市國有企業反腐倡廉工作現狀與對策研究
企業反腐倡廉，是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業反腐倡廉工作，對優化企業自身結構，提升內在競爭力，推動區域性經濟健康持續快速增長，有着十分重大的意義。對此，創新做好新形勢下企業反腐倡廉工作，一直是我們思考、探索和實踐的主題。�
我市企業緊緊圍繞“工業興市”戰略，堅持求真務實統一思想，不斷調整經營理念和策略，在增長中優化結構、調整中促進發展，取得了令人矚目的成績。與此同時，緊緊抓住企業領導人員廉潔從業這個關鍵環節，在努力營造標本兼治、懲防並舉，團結和諧、乾淨幹事的環境上下工夫，全市呈現出企業反腐倡廉和經濟發展良性互動的良好態勢。
一、我市企業反腐倡廉工作現狀�
隨着改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，我市企業通過重組、聯合、兼併、拍賣、收購、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等多種形式，實現了投資主體多元化，企業所有制結構調整基本完成，企業的組織形態發生了深刻的變化。企業轉換了機制，有力地促進了市場競爭力的提高和經濟效益的增長，也給新時期企業反腐倡廉工作拓寬了空間、增添了活力，爲適應和促進社會主義市場經濟發展提供了廣闊的舞臺。同時，在貫徹執行黨的基本路線，保證企業的社會主義方向以及加強企業反腐倡廉工作等方面發揮的作用也更加鮮明和具體。�
(一)企業的分類和發展�
截止XX年6月底，杭州市登記註冊工業企業共計32214家，其中市屬(含外資企業)企業3858家;各縣市11489家，城區20725家。工業經濟在我市gdp構成中的比重：XX年爲51.9%;XX年爲53%。規模以上工業總產值：XX年1-10月份實現4319.07億元，同比增長21%。
規模以上工業企業實現利稅總額：XX年爲359.54億元，同比增長30.8%;XX年爲394.37億元，同比增長17.4%;XX年1-10月份爲341.9億元，同比增長6.5%。�
規模以上工業實現利潤總額：XX年1—10月份爲172.59億元，同比增長0.3%。
(二)有關企業領導人員的職位結構、年齡結構
最近，我們對市有關係統所屬181家企業領導人員的職位結構作了調查：
調查情況顯示，181家企業領導人員中一人身兼三職(董事長、總經理、黨組織書記)的有71家，兼兩職(董事長、總經理)的有26家;合計97家，佔53.6%。
(三)企業反腐倡廉工作情況
黨的xx大以來，企業反腐倡廉工作朝着建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系健康發展，一個“不反腐倡廉，經濟難上、改革難進、穩定難求”的共識已基本形成，爲我市企業跨越式發展提供了有力的支持和保障。去年年底，我們對部分企業反腐倡廉工作進行過一次調查，發出問卷調查1880份，收回1786份，回收率爲95%。從問卷調查彙總分析情況來看，對當前企業反腐倡廉工作滿意較滿意的爲79%，對企業領導人員廉潔自律認可好或較好的爲74%。從這次調查中，感到企業反腐倡廉工作取得的成效，主要表現在以下四個方面：�
企業領導人員反腐倡廉意識不斷增強。越來越多的企業領導自覺學習，聯繫羣衆，勤廉並進，謀求發展，出現了“四個帶頭”的可喜現象：帶頭用制度規範行爲，帶頭廉潔從業，帶頭述職述廉，帶頭處理好自律與他律的關係，使企業反腐倡廉工作融入履行職責的全過程。如汽輪集團公司黨政一班人，以增強反腐倡廉意識爲前提，執行黨風廉政建設責任制爲保證，使企業在飛躍發展中今年又實現了“三五”目標：年銷售收入50億元，利潤5億元，職工平均收入5萬元。華東醫藥公司領導人員以好人品樹立好“官品”的思路，把反腐倡廉意識融合於“當無品之官做有品之事”中，企業呈現出“信訪零投訴，案件無發生”的局面。�
“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性不斷增強。越來越多的企業不斷強化內部控制工作，着眼於管得住、着手於管得實，在“前瞻性、針對性、操作性”上做文章，致力做好“一崗雙責”，“兩優工程”(做優秀幹部，出優秀成果)。在抓好勤廉並進、自身建設和廠務公開、民主管理等工作的同時，着力把“三重一大”效能監察向“三小兩備案”(小額資金使用、小型工程招投標、小宗物資採購和福利費、業務招待費支出備案)延伸，使企務、事務、財務在陽光下操作，國有資產保值增值成績斐然。如杭氧集團在深化改革中，以過好“黨紀關、政紀關、廉潔自律關”來全面落實科學發展觀，企業在XX年實現銷售總額12億元、利潤0.5億元，XX年銷售總額19億元、利潤3.1億元，XX年銷售總額22億元、利潤3.6億元的情況下，今年1-10月份實現銷售收入21.75億元、利潤3.2億元。杭州捲菸廠結合實際，一手抓反腐倡廉，制定出針對性、操作性強的9個制度：一手抓“第一要務”，今年可實現銷售收入103億元，利稅76億元，利潤19億元。�
促進企業領導廉潔自律與他律結合的方法不斷增多。一在對象上，從原國有企業領導人員爲主向現國有企業、非國有企業領導人員並聯發展;二在範圍上，從原泛泛性一般要求向企業領導人員重點自律發展;三在機制上，對企業領導個人行爲的監督向建立教育、監督和懲治並重的體系發展;四在處理上，向有法可依，深入貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規發展。如杭州電信分公司領導人員，結合黨員先進性教育活動開展“崇廉、修德”活動，帶領員工“工作快樂，快樂工作”。汽輪集團把領導人員廉潔自律體現在“陽光工程、實事民心工程、廉潔從業工程”的行動中，使對企業領導人員廉潔自律情況看得見、摸得着，幹部高興，職工歡迎。杭州移動分公司梳理出134個重點崗位(工種)，逐一簽訂《敬崗愛崗廉潔從業責任書》，並利用信息工具建立了網絡黨校、廉潔平臺。�
企業反腐倡廉工作制度在深化、細化上不斷髮展。從調查中發現，大多數企業針對新情況，不斷修改、完善了反腐倡廉工作相關配套制度。如企業“三重一大”的決策制度，企業經營、投資、銷售、成本等預算管理制度，企業生產經營、工程項目建設等財務監管制度，企業物資公開競價、擇優選購的採購管理制度，以廠務公開爲抓手，職代會爲載體的民主評議、民主測評企業領導人員的監督制度。還有不少單位，如青春寶集團、西湖電子集團等建立預防職務犯罪聯席會議制度、警示教育制度;交通資產經營公司積極探索，細化改制企業反腐倡廉工作責任制，建立兩級公司黨委、紀委負責人工作例會，簽訂《廉潔從業承諾書》，把反腐倡廉效果體現在創“三優”(幹部優秀，工程優良、資產優質)工作上。
二、企業在反腐倡廉工作方面存在的問題及原因淺析�
在調研過程中，我們看到，隨着經濟體制改革的不斷深入，我市企業所有制結構調整發生了重大變化，實施了“國資轉讓產權，職工轉變身份，企業轉換機制”爲主要內容的“三轉”改革軟着陸，使原在計劃經濟配置下的國有、集體企業，逐步向適應市場經濟競爭的現代企業轉變，改製爲有限責任公司或股份有限公司。而個體、私營、“三資”等非公有制企業迅速發展，一個以公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的經濟體制已基本確立。但在紛繁複雜的市場經濟中，價值觀念改變着每一個人，絢麗多彩的文化意識和生活方式影響着每一個人，使各種不同類型的企業領導人員在抵禦風險及侵蝕的能力方面面臨着更大的考驗。�
(一)主要問題�
近年來，少數企業領導人員職務犯罪、侵佔職工羣衆合法權益的案件和信訪問題比較突出。
1、涉企案件居高不下。XX年到XX年，全市各級紀檢監察部門立案查處違紀違法案件1038件，被黨紀政紀處分的982人中企業領導人員佔34%。
2、涉案金額居高不下。據市有關部門通報，XX年以來，我市每年查處的經濟類違紀違法案件中，涉案金額呈整體走高之勢。
3、紀檢信訪居高不下。隨着改革發
展深入，工業領域新問題、新情況層出不窮，引發紀檢信訪居高不下。僅對杭州市經委系統不完全統計。
信訪情況綜述，涉及的問題集中有三：一是改制“後遺症”，職工羣衆反映合法權益受到侵犯;二是同業經營，某些企業領導人員兼職取酬問題;三是行爲不廉潔，在項目施工中收受或索取不正當利益。
通過對涉企案件分析，特別是剖析國有資產流失、侵犯職工羣衆合法權益等案例，不難發現有以下特徵：一是體外循環，同種歪瓜。少數企業領導人員在生產經營中，特別是在企業改制中，鑽法律、政策和制度的空子，把國有資產、集體資產當成“唐僧肉”，把企業改制當成“個人致富的機遇”，利用職務之便，一頭扎進錢眼裏，千方百計地將企業和國家財產佔爲己有。如去年以來杭州市有關部門對7家企業進行查處，發現有46個“小金庫”及“帳外帳”，累計總金額達5100餘萬元，導致國家和集體損失3500餘萬元，個人非法侵佔等違紀違法金額1089萬元。一家企業總經理利用企業改制之機，隱藏國有資產近800萬元，然後以持大股(佔企業總股本的47%)身份佔盡“便利”。更有一家企業私設“小金庫”，董事長、總經理、副總經理各自分管一個“小金庫”及一本“小金庫”帳，形成體外循環，造成資產流失到了難以置信的程度。�
二是假公濟私，同業經營。個別企業領導人員打着合資、聯營、租賃、承包的幌子，爲自己同業經營，爲親友、朋友經商辦經濟實體提供便利和優惠條件，以國家、集體企業養私人企業，變國有資產、集體資產爲私人資產。西湖香精香料有限公司原總經理樓國慶，以家屬名義註冊一家公司，並利用職務之便和手中掌握的企業產品配方提供給這家所謂的公司，這家所謂的公司經加工包裝後再其轉手賣給西湖香精香料有限公司，造成“黑魚二吃”收益落入私人腰包。某集團公司下屬華潤紙業公司原法人代表胡某某，利用職權，在未經研究、彙報的情況下，擅自分3筆將新華集團25萬元資金以所謂的個人投資打入其與女兒合夥辦的蒂森紙業開發公司(實際上是胡某某的家庭公司)。後被新華集團公司發現，經51天的追查收繳，制止了集體資產的流失。�
三是渾水摸魚，同惡相濟。有的企業領導人員或乘改革之機，把手中掌握的權力當成撈取好處的籌碼，不惜損害國家、集體和職工的利益，謀取個人好處;或視企業資產爲自家財產，作出重大決策不經集體討論、不向董事會彙報，一張口、一張條就可以動用數十、上百萬元，導致企業受到嚴重損失。如原省電信有限公司杭州分公司副總吳建華挪用公款1000萬元，可謂“貪不驚人誓不休”。而浙江橫山鐵合金廠案件中，違紀、違法、違規行爲相互交織，涉案總金額1500多萬元，至今已追繳案款1146萬餘元;涉案人員19人,其中廠級幹部3名，廠中層幹部10名,形成一個羣體鏈的腐敗團伙。更有一家企業老總，利用職務之便在本企業報銷發票後，又通過複印到另一家企業重複報銷發票，累計金額達81萬元，並進入賭博場所揮霍一空。�
四是沆瀣一氣，同流合污。杭州市工業資產經營有限公司原副總經理錢鬆年，在任市輕工控股公司副經理期間，因給多家單位違規貸款擔保230萬元，被追究連帶責任造成公司財產損失;調任市工業資產經營有限公司工作後，不思前過，成爲西湖香精香料公司4人違紀違法窩案中的一員。從XX年至XX年間，錢鬆年收受賄賂近50萬元，違規兼職取酬8.6萬元等，現錢鬆年已被“雙開”，依法判處有期徒刑5年6個月。杭州某企業總經理，通過逃漏稅將截留的300餘萬元資金放到“帳外帳”上，並憑個人好惡暗箱操作，或以所謂“獎金”的名義分給有關人員，或以“業務費”的名義簡單地記上支付某千元某萬元，貓膩重重，職工稱之爲“說不清，理更亂”的一筆糊塗帳。
(二)成因淺析�
我們感到，企業反腐倡廉工作雖是一個老課題，但在新形勢下仍然是一個值得高度關注的熱點。企業中出現的上述問題，已給國家、集體和企業自身造成嚴重損失和危害。究其原因，雖是多方面、多層次、多樣性的，但筆者認爲以下幾方面是主要原因：�
一是法紀黨紀教育的某些淡化。少數企業，尤其是個別改制企業的領導人員或片面認爲“所有制決定論”，沒有必要強調反腐倡廉工作，更沒有必要開展宣傳教育，使得職業道德和廉潔從業意識日趨淡薄，成爲思想行爲上的“軟肋”;或就教育抓教育、就制度抓制度、就監督抓監督的任務式、單打一，使教育方式、制度建設空對空、走過場，產生了“講了一大篇，思想不沾邊”的“教育年年抓，制度年年訂，案件年年發”的“怪”現象;或照抄照搬上級有關規定，內容“大路貨”而缺乏針對性，視制度爲虛設，視違紀爲兒戲，不恪盡職守，不廉潔自律，僅僅把相關制度“說在嘴上，掛在牆上”，片面認爲“業務重要，制度次要;出事後重要，不出事次要”。�
二是落實現代企業制度的某些弱化。儘管《公司法》早於1993年12月發佈，期間又經多次修改。但從嚴格意義講，現代企業制度真正落實尚需時間。當前，現代企業制度運行中有四個“棘手”問題亟待解決。第一個棘手問題是如何理順企業所有權、監督權、經營權的關係，解決“三權集於一身”(董事長、總經理、黨委書記)，改變“職位老闆化、用人親信化、決策獨裁化”的狀況;第二個棘手問題是如何探索“新三會”�和“老三會”之間的各種靈活多樣的匹配形式，理順新老“三會”並存關係，做好新老“三會”之間的有機結合，發揮兩者的合力作用;第三個棘手問題是如何推進企業紀委書記以職工代表的身份按法定程序進入監事會，既可發揮紀檢監察部門的黨內監督作用，又可行使監事會的職能，使企業紀檢監察部門能破解監督同級人員的難題;第四個棘手問題是如何完善廠務公開制度，杜絕做表面文章，力戒流於形式走過場，以積極引導職工羣衆參與企業的決策、管理和監督。我們認爲，主要解決好這四個問題，現代企業制度纔可望在企業中規範運行、發揮作用。�
三是監督力度的某些退化。現實中，有些企業沒有以求實的精神謀劃反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目標放進改革發展穩定的大局中去把握。那種上級監督時緊時鬆、同級監督軟弱無力、下級監督有名無實、羣衆監督無法到位的現象比較普遍。一些企業法人治理結構不到位，董事長和總經理不分設，董事與監事交叉任職，沒有建立一套明確的具體到人的責任制約制度，內部監督力度“缺鈣”，導致了一些權力過分集中，又不按規章制度和程序辦事的當家人“一言堂”、“一支筆”，不擇手段、踐踏法紀，千方百計地侵佔國有、集體資產。另外，直接以企業爲規範對象的法律法規不多，對企業領導人員廉潔從業行爲多數靠部門政策、規定來約束。而有些規定比較原則，缺乏具體性、操作性，導致有些責任追究難以落實。再加上每個企業情況千差萬別，存在着個性，如何因企而異、量身定做，強化監督力度日漸凸現。�
四是激勵模式的某些虛化。現階段，企業在激勵機制上普遍採取了基薪、效益年薪和工作目標考覈收入相結合的結構形式。但據瞭解，有的企業沒有采取風險抵押方式，缺乏激勵中有約束、激勵與約束相結合的內容;還發現現行實施效益年薪中主要考慮淨資產收益率和資產規模，卻忽視了應收帳款回收等情況，導致某些企業領導人員弄虛作假，以粉飾財務報表的形式來提高“業績”。審計中介機構也是企業自己聘請的，在“誰出錢就爲誰辦事”的現實中，審計出來的報表缺乏了可信度。同時，現行的激勵模式還比較單一，有些辦法，如任期薪激勵、期股激勵、職位消費激勵等雖有文件，但操作比較複雜，沒有在企業中真正實施過;有些辦法，如績廉考覈，內容不夠細化標準不夠量化，產生不了“廉潔是環境經濟”、“廉潔是生產力”的激勵共振作用。�
三、深入推進企業反腐倡廉的思考和建議�
黨的xx大指出，要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，實行多種形式的領導幹部述職述廉制度，健全重大事項報告制度。根據我市企業所有制結構調整和變化的情況，切實加強企業反腐倡廉工作，已成爲關係企業生存和發展的底線。因爲，少數企業領導人員的腐敗行爲，是社會生活中的一個重要的不安定因素，它不僅侵蝕幹部肌體，損害企業形象，侵吞國家和集體財產;而且還在衝破道德的防線，挑戰黨紀國法的權威，造成社會的無序和不公正現象，
甚至引起羣體上訪。爲此，必須認真調整和轉換思想觀念，創新工作內容、方式和方法，形成爲“企業領導所需要，企業幹部所擁護，企業員工所參與”的具有特色的企業反腐倡廉工作新格局。
(一)夯實企業反腐倡廉教育基礎。
首先，必須加大企業反腐倡廉教育力度，完善企業反腐倡廉宣傳教育工作的長效機制。在企業中深入持久地開展反腐倡廉教育，築牢反腐防變的堤壩是一項基礎性工程。實踐證明，當前抓好這項工程要在六方面下工夫：一在抓好與鄧小平理論、“三個代表”重要思想有機結合的政治理論教育上下工夫;二在抓好“三信”(馬列主義信仰，共產主義信念，社會主義信心)、“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)教育上下工夫;三在抓好延伸艱苦奮鬥內涵，樹立良好形象上下工夫;四在抓好黨紀黨規教育形式的繼承和創新上下工夫;五在抓好廉政文化、正反典型教育上下工夫;六在抓好反腐倡廉宣傳教育與各種教育活動相結合的“大宣傳”格局上下工夫。�
其次，突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內容。要以企業領導人員爲重點對象，《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》爲主要內容，進行理想信念、職業道德、黨紀條規和法律法規教育。在突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內容上應注意把握三個工作原則，一是堅持與建立現代企業制度和完善公司法人治理結構的要求相適應，着力宣傳企業出資人和企業決策機構、監督機構和經營管理者之間的相互制衡機制;二是圍繞企業改革和發展開展反腐倡廉工作，着力宣傳廉潔從業、誠實守信、依法經營等內容;三是堅持區別對待，不搞“一刀切”，着力在結合企業實際，創造性開展反腐倡廉宣傳教育工作上有突破。�
再次，改進宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。把反腐倡廉教育貫穿於企業各個環節，使企業人員在事業上有高標準的品德，工作崗位上有良好的職業道德。爲此，應採用教育與管理、自律與他律相結合的，符合企業特點的反腐倡廉宣傳教育方法。第一，要弘揚反腐倡廉宣傳教育的主旋律，廣泛進行先進典型教育，結合實際開展算好“三本帳”(政治帳、經濟帳、親情帳)爲主題的討論，以增強反腐倡廉的責任感，增強廉潔從業的自覺性。第二，發揮宣傳教育直觀、形象的作用，利用好廉潔從業承諾、廉潔從業談話、廉潔從業宣誓、廉潔從業板報、廉潔從業檔案、企(企業)檢(檢察院)預防職務犯罪聯席會和在局域網上開設反腐倡廉宣傳教育欄目、在手機上建立信息平臺發送廉潔從業短信等方式。�
(二)健全企業反腐倡廉工作機制。�
企業反腐倡廉，應當是一個融教育、監督、懲戒、激勵、自律於一體的機制。在這一機制中，教育是基礎，監督是關鍵，懲戒是保證，激勵是動力，自律是核心。除建立教育防範機制外，還要建立好以下機制：�
——監督約束機制。建立監督約束機制，就是健全和完善各項規章制度，強化企業基礎管理工作，通過樹“樣子”、抓“苗子”、拉“袖子”，對企業領導人員不廉潔行爲或有腐敗苗頭等方面實行超前防範和動態監督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤。針對當前一部分企業存在着監督約束制度不嚴，紀律鬆弛管理不善的狀況，企業反腐倡廉必須從強化監督約束入手，找出監督約束上的薄弱環節，堵塞監督約束中的各種漏洞。一要完善公司法人治理結構，按照現代企業制度規範公司股東會、董事會、監事會和經營管理層的權責，並各司其職。當前，在內部監督上還要解決好“新三會”(法定監督機構)和“老三會”(內部監督機構)對接不夠，力量整合不暢問題。爲此，建議市有關部門加強調研，出臺諸如一定規模以上企業董事長、總經理分設，企業紀委書記依法進入監事會等有關辦法，以構築一個有序的監督體系。二要維護職工合法權益，凡是涉及到職工切身利益的事情，關係到他們權利義務的事項，都要讓職工羣衆參與討論和決定。建議市有關部門對企業開展廠務公開工作加大督促檢查及績效考覈的力度，出臺《關於實行廠務公開責任制的規定》、《關於違反廠務公開規定行爲責任追究規定》等地方性條例，使民主管理制度上升到法規層面。三要突出對企業領導人員及企業重點環節、重點崗位、重點部位權力行使的約束，尤其是對人財物管理和使用的“關口”，事前、事中都要“死盯”;通過監督約束，將可能產生的企業高管腐敗“盯死”。同時，要深化企業效能監察，對企業一定金額以上的物資採購、工程項目，都要通過公開招投標的形式進行，並規範招投標辦法的制訂、開標、詢標、評標等;對一定金額以下的物資採購、辦公用品、基建項目，也要通過內部立項、議標、審計等形式進行。�
——激勵機制。爲更好地發揮企業領導人員工作積極性與創造性，促進企業更快、更健康地發展，必須進一步完善激勵機制，以增強企業領導人員與企業間的利益關聯度。首先，要以國有企業改革及反腐倡廉爲出發點，結合杭州企業的具體情況和特點，建立企業領導人員正當利益的激勵機制，實行企業領導人員任期目標薪金制，把個人的收入與企業的經營業績捆綁結合，使其在爲國家作出貢獻、爲企業持續穩定發展的同時，不用違紀違法就能得到相應的報酬。其次，樹立正確的用人導向，把考覈廉潔和考覈實績結合起來，並加大廉潔自律考覈內容(如行爲廉潔、作風檢點的內容)，真正使那些實績突出、作風紮實、廉潔自律幹部受到表彰或重用。爲此，建議出臺包含“經營者是特殊人力資本的所有者”、“對企業發展做出重大貢獻的經營者特殊退休金”等內容的相關制度，以解除他們工作的後顧之憂，避免“59歲現象”的發生。再次，建立科學的激勵機制要有精神激勵，這種精神激勵主要是指對企業經營者的職業美譽激勵和榮譽激勵。通過精神激勵，使企業領導人員認識到自己所擔任的光榮使命，激發廉潔自律獻身企業的行爲，充分體現“只有通過合法途徑才能取得各種利益，除此之外別無他途”的經典。�
——自律機制。中紀委等四部委印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》，體現了繼承與創新的結合，有機地整合了1994年以來中央對國企領導人員廉潔自律的要求，它適應了建立現代企業制度和國企重組改制的需要。爲此，企業反腐倡廉必須以《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》爲主線，必須抓住企業領導人員這個決定性因素，形成一個建立在廉潔從業基礎上的自律機制。當前，企業領導人員自律機制要在“三着力”上創新、完善。一是着力於推進“陽光企務”，按原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免，讓幹部職工對企務有知情權、參與權和監督權，從而促使自律;二是着力於廉潔從業，自覺做好述職述廉，常思貪婪之害、常棄非分之想、常懷律己之心;同時，貫徹執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》，建好家庭廉潔防線，不讓配偶、子女從事與所在企業利益發生衝突的經商辦企業活動，從而提高自律;三是着力於誠實守信，把它作爲做人、做事的重要基石，履行“一崗雙職”，做到不濫用職權，不弄虛作假，不損害國家利益和出資人利益，爲清正廉潔、幹事創業提供保證，從而深化自律。�
(三)發展企業反腐倡廉各項工作。�
實踐證明，要搞好企業反腐倡廉工作，任務重、要求高，可供借鑑的經驗少，必須從實際出發，創新理念、落實制度、紮實工作。�
一是創新理念，實現目標的共同化。做好反腐倡廉工作是企業生存發展的內在要求，同企業興衰休慼相關。每一名企業領導人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認識到廉潔從業的緊迫性和重要性。爲達到目標的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業長遠發展規劃中，同步考慮，同步設計，同步實施，並融入到生產經營管理的各個環節，不斷從整體上增強企業內部控制力。二要樹立這樣的觀念：靠廉潔端正黨的風氣，靠廉潔推進經濟的發展，靠廉潔展現企業的魅力，靠廉潔樹立個人的形象。三要在企業改革和發展過程中，積極找準切入點和結合部，從防止權力失控、決策失誤、行爲失範等環節上，強化自律、深化監管的系統性、長效性和控制性，逐步建立健全與現代企業制度要求相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。四要從增強企業核心競爭力推進反腐倡廉工作出發，體現“三個把住”：在決策上要把住大局，不要只從局部得失來考慮問題;在生活上要把住小節，不要觸
犯“紅線”、“黃線”影響自身形象;在利益上要把住關口，不要貪佔公家、集體和別人的便宜。�
二是落實制度，構建制度的整體化。企業應探索並建立一套適應市場經濟規律的責任制度、約束制度和內控制度。形成用制度規範經營行爲，按制度行事、靠制度管人的氛圍。當前，在建立健全反腐倡廉各項制度時，要根據企業不同經濟性質，不同行業、類型，分級分類、分門別類地制定好具有本企業個性的相關制度。如，國有企業這個層面反腐倡廉制度應側重於落實《國有企業領導人員廉潔從業的若干規定》，細化好“三重一大”效能監察向“三小事項”(小額資金使用、小型工程招投標、小宗物資採購)延伸的決策制度，遵守財經紀律不搞“小金庫”、“帳外帳”的管理制度;同時，完善述廉制度、重大事項報告制度，建立企業領導人員職務消費制度等。改制企業這個層面的反腐倡廉制度應側重於建立落實好現代企業制度，探索一套適應市場經濟規律的責任制度、約束制度，如實施廠務公開制度，開展效能監察制度，職代會爲載體的民主監督制度，重大決策失誤追究制度等。非公企業這個層面的反腐倡廉制度應側重於把實現好、維護好、發展好企業經濟和員工合法權益作爲出發點、落腳點，貫徹執行上級黨委制定的相關制度，尤其是一些涉及道德規範、誠信經營等方面的制度，如企業規章制度、集體合同制度、勞動報酬制度、員工獎懲制度、福利分配製度等，以逐步形成有本企業特色的廉政文化。�
三是紮實工作，落實職責的一體化。企業反腐倡廉工作，要明確職責，建立嚴格的責任分解制，要採用以下措施加以保證：首先，有第一責任人，企業黨委行政領導是企業反腐倡廉工作的第一責任人，既要帶頭遵守廉潔自律規定，又要有積極參與反腐倡廉工作的雙重責任意識;有第一監督人，發揮企業紀檢職能部門作用，切實加強這支隊伍建設，積極支持他們深入生產經營第一線，參與重大經濟活動，使之在參與中服務，服務中履責;有第一評判人，企業的反腐倡廉工作和企業領導人員廉潔從業情況，應由企業職工羣衆來評判，形成“多龍治一水”、“多手管一手”的合力。其次，建立反腐倡廉責任追究制度，對發生在本企業的案件、重大經濟損失以及侵害羣衆合法利益等問題，要依據有關規定嚴肅處理，並在各項評選活動中實行“一票否決”制;對企業有關人員廉潔從業存在的問題，應在一定範圍內通報，督促整改落實。再次，要進一步明確“改制不改‘姓’(社會主義企業)”，自覺地把各級黨委、政府就加強國有企業領導人員廉潔自律規定視同對改制企業領導人員的規定，納入企業目標管理、目標責任制中，做到與經濟發展“同部署、同落實、同考覈”。這樣，企業反腐倡廉工作一定能紮實推進並展現新風采，國有資產的保值增值一定能實現最大化，企業領導人員“權大”背後“膽大”的行爲也一定能遏制或減少。