斷檔。二是從事具體工作的人少。一些鄉鎮、部門在機構改革後，把退二線的老同志和負責宣傳、組織、人事工作的同志歸口到辦公室，造成辦公室人數雖多但從事具體工作人少的局面。三是專業人員少。文祕人員嚴重缺乏。超過三分之二的鄉鎮黨政辦和近一半的縣級部門辦公室能擔任文祕工作的只有1 人，一半以上的鄉鎮和部門都是由辦公室主任親自從事文祕工作。並且，現有的文祕人員也基本上沒有接受過正規系統的業務培訓，在草擬文件和寫作文稿方面，基本上屬於“依樣畫葫蘆”、“摸着石頭過河”，制發的文件和草擬的文稿質量不高。鄉鎮黨政辦在收發文程序的各個環節上還很不實用，很多鄉鎮都是採取紙質登記表收文，很多文件查找工程量巨大，很不方便，效率大大降低。

3、辦公室日常工作多，創新工作少。一是文件制發氾濫，隨意性發文現象嚴重。雖然縣委辦、縣政府辦每年都發文要求控制發文數量，但文件濫發的現象並未得到遏制。甚至收發的文件大部分都要求以正式文件形式上報，使節儉的無紙化辦公又回到了耗費物力、人力、財力的原始辦公。二是工作創新少。在現實工作中，還在一定程度上存在着忙於眼前不求創新、安於現狀不願創新、怕擔風險不敢創新的現象，以新的觀念思考問題，以新的視角認識問題，以新的思路研究問題，以新的辦法解決問題做的不夠。辦公室主要精力被用於應付事務性工作，對自身工作總結反思少，調研工作少，客觀上，領導極少安排辦公室人員調研機會，辦公室人員也忙於應付事務性工作，主觀上，辦公室人員也缺乏工作主動性，導致辦公室對單位全面工作不熟悉，文件和文稿草擬多爲“閉門造車”，缺乏針對性，辦公室參謀助手作用發揮不明顯。

4、上級部門的指導、管理不到位。辦公室與其他職能股室不同，沒有明確的主管部門，縣委辦、縣政府辦雖然是上級部門卻沒有直接的業務隸屬關係，在管理上存在真空。同時辦公室工作無法量化，難以統一考覈標準難以進行評定、表彰。近年來，辦公室人員接受系統的辦公室工作培訓和指導較少。所以辦公室人員缺乏歸屬感，缺乏榮譽感工作熱情不高。

一是眼界不夠開闊，思路比較狹窄。新的形勢要求辦公室工作必須具有世界眼光、變革精神和創新思維，而目前我們在一定程度上還存在着用舊的思維方式、舊的工作方法考慮問題，接受新思想、確立新觀念、打開新思路、開拓新局面的能力還不夠強。

二是忙於事務性工作多，參謀助手作用發揮不充分。被動服務多，發揮主觀能動性少。在我縣實現跨越式發展的征程中，辦公室應高速運轉，充分發揮服務、參謀等作用，但目前我們陷於事務性工作比較多，跟中心、想大事、站在更高層次思考問題不夠，爲領導提供前瞻性、全局性的建議方面還有欠缺。

三是滿足於完成眼前工作，創新意識不強。在現實工作中，還在一定程度上存在着忙於眼前不求創新、安於現狀不願創新、怕擔風險不敢創新的現象，以新的觀念思考問題，以新的視角認識問題，以新的思路研究問題，以新的辦法解決問題做的不夠。

四是督促檢查的視野不寬，深度不夠。相對來講，對領導批示和交辦事項的專項查辦以及重大事項的督辦做得較好，對羣衆反映強烈的熱點、難點問題主動服務不夠。

五是學習不夠深入，調研成果少。由於辦公室平時工作較多，導致學習不夠深入，不夠專業，週末學習制度沒有很好的貫徹落實;親自下基層進行調研的少，可供領導參閱的有價值的精品調研報告少。

二、做好下一步工作的幾點想法

1、領導重視要到位。領導重視是做好辦公室工作的關鍵。一是加大辦公室工作人員提拔重用力度。各級各部門在選拔任用幹部時應打破身份限制，優先考慮綜合能力強、工作成績突出的辦公室工作人員。二是全力保障工作經費。對辦公室特殊崗位，如黨政網專職工作人員，可以給予適當的崗位補貼，使辦公室人員安心工作。三是重視辦公室硬件建設。辦公室應配備專用電腦，另外，傳真機、打印機、複印機、數碼相機等辦公設備也應配齊。

2、人員保障要到位。一是優化辦公室人員年齡結構。對新考入公務員，除有特殊要求外，首先安排到辦公室鍛鍊，既有利於辦公室年齡結構逐步年輕化，也有利於新入公務員快速、全面瞭解本單位情況，儘快進入角色、適應工作。在公務員數量不足的情況下，採取輪崗制，按照個人自願和組織安排相結合的方式，以半年至一年爲一個週期，讓更多的年輕人輪流到辦公室工作。二是提升現有人員綜合素質。積極爲辦公室人員提供參與協調處理重大問題的機會，提高其綜合協調能力，努力挖掘辦公室人員內在潛力，充分發揮老同志的傳、幫、帶作用，幫助年輕人成長。全面落實多崗鍛鍊和工作代理制度，使辦公室人員成爲能夠勝任不同崗位工作的多面手，避免因一人脫崗而其工作無人接替現象。三是加強專業人才隊伍建設。建立辦公室領導幹部和文祕人員後備庫，加強對後備人員的理論和業務培訓，適當放寬對辦公室選人用人的種種限制，將優秀的文祕人才引入辦公室隊伍。

3、主動工作要到位。一是進一步遏制發文過濫現象。從縣委辦、縣政府辦做起，每年初對縣級各部門全年發文數量進行規定，可根據上年發文總數的90%來確定上限，以後按此比例逐年遞減，對縣制發的文件不要求鄉鎮每件都寫出對應的實施方案、總結努力避免“以文件落實文件”對鄉鎮、部門上報的各類材料能不用公文形式的儘量不用公文進一步規範使用黨政網“公文交換箱”縣信息辦應該定期清查對發文單位不分主送單位一律全縣普發的、按規定不該進入公文交換箱的由縣委辦、縣政府辦督查室進行通報批評。二是進一步規範發文程序。嚴格按照文件起草、辦公室文字初核、分管領導會籤、主要領導簽發、辦公室和起草部門共同校覈、印製正式文件的程序發文。實行涉祕文件專人管理制由專人收發密級文件並按照密件登記、送領導審閱、閱後立即收回、另行交辦、專櫃存檔、年終交回發文部門的程序嚴格涉祕文件的辦理。三是加強無紙化辦公管理。除涉密或有特殊規定的公文、資料外其他公文、資料都應該通過黨政網“公文交換箱”或“個人資料交換箱”進行傳送儘量減少紙質材料打印逐步實現無紙化辦公。四是建立超前快捷的信息調研機制。開展全員辦信息調研，將信息調研工作納入辦公室崗位目標責任制中，任務量化到人。可實行辦公室工作人員聯繫行業及股室工作的信息調研工作機制，分口負責信息調研工作。各單位可以自辦信息調研刊物，出版間隔時間由各單位自定，爲領導瞭解情況及決策提供依據。實施信息調研採編獎勵，各單位可根據自身情況對信息調研文章的編寫及被上級部門採用給予獎勵，以提高其工作積極性及信息調研文章質量。五是建立高效有力的督查督辦機制。加大公文督辦力度建議鄉鎮和部門在公文處理簽上設立“是否納入督查督辦”欄，對領導確定需要進行督查督辦的事項或領導交辦的其他督辦事項，由辦公室安排專人進行跟蹤督辦，並將結果及時反饋相關領導。強化機關工作人員上下班督查，特別是鄉鎮應加強對縣級部門派駐鄉鎮機構人員上班情況的督查，對未按照上下班制度嚴格上下班的進行通報，並將通報情況報送主要單位領導和派駐機構的主管部門領導。

4、指導管理要到位。一是加強培訓指導。每年由縣委辦、縣政府辦組織開展1-2 次全縣辦公室系統業務培訓特別要加強對辦公室新進人員的業務培訓。當前急需進行的是公文處理和公務禮儀知識培訓。建立跟班學習制度各單位選送辦公室工作人員到兩辦相應股室跟班學習有針對性地提高業務能力縣委辦、縣政府辦也應積極推薦工作人員到市級或更高一級黨委、政府辦公室跟班學習學習上級的先進經驗和工作方法。二是加強學習交流。建立全縣辦公室系統年會制度和業務交流制度每年由縣委辦、縣政府辦召集全縣各級各部門辦公室主任召開一次年會總結工作交流經驗。由各鄉鎮分片區、縣級各部門分系統每季度召開一次辦公室業務交流會同時還可根據工作需要適時開展其他形式的業務交流會。三是落實表彰激勵。探索對全縣辦公室系統進行考覈評定逐步建立完善相關制度以縣委辦、縣政府辦的名義每年對先進辦公室和先進個人進行表彰，以提高工作積極性。