婦聯婦女維權工作情況調研報告

一、近年來我市婦女維權工作開展情況

近幾年來,市婦聯通過對婦女維權工作的不斷探索和實踐總結,通過工作方式、工作機制的創新,有力地維護了婦女的合法權益,促進家庭平安社會穩定。市婦聯先後獲得省婚姻家庭矛盾糾紛調解工作先進集體,揚州市“法律進家庭,平安在萬家”一等獎,高郵市平安家庭工作先進集體等。

(一)加強組織保障,助推婦女維權工作上臺階

市婦聯加強維權網絡建設,建立健全規章制度,有效地維護了廣大婦女的合法權益,形成了維權工作的大格局。

1、加強組織建設。先後成立了高郵市婚姻家庭矛盾糾紛調解委員會、高郵市規範性文件性別平等諮詢評估委員會和領導小組、平安家庭創建工作領導小組,由婦聯主要領導擔任組長,各相關單位分管領導擔任成員,各單位婦委會主任擔任聯絡員。爲切實維護好婦女合法權益提供了組織保障。

2、加強陣地建設。依託鄉鎮園區調解中心,開展基層婦女維權站(點)建設,鞏固發展婦女法律援助站、家庭矛盾調處站、家庭暴力投訴站、個人調解工作室等維權維穩工作陣地,做到婦女羣衆的訴求渠道暢通,12338熱線常年開通。在市救助站設立了家庭暴力受害婦女兒童庇護中心,爲受害婦女兒童提供了避風港。與法院聯合在民三庭設立婚姻家庭案件合議庭,爲保護婦女在婚姻家庭案件中的合法權益提供了法律保障。推動個人調解工作室的建設。2019年,市婦聯在高郵鎮建立了“俞豔工作室”和“小莉工作室”,調解了一些老大難問題。今年已在各鄉鎮全面推開,並納入了考覈內容,目前已新增8個調解工作室,爲有效化解婚姻家庭矛盾增強了力量。

3、加強隊伍建設。一是加強婦聯繫統維權幹部隊伍建設。在合併鄉鎮時,市婦聯積極與組織部和鄉鎮溝通,要求各鄉鎮要配備一名專職婦聯幹部。村(社區)婦代會班子建設也得到了加強,在村兩委會改選時要求將村婦代會主任納入兩委班子中。目前12個鄉鎮、2個園區基本配全了婦聯主席,大部分實現了專職,村(社區)婦代會主任100%進“兩委”。二是加強維權志願者隊伍建設。每年都在全市募集維權志願者,目前志願者達230名。近期,對公檢法司的女警官、女檢察官、女法官、女律師做了一次調查摸底,共有45人,將成立一支專業維權志願者隊伍。

(二)強化宣傳造勢,擴大婦女維權工作影響力

多年來,市婦聯普法工作多采取以會代訓、專題講座、以案說法、讀書競賽等形式,以重實效、擴大教育面爲目的,展開宣傳教育活動。

1、利用節點開展宣傳。每年利用“三八維權周”、六月禁毒月、反家暴日等契機,橫向聯手、縱向聯動,通過設立宣傳諮詢臺、印發各類法制宣傳資料,充實法制一條街宣傳內容,進村(社區)、進企業、開辦法律維權知識講座等形式宣傳相關法律法規,營造全社會共同保護婦女合法權益的濃厚氛圍。

2、擴大平臺開展宣傳。除利用標語、宣傳車、政務村務公開欄、廣播電視報紙等傳統的宣傳平臺,還注重通過現代傳媒開展宣傳工作。通過手機短信、文遊臺網站、微博進行宣傳,今年新開通了高郵市婦女網,在網上設立維權專欄,通過法律法規、案例分析、專家撰文等形式向廣大網民開展宣傳活動,不斷完善網絡功能,通過與網民的互動達到宣傳效果。

3、通過培訓開展宣傳。每年都通過自辦或參加上級部門組織的維權工作專業培訓,來提高基層婦女幹部的法律素質和維權水平。

4、組織活動開展宣傳。深入推進家庭法治文化創建活動,重點開展了“法律進家庭、平安在萬家”讀書徵文研討活動。全市家庭涌躍參加,共收集徵文61篇,並在高郵報上對獲獎徵文進行了登載,收到了很好的宣傳效果。

(三)推進實施婦女規劃,開創婦女維權工作新局面

1、“三爭取”保障婦女健康權利。一是爭取政策,落實免費婚檢。2019年1月1日這一惠民政策正式實施,目前我市婚檢率達到90%左右。二是爭取資金,開展婦女病檢查。3年多來,已在100多個企事業單位及全市各鄉鎮開展,共有187141名育齡婦女享受免費普查,查出宮頸癌21例,乳腺癌12例。特別是對早期癌症的發現,爲患者贏得了治療的良機,極大地提高了她們的生存率和生活質量。三是爭取項目,開展免費“兩癌”檢查。2019年10月,我市被列爲江蘇省“兩癌”免費檢查項目新增點,完成10000人的任務。2019年,我市兩癌檢查項目任務爲2.5萬人。

2、落實婦女議事制度。我市的婦女議事工作基礎較好,今年注重“拓面”“做實”,在“堅持”上下功夫,根據婦女需求選準議事主題,發動婦女廣泛參與,推進工作廣覆蓋、常態化,爭取黨政部門和社會力量支持,探索建立多方協商機制,着力推動問題的解決。一是常態化推進婦女議事制度,要求鄉鎮每年不少於4 次,村每年不少於6次。二是制定議事計劃,立好意向議題。今年要求以婦女兒童之家爲陣地,以婦女兒童權益的熱點難點,特別是農村婦女土地權益作爲議事的重點。

3、做好單親貧困母親的幫扶工作。目前我市單親貧困母親享受低保的有98人,通過爭取都落實了單親貧困母親低保費增加20%的政策。堅持常態幫扶和重點幫扶相結合,全市單親貧困母親都有結對幫扶人。一是關心就業。增強單親母親“造血功能”,向單親貧困母親提供就業信息,組織創業女性、致富女能手向她們提供工作崗位、技術指導,幫助她們脫貧致富。二是關心生活。利用春節、三八節等節日,通過自籌資金或發動社會愛心人士捐贈等形式,對單親貧困母親進行慰問。同時,積極幫助她們組建新的家庭。三是關心健康。在“兩癌”早期篩查、婦女病普查工作中,將單親貧困母親列爲重點普查對象,送上健康的保障和貼心的關懷。

4、推行家庭暴力書面告誡制度。去年4月2日,揚州市婦聯、公安局在菱塘派出所開展家庭暴力書面告誡制度試點工作後,市婦聯圍繞試點要求,首先開展了宣傳,通過對派出所全體民警、成員單位、全社會的宣傳,達到了領導重視、全社會形成共識的良好氛圍。二是通過書面告誡達到制止家庭暴力的效果。菱塘派出所家庭暴力投訴站向實施家暴的龔家村瞿某和高廟村徐某,提出書面告誡,當事人認識到了自己的錯誤,立即端正態度,託人求情。由於投訴站的干預,震懾了施暴者,收到了明顯的效果。三是全面推廣。通過近半年的試點我們看到這個制度確實有效,在各個鄉鎮派出所進行了全面推行。去年12月份召開了“平安家庭”創建暨家庭暴力書面告誡制度推進會,全市各派出所和綜治辦分管領導參加了會議,公安局分管副局長參會就推行家庭暴力書面告誡制度作了工作佈置,政法委副書記到會作了講話。會上下發了家庭暴力書面告誡制度實施辦法。通過此次會議,有力地推動了反家庭暴力工作,爲維護婦女合法權益提供了堅強保障。

5、加強“平安家庭’創建工作。通過平安家庭創建工作實現婦女維權。一是加強領導,明確目標,及時調整工作領導小組人員,下發工作意見,制定工作計劃,層層簽定責任狀。規定轄區內如發生嚴重家庭暴力案件或因重大家庭矛盾發生民轉刑案件取消當年評優資格。二是以點帶面,典型示範,“平安家庭”創建工作的先進典型,每年都受到省、市綜治辦和婦聯的表彰。去年我市有3個平安家庭示範點、2個零家庭暴力示範社區(村)、2個優秀維權崗、1個法制宣傳教育示範點、2個個人調解工作室受到了揚州表彰。市婦聯聯合綜治辦對14個零家庭暴力示範社區(村)、10個優秀維權崗、14個平安家庭示範點、100戶平安家庭示範戶進行表彰,鞏固擴大了婦女維權效果,爲進一步做好創建工作打好基礎。

6、切實幫助包括“陪讀媽媽”在內的留守婦女實現就近創業就業。女性是構建社會主義和諧社會的一支重要力量,有很多女性爲了家庭孩子,放棄了自己的追求和工作,在家相夫教子,出現了許多“陪讀媽媽”。有部分女性由於文化低,年齡偏大,就業比較困難。爲了使這一部分女性自力自強,既能照顧家庭,又能通過自己的雙手掙得一份收入,市婦聯積極爲她們爭取創業就業門路。通過調查摸底,發放創業就業調查問卷、召開座談會等爲她們牽線搭橋,建立手工加工點。截至目前,已建成四個省級、三個揚州市級、五個高郵級巾幗來料加工示範基地,幫助近千婦女實現在家門口就近創業就業。

二、存在問題

儘管近年來婦女維權工作力度不斷加大,但由於方方面面的原因侵害婦女權益的事還是時而發生。

1、家庭暴力屢禁不止。各種來訪中,家庭暴力投訴佔三分之一以上,部分家庭暴力未能及時制止會帶來比較嚴重的後果,主要有:一是對婦女身心造成很大的傷害,影響家庭關係的和諧;二是會成爲女性犯罪的重要原因,全國婦聯曾對江西女子監獄105名女性殺人犯做了調查,有43人是因爲家庭暴力殺害丈夫而入獄;三是會造成子女人格的異常。

2、婦女土地權益難以保障。土地承包法、婦女權益保障法都明確規定婦女的土地承包權受法律保護,但受中國社會傳統思想和現實的影響,侵害婦女權益問題經常發生,特別是女兒戶、離婚女、喪偶女的土地權益得不到保障。

3、重病困境婦女遭遺棄。市婦聯每年都接到多起這類事件,妻子患重病,丈夫對她不聞不問,甚至惡言相向,導致病情越來越嚴重,使她們陷入絕望