關於學前教育兒童營養改善調研報告

大家知道，教育是民生工作的重中之重。學前教育又是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育，關係兒童的健康成長，關係千家萬戶的切身利益，關係國家和民族的未來。

正因如此，這次自治區人大常委會副主任鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提調研烏市學前教育和學生營養餐開展情況，這說明了自治區領導對學前教育和學生營養改善工作的高度重視，此舉深得民心。

長期以來，學前教育的重要性並未引起人們的足夠重視。在一些地方，學前教育倍受冷落，舉辦學前教育的主要責任推向了市場，財政投入長期過低。而這些本就數量不多的經費又僅僅投向了少數示範幼兒園，由此導致學前教育資源總體規模不足與結構不均衡，這是造成“入園難”、“入園貴”的主要原因。

正如自治區人大代表、烏魯木齊市教育局局長鬍軍海認爲，雖然烏魯木齊充實學前教育資源已基本實現，但是入園難、入園貴的問題仍比較突出。在烏魯木齊的293所幼兒園中，公辦幼兒園只有23所，不足10%。所以，烏魯木齊的學前教育是一個很大的短板，所以針對目前烏市存在的學前教育“入園難、入園貴”問題。筆者建議，其一，要嚴格執行幼兒園教師資格准入制度和幼兒園審批、考評制度，切實加強師資隊伍和幼兒園的監督管理。要形成以政府辦園爲主體、社會積極參與的多元化辦學格局。其二，儘快推進學前基本教育服務均等化。其三，要將學前教育經費列入各級財政預算，以滿足城鄉居民子女的“入園”需求，努力解決幼兒入園難、入園貴的問題。

針對學生的營養餐問題。所話說得好，民以食爲天，食以安爲先,食品安全問題無疑是壓倒一切的頭等大事，營養餐和學生餐必須保證安全衛生。諸多事例啓示我們,堵住營養餐或其他學生餐“營養”流失漏洞,需要制度給力，並且政府和學校、企業共同負起責任,自覺接受社會各界的監督。在營養餐採取不同供餐模式的過程中，應制定嚴格而細緻的實施細則，明確各個環節的責任，確保採購、貯存、加工、配送、分餐等環節規範運作，確保營養餐和學生餐安全。

當然，要徹底管住學生營養餐問題不是一件容易的事情，這就需要制度給力，共同監管。需要各級政府和教育主管部門承擔着指導和協調的任務,明確分管領導的責任,加強工作檢查,實施校長負責制等,切實承擔起具體組織實施的相關管理責任,爲學生的安全健康把好關、站好崗。

總之，人大調研組的此次調研是重視民生的具體舉措，我們要以這次調研爲契機，高度重視學前教育和學生營養餐工作，要把教育惠民作爲最大的民生事業來抓，牢固樹立人才是“第一資源”的執政理念。只有這樣，才能讓祖國的花朵美麗綻放。

爲進一步落實《國務院辦公廳關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發【2019】54號)，實施農村義務教育學生營養改善計劃，進一步改善農村牧區學生營養狀況，提高農村牧區學生健康水平，加快農村牧區義務教育發展，促進教育公平發展，我市商都縣、化德縣、興和縣農村牧區義務教育階段學生(不含旗縣政府駐地鎮就讀學生)爲國家首批試點縣。

(一)全市學校基本情況：

全市現有各級各類學校、幼兒園379所，其中：國小242所，教學點155個，普通中學83所，特殊教育學校1所，幼兒園53所。現有在校生246324人，其中：國小123981人(其中教學點3697人);普通中學122061人(其中：國中75097人，高中48802人)，特殊教育學校282人，幼兒學前教育13171人。

(二)國家試點旗縣學校基本情況

化德縣屬國家貧困縣，又被國家劃入集中連片特殊困難地區。實施學生營養改善計劃學校共9所，受惠學生727人。

興和縣着手在義務教育階段農村學校啓動實施學生營養早餐“蛋奶工程”。工程實施範圍爲20所農村中國小，32個教學點，共計3411名中國小生。

商都縣共有農村義務教育階段學校(含教學點)32個，在校學生1652人，住宿生1083人。

爲全面瞭解我市農村義務教育學生營養改善計劃在營養食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監督管理等方面的落實情況，我市於今年3月份對試點縣就以上問題進行了調研和督查。