城市建設調研報告（精選3篇）
城市建設調研報告 篇1
一、基本現狀
(一)城市規劃工作有序開展。據調研，城市總體規劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示後報政府批准。目前已邀省城鄉規劃設計研究院就規劃大綱、功能分區、發展定位、發展規模、發展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭並進城鎮化發展體系，通過不斷完善區域中心城鎮的基礎設施，規範產業聚集區，引導產業項目聚集組團發展等措施，有效增強了各區域中心城鎮的輻射帶動能力，新型城鎮化加快推進，城鎮功能不斷完善，城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮化率提高1.4個百分點。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將爲武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閒城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優化人居環境、拓展城市發展空間、完善城市功能、提高城市魅力爲目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔淨水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高。縣城區自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行爲，規範燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
二、存在問題
(一)舊城改造相對滯後。根據估測，全縣舊城區佔全縣城區面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發展，現在呈現出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯後、城市管理困難等問題，居住羣衆也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規範審批方案，舊房拆除後房屋無法修建。二是鄰里關係複雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規劃執行過程中觸及周邊利害關係人較多，協調難度大。三是我縣現有舊城更新多爲樓房業主進行，未形成有效的片區改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規劃管理技術規定未通過法定程序審批，執行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由於舊城區土地相對城郊新區價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由於在城市建設中，各部門缺乏必要的統籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反覆開挖的情況。二是中心城區交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯後的矛盾日漸凸顯，在中心城區，一遇上下班高峯期和公共節假日，經常車滿爲患，擁堵現象十分嚴重，整個縣城沒有一個規範的停車場，城區車輛亂停亂放現象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區環境衛生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發地段。五是爲羣衆提供文化、娛樂休閒的公益性設施建設相對不足。隨着城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及羣衆對文化、娛樂休閒需求的不斷增加，滿足中心城區市民的休閒場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。
(三)城市建築形式單一。城市建築風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態的外部顯現給人的總體印象。目前，武勝城市建築總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建築結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建築物層次混雜，城市建設中的文化品味和現代氣息沒有得到彰現。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施”;第十八條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內實施行政處罰”。根據這部法律的規定，武勝縣城管局作爲一個事業單位，並不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信杆、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成後，就從未進行過保潔，更不用說養護、維修，破爛於路旁，嚴重影響街道的市容環境衛生和城市形象。背街小巷市容環境衛生責任單位是社區，但多數無人管理，成爲衛生死角，人居環境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不願意管，只有城管孤軍作戰，遊商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規範管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門爲工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續的戶外廣告進行規範化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批並對其進行有效的後續管理，但往往其後續管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業人才缺乏，如美學、廣告規劃、給排水專業人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環衛作業方面，縣城僅有灑水車2輛，無現代化清掃作業車，只有1輛是符合規定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其餘垃圾清運車輛均爲電動三輪車，不能達到密閉運輸的要求，不適應現代化城市管理的客觀要求。從事環衛工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的佔40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨着我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由於他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由於部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂佔道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養寵物隨地大小便等現象還較爲普遍。
三、對策建議
(一)儘快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善羣衆居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作爲改善民生，進一步優化城市環境的大事來統籌安排，穩步推進。建議：一是儘快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作爲業主進行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度。三是對舊城區市政基礎設施進行升級，使舊城區城市功能正常發揮。四是對舊城區破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是儘快完善武勝縣城市規劃技術管理規定，並按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環境後賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用於下宗地塊的道路的鋪設、環境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發揮土地增值效益，爲城市建設開闢融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主幹道，使城市建設根據主幹道走向規劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是儘快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設施建設。現代化城市建設是爲提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作爲現代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由於我們對城市功能認識有偏差，對環境建設重視不夠，低水平重複建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求優化城市結構、完善城市功能、改善城市環境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建築工程同步規劃建設，一方面有利於與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋後再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實施，堅決防止道路反覆開挖的情況發生。三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發一片，完善一片，環境建設先行，真正把改善居民生活環境和提高生活質量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積澱，但我們有可開發利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標誌性建築的設計與建設，建築樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅遊資源的開發。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨着城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關係。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會，對現有的各自管理職能進行整合優化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執法權。縣公安局選派35名熱愛城管事業、政治思想素質好、業務工作能力強的公安幹警，擔任城管執法小隊隊長。選派到城管執法的公安幹警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執法時，協助城管局開展相關執法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環衛資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀。四是從改善城管執法環境着眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來，加大對重點地段的城管執法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區和市場功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響羣衆生活秩序和治安的前提下，進行規範管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等羣衆生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規範管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人爲本管理理念，促進城市和諧發展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營爲多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區、單位參與城市管理的積極性。通過考覈獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業等工作有機結合，調動社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，爲建立健全長效管理機制打下堅實的羣衆基礎。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區着手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規範政府部門執法行爲，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，爲城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環境和硬件設施，實現城市建設、經濟發展與人的素質提高和諧共進。
城市建設調研報告 篇2
爲了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發展觀，瞭解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵，以及今後甘泉城市發展戰略，推動全縣幹部羣衆思想觀念二次解放，促進二次創業，結合開展“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動，根據縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調相關人員，於2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習，7月15日召開了由城建局、經發局、財政局、土地局、街道辦、重點企業負責人蔘加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設與管理工作和今後發展戰略進行了調研。
城市建設與管理是一個城市發展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統工程。它包羅萬象，關係到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環境，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速、健康發展。
一、我縣城市建設與管理工作取得的成績
近年來，我縣城市建設與管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx大、xx大精神爲指導，以創建省級文明縣城爲契機，以改善基礎設施爲抓手，以提高城市品位和羣衆生活質量爲目標，加快城市基礎設施建設步伐，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效。
一是編制完成了控制性詳細規劃。在1998年《縣城總體規劃》的基礎上，先後完成了《北關小區詳細規劃》、《縣城中心區控制性詳規》、《太皇山小區控制性詳規》、《縣屯小區控制性詳規》。同時，結合新農村建設編制了關家溝、太皇山等20個村莊建設性規劃。今年着手對1998年《甘泉縣城總體規劃》實施修編，目前，前期調研論證11000地形現狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務。
二是城市基礎設施建設進一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯的城市路網格局。
三是城市配套設施和服務功能不斷完善。按照“先地下、後地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠，主街道砌築電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方淨化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數達562盞;天然氣用戶達到5468戶，入戶率達到75%;啓動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨着一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。
四是城市文明形象，人居環境明顯改觀。縣城公共綠地面積達到14.3萬平方米，城區保潔面積45.6萬平方米，環衛工人由原來78人，增加到現在155人，先後投資54.85萬元，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現日產日清，使縣城環境衛生狀況大大改善，達到全日保潔。
五是監察執法逐步走上法制化軌道，整治效果較爲明顯。堅持執法與開展宣傳相結合，各相關部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執法，按程序執法，採取查糾與規範相結合的監管辦法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點規範管理，劃定停車位，針對居民區施工建築材料亂堆亂放問題，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點，收到了良好效果。
二、我縣城市建設與管理存在的主要問題
我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區發展相比，仍有一定差距。
一是規劃滯後，品位不高。我縣的總體規劃 1998年制定的，而且只有縣城總體規劃，沒有規劃區內控制性詳細規劃和建設性詳細規劃，到2019年以後才制定了規劃區內控制性詳細規劃，建設性詳細規劃至今還沒有出臺，制定的控制性規劃，僅僅佔到規劃區內35%左右，而志丹縣可以佔到85%以上。由於規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代”，城市建築既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規範，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統籌協調，各自爲陣，佈局不合理，特色不顯明。
二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業家吸納爲城市建設的主力軍。
三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶着抓，管理工作繞着走，給錢就幹，不給錢就看着辦，導致了建築工程造價居高不下，管理工作滯後的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關係鬆散，職責交叉，各自爲戰，形不成整體的城管合力，城市經常化、規範化管理不到位，致使佔道經營、亂倒垃圾、違章建築、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。
四是執法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規等制約手段作保證，必須採取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市乾淨整潔。近年來，我縣由於管理體制不順，加之城市管理執法人員較少，且素質低，城市管理執法不到位的現象比較普遍。
五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、菸蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤爲重要。
三、加強城市建設與管理的建議
(一)嚴格貫徹執行《規劃法》，真正確立規劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關鍵是規劃。在完善城市建設規劃上必須按照縣委提出的“先規劃後實施，富規劃，窮實施，鐵規劃，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規劃，準確定位，拉大框架，詳規區域，整合舊城，開發新區，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規劃，要根據縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架，在此基礎上制定好，分區域小區控制性詳細規劃和建設性詳細規劃。按照科學發展觀的要求，結合甘泉城鎮的區域位置和經濟基礎，建設定位爲“強化一箇中心，建好一個工業區，確立四個支撐點，治理三山遊樂區，開發兩河風景線，整合三級體系”的城鎮規劃佈局和發展方向。(強化一箇中心，就是縣城的政治、經濟、文化中心地位;一個工業園就是麻子街工業區;四個支撐點，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作爲縣城連接農村的橋頭堡;治理三山遊樂區就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發兩河風景線就是洛河、勞山河;把剩餘的七個鄉鎮劃分三個級別，按照各自承擔的經濟社會責任，逐步發展設施齊全，特色鮮明，風格各異的城鎮體系)。優先抓緊對麻子街、姚店工業園區和楊家砭小區南北大門的科學論證，調整好建設佈局，配套好城市服務功能。總之，縣城總體規劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長，堅持高起點、高品位，使規劃思路和羣體建築風格既體現地方特色，又突出現代氣息，真正能夠適應城市建設管理和發展的需要。二是要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持規劃“一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違章違法建築要不徇私情，嚴格執法，樹立規劃權威。對城市重點開發建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發改造，要強化一類區的保護力度。今後縣城規劃區內，每年確定工程建設項目，都要組織力量，提前調研，廣泛徵求意見，論證項目的可研性，帶來的經濟和社會效益，徵求大多數幹部羣衆同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建築物的設計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領導小組把關，縣委、縣政府審定後方可實施。並要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套、人文環境、休閒娛樂、凸顯現代城市品位、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現狀。如南臺小區、西門坪環城路、楊家砭小區。
(二)運用市場機制，廣開融資渠道，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度，突破城市建設的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實施城鎮帶動戰略，向基礎設施建設投資的機遇，積極謀劃投資項目，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念，把城市當作國有資產來經營管理，運用市場機制，盤活城市存量資產，以存量換增量，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。今後新編制《縣城總體規劃》，新區建設可採取幫畔造地，挖山造田等方式開闢可利用土地，進行開發建設。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西臺區)改造上實行政府出臺優惠政策，採取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發建設和經營城市公用設施，共同進行房地產開發和產權置換。最終達到“經營市場化，資源資本化，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子。
(三)調整各方利益，協調各方關係，調動各方因素，綜合開發城鎮建設，完善城市功能設施。城市建設的經營運作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜複雜，涉及部門、單位、鄉村、個人各方面利益的調整和資產的整合，若處理不好，將會引發矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發不能單打一，必須做到水、電、路統一規劃，基礎設施配套齊全，體現以人爲本理念，照顧不同階層各方面羣衆利益，變不利因素爲積極因素。爲此，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事，讓大多數市民擁護和支持。二是遵循市場規律原則。統籌考慮資產的運作方案，充分考慮各方利益，優化配置資產結構，實現資產增值和經濟社會效益發揮。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走羣衆路線，把建設和改造的立足點和出發點放在爲老百姓謀利益、得實惠上來，不是就建設搞建設，就改造搞改造，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮建設帶來的好處。
(四)理順體制關係，合理設置建管機構。爲了適應城市發展對城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉，責任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學習，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設置情況，按照權責相等、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內設環衛園林處、市容監察大隊、公用事業科、市場管理辦公室。同時撤併市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理。重新調整和明確內部管理部門職能。今後，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛生城”的要求，認真找差距、定措施，強化城關鎮、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內部職能，重新劃分責任區，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規，嚴格依法辦事。同時，要加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法，高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。三要進一步明確街道社區工作職責，充分發揮街道辦的職能作用。今後，街道辦、社區對城市環境衛生實行全方位管理，重點對居民小區、車站、城鄉結合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改，實行分片承包管理。四要逐步建立穩定增長經費投入機制。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面。就本級財政保管理，建設投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用於市容城管和環境衛生事業發展，建立穩定增長的市容環境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發展的需要。
(五)凝聚各方力量，創新工作機制，努力推動全縣各級幹部的思想大解放。面對日益繁重的城市建設與管理的任務，鑑借兄弟縣區經驗，結合我縣實際，我們必須在縣委的統一領導下，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導幹部的力量，推行縣委、人大、政府、政協的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上，直接向縣委負責，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評，對工作業績突出的領導和幹部進行表彰獎勵。同時要着力提高全民的城市意識，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環境、美化環境，培養遵守城市管理規範的自覺性。
城市建設調研報告 篇3
根據工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作彙報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和羣衆。現將調查情況報告如下：
總的認爲，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市爲目標，以完善城市功能爲重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。
(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破
根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全”的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。
(二)城市基礎設施取得新進展
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網絡進一步優化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要幹道的排水管網基本實現了雨污分流。
三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋樑6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。
四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2019多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。
(三)城市綜合管理工作取得新成效
爲適應現代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關部門組成聯合執法隊伍，依法加大城鄉環境綜合整治力度，對市容市貌、環境衛生、違章建設、道路交通、佔道經營、亂貼亂畫等行爲進行集中整治，城市秩序逐步規範。今年以來，共開展城區交通秩序集中整治專項行動70餘次，查糾各類機動車交通違法行爲7580餘起，非機動車、行人交通違法行爲1.4萬起，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處，清理佔道經營、亂設攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，髒亂差現象明顯改善。全面推行環衛保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環衛保潔水平和標準。目前，城區39條主次幹道和居民區清掃保潔率達到100%，城區環境衛生質量明顯提高。
(四)美化綠化工作上了新水平
圍繞創建生態城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位爲目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均佔有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數達到950.3萬株，爲創建生態園林城市奠定了堅實基礎。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主幹道路燈爲脈絡，以景觀燈、霓虹燈爲背景，高低錯落、動靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環境更加優美。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
一是城市規劃相對滯後
我市現有的城市總體規劃是2019年制定並由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規劃水平，也就是說城市規劃已滯後於城市發展。特別是隨着大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。
二是基礎設施不夠完善
道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次幹道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網方面：部分供水管網老化生鏽;部分排水管網仍爲雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由於路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有着一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落後，急需改造。
三是城市管理有待加強
1、小市場管理不夠規範，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、佔道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街國小、實驗國小所在街道在學生上學、放學高峯期經常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。
5、城區缺少規範的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統一管理，存在髒亂差現象。
關於下步工作，調查組建議：
(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規範等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。
(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。城市規劃決定着城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上臺階。規劃一經批准即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。
(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源爲重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。採取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規範施工，建設精品工程。
(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規範，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現“多頭管理”和“誰都不管”的現象。堅持“建管並重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效”的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安爲重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考覈、體制上着手，形成嚴密的管理網絡和監督體系，做到持之以恆、常抓不懈，促進城市管理規範化、制度化、法制化。