市糧食局依法行政工作報告

xxxx年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀爲統攬，按照市政府法制辦部署要求，加強領導，落實責任，積極開展“行政程序推進年”活動，不斷提高依法行政水平，爲推動糧食工作科學發展，提供了堅強有力的法制保障。

一、加強領導，落實責任，努力構建依法行政工作長效機制

爲切實抓好糧食行政執法工作，深入開展“行政程序推進年”活動，加強對這項工作的組織領導，一是成立了糧食行政執法及“行政程序推進年”活動領導小組。領導小組由局主要負責同志任組長，分管領導任副組長，班子其他成員和局機關各科室負責人爲成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任。二是制定活動工作方案。我們根據市政府文件精神，結合糧食工作實際，制定了《市糧食行業“行政程序推進年”活動工作方案》，並將文件印發各縣區糧食局，使全市各級糧食行政管理部門明確了活動的指導思想、重點工作安排和方法步驟。三是落實責任。在與市政府簽訂《xx年度依法行政責任書》的同時，對XX年度依法行政工作任務進行了責任分解，局主要領導與班子成員、執法科室層層簽訂了依法行政責任書。爲推進“行政程序推進年”活動深入開展，市和各縣區糧食局都成立了活動工作機構，將責任落實到人，確保活動有人抓、有人管，一級抓一級，層層抓落實，推動活動有序開展。四是不斷加強法制機構和隊伍建設。市糧食局法制工作由辦公室承擔，並將此項工作責任到人，確保這項工作有人抓、有人管。市局成立了監督檢查科，各縣區糧食局成立了監督檢查科和糧食執法大隊，負責全市糧食行政執法工作。與財政、編辦等有關部門加強溝通協調，取得他們的理解和支持，不斷配齊糧食執法車輛和設備，配強糧食行政執法人員，加強執法隊伍建設，確保了依法行政工作的順利開展。五是強化執法培訓。幾年來，我們每年都組織糧食系統幹部職工進行學習《糧食流通管理條例》和法律法規知識培訓，不斷增強廣大糧食幹部職工依法管糧意識。按照省糧食局要求，突出抓好糧食流通監督檢查人員的培訓、考覈和持證上崗工作。XX年，全系統有9名同志參加了省糧食局組織的糧食行政執法證培訓考試並取得執法資格證書。目前，全系統有82名同志持有糧食行政執法資格證。按照市法制辦部署，市局1名同志參加了市法制辦舉辦的行政執法培訓並取得資格證書。目前，市糧食局在職行政人員全部取得行政執法資格。通過參加培訓考試，進一步增強了行政人員的依法行政意識，提高了依法行政水平。

二、加強學習，強化宣傳，努力營造良好的依法管糧濃厚氛圍

xxxx年以來，我們按照省糧食局、市法制辦和有關部門部署，結合開展的“行政程序推進年”活動，制定了依法行政學習計劃，訂購了《公務員依法行政學習讀本》，每名公務員人手一冊，利用每週五機關集中學習日、個人自學、網上在線學習培訓等多種形式，組織局機關公務員加強對《山東省行政程序規定》、《糧食流通管理條例》等法律法規的學習，局機關公務員全部參加了人社局組織的依法行政培訓考試。通過學習《山東省行政程序規定》，全面掌握《山東省行政程序規定》的有關精神和具體要求，提高了程序意識。按照省局和市有關部門部署，大力開展糧食行政執法和愛糧節糧宣傳活動，在全社會努力營造了依法管糧和愛糧節糧的濃厚氛圍。XX年5月20日，市糧食局與濱城區糧食局聯合組織糧食系統幹部職工及青年志願者100餘人，在影劇院廣場舉行了《糧食流通管理條例》頒佈實施九週年及“糧食科技活動周”宣傳活動啓動儀式，並與濱州學院聯合，到濱州學院進行了宣傳。活動共展出展板20塊，宣傳橫幅10餘條，發放宣傳材料4000餘份，接受羣衆諮詢300人次。6月18日，市糧食局聯合市機關事務管理局在市政大樓廣場舉行了“節約糧食、熱愛糧食”千人簽名及宣傳活動，市委常委、常務副市長秦傳濱同志親臨活動現場，聽取了情況介紹，並親筆簽名。活動現場共發放宣傳材料XX餘份，市直機關幹部職工共XX多人蔘觀了活動現場，並在宣傳橫幅上簽名。

三、規範程序，健全制度，切實提高糧食行業依法行政水平

在深入學習宣傳的基礎上，我們緊密結合糧食工作實際，認真貫徹落實《山東省行政程序規定》，規範完善行政程序，切實提高糧食工作依法行政水平。一是完善工作制度規範糧食執法行爲。按照市法制辦安排部署，我們在原有糧食執法規章制度基礎上，根據現行行政法規細化了糧食行政處罰，重新梳理了糧食行政處罰依據，自由裁量權標準，對糧食行政法律法規規章制度進行了彙編。認真落實市政府行政複議改革精神，對執法文書進行了修改和規範。二是認真按照程序制定規範性文件。我們按照《規定》關於規範性文件制定程序要求，細化規範性文件制定程序，與有關部門搞好配合，按照制定程序制定規範性文件，確保規範性文件合法有效。近幾年來，先後制定了《市地方儲備糧管理辦法》、《市糧食應急預案》等規範性文件，XX年制定了《市地方儲備油管理暫行辦法》，由市政府印發執行。三是深入開展糧食執法效能提升活動。按照省糧食局部署，在全系統深入開展糧食執法效能提升活動，全系統在組織領導、隊伍建設、執法能力建設、規範化建設等方面得到了全面提升，提高了執法效能，杜絕了不符合《行政強制法》行爲的發生。四是認真規範行政職能程序提高服務水平。我們嚴格按照市政府“三定”方案，進行內設科室的設置、行政職能劃分和人員配置。按照《糧食流通管理條列》規定，糧食行政管理部門承擔糧食收購資格審覈職能。爲規範完善辦事程序，提高服務水平，市糧食局制定了《〈糧食收購許可證〉申辦程序》，向社會公開，方便羣衆辦事，接受羣衆監督。加強對外“窗口”建設和管理，強化服務意識和大局意識，提高服務水平。

(四)履職盡責，嚴格執法，切實維護糧食市場流通秩序

XX年以來，我們按照省糧食局和市政府部署，認真落實部門職責，加強對糧食流通市場的監督檢查，履職盡責，嚴格執法，切實維護了糧食生產者、消費者的合法權益，維護了糧食市場流通秩序。一是紮實開展全市糧食庫存和油脂庫存檢查工作，圓滿完成了全市糧食、油脂庫存檢查工作任務，確保了全市糧食和油脂庫存數量真實、質量良好、儲存安全、管理規範，急需時調得出、用得上，全市糧食和油脂庫存科學管理水平得到進一步提升。二是加強糧食收購資格審覈。認真落實糧食收購資格審覈職能，把好糧食收購資格關，切實維護糧食收購市場秩序，保護種糧農民利益。按照《山東省糧食收購資格管理辦法》，規範糧食收購許可證申辦程序，並進行公開公示，接受社會各界監督。認真落實市政府行政審批提速提效要求，糧食收購資格許可證的辦理由原先的20天壓縮至10天，縮短了審批時限，提高了服務效率。截止XX年底，全市累計批准發放糧食收購資格許可證229戶，XX年共發放許可證28戶、註銷10戶、變更和延續51戶。三是加強糧食流通市場監督檢查。按照在地檢查原則，加強對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸等經營活動的日常監管和重點檢查。XX年，全市共出動執法車輛313餘輛次，出動執法人員1047餘人次，檢查經營業戶734餘次，查處5起涉糧案件，其中警告2起、罰款2起，有力地維護了我市糧食流通市場秩序。四是加強糧食質量監管。全市各級糧食部門嚴格履行糧食質量監管職責，切實加強糧油質量監管，抓好在糧食收購環節、儲存環節、銷售環節和放心糧油示範店的監管工作，堅決防止有害原糧流入口糧市場，確保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。認真做好新收穫糧食質量普查工作，圓滿完成了32個新收穫小麥樣品、22個玉米樣品的扦樣報送任務。

四、積極作爲，穩中求進，全市糧食工作取得新成績

XX年，我們緊緊圍繞推動糧食工作科學發展這一主題，深入開展依法行政工作，積極作爲，穩中求進，全市糧食工作取得了新的成績。

(一)糧食收購和保供穩價工作任務全面落實。按照省、市政府關於切實做好夏、秋糧食收購工作的通知要求，全市糧食部門認真落實小麥最低收購價政策，全力做好糧食收購工作，同時，積極引導鼓勵具有資質的各類市場主體入市收購，最大程度滿足農民售糧需求，保護農民種糧利益。一是抓好糧食收購。夏糧收購期間，全市共收購新小麥50.19萬噸，比上年同期多收購5.07萬噸，平均收購價格達到1.20元/斤，比上年增加0.11元/斤，農民增收1100萬元。抓住有利時機，輪換地方儲備糧xx萬噸、儲備食用油xx噸，取得了較好的經濟和社會效益。秋糧上市後，全市已收購秋糧80.24萬噸。二是抓好糧油市場供應。認真貫徹落實糧食調控政策，確保全市糧油市場供應充足和糧價基本穩定。積極組織糧油貨源，大力開展便民服務活動，搞好節日市場供應，努力滿足羣衆節日消費需求。加強糧油市場價格監測和市場監管，切實維護糧油市場秩序和價格穩定，確保了我市節日期間糧油市場不出現任何問題。三是抓好軍糧供應工作。按照“以兵爲本、服務部隊”的要求，努力構建保障有力的軍糧供應體系，進一步提高了全市軍糧供應保障水平。加強軍糧供應基礎設施建設，鄒平縣糧食局投資1000餘萬元、建築面積4500平方米的軍糧供應中心投入使用。濱城區軍供站被省糧食局和省雙擁辦授予“山東省社會化擁軍窗口單位”。四是努力搞活糧食市場流通。積極引導和規範各類糧食經營主體的購銷行爲，充分調動他們參與糧食流通的積極性。XX年，全市實現糧食購銷總量1982.96萬噸，比上年同期增長1.8%;總購進糧食1013.35萬噸，比上年同期增長0.7%，其中國內購進764.88萬噸，列全省第三位;銷售和轉化糧食969.61萬噸，比上年同期增長3.0%，其中銷售糧食482.82萬噸，列全省第三位。

(二)“糧安工程”啓動實施並取得初步成效。一是組織“糧安工程”規劃的編制工作。今年以來，我局認真貫徹落實全國、全省糧食工作會議精神，對“糧安工程”高度重視，積極主動、提前介入，早打算、快行動，組織精幹力量編制全市“糧安工程”實施規劃。目前，我市“糧安工程”規劃草案已起草完畢，目前正在積極徵求縣區和有關部門意見，在此基礎上，將向市政府申報列入市級建設規劃。二是加強糧食物流園區建設。抓住國家實施“糧安工程”重要機遇，積極推進糧食物流園區建設，濱州糧食倉儲經濟園區被省糧食局確認爲我省北糧南運玉米通道火車散糧運輸的三大節點之一，現正在制定物流節點具體實施方案，以全面提升鐵路糧食裝卸功能，提高現代物流水平。博興縣糧食倉儲物流園區項目，建設倉容4萬噸，其中一期工程佔地20畝，擬投資XX萬元，建設標準化倉房4棟，總倉容2萬噸，目前該項目已確定財政投入資金800萬元。三是進一步完善糧油應急保障體系。全市已認定應急糧油加工定點企業25家，應急供應定點企業30家。今年以來，通過積極爭取，xx噸的市級麪粉應急儲備轉爲常態儲備工作進展較爲順利，將進一步增強我市糧食應急保障能力。四是抓好糧食倉儲設施的維修改造工作。做好縣域糧倉重點維修改造項目的申報工作，總投資1501萬元的縣域糧倉重點維修改造項目省局批准下達我市。夏糧收購期間，全市糧食部門投資166.5萬元，維修改造倉房13.45萬噸，確保了夏糧收購工作的順利開展。

(三)糧食產業穩步健康發展。一是實施項目帶動。通過實施大企業創辦產業園，投資新上優質項目，進一步延伸拉長糧食產業鏈條，優化糧食產業結構。XX年，全市糧食行業計劃投資53億元，新建糧食產業項目13個，項目全部建成投產後，預計年實現總產值359.5億元，利稅22億元。二是實施龍頭帶動。XX年，我市9家企業被評爲全省糧食行業“四個十”先進企業，佔全省糧食行業先進企業總數的22.5%。XX年，全市糧油加工業完成麪粉產量198萬噸、油脂產量103.29萬噸、澱粉產量207.89萬噸，同比分別增長7.7%、-6.6%、-1.5%，分列全省第4位、第1位、第1位;實現工業總產值600億元、銷售收入565.77億元、利稅19.81億元，同比分別增長25.8%、22.0%、5.2%，均列全省第1位。三是實施改革推動。積極促進國有糧食企業轉變發展方式，深化企業改革，加強內部管理，完善法人治理結構，創新糧食經營體制機制和經營模式，進一步增強了國有糧食企業發展的動力和活力。XX年，全市糧食系統實現銷售收入38.2億元、利稅7433.9萬元、利潤6754.5萬元，分別列全省第2位、第4位、第4位。四是推進節能減排。國家糧食局2015年度糧食、油脂加工儲存企業節能減排試點項目已落戶濱州，該項目將極大地推進全市糧食行業節能減排工作，併成爲全國行業典範。

(四)民生工程建設紮實推進。一是切實抓好放心糧油工程建設。加強對“放心糧油示範店”的鞏固、規範和提高，進一步提升了“放心糧油示範店”管理水平。抓好放心糧油配送中心和網點建設，3縣放心糧油工程示範項目計劃投資1298萬元，其中申請省財政補助資金450萬元。目前，全市糧食行業已建設放心糧油示範店130家，示範加工廠11家，配送中心10家，服務網點3100個。XX年，全市實現放心糧油經營量29.7萬噸，銷售收入23億元，同比分別增長41%、75.4%。二是切實抓好居民廚房工程建設。截至10月底，《市政府工作報告》確定的居民廚房工程建設項目60個放心糧油廚房工程便利店(點)、10處快餐食品店、1處中餐配送中心、1處冷鏈加工配送車間、1處西餐加工車間、4條“放心饅頭”生產線已全部建成並投入運營，項目總投資共計6350萬元。濱州託福食品有限公司投入1800多萬元，在濱州經濟開發區收購企業1家、購置土地50畝，擬再投資XX萬元，建設集原糧加工、麪粉儲備、主食生產、冷凍、配送爲一體的國內一流的放心食品生產線，將對我市放心糧油品質提升和供應服務體系的改善起到重要作用。三是切實抓好農戶科學儲糧工程建設。根據上年度確定的建設計劃，按照中央投資、地方配套和農戶自籌相結合的方式，XX年，全市共投資254萬元，其中爭取國家、省無償資金154萬元，製作5000個標準化小型糧倉，爲農戶新增科學儲糧倉容5000噸，爲農戶減少儲糧損失300噸，增收72萬元。通過積極爭取，落實XX年度農戶科學儲糧示範戶16000戶，爭取國家、省無償資金450萬元。

(五)糧食行業管理水平顯著提升。一是加強糧油倉儲規範化管理。濱州國家糧食儲備庫被省糧食局、國家糧食局分別授予“全省糧油倉儲規範化管理十佳糧庫”、“全國糧油倉儲規範化管理先進企業”，國家糧食儲備庫被省糧食局授予“全省糧油倉儲規範化管理示範糧庫”。在全市糧食系統大力推廣xx國家糧食儲備庫精細化管理的經驗和做法，全面提升全市糧油倉儲規範化管理水平。加強地方儲備糧油管理，確保地方儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規範，急需時調得出、用得上。加強對科學儲糧新技術的推廣應用，積極探索“綠色儲糧”、“科學儲糧”新技術，減少藥劑使用，保障人民身體健康。二是深入開展糧食行業安全生產專項整治。在全系統深入開展糧食行業安全生產大檢查“百日行動”， 大力開展安全生產專項整治，牢固樹立“安全第一、預防爲主”的指導思想，建立健全安全生產長效機制，從根本上消除各項安全隱患，實現了全系統安全生產無事故。三是加強行風建設。積極處理化解和解決羣衆的來信來訪和涉糧投訴等問題，通過“行風熱線”、“政府在線”等平臺，搭建與羣衆交流平臺，及時回答和解決羣衆提出的有關問題。加強對困難企業、困難羣衆和困難職工的幫扶，耐心細緻做好涉軍等特殊人員的思想政治工作，把各級政府的政策落到實處，積極爲他們解決個人和家庭生活困難，確保了全系統和諧穩定。

市糧食局

xxxx年xx月29日