檢察院法律監督工作報告
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根據市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，前段時間，市人大常委會組成調查組，對市人民檢察院法律監督工作情況進行了調查。其間，實地察看了市看守所、市人民檢察院教育警示基地、綜合服務大廳，聽取了市人民檢察院開展法律監督工作情況的彙報，召開了由市人民法院、公安局、司法局、檢察院有關科室負責人和部分人大代表參加的座談會，瞭解了對法律監督工作的建議意見。現將調查情況報告如下：
一、市人民檢察院開展法律監督工作的基本情況
近年來，市人民檢察院堅持以“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞發展穩定大局，圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷創新工作思路，完善工作措施，全面履行法律監督職能，保證了國家法律的統一正確實施，維護了社會公平正義，法律監督工作取得了較好成效，爲全市經濟社會又好又快發展和社會和諧穩定發揮了應有作用。
（一）強化對刑事法律監督，維護社會穩定。工作中，市人民檢察院堅持法律面前人人平等，不斷強化刑事立案、批捕、偵查監督，有效防止和糾正了有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案等問題，並依法對公安機關的偵查活動是否合法進行監督，防止了錯捕錯訴、漏捕漏訴等現象發生，維護了法律的尊嚴。經調查瞭解，XX年以來，市人民檢察院共依法監督糾正公安機關應該立案而未立案的案件13件，監督撤銷不應當立案的案件3件；依法審查提請逮捕案件426件656人，移送起訴案件1241件1773人；對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批准逮捕50人、不起訴2人，監督公安機關撤回提請逮捕16人、撤回移送起訴12人；對應該批捕、起訴而未提請批捕和起訴的，依法追捕23人、追訴13人。
（二）加大對瀆職侵權犯罪的查辦和監督力度，維護社會正義。市人民檢察院針對經濟社會發展不同階段瀆職侵權犯罪情況，加強偵查一體化建設，完善羣衆舉報的受理、查處和反饋機制，嚴肅查處玩忽職守、濫用職權等案件，通過查辦瀆職侵權犯罪，監督國家工作人員正確行使職權。XX年以來，共計查辦瀆職侵權案件7件10人，捍衛了法律尊嚴，維護了人民羣衆的利益。
（三）加強對審判活動、行政訴訟監督，維護司法公正。市人民檢察院加強對刑事審判、民事審判和行政訴訟的監督，通過提出抗訴、發檢察建議等形式，糾正判決、裁定不當的問題，維護當事人的合法權益，促進司法公正，促進社會和諧。XX年以來，共審查人民法院作出的刑事判決、裁定1138件1580人，對認定事實錯誤、量刑明顯失當的案件，提起刑事抗訴2件9人，提出再審檢察建議4件6人，全部被法院再審改判；審查羣衆申訴的民事行政案件116件，對認爲確有錯誤的民事和行政判決、裁定提請抗訴、建議提請抗訴28件，其中改判11件，調解結案4件；對不服人民法院正確裁判的113件申訴案件，積極做好當事人的服判息訴工作，使上訪人息訴服判，化解了矛盾，維護了司法權威。
（四）加強對刑罰執行、監管活動監督，充分保障人權。市人民檢察院依法對刑事判決、裁定執行活動和市看守所監管活動是否合法進行法律監督。XX年以來，共進行各項檢察監督123次，發現不當情形提出口頭建議23次、書面建議8份，依法糾正脫管漏管罪犯6人，其中重新收監2人；加大對在押人犯重新犯罪的打擊力度，依法監督立案2件，維護了正常的監管秩序和在押人員的合法權益；充分發揮派駐看守所檢察室的監督職能作用，保持了看守所連續25年無超期羈押記錄；在全省率先開展了偵監、監所工作聯動信息共享機制試點工作，提高了對適用刑事拘留強制措施的監督力度。
（五）完善工作機制，增強法律監督效能。市人民檢察院加強與公安、法院等相關部門的工作聯繫溝通，先後同市公安局會簽了《關於加強對刑事拘留案件的監督意見》，與市人民法院會簽了《關於加強民事行政審判及其檢察監督工作的若干意見》，與市司法局會簽了《關於建立民行檢察法律援助機制的實施意見》，與鹽務部門會簽了《關於鹽業行政執法檢察監督工作的實施辦法》，與全市12個行政執法部門建立了溝通協調機制，形成了加強法律監督的長效工作機制。工作中嚴把受案關、閱卷審查關、訊問犯罪嫌疑人關、證據複覈完善關，在各業務部門建立了符合工作特點的辦案流程和制度，靈活運用“三個結合”（糾正違法與檢察建議相結合，事中、事後監督與事前預防相結合，個案監督與綜合監督相結合）進行監督，增強了法律監督效能。
（六）加強隊伍建設，提高法律監督能力。市人民檢察院將法律監督納入綜合業務考評和案件質量考覈標準中，定期開展法律監督案件總結分析活動，對法律監督效果、社會影響等進行綜合評價，引導幹警把“依法、堅決、準確、有效”的監督原則自覺融入具體的辦案實踐，促進了幹警法律監督意識的逐步強化和提高。結合實際廣泛開展業務研討、辦案交流和多種形式的“大練兵、大比武”活動，提高了檢察人員善於監督、準確監督的能力，隊伍的業務素質和法律監督能力明顯提升。
二、存在的問題
市人民檢察院認真履行法律監督職能，取得了較好的法律效果和社會效果，維護了社會公平正義。在充分肯定成效的同時，對照新形勢的要求和廣大人民羣衆的期望，還存在一些不足和問題，主要表現在：個別檢察人員執法觀念還不適應新形勢下的新要求，存在重協調配合、輕監督制約的現象；對人民羣衆反映強烈的問題監督力度還不夠大；尚未形成有效的監督合力，監督機制需進一步健全；年輕幹警訴訟監督能力有待進一步提高；個別單位對檢察院的監督意見不夠重視，回覆不及時。
三、下步工作建議
爲了進一步促進法律監督工作，不斷強化法律監督職能，建議市人民檢察院今後重點抓好以下幾方面工作：
一是提高認識，增強法律監督的責任感和使命感。檢察院肩負着打擊懲處犯罪、保護羣衆利益、維護社會公平正義和社會和諧穩定的重要職責和神聖使命，必須忠實履行憲法和法律賦予的職責，必須牢固樹立社會主義法治理念，從維護黨的領導，維護經濟社會發展大局，維護社會公平正義的高度，充分認識法律監督機關的憲法定位，充分認識進行法律監督的重要意義，增強法律監督意識，提高依法履行法律監督職責的自覺性和主動性，確保國家法律全面、正確實施。
二是突出監督重點，不斷提高法律監督的能力。要堅持把深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，作爲推進法律監督工作的重要載體。在全面加強法律監督的同時，重點糾正執法不嚴、司法不公等問題，尤其是要圍繞羣衆反映強烈的問題加大監督力度，發揮好法律監督在保障改善民生、維護社會和諧穩定方面的作用，增強人民羣衆對公正司法的信心。要不斷強化對民事審判和民事執行工作的有效監督，既要有訴必理，有案必辦，又要加快辦案進度，增強辦案效果。
三是完善工作機制，不斷增強法律監督實效。要不斷完善辦案責任制和責任追究制，不斷完善與公安、法院和有關執法單位的協作配合與監督制約機制，使監督工作更加順暢、有序、有力。特別是要針對一些容易出現執法不嚴、司法不公等問題的關鍵環節，努力探索更爲有效的監督方式和措施，增強法律監督的實效。要重視對新情況新問題的研究，推動法律監督標準、監督辦法的不斷完善，推動人民檢察院履行法律監督職能的不斷提高。
四是加強隊伍建設，提升法律監督的能力和水平。要通過多種途徑和形式，加強檢察人員政治學習和業務培訓，提高檢察人員的政治與業務素質。要教育和引導廣大檢察人員牢固樹立社會主義法治理念，始終保持高度的政治意識、大局意識和責任意識，增強敢於監督、善於監督、規範監督的自覺性。要構建科學的績效考證機制，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的法律監督隊伍，爲我市的經濟、社會發展提供更加有力的司法保障。