市教育局學生資助工作報告

省教育廳：

根據《安徽省教育廳關於開展安徽省高校、中職和普通高中學生資助工作績效考評的通知》要求，現將我市學生資助工作自評工作彙報如下：

資助工作是一項重要的、長期的工作任務，也是教育民生工程的重要組成部分。一年來，我市採取多種措施，按照規範化、標準化、科學化的要求，做細、做實學生資助工作，努力使這一工作成爲民心工程、惠民工程。

一、組織管理和完成情況

爲確保學生資助管理工作順利開展，我市堅持強化政府行爲，抓好基礎建設，落實各項規定。

一是機構建設情況。按照《教育部財政部關於要求縣級教育行政部門成立學生資助管理中心的緊急通知》(教財〔〕14號)要求，市編辦批准設立“學生資助管理中心”，爲加強領導，調整資助工作領導小組，由市教育局主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由市學生資助管理中心人員組成。

領導小組負責審議年度學生資助工作計劃，定期召開會議，研究解決我市學生資助工作重大問題。如多次組織召開“全市普高中職學校學生資助工作會議”、“全市學生資助工作現場會”、“全市學生資助宣傳工作會議”以及“學生資助新政策培訓工作會議”等。

領導小組協調推動政府將各類資助配套資金全部納入市、縣、區財政預算，市、縣、區財政配套率達到省定標準。

各縣(市、區)都成立了由編辦下文的學生資助管理中心，並按規定配備專兼職工作人員，職責分工明確。

二是隊伍建設情況。我市資助管理中心編制3個，在編在崗3人，選調人員2人。今年我市出臺了《關於加強市學生資助工作機構和隊伍建設的意見的通知》(滁教〔〕32號)文件，促進了全市資助工作組織體系的建設，明確了學生資助管理人員政治和經濟待遇，解決了他們工作的後顧之憂，穩定了資助隊伍。

三是辦公條件。市教育局爲資助中心設立了單獨的辦公場所，現配置辦公室2間、資料室1間。計算機、打印機、複印機、電話傳真機、資料櫃等辦公設備一應俱全。各縣(市、區)及學校學生資助中心的硬件建設均已達到省目標考覈要求。

四是制定配套政策。根據國家和省關於開展學生資助工作的有關政策規定，我市先後制定了《市普通高中國家助學金管理實施辦法》、《市中等職業學校國家助學金管理實施辦法》、《市中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費實施辦法》、《市生源地信用助學貸款工作實施方案》等，使資助工作有法可依、有規可行。各縣(市、區)也相應制定了管理辦法和實施方案。

五是實行目標管理。資助中心印發了《市學生資助工作計劃》，制定了對中職和普高學校學生資助工作的考覈及獎勵辦法，完善相關制度，並統一要求相關制度和工作流程、監督電話等上牆，做到利民辦事、職責明確、便於監督。市、縣、校三級層層簽訂《民生工程學生資助工作目標管理責任書》，並要求校長和學校相關領導、班主任簽訂責任書，形成了一級對一級負責的機制。

六是實行量化考評。針對學生資助工作關鍵點，參照省考覈標準，制定我市《關於印發<市高校中等職業學校和普通高中家庭經濟困難學生資助績效評價實施辦法>》(滁教資助〔〕38號)、《關於印發<對縣(市、區)教育局主要目標管理和縣域經濟考覈實施方案>的通知》(滁教督函〔〕11號)等，將資助工作納入“四個考覈”，即納入市政府對各縣市區的縣域經濟考覈、民生工作考覈，納入市教育局的目標管理考覈、民生工作考覈、堅持日常考覈和年終考覈相結合，量化考評，並將考覈結果通報全市。年終對先進單位頒發證書、發放獎金。

二、項目資金使用和財務管理情況

爲加強監管項目資金的使用，市教育局強化制度管理，注重過程監管。

一是不斷完善工作制度。先後制定了《資助中心工作人員工作職責》、《關於進一步加強學生資助工作監管的通知》、《關於報送市中等職業學校辦學資質清查結果的通知》(滁教職成〔〕60號)、《關於下發市中職和普通高中貧困生校內資助經費管理辦法的通知》(滁教資助函〔〕190號)、《市中等職業學校和普通高中學生資助工作管理制度》、《關於印發<市普通高中家庭經濟困難學生資助對象認定辦法>的通知》(滁教資助〔〕163號)、《市公辦普通高中學校孤兒學生免費教育實施方案(試行)》(滁教資助函〔〕187號)，《關於做好國中畢業學業考試和高中階段招生工作的通知》(滁教〔〕9號)、《關於印發《市中國小招生行爲的暫行規定》的通知》(滁政祕〔〕35號)、轉發省教育廳《關於認真做好中國小學生電子學籍信息數據全面錄入和核查工作的通知》(滁教基函〔〕98號)對工作人員職責分工，資格審查、信息覈對、錄入系統等環節，實行專人負責制、錯誤追究制，用制度規範工作。

二是加強項目資金使用的監督管理。下發《關於進一步加強學生資助工作監管的通知》(滁教資助函〔〕34號)，文件對信息審覈、資金審查等工作內容做了明確要求，對交辦、巡查、反饋、限期整改等工作程序作了明確規範;爲加強資金監管，日常檢查，會同市財政局、教育局財務部門人員等，並請審計部門對市屬學校資助資金管理髮放作了審計。

三是強化過程管理。明確工作流程。制定了《中等職業學校國家助學金申請、審批及發放工作流程》(滁資助函〔〕2號)、《市中等職業學校家庭經濟困難學生資助認定工作流程》、《關於印發<市普通高中家庭經濟困難學生資助認定工作流程>通知》(滁教資助〔〕164號)等，明確了每個工作環節的責任;嚴把信息審覈關。複查覈實中職學校國家免學費和助學金受助學生數據的情況，每月按時覈查上報我市中職學校和普通高中家庭經濟困難學生資助進展情況，會同審計部門定期覈查資助資金收入、支出、結餘等覈算賬目情況以及相關會計憑證、賬冊、報表等資料是否真實有效;嚴把資金髮放關。堅持完全實行銀行卡發放，覈實國家助學金受助學生銀行發放回執名單，不定期進行電話抽查回訪;改進月巡查形式。出臺《關於印發<市學生資助工作月巡查制度>的通知》(滁教資助〔〕6號)文件，堅持月巡查，季督查，半年考覈制度。採用不打招呼，不需陪同，直接到校進行明察暗訪，通報發現的問題，限期整改，及時複查。同時對巡查中發現好的典型予以推廣。今年6月市民生工程辦公室與學生資助管理中心聯合對全市上半年學生資助工作開展督查，並將督查結果通報全市，納入全年學生資助工作績效評價中。在日常工作中認真對待每一件來電來訪工作，做到件件有回聲，事事有落實，公開接受羣衆監督。

四是足額提取和正確使用校內資助經費。我市出臺《關於下發市中職和普通高中貧困生校內資助經費管理辦法的通知》(滁教資助函〔〕190號)和《關於將校內資助資金納入專項管理的通知》(財教〔〕241號)文件，對校內資助足額提取、管理和按時使用提出了嚴格的規定。每次巡查、考覈校內資助都是重點監察的對象，確保我市校內資助發揮應有的作用。

三、項目實施效果和效益

今年截止到目前爲止，全市普高學校發放學校國家助學金3.0377萬人，共發放金額2278.275萬元;發放校內資助6120人，共發放金額475.92萬元。中職學校發放國家助學金0.9578萬人，共發放金額118.05萬元;免學費發放2.7466人，共發放金額2581.1895萬元;發放校內資助2349人，共發放金額114.813萬元。今年我市共有66名孤兒享受免學費，免除各種費用7.77萬元。

一是規範資料的收集管理。在學生資助管理工作中我市制定了《市學校國家助學金申請表》、《市國家免學費申請表》、《市國家助學金髮放審批表》、《市國家免學費發放審批表》等標準格式化表樣，方便學生的填寫和確保資料的完整性。建立健全班級學生臺賬，定期審查各類資料規範性、完整性。對每年資助工作的計劃、總結,資助對象的認定、審批，資助資金的發放等資料完整並及時歸檔，並召開了市學生資助資料建設現場培訓會，對今後資助檔案資料建立和管理起到了良好的作用。

二是監管與實施並重。市學生資助工作除了正常的認定、評審、公示、審覈、發放外還堅持月巡查，季督查，半年考覈制度來保障資助工作的順利進行。在每次的巡查考覈時都要進行電話尋訪，建立電話尋訪記錄，及時處理尋訪中家庭貧困學生及家長的各類問題。還要對學校校長一把手，中層領導、資助中心主任、班主任老師等進行學生資助管理工作應知應會知識的測評考試，考試成績列入年終考覈依據。每次巡查考覈都有通報，如《市教育局關於1-6月份民生工程學生資助工作考覈情況的通報》(滁教資助函〔〕229號)、《關於開展全市學生資助工作巡查的通知》(滁教資助函〔〕311號)、《關於11月份學生資助工作巡查結果的通報》(助函〔〕340號)等。

三是創新宣傳方式，進一步加大政策宣傳與資助育人工作力度。在年初組織召開全市學生資助宣傳工作會議，省學生資助管理中心副調研員曹玉建，市教育工委委員、市教育局副局長周愛勤，相關科室負責人等出席會議。各縣(市、區)資助管理中心負責人、學生資助宣傳工作通訊員，市屬各普高、中職學校學生資助管理中心負責人和學生資助宣傳工作通訊員等參加了會議。會上總結交流了上半年我市學生資助宣傳工作亮點、存在問題和建議，研究部署下半年學生資助宣傳工作，學習傳達了省、市學生資助宣傳工作有關文件精神。

5月制定了市《關於加強學生資助工作宣傳的方案》，成立全市資助宣傳通聯站，對全市教育網資助專欄進行改版，加強各類媒體(如電視、報刊、網絡)的溝通合作，做到電視裏有圖像，電臺裏有聲音，報刊上有文章，網絡上有信息。12月市教育局印發了《關於在我市開展學生資助宣傳工作先進單位和先進個人評選活動的通知》(滁教資助涵〔〕338號)以鼓勵在學生資助宣傳工作中先進單位和先進個人。

我市在全省第六屆高中階段“資助政策助我成才”徵文活動中，精心謀劃、積極組織開展此項活動，聯合民生辦、日報社在日報上刊登開展市“資助政策助我成才”徵文活動廣告。在應徵的118篇文章中評出優秀作品10篇，6月3日刊登在日報、市民生網站上。在參加省級評選中共有7篇徵文獲獎，其中一等獎4篇、三等獎2篇、優秀獎1篇，並獲組織獎。

積極開展市首屆“勵志之星”評選活動，共評選出11位獲市“勵志之星”稱號的學生，並推薦參加省評選，其中有3位學生榮獲省“勵志之星”稱號。一職高張利和定遠縣藕塘中學司尚還被省廳推薦參加國家“勵志之星”評選。“英雄少年”的英勇事蹟還在日報、安徽省學生資助網、全國學生資助網等多家媒體報道，“勵志之星”張利事蹟被廣爲宣傳，取得了良好的社會效應。

創新宣傳形式。1.我市在全省率先開展“千名教師大走訪”活動，在全省推廣。到目前爲止，我市上報的資助工作宣傳信息被省資助中心網站採用有30餘篇，位居全省各地市前列，定遠、天長、明光、全椒在全省各縣(市、區)中排名位居前列。2.通過行風政風熱線、農村集市、致家長公開信等多種形式向民衆宣傳資助政策，提高民衆知曉度，爲省、市社情民意調查打好基礎。3.以“國家資助助我飛翔”爲主題，走進即將進入高中階段教育的困難家庭，走進經濟困難學生家庭，走進需要生源地助學貸款的經濟困難學生家庭。實行“1+”制，即一名黨員(含教職工)擔任一名或多名受助學生幫扶人。4.繼續開展“四個一”和“四關心”主題實踐活動，“四個一”即每月與家長通一次電話、每學期給家長寫一封信或發一條短信，每年進行一次家訪，在學生所在社區或村開展一次資助政策座談會;“四關心”是關心品行培養、關心學習習慣養成、關心身心健康、關心生活與安全。把受助學生培養成陽光、自信、勵志、守信、自強好學之人。全市共有149所學校4099位老師參加走訪活動，共走訪對象32327人，其中家庭經濟困難學生數14844人。

四是資助效果斐然。我市開展學生資助工作以來，促使受助中職學生誠實守信、勤奮學習、積極上進、保障了貧困學生完成學業中職學生流失率低於1%，普高中基本實現無因家庭貧困而流失的學生。在各類問卷調查學生及其家長滿意度均在90%以上。

四、存在問題與整改措施

通過這一年來學生資助工作我們發現，目前對貧困生的認定證明存在疑惑之處，僅憑一張村(鄉、街道)等證明太過簡單，不能完全反映家庭貧困程度的真實性。

建議要深入貧困生家庭走訪調查，通過學生相互瞭解在校生活消費情況等來確定貧困生的貧困等級，保障學生資助工作公平性，並簡化認證程序，保護學生隱私，讓學生有尊嚴地享受國家的惠民政策。