稅源管理年終工作報告大綱

我科現有幹部5人，其中四十歲以下4人，全部爲大學以上學歷。我科的工作職責是負責對轄區內納稅人的綜合管理工作：組織實施綜合性稅收徵收管理辦法、法規和規章制度的落實；指導稅務登記等稅收資料的管理；組織對各徵收單位稅收徵管質量的考覈；指導基層徵收單位管理普通發票；負責組織稅收徵管軟件和除增值稅防僞稅控系統以外的稅控器具的推廣和應用工作；負責協稅護稅和協助司法機關打擊僞造、倒賣、盜竊普通發票等違法活動；負責納稅服務工作；組織實施納稅評估工作等。

XX年以來，我科在分局局長室的領導下，在區各有關部門和各行業協會及社會各界的大力協作下，在廣大納稅人的大力支持下，認真履行以上各項工作職責，取得了一定的成績。下面，請允許我代表稅源管理一科，從以下兩個方面，向大家簡要彙報XX年度在稅收徵管和黨風廉政建設方面的主要工作，提請評議。

一、XX年履行工作職責情況。

（一）組織實施行業稅源監控模型的推廣應用工作。

目前，我局管轄的企業戶數將近6000戶，個體9000戶，合計15000戶。我們基層的稅收管理員只有31人，人均管戶500戶。如此之大的工作量，對目前的稅收徵管提出嚴峻的挑戰。我們的管理思路必須做出調整。我們通過分析各行業內生產經營的共性，尋找管理的切入點和支撐點。今年4月份開始，我們經過大量的調查研究，通過與各大行業協會、商會的溝通、協商，利用電費、人員工資、企業主要生產設備、產品主要原材料等與企業產值銷售直接相關的關鍵指標，建立13大行業稅源監控模型。我們要求企業按月向稅務機關申報各有關指標數據，由計算機對企業的申報情況進行評分，評價企業申報納稅的遵從度。到11月底止，將全區2361戶工業一般納稅人企業、281戶工業個體戶納入行業監控系統，佔一般納稅人的比重爲79.9%，納入監控的稅收總量佔全區國稅收入的比重爲80%。

在日常管理中，我們通過每月對計算機系統評分結果進行分析，對評定分數不太正常的企業，由管理員通知企業，由企業向稅務機關作出合理解釋。不能作出合理解釋的，督促企業補申報納稅，有效化解企業稅收風險。據統計，我們今年抽取111戶計算機評價分數低於60分的企業，下發給5個徵收單位，通過管理員實地核查、覈對數據，發現企業存在的未按實申報情況，共補繳稅款740萬，通過行業監控模型管理稅收初見成效。我們預計通過該辦法的實施，稅收徵管的質量和效率將得到很大的提高，對企業納稅遵從度的評價將從單靠管理員的職業判斷轉變爲以計算機判斷爲主，人機管理相結合的運行機制，儘可能減少人爲因素，使評價體系趨於客觀公正。

（二）做好內部流程的調整，下放審批權限，方便納稅人。

在日常工作中，我們發現：許多可以由所裏辦結的審批事項，要通過文書流轉到局裏審批，如非正常戶解除、重新稅務登記，發票遺失、被盜等違章處理。我科經過調研，報請局長辦公會議研究，同意對這四項由科室終審的審批事項調整爲由各稅務所（稅源管理二科、三科）審批終審，我科負責事後監督檢查。這樣，通過對這些業務流程的再造，建立起以稅務所（稅源管理科）爲中心的業務處理機制，所裏的權力大了，責任也大了，工作效率得到很大的提高。納稅人得到便利，得到實惠，社會反應良好。

（三）做好發票管理工作。

一是貫徹落實好上級局有關發票管理的法律法規；二是做好印製具名發票的審批工作。從今年開始，我科將企業申請印製的數量從原來的半年用量提高到一年用量，以減少企業申請審批的次數。三是協助公安機關打擊假髮票案件。今年對一戶使用假髮票涉案稅款達145萬的建築企業，調查後移送公安機關立案調查。

（四）做好納稅評估工作。

稅評估工作，可能許多領導、企業界、社會各界瞭解不多，認識不深。我在此簡要介紹一下。納稅評估是指稅務機關運用數據比對分析的方法，對納稅人和扣繳義務人的納稅申報情況的真實性和準確性作出的定性和定量的判斷，並採取進一步徵管措施的管理行爲。從這個概念分析，納稅評估是一種定量和定性的判斷，不是納稅檢查，，是一種管理行爲，也可以理解爲對納稅人的一種納稅輔導和稅法宣傳，幫助企業分析和糾正在履行納稅義務過程中存在的不規範行爲，它與納稅檢查有着本質的區別。許多的企業對納稅評估工作存有誤解，以爲評估就是納稅檢查。我們的目標就是通過納稅評估，幫助企業對存在的問題進行自查自糾，化解企業因不規範而受到稽查所帶來的法律風險，以體現稅收服務於經濟的立法精神，也反映出甌海國稅分局切實轉變觀念，轉變成爲服務型機關的具體表現。我們對評估工作中發現企業存在虛開增值稅、、虛抵進項發票、重大偷漏稅等嫌疑的，因涉嫌偷漏稅等，將中止評估，移送稽查局立案調查。

今年以來，通過對市局下達的2戶使用假髮票建築企業、60戶低稅負企業的評估、省局下達的10戶重點稅源監控企業的評估，發現有問題71戶，移送稽查一戶，共讓企業自查補稅1100萬元，既堵塞了稅收徵管的漏洞，又增加了稅收收入，同時化解了這些企業的稅收風險，評估效果明顯。

二、做好黨風廉政建設，切實改善納稅服務。

（一）做好黨風廉政建設責任制的落實。

今年是我局面對黨風廉政建設相當困難的一年，身邊發生兩起違法違紀案件，沉痛的教訓就發生在眼前。局裏對此高度重視，採取化被動爲主動，做好警示教育，組織幹部積極參加有關廉政教育學習會，並邀請檢察院領導給我們上警示教育課，以切實提高科室幹部的拒腐防變能力。局長與各科長簽訂《黨風廉政建設責任書》，經常開展廉政談話，與一般幹部開展面對面的談話，做到警鐘常鳴，達到“帶好隊，收好稅”的目標。

（二）貫徹落實好《三書兩報告》制度。

根據黨風廉政建設領導小組的統一安排，我科嚴格落實《三書兩報告》制度，將黨風廉政建設責任制和反腐敗工作通過《三書兩報告》制度的形式，予以很好的貫徹與落實，切實履行好一崗二責，在本科室內部按照責任制分工的任務要求，主動牽頭完成好本科室內的工作任務和黨風廉政建設工作，以更好地落實黨風廉政建設責任制。

（三）強化服務意識，提高國稅對外形象。

我科充分發揮科室職能，推廣落實省局提出的納稅服務管理創新“八項舉措”，即統一設置綜合全職能的綜合服務窗口，進一步優化“一窗統辦”辦稅模式；全面推廣智能排隊叫號系統和服務滿意度評價系統；進一步拓展自助辦稅服務區；推廣稅收管理員窗口值班制度；設立稅務爭議協調機制，解決稅企之間的爭議，爲納稅人提供稅收法律援助；推廣防僞稅控網上抄報稅。我們在今年的基礎上，將於XX年推出“同城通辦”業務，以及普通發票網上開票管理系統，將省局納稅服務管理創新“八項舉措”不折不扣地貫徹落實到位，提升納稅服務的硬件、軟件，從而形成一整套優化納稅服務的機制，進一步提高國稅對外形象。

（四）狠抓行風建設。

作爲我局的一個對外服務窗口，落實好行風建設，要從每一個人的一點一滴做起。爲此，我科嚴格按照“全程服務、陽光國稅”服務品牌建設的要求，嚴格落實行政審批全程服務制度，對發票印製審批、發票被盜、遺失違法違章處理等，嚴格按照規定時限從快審批，節省納稅人等待時限。嚴格落實着裝制度，保持良好的稅風稅貌。堅持外出登記制度，使科室全體人員都處在可控的管理狀態。在平時的工作中，切實做到熱情周到的服務。保持辦公環境清潔舒適，給納稅人一個良好的環境。

以上是我科XX年的述職述廉報告，請領導、同志們審閱，並請提出寶貴意見和建議，以便我們在新的一年裏，爲甌海經濟社會發展作出更大的貢獻！