計劃生育執法情況工作彙報
縣政府辦法制科：
一年以來，我縣的人口與計劃生育行政執法工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，在縣委、政府的正確領導下，在市計生委的指導幫助下，全面貫徹落實依法治國基本方略，按照省、市，縣委、政府的統一部署，緊緊把握改革、發展、穩定的大局，以全面推進依法行政工作爲主線，以建設服務政府、法治政府，廉潔和高效政府以及優化本行業發展環境爲目標，堅持與時俱進，開拓創新，始終牢記黨的宗旨，全面貫徹“以人爲本，以人的全面發展爲中心”的計劃生育工作理念，行政執法工作取得了明顯的成效。
自富政辦發（XX）165號文件出臺以來，我局由專人負責該項工作，並已按要求梳理上報法制科。局機關幹部職工利用每週一開職工會的時間，認真學習《全面推進依法行政實施綱要》，積極參加普法辦組織的考試。印發提綱式的宣傳材料，發放到鄉鎮計生辦，並要求在工作中貫徹落實。認真落實《雲南省行政機關規範性文件制定和備案辦法》，並在日常工作中全面貫徹落實，執行情況良好。
主要表現爲以下幾個方面：
一、基本情況
在即將過去的一年中，我縣的人口與計劃生育依法行政工作卓有成效。在XX年裏，我們始終堅持以“控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構”爲目標，以完成“一放二扎”爲主線，以全面完成農業人口獨生子女父母光榮證爲核心，同時結合羣衆來信來訪工作的查處、社會撫養費的徵收以及《生育證》的申請、審批發放工作的全面推進，流動人口計劃生育管理與服務工作實施綜合治理，人口與計劃生育依法行政工作又較往年全面上了一個新的臺階。
自從XX年9月1日中華人民共和國人口與計劃生育法》、《雲南省人口與計劃生育條例》正式實施以來，新的生育政策得到全面推廣。由於依法治國進程的不斷推進以及社會撫養費徵收數額的大幅度提高，在一段時期內，大量的社會撫養費徵收工作面臨新的壓力和挑戰，也就是執行成爲最大的障礙。面對此情況，縣計劃生育局專門召開專題會議，並協調人大、法院等部門，使得“執行難”這一難題得以逐步解決。我縣的中安、雲上、老廠等鄉鎮就此工作分別向人民法院申請了強制執行，成效明顯。
縣計劃生育局以及鄉鎮計生辦的全體工作人員，人事變動的除外，全部持有云南省人民政府頒發的《行政執法證》，並且能夠在日常工作中做到持證上崗，亮證執法，受到了好評，逐步改變了計劃生育隊伍野蠻、暴力的形象。爲了使執法證合法有效，我們定期收繳執法證參加全市的年度審查，對沒有執法證的同志，積極組織培訓。XX年11月1日，我縣有5名在計劃生育隊伍中的通知參加市政府法制辦組織的執法培訓。在執法過程中，我們徹底改變了過去重實體輕程序的作法，做到了程序與實體並舉，進一步規範執法行爲。
總之，我局的依法行政工作嚴格按照依法治國方略的總體要求，並結合我縣實際，針對本行業的特點，創造性地開展各項工作，收效明顯，好評如潮。
二、基本作法
1、充分認識依法行政的重要性和緊迫性。我局領導帶頭學法，學會並重視運用法律手段解決實際工作中的矛盾和問題。縣鄉兩級計生部門“一把手”負起依法行政的領導和監督責任，充分發揮法制工作機構在計劃生育法制建設中的參謀助手作用，關心支持法制工作機構的工作，組織、協調、建立人口和計劃生育系統內部依法行政的綜合治理機制，努力爲計劃生育依法行政工作創造必要的條件，解決工作中的實際困難和問題。
2、建立一支高素質的行政執法隊伍。計劃生育部門領導與行政執法人員的認識與素質決定着計劃生育依法行政水平的高低。我局領導從思想、政治、業務、作風等方面切實加強對縣鄉兩級領導計生幹部的培訓，使之掌握必備的法律業務知識和計劃生育法律、法規相關知識，牢固樹立羣衆觀念、法制觀念、服務觀念、改革觀念並結合依法行政的目標和要求，教給基層幹部工作方法，告訴幹部應該怎麼做，切實解決執法隊伍的結構、素質、能力等問題，堅決執行行政執法人員的崗前培訓、持證上崗和考覈制度。
3、要把依法行政的基本原則貫徹到管理與服務的各個環節中。依法行政是行政管理的一項基本原則，不是一項具體業務工作，不能把依法行政只看作是執法部門的事，各個業務職能部門都有行政執法的職責，在各項人口和計劃生育管理與服務工作中都要貫徹依法行政的原則。我局在全縣計劃生育系統始終要求強化以人爲本的觀念，在嚴格執法、規範辦事程序的同時，也要不斷改革創新，寓管理於服務之中，如簡化《生育證》、農業人口《獨生子女父母光榮證》的審批手續、規範計劃生育合同管理、推行村級自治以及合格村的建設等等，制定了許多方便羣衆，爲育齡羣衆服務的政策和措施。
4、建立健全各項行政執法制度，加強監督和檢查。我局始終把依法行政的原則用制度的形式固定下來，使之規範化、制度化，從而落到實處，建立並全面推行行政執法責任制，建立依法行政目標責任制度、行政執法公示制度、行政過錯責任追究制度、依法行使綜合治理機制和考覈獎懲機制等，健全和規範執法程序，公開辦事程序，推行計劃生育政務公開、村務公開，自覺接受監督；指導和監督檢查基層落實這些制度，特別要認真執行規範性文件的備案審查制度，防止規範性文件不規範，出現侵權、越權內容；建立健全執法監督體系，暢通公民權利救濟渠道，加強執法檢查，把正確執法、文明執法納入評估和目標責任制考覈，作爲檢驗人口和計劃生育工作水平的重要內容。
三、存在的困難和下步工作的打算
一年以來，我局的行政執法工作日趨向規範化、法制化、制度化邁進的同時，也存在着不少不可忽視的困難和問題。如個別部門執法人員法制觀念不強，依法行政水平不高，執法過程中個別執法人員隨心所欲，存在越權執法、濫執法、執法不到位和不文明執法現象，部分案件辦理質量不高等。針對我縣人口與計劃生育工作的實際，在依法行政過程中還存在執法手段單一這一問題，目前尚沒有行之有效的過硬措施。這些都有待於我們在今後的工作中認真加以解決。
在今後的行政執法工作中，我們將做到以下幾點：
1、進一步強化依法行政意識。嚴格按照xx《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、縣的相關要求，結合我縣人口與計劃生育工作的實際，嚴格依法行政，切實轉變工作方式，進一步理順行政執法體制，加大行政執法力度，加強對行政執法證件的管理，繼續推行持證上崗、亮證執法制度，不斷整頓和規範行政執法隊伍；
2、維護法律的權威和法規的嚴肅性，明確執法主體，進一步加強部門間的協作配合，嚴格要求開展工作，提高行政執法檢查工作的規範性和實效性，使行政執法達到預期目的；
3、認真分析研究在行政執法和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法；
4、加大對行政執法人員的再培訓力度，提高執法隊伍的整體水平，使得全縣的人口與計劃生育工作進一步向法制化、規範化邁進。
根據富政辦發（XX）119號文件要求，結合我局工作實際，將XX年我局行政執法工作自評爲98分。