稅務局度工作報告大綱

一、**年主要工作

(一)落實各項稅收政策，服務經濟發展有了新作爲

**市國稅系統始終把服務經濟發展作爲一項重要職責，發揮稅收的槓桿作用和服務功能，促進地方經濟發展。一是大力組織稅收收入。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，全市國稅系統堅持組織收入原則，通過深化預測分析、強化稅收徵管、統籌免抵調庫等措施，實現稅收與經濟的協調增長。**年，**市共組織稅收收入259.35億元，同比增長4.78%，增收11.83億元，完成年度計劃的101.82%。其中不含調庫組織收入214.26億元，比上年增長10.27%。調庫收入比上年減少8.11億元，同比下降15.25%，2019年免抵調庫高基數影響了稅收收入的增幅。二是紮實推進“營改增”試點工作。做好“營改增”政策宣傳工作，解決實際操作過程中遇到的各種問題，組織開發代開貨運業增值稅專用發票預警監控軟件，防控“營改增”企業的風險，周密部署全市66戶廣播影視服務業納稅人“營改增”擴圍工作，積極做好鐵路運輸和郵政服務業“營改增”各項準備工作。截至去年12月底，全市共有19215戶納稅人納入“營改增”試點，**年試點企業共實現銷售115.44億元，入庫增值稅3.96億元，共計減稅8556萬元，全市增值稅一般納稅人增加抵扣4.46億元，兩項合計減稅5.3億元，有力地促進了企業轉型升級和經濟的發展。三是落實各項結構性減稅政策。一年來，全市國稅系統累計落實稅收減免優惠49.41億元，比上年減少3.93億元，主要是受所得稅內外資統一五年過渡期結束的影響。其中：增值稅轉型新增固定資產抵扣22.53億元，增值稅小規模納稅人徵收率下調減徵增值稅1.18億元，個體工商戶起徵點上調減徵增值稅1.36億元，月銷售額小於2萬元企業免徵增值稅284萬元，辦理其他各類減免退稅6.96億元，對進一步支持區域性產業結構調整發揮了積極作用。四是加快出口退稅進度。創新推行出口退稅專業化管理，深化應用無疑點申報處理信息系統，繼續實行出口退稅“天天退”，出口退稅速度明顯加快，有力地支持了外貿經濟的協調發展。諸暨市局還實行免抵比重預警管理，加強免抵調庫資源監控。去年全市累計辦理出口退(免)稅227.71億元，同比下降4.87%，主要是受出口單證申報期限拉長和2019年免抵調庫高基數的影響。五是發揮國稅參謀作用。堅持從稅收看經濟、看社會、看發展，圍繞經濟社會發展大局積極建言獻策。市局撰寫的《跨境人民幣結算面臨的主要障礙》被國辦錄用。上虞市局撰寫的《上虞市積極推進企業股改打造經濟轉型升級版》得到朱從玖副省長的批示。

(二)推進執法風險防控機制建設，依法行政工作取得新進展

全市系統繼續深化和完善稅收執法風險防範機制，稅收法制環境持續優化。一是依法行政工作進一步深化。制定《**年度依法行政工作計劃》，推動全市系統積極爭創依法行政示範單位。試行“發起式”稅收執法督察辦法，對“代開的發票管理”等5個項目開展了執法督察，摸排執法疑點數據467條，對145條執法過錯落實了整改措施，追繳稅款58萬餘元。開展了“四合一”執法督查，對諸暨、上虞、嵊州等三個單位進行了重點檢查和督察，對檢查發現的問題及時督促整改。二是稅收執法風險防控機制建設深入推進。開展稅收業務文件清理，共清理業務文件488件，其中廢止、修訂文件91個。舉辦以“稅收瀆職犯罪預防及自我保護”爲主題的全員執法風險法制教育培訓，認真做好重大稅務案件審理工作。做好稅收執法管理信息系統考覈工作，**年平均實際執法準確率爲99.99%。嚴格實施過錯責任追究，**年全市共追究執法責任77人(次)，經濟懲戒37350元。三是稽查效率不斷提升。組織開展積案清理和辦案質量年活動，重點打擊出口騙稅和虛開發票違法行爲。**年，全市稽查部門共實施檢查520戶，檢查發現有問題501戶，補稅罰款2.25億元，向公安機關移送涉嫌犯罪案件78件，進一步整頓和規範了稅收秩序。

(三)實施稅源專業化管理，徵管質效邁上新臺階

一是實施稅源專業化管理。制定下發《**市國家稅務局深化推進稅源專業化管理工作指導意見》，以“明責、規範、降險、提效”爲目標，全面推進稅源專業化管理。市本級於**年5月20日全面推行，各縣(市)局也已正式實施。一方面，充分發揮辦稅大廳的窗口服務功能，實現納稅人涉稅申請事項“好找”、“快辦”。另一方面，打破管理員管戶制度，實現稅源管理從管戶向管事轉變。實施稅源專業化管理後，納稅人辦理涉稅事項的承諾辦結時限大大縮短，稅務人員結構分佈更加科學，徵管功能大大提升。二是強化稅源風險管理。按照省局要求，做好重點稅源風險分類應對任務。**年共對638戶企業進行了風險應對，其中預警提醒467戶，納稅評估168戶，稅務稽查3戶，共計補繳稅款滯納金8122萬元，覈減虧損3.02億元。三是加強各稅種管理。按照區域劃轉要求，精心做好孫端鎮、陶堰鎮、富盛鎮等三個鎮納稅人的管轄權劃轉工作。配合做好“個轉企”工作。根據《浙江省福利企業監督檢查辦法》完善福利企業監督檢查制度。加強與行業協會聯繫，形成資源綜合利用企業集體協商機制。在全省率先創新推行車購稅自助辦稅機。組織開展年度所得稅彙算清繳，抓好後續管理。深化大企業個性化服務，加強非居民稅收管理，制訂《“走出去”企業稅收服務與管理工作指引(試行)》，指導和規範全市“走出去”企業稅收服務與管理。四是推進信息管稅。深化網絡發票綜合應用，推廣普通發票網上真僞查驗。開發數據管理平臺，充分利用稅收徵管信息以及第三方信息，爲日常管理、稅源監控、稅收經濟分析提供強有力技術支持。**年全市共評估納稅人841戶，共入庫稅款1.65億元。**縣局探索實施納稅評估“三分離”管理模式，有效提高評估質量。

(四)堅持需求導向，納稅服務實現新優化

以專業化管理爲契機，以滿足納稅人合理需求爲目標，整合運用各類服務措施，提升服務效率。一是優化納稅服務平臺建設。推進辦稅服務廳規範化建設，經過努力，在2019年**縣局、嵊州市局辦稅服務廳被省局認定爲“示範廳”的基礎上，系統其他全職能局辦稅服務廳均通過省局“標準廳”考覈。積極落實辦稅廳激勵措施，市局邀請專家教授爲窗口工作人員作壓力管理輔導講座。繼續推進網上辦稅廳建設, **年網上認證率、網上抄稅率分別達到95.71%、94.01%。二是探索專業化服務舉措。按照省局要求，做好納稅服務崗職體系和質量標準建設工作。配合專業化改革，全面修訂《辦稅服務指南》。貫徹落實市局稅企例會指導意見，建立健全稅企例會的組織體系，逐步建立起例會師資人才庫，利用內部培訓師隊伍提升政策輔導水平。與**濱海產業集聚區舉行以“助力產業集聚 國稅服務同行”爲主題的稅收服務簽約儀式。組織企業參加全省企業報稅收宣傳評比活動，並獲優秀組織獎。上虞市局推行納稅服務綜合績效考評體系，實現幹部自我管理，提升納稅服務水平，提高納稅人滿意度。三是推進納稅服務社會化建設。聯合市地稅局出臺《關於進一步支持和促進註冊稅務師行業規範發展的補充意見》，在加強行業執業質量監管的前提下，明確了彙算清繳、財產損失稅前扣除項目出具鑑證報告的相關標準。會同地稅部門做好2019-2019年度納稅信用等級評定工作。新昌縣局組建由事務所工作人員、企業財務人員等組成“紅背心”志願服務隊，開展宣傳、導稅、授課等志願服務，並以“積分制”管理方式建立服務長效機制。

(五)加強幹部隊伍建設，國稅隊伍呈現新面貌

**市國稅系統堅持“公正·人本·卓越”的**國稅核心價值觀，大力加強隊伍建設，凝聚發展正能量。一是加強領導班子建設。嚴格科股級幹部選拔和管理，選拔產生市局正科級幹部7人、副科級幹部1人、股級幹部6人、縣(市)局副科級幹部4人。開展對諸暨市局的巡視檢查和上虞市局的巡視回訪及離任審計。二是加強人才隊伍建設。制定專業人才庫建設管理辦法和專業人才庫人才集中選拔工作方案，做好**市系統專業人才庫人才選拔工作，全市系統共有198人入選16個專業人才庫。舉辦全市系統領導幹部讀書班、綜合線股級幹部及崗位能手培訓班，進一步加強幹部能力建設。三是加強黨建和國稅文化建設。深入學習宣傳貫徹黨的xx大精神，組織開展xx大精神微型黨課比賽、知識競賽、徵文比賽等活動。開展“三型”基層黨組織建設。舉辦“道德講堂”17期，成立學雷鋒志願服務隊，參加各類志願服務活動。舉行全市國稅系統排舞比賽，進一步豐富幹部職工的文化生活。市局獲**年市十佳學習型機關和市“先進職工之家”稱號。四是加強文明創建。制定進一步深化文明單位創建工作的實施意見，積極引導各單位創建各級文明單位。**年，市局直屬分局辦稅服務廳、市局信息中心、**縣局辦稅服務廳、諸暨市局辦稅服務廳被評爲省級青年文明號。新昌縣局辦稅服務廳成功創建全國巾幗文明崗和全國青年文明號。

(六)切實改進工作作風，工作效能得到新提升

**市國稅系統認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”，切實改進作風，全面加強懲治和預防腐化體系建設。一是深化科技促廉。積極探索廉政建設管理電子化，協助省局開發廉政風險信息管理系統，堅持每月兩次和節假日向市局本級全體幹部職工及縣(市)局科級以上領導幹部發送廉政短信，全年已累計發送廉政短信近7000條。新昌縣局應用廉情管理信息系統，提高反腐倡廉的科技含量。組織參加全省廉政知識考試，繼續開展廉政文化進機關示範點建設工作，**縣局被評爲省級廉政文化進機關示範點。**年全市國稅系統共有87人次上繳確實無法退還的禮金、禮卡合計45.35萬元,港幣5000元。二是強化政風行風建設。繼續加強機關效能監察，做好對各項規定和制度執行情況的監督檢查，努力把問題消滅在萌芽狀態。**年全市系統效能責任追究147人次，經濟懲戒72840元。深入開展行風政風評議活動，**縣局辦稅服務廳被評爲省級羣衆滿意基層站所，**縣局“24小時自助辦稅服務”獲得省政風行風建設評比爭優獎。三是細化內部管理。按照“營改增”試點工作要求和稅源專業化管理方案，優化完善稅收執法與效能管理系統(LEP系統)，通過調整崗位設置、明確崗位職責，重新修訂內部管理制度和工作規程，建立工作規程與支持性文件、文書表單的超鏈接，開展常用應用系統和日常性工作代辦事項提醒，組織對全市稽查工作和稅源專業化管理工作進行內審，有效提升了工作效能。完善工作目標考覈辦法，加強重點工作督辦，推動工作落實。**市局被評爲**年度全省國稅系統工作目標綜合考覈先進單位。**年6月，因管理創新工作成績顯著，市局被省局記集體二等功，**縣局和新昌縣局受到省局的集體嘉獎。加強信訪和涉稅輿情管理，開展全市系統安全大檢查，深入排查安全隱患。加強經費預算管理，規範政府採購行爲，做好辦公用房清理，進一步壓縮“三公”經費。繼續推進節約型機關建設，爲幹部職工提供安全、優質的後勤服務保障。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：面臨複雜嚴峻經濟發展形勢和稅收環境，依法行政有待進一步推進，納稅服務體系建設尚需進一步深化，稅源專業化管理有待進一步完善，幹部的執行力需進一步提升，黨風廉政建設仍需進一步加強等。對於這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年重點工作

20xx年是落實黨的xx屆三中全會各項決策部署、全面深化改革的開局之年，是順利實施“xx”規劃的關鍵一年，也是**轉型發展、提升發展至關重要的一年。今年全市國稅工作的總體要求是：在省局黨組和市委市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，以改革創新爲動力，以紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，以執行力建設爲主線，不斷增強國稅機關服務發展、依法行政、稅收徵管、納稅服務等方面的軟實力，積極服務於市委市政府“重構**產業、重建**水城”的決策部署，爲加快建設現代化**作出新的貢獻。重點抓好八方面工作：一是認真開展黨的羣衆路線教育實踐活動，在全市系統開展以“爲民務實清廉”爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決

“四風”方面存在的突出問題，全市國稅系統儘早謀劃、及早準備，精心制定方案，嚴格組織實施，把各個環節的工作做精、做實、做到位。二是積極落實各項稅收政策。增強服務大局意識，落實結構性減稅政策，開展稅收政策調研。三是紮實推進依法行政。依法組織國稅收入，深化依法行政工作，完善執法風險防控機制，創新稅務稽查方法。四是全面加強稅收徵管。深化完善稅源專業化管理，提升信息管稅水平，強化出口退稅風險管理，加強各稅種管理。五是持續優化納稅服務。推進納稅服務績效評價體系建設，創新納稅服務舉措，保護納稅人合法權益。六是不斷加強隊伍建設。加強思想政治教育，提高幹部隊伍素質，實施基層單位崗位績效管理。七是着力抓好黨風廉政建設。做好廉政風險管理信息系統的試點工作，加強懲防體系建設，抓實作風建設。八是切實加強內部管理。推行綜合績效管理，重視涉稅輿情管理，做好行政後勤工作。