關於我國學前教育“入園難、入園貴”的調研報告

關於我國學前教育“入園難、入園貴”的調研報告

調查背景：

隨着兩會的召開，學前教育“入園難、入園貴”成今年武漢市兩會的最大焦點。如何才能緩解武漢學前教育“入園難、入園貴”，帶着這些問題，我做了如下報告。

★現狀

隨着我國經濟社會的持續發展，我國的教育事業也取得很大的進步。但是，一個不容社會忽視的社會問題——“入園難、入園貴”則日益突出。關於這個我問題，我走訪了一些適齡孩子的家庭，據家長們反映，大多數孩子入幼兒園很難。位於鍾家村王女士表示，兒子三歲，想把孩子送到幼兒園上學，自己可以找個工作安心去上班，可是找了好幾個幼兒園，都是沒有找到，因而很發愁。爲此我尋訪了漢陽區鍾家村幾個幼兒園，然而卻發現有點規模的幼兒園卻少之有少，而一些知名的幼兒園則是人滿爲患，報名的人數與可以入園的人數之間竟然高達60比1，而費用竟然也高得離譜，與某些大學相比有過之而無不及。在調差的這些幼兒園中，有的幼兒園是專門爲機關單位家庭子女而設，許多人想進都進不了也上不了。爲此我還採訪了幼兒園的工作人員，工作人員只是說這是園裏的規定，都是機關單位家庭子女，非機關單位家庭子女，要很好的關係或者繳納很高的贊助費，才能進來就讀。關於其他的，工作人員不願意作更多的透露。

其實上述現象只是整個中國學前教育的一個縮影而已，面對這樣一個學前教育“入園難、入園貴”的社會問題，武漢應將發展學前教育作爲重大民生工程，出臺《武漢市學前教育三年行動計劃》，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制。

★原因

幼兒園佈局失衡、結構不合理、優質學前教育資源匱乏；學前教育經費投入缺口較大，公辦幼兒園收費偏低；公辦幼兒園教師專業化水平不高，職後培訓不足；普及城鄉學前三年教育舉步維艱，辦園條件和教育質量難以保障；民辦幼兒園無證辦園難以根治，收費混亂，教育質量不高。這些都是出現“入園難、入園貴”的重要因素。其實入園需求的迅速增長，與近年來出現的生育高峯有很大關係。儘管學前教育發展很快，但仍然“跑”不過入園需求的井噴速度。

1：長期以來，學前教育的重要性並未引起人們的足夠重視。

在一些地方，學前教育倍受冷落，舉辦學前教育的主要責任推向了市場，財政投入長期過低。而這些本就數量不多的經費又僅僅投向了少數示範幼兒園，由此導致學前教育資源總體規模不足與結構不均衡，這是造成“入園難”、“入園貴”的主要原因。

2：優質資源不足，家長“搶跑”心態嚴重

家長對優質特色幼兒園的迫切追求，以及“不讓孩子輸在起跑線”的攀比心理，使優質公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園，成了家長們追棒的目標。優質學前教育資源不足、學前教育發展不均衡，是導致“入園難”的重要因素。

3：農民工進城，流動留守幼兒大量增加與人口出生高峯一樣，非戶籍適齡兒童的增加，也造成了巨大的入園壓力。

隨着城市經濟社會的快速發展，外來人口不斷流入而且難以預測，使本來就有限的學前教育資源出現短缺。

4：幼兒教師隊伍建設管理招生混亂，監管缺乏。

長期以來，學前教育教師隊伍收入不穩定，工資待遇沒有得到很好的保障；很多幼兒園的招生是自主招生，沒有一個部門來進行統一收費監管。民辦幼兒園無證辦園難以根治，收費混亂，教育質量不高。

5：幼兒園佈局失衡、結構不合理、優質學前教育資源缺乏；

隨着新的小區建成，造成佈局不合理；有的幼兒園重點放在園區的外部裝修，沒有從實際出發，形成了學前教育服務重複，從而阻礙了幼兒身心發展規律和健康快樂成長。

★解決策略

策略1：強化政府責任，將學前教育納入公共服務體系

學前教育是基礎教育的基礎，是國民教育的組成部分，是重要的社會公益事業。推動學前教育發展、提高學前教育水平，是各級政府的一項重要公共職能。強化政府責任，將學前教育納入公共服務體系，是化解“入園難”的根本保證。

策略2：多種形式擴大學前教育資源；大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。

學前教育是一項關係到千家萬戶幸福的社會公共服務工程，具有公益性、公平性、非營利性等特徵。這就要求各地加大對學前教育的經費投入，努力擴大公辦學前教育資源的覆蓋面，公辦民辦並舉，加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。

策略3：加強幼師隊伍建設，提高學前教育吸引力

高質量的幼兒教師隊伍是高質量學前教育的核心和保障。造就一支數量充足、結構合理、充滿活力的專業幼兒教師隊伍，是提高學前教育質量，滿足家長對優質學前教育資源需求、緩解入園難的一個重要舉措。

策略4：加強幼兒園准入管理和規範幼兒園收費管理；

完善法律法規，規範學前教育管理。嚴格執行幼兒園准入制度。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記註冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監督管理。根據城鄉經濟社會發展水平、辦園成本和羣衆承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。

上面都是一些整體的策略，完善制度是最根本的辦法，因此，我寫了一些策略以供參考。

★總結

面對我國“入園難、入園貴”這個難題，也不是一天兩天可以解決的，需要整個社會行動起來，政府要加大對學前教育資源的投入，大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。應把學前教育事業經費列入政府財政年度預算，新增教育經費向學前教育傾斜。完善法律法規，規範學前教育管理，強化幼兒園安全監管。逐步實現學前三年免費教育，提高幼師的社會地位和福利待遇，加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。積極扶持社會和個人舉辦民辦幼兒園，特別是普惠性民辦幼兒園，相關部門對不能達到基本要求、亂收費、違規舉辦的幼兒園，將予以取締。

——希望我們都行動起來，爲了早日解決我國的這一嚴峻的社會問題貢獻自己的微薄之力！