述職報告(保局局長)大綱

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尊敬的楊主任、各位副主任、各位委員:

述職報告(保局局長)大綱

我於2004年6月26日被區人大常委會任命爲區環保局局長,近兩年來,在區委、區政府的領導下,在區人大常委會強有力的監督和關心指導下,努力學習,踏實工作,開拓進取,認真履職,爲開創我區環保工作新的局面作出了一定貢獻。根據區人大常委會的安排,下面我就任職以來的履職情況報告如下:

一、強化學習,提高素質,儘快實現角色轉變

2004年6月,我走上了引人矚目的青白江區環保局局長這個崗位,面對沱江污染事故的陰影,面對環保系統職工茫然失措、觀望期盼的窘境,我沒時間去考慮個人得失,暗暗下定決心,儘快進入角色,帶領全系統職工走出陰影,開創環保工作新局面。上任後的一個月時間裏,上班時間一面與職工走訪談心,一面到企業瞭解情況,掌握污染源排放情況,杜絕污染事故的再發生。下班後的業餘時間,我謝絕了所有的應酬,靜下心來學習黨的環保政策,學習《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等環保法律法規,學習掌握環保監察、監測相關執法標準。通過學習,熟悉和了解了環保主要法律法規,監管的職能職責以及具體對象、內容和範圍。經過一個月的調查學習,我對全區環保現狀有了一個全面瞭解,對如何開展工作也有了一套行動方案。在全局幹部職工大會上,我提出了外樹形象、內強素質、爭創一流環保工作業績的口號,教育全系統職工振奮精神,知恥後勇;樹立責任意識,克服消極情緒;樹立開拓意識,克服懶散情緒;樹立憂患意識,克服鬆懈情緒;深刻汲取沱江污染事故的教訓,以對人民羣衆生命財產高度負責的態度,把環保監管責任落到實處,杜絕此類污染事故再次發生。

二、依法行政,履職盡責,開創環保工作新局面

青白江區是工業區,又是污染物排放大區,由於諸多原因,我們的環境保護污染治理欠賬太多。要改善我區污染面貌,杜絕沱江污染事故的悲劇重演,上任後的首要任務,就是控制污染、治理污染,迅速改變青白江區的環境面貌,消除社會負面影響。爲了實現這個目標,我帶領全系統幹部職工,主要採取了以下措施:

(一)組織開展全區污染源調查,對千餘家工業企業分類排隊,將284家工業企業列入重點監察範圍,建立了企業檔案。

(二)紮實開展整治違法排污企業,保障人民羣衆健康環保專項行動。對84家違法排污企業下達了污染治理限期整改通知,停產、關閉了18家污染嚴重治理不達標的污染企業。在執法中,嚴格依法辦事,完善執法程序,做到被處罰者和羣衆心服口服。兩年裏處罰的20餘個案例中,沒一例行政複議情況。

(三)加大投入,大力推進污染治理,針對企業實際,與企業一起研究治理方案,督促企業在短時間內實現特徵污染物達標排放。兩年裏,企業投入資金2.5億元,完成了川化股份有限公司的廢水排放自動監控系統和事故緩衝池建設;完成了攀成鋼公司的廢水零排放工程和高爐出鐵系統除塵改造工程;完成了華明公司污水處理站建設;完成了味之素公司的清污分流污水處理工程;以及中小型造紙、印染、化工企業的廢水廢氣治理工程。據監測和統計數據顯示,2005年重點工業企業年廢水排放2500萬噸,比2003年的5000萬噸削減了一半;氨氮排放1000噸,比2003年的3900噸削減了2900噸;工業企業廢水廢氣達標排放率達90%以上。

(四)加強和規範項目管理

堅持污染源治理和項目管理兩手抓,在污染源治理取得實效的基礎上,我組織力量對所有在建項目進行清理,對沒辦理環評手續或沒經驗收投產的企業,進行規範辦理環保手續,使其合法生存。同時,對新批項目一律實行事前介入制,先初評、看點,再進入環評程序。有了環評審批環節的把關,杜絕了新的污染項目盲目建設的情況發生。

(五)編制規劃和預案

環保事業是一項基本國策,是一項需長期建設的事業,因此必須立足當前,謀劃長遠。兩年來,我組織編制了《青白江區環境保護十一五規劃》、《青白江區城市建設環境容量評價》、《青白江區生態示範區規劃》、《青白江區重大環境污染事故應急處置預案》、《青白江區建設生態工業高地環保五年行動計劃》等規劃、計劃和方案,形成文字30餘萬字。尤其是《青白江區建設生態工業高地五年行動計劃》,受到國家、省、市環保部門的重視,國家總局在《中國環境報》刊登了我區開展五年行動計劃的消息,省環保局向全省印發簡報,推廣我區的經驗。這些都對我區實施“生態立區、工業強區,建設成都北部新城、生態工業高地”帶來正面影響,也爲我區今後環保事業的發展指明奮鬥方向。

(六)接受各級檢查獲得好評

兩年來,在區委、區政府的正確領導下,在區人大常委會的監督指導下,我區環保工作取得了很大成績,環境質量明顯改善。2004年底和2005年初,我區代表成都市接受了國家環保總局創模驗收,爲成都市順利通過驗收作出了重要貢獻。我區環保工作,還先後接受了全國人大、國家環保總局、省人大、省政府和市政府的20餘次檢查,每次檢查,都對我區環保工作給予高度評價。國家環保總局副局長汪紀戎、省委副書記甘道明、省人大副主任劉永順分別口頭和書面批示學習青白江抓環境保護工作的經驗。青白江區因此獲得了成都市創模先進集體和環保綜合工作先進單位稱號。

三、深入羣衆,情爲民系,解決羣衆關心的熱點難點問題

兩年來,辦理人大代表建議、政協提案12件,辦理信訪、上訪件30餘件,做到了每件都要與當事人徵求意見,到第一線瞭解情況。使建議提案和信訪件件件都有迴音,滿意率達100%。如紅陽永紅二組反映攀成鋼污染問題,我深入農戶調查,然後與攀成鋼協調,最後促成了對其20餘戶農戶的搬遷。又如永紅九組反映排污截流渠存在安全隱患問題,我深入現場查看,請示區政府撥付50萬元整修渠道,解決了安全隱患,永紅村民自發組織給我局送來“人民衛士、環保先鋒”的匾牌。川化的氨味問題,是青白江區的老大難問題,我與企業一起研究方案,從設備裝置及科學管理上予以改進,從而基本解決了羣衆反映強烈的氨味問題。同時,克服困難,多方協調,解決了成綿高速青白江收費站一側廣漢市向陽鎮鋼鐵廠煙塵粉塵污染問題。

四、勤政務實,廉潔奉公,以身作則帶好隊伍

環保工作是一項須嚴格管理而又細緻的工作,稍有不慎,就會有污染擾民或更嚴重的破壞生態環境的情況發生。兩年來,在對企業的監管上,我做到了事必躬親,除會議出差外,我的大部份時間是到企業、到鄉鎮巡查,發現問題及時處理,把小問題處理在萌芽狀態。每年的元旦、春節、五一、國慶大假,我都要到自來水公司,污水處理廠和城區重點企業巡查,這成了一個慣例,如果今天沒去成,明天一定要去看看,不然就吃不下,睡不好。我用我的行動,感染每一個職工,激發大家認認真真做事的敬業精神。在局黨組的帶領下,環保系統職工煉就了一套吃苦耐勞的本領。無論何人、何時、何地,只要一聲令下,就能做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。在工作中帶頭,在生活上示範。我始終把自己擺在接受大家監督的位置,嚴格執行黨風廉政建設的各項規定,對服務對象不吃拿卡要,對單位的財物,不私揣腰包,有困難,我先上,有利益,我先讓。全局上下團結友愛,互敬互讓,沒有勾心鬥角和違法違紀情況發生。

五、存在的問題和今後的打算

任職以來,在各級領導的關心支持和同志們的幫助下,環保工作取得了一定的成績,但還存在不少問題,一是水環境整治壓力很大,地表水出境斷面沒完全達標;二是空氣質量沒穩定達標;三是污染物總量居高不下,環境容量十分脆弱;四是環保屬地管理責任還沒得到完全落實,尤其是農村環保工作局面沒有打開;五是環保隊伍建設還需進一步加強。

2006年是實施“生態立區、工業強區,建設成都北部新城、生態工業高地”戰略的開局之年,今年環保工作的指導思想是,以科學發展觀爲指導,以改善生態環境提高環境質量爲根本任務,繼續強化工業污染源治理,大力推進生態環境建設,努力建設資源節約型、環境友好型、經濟循環型的和諧青白江,重點抓好以下工作:

(一)全面開展國家級生態示範區建設

創建國家級生態示範區,是落實科學發展觀、建設綠色工業高地、改善生態環境質量、促進我區經濟、社會、全面、協調、可持續發展的戰略舉措,是提升青白江區形象的一張名片。

今年乃至今後幾年的環保工作,都要圍繞創建和鞏固國家級生態示範區工作進行。2006年是創建工作的啓動年,區環保局將按照區委、區政府的要求,督促、協調各鄉鎮、街道和部門落實責任,紮實開展生態示範區的創建工作,按時完成階段性的工作目標任務,順利通過國家級生態示範區省級驗收。

(二)積極開展創建四川省環境保護模範區工作

2005年1月,我區代表成都市接受了國家創模驗收組對成都市工業污染治理的創模驗收,爲成都市創模作出了積極貢獻。我區通過創模國家級驗收,但不能取代我區的創省級環保模範城市工作。2007年,我區要實現創建省級環保模範區的目標,今後的工作是關鍵。區創模辦要開拓進取,努力做好牽頭協調工作,各鄉鎮、街道、各部門要通力合作,完成創模目標任務,爭取今年底完成創模的初審工作,爲明年正式驗收打好基礎。

(三)紮實開展水環境綜合整治

水環境綜合整治工作,是市委、市政府佈置的重點工作,也是一項十分艱鉅的工作。2007年,我區地表水出境斷面必須達到國家三類水質標準,這是市委、市政府下達的“一票否決”的硬指標。今年,我們要繼續深化工業污染源治理,鼓勵涉水企業在達標排放的基礎上,減污減量,減少對水環境容量的壓力。同時要大力開展河道整治,開展農村場鎮污染治理和農村面源污染治理,通過綜合整治,努力實現水環境質量達標目標。

(四)重點開展大氣環境污染治理

目前我區大氣環境污染形勢十分嚴峻。從今年1至2月的情況看,我區空氣質量沒達到國家標準。大氣環境污染來自多方面,除工業污染外,道路交通、施工工地、揚塵、汽車尾氣等也是造成空氣污染的重要因素。今年,我局將把大氣環境污染治理工作作爲環保工作的一個重點,下大力氣開展綜合治理,力爭年底收到好的效果。

(五)大力倡導循環經濟,促進經濟增長方式的轉變

我區是大工業聚集的化工、冶金、建材基地,推行清潔生產,倡導循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會,有較好的基礎條件。今年,我局將協調經濟管理部門和各企業成立專門班子,研究和實施企業小循環、產業大循環的方案和措施,督促企業依靠科技進步,創新思路,變廢水、廢氣、固體廢物爲再生資源,循環利用,既減少環境壓力,又減少生產成本。協調農發部門要在秸杆綜合利用、畜禽養殖、農用薄膜回收等方面,研究並開展農業循環經濟工作,大力發展綠色農業、生態農業。

(六)加強項目管理工作,嚴把新污染源關口

按照環保相關法律規定,所有建設項目,必須先環評並經審批後再建設。區環保局將嚴把按照環保要求,嚴把新上項目污染關口,對無環境容量和有污染的項目不予審批。區相關部門和各企業,沒經環評審批,不得批准項目建設,對違法違規建設的,環保部門將予以查處。

(七)依法行政,建設規範化服務型政府

今後的環保工作,壓力更大,任務更重。區環保局將按照國家相關法律法規,嚴格執法,依法行政。在區人大常委會的監督下,既嚴查重處違法排污行爲,又要將在執法過程中體現人性化管理,做到依法行政,以理服人。通過執法,促進環保守法氛圍的增強,實現經濟發展和環境保護的雙贏。

主任、各位副主任、各位常委,按照“生態立區、工業強區,建設成都北部新城、生態工業高地”的戰略思路,青白江區環保五年行動計劃已經制定,相關的專項和網絡目標已經下達。目標已經確定,號角已經吹響,我將與區環保系統全體幹部職工一起,在區委、區政府的領導下,在區人大、區政協的監督下,在各鄉鎮、街道、各部門的關心支持下,一步一個腳印地作好每一項工作,組織打好環保三大工程攻堅戰,爲建設美麗和諧青白江作出新貢獻!

述 職 報 告

區文化體育局局長 程福中

(2006年4月)

尊敬的楊主任,各位副主任,各位委員:

2005年6月,我受組織的安排任區文化體育局局長。上任以來,按照區委、區政府的要求,在區人大的監督、指導、關心下,團結班子成員和文體系統全體幹部職工,求真務實,銳意進取,爲推進我區文化、體育、旅遊、新聞出版事業的發展,克盡職守,紮實工作,並取得了一定成績。現將近一年來的工作情況報告如下:

一、深入實際,加強學習,完善管理,提升形象

走上新的工作崗位,我不敢懈怠,在很短的時間內迅速進入角色。面對文體系統的現狀,沉下身子去調查研究,發現問題,找準癥結所在。發揚民主作風,團結班子成員和全系統幹部職工,克服困難,努力工作。爲儘快熟悉業務工作,我靜下心來認真學習了文化、體育、旅遊、新聞出版等有關方面的法律、法規、條例、規章和制度。通過學習,瞭解業務工作所涉及到的主要法律法規,監管的職能職責以及具體對象、內容和範圍。通過學習調查,在全系統幹部職工大會上提出了七個“不懈”的口號:實事求是、真抓實幹的精神要堅持不懈;艱苦奮鬥的精神要堅持不懈;學習創新的精神要堅持不懈;經常性的文體活動開展要堅持不懈;規範化服務、組織紀律的遵守要堅持不懈;文化市場的規範管理要堅持不懈;嚴格安全衛生管理要堅持不懈。建立了周前學習制度,完善了財務管理等各方面的制度,規範機關管理,凝聚人心,調動廣大幹部職工積極性;加強辦公區環境整治,做到淨化、美化。文體系統幹部職工的精神面貌迅速得到改變。

二、 依法行政,履職盡責,開創文化、體育、旅遊、新聞出版工作新局面

(一)以滿足人民羣衆需要爲目的,大力發展文化事業

(1)廣泛開展豐富多彩的羣衆文化活動。全年開展全區性的大型文化活動6次,組織、承辦了其它多項文化活動。開展送書下鄉、送戲下鄉、送電影下鄉15次。爲農民羣衆贈書2000冊、春聯年畫1100幅、扶貧致富資料500多份。積極開展社區文化活動和特色文化之鄉的創建工作。加強陣地建設,區文化館達國家二級館;圖書館達三級館標準後,新增圖書3000冊,購書經費增幅400%。全區共放映了科教片、優秀革命影片爲主的電影1972餘場,觀衆人數達30萬人次,全面完成了“2131工程”目標。

(2)着力規範文化市場的管理。聯合執法14次,出動執法人員210人(次)。全面檢查文化市場經營單位,全年執法301天,人員1278人(次)。共立案查處違規音像製品經營單位7家,收繳非法音像製品31200張(盤)。建立網吧管理長效機制,成立網吧協會,落實以網管網。全年共立案查處違規經營單位34家,罰款10萬元。開展校園周邊環境整治,與相關職能部門聯合執法6次。嚴厲打擊娛樂場所中色情演出活動。

(3)文物保護取得新進展。全年共清理古墓20座,出土文物器物62件;勘探面積4500平方米。完善了文保單位的“四有”工作。全年無一安全事故發生。

(二)實施全民體育戰略,體育事業蓬勃發展

(1)組織開展豐富多彩的羣衆體育活動。舉辦老年人運動會、2005社區文化節—--鄉鎮趣味體育比賽、全民健身周—-億萬羣衆健身走活動等大型羣衆體育活動20餘次。精心組織開展好校園體育活動。

(2)參加各種層次的體育競賽活動,成績顯著,並有重大突破。全年在省、市比賽活動中共奪得15個冠軍、32個亞軍。

(3)加強體育健身設施建設。在五個社區修建了全民健身路徑,兩個社區修建了青少年活動室;向10所農村中國小贈送了體育健身器材;完成了600人體質監測。

(4)抓好業餘訓練。全年共培訓田徑裁判員60人次;培訓社會指導員470人;業餘訓練工作進展順利,開展了游泳、田徑、女足、女籃、男籃 、跆拳道、三模、乒乓球、排球9個項目的業餘訓練,在訓人數常年保持在400人左右;女籃和女足的梯隊建設基本完成。

(三)着力規範旅遊市場,推進旅遊產業發展

在春節、“五一”、“十一”黃金週期間,出租客房3456間,接待遊客4820人,總收入達102.7萬元,較去年同期增長7%,各景區(點)共接待遊客30萬人次,創收51.5萬元。推出四個星級農家樂示範點。全年農家樂共接待遊客70多萬人次,經營收入達950多萬元。開展了10次規範旅遊服務和經濟秩序的整治,並開展優質競賽活動。組織城廂鎮、彌牟鎮參加國際美食旅遊節成都旅遊推介會,發放宣傳資料2萬多份,城廂鎮被評爲“2005最具價值的小城古鎮”。

(四)規範管理,深入開展“掃黃打非”專項整治

組織開展3次以上宣傳培訓;開展專項整治行動2次,對全區書刊經營戶、印刷企業、復打印單位全面清查。配合有關行政部門對全區42所中國小訂購、使用教材、教輔讀物的情況進行了檢查。平均每月對印刷企業、復打印單位、書報刊檢查2次,深入開展“掃黃打非”專項整治;對違規經營的音像製品零售、出租單位進行了嚴厲查處;積極做好政府部門使用正版軟件工作。

三、大膽探索,着力解決熱點難點問題。

(一)積極探索羣衆文化活動走市場化的路子,並取得較好效果。舉辦了“攀成鋼杯”青白江之夏文化節、“好日子幸福家園杯”推新人大賽、“幸福家園”電影放映周等活動,通過與企業聯合舉辦的方式,活動品味得到提升,參與面不斷擴大,受到了人民羣衆的普遍歡迎。

(二)大膽探索管理新模式。文化市場管理特別是網吧的管理在方式方法上作出了大膽的探索。在全市率先建立了網吧協管員制度,成立了網吧協會;文化市場管理成效顯著,得到市文化局的通報表揚,也使未成年人上網等羣衆關心的熱點、難點問題初步得到了遏制。

四、勤政務實,不畏困難,廉潔自律,率先垂範

全面完成創建全國文明城市各項任務;克服重重困難,基本完成區博物館裝修,因市政廣場的建設,現已停止;高水平地承辦好“青白江杯”高爾夫邀請賽、全國百城自行車大獎賽等賽事活動;創新思路,積極主動地解決文體系統歷史上的一些遺留問題。不斷加強政治思想修養和政治理論學習,努力提高思想素質和執政水平;廉潔自律、率先垂範。針對文體工作現狀,堅持講政治、講學習、講政氣;注重團結,厲行節約;嚴格要求,求真務實;提倡奉獻。文體系統基本形成了積極向上的良好風氣。

五、存在的問題和今後的打算

受人員編制和資金、負債等多種因素的制約,我區文化、體育、旅遊、新聞出版事業的發展有很大的瓶頸。目前還存在未形成在全市、全省、全國叫得響的羣衆文體活動品牌;文化市場、旅遊市場、出版市場檔次、品味不夠高;三級文化網絡的建設還有待進一步加強和完善;文化產業的發展剛剛起步等問題。

2006年是“十一五”規劃的開局之年,文體、旅遊、新聞出版工作將圍繞區委、區政府的“生態立區、工業強區,構建成都生態工業高地”的戰略目標,按照“豐富活動、打造品牌、發展產業、構建和諧”的思路,重點抓好以下工作:

(一)進一步加強三級文化網絡建設,大力培植、發展高水平的民間羣衆文化團體,提升我區整體文化演出水平。

(二)精心策劃、廣泛開展多層次的羣衆文化活動,豐富羣衆精神文化生活,逐步推動公益加市場的模式,重點打造羣衆文化活動品牌,力爭活動向高品味、高檔次方向發展;如“桃花詩會”、“青白江文化節”等,力爭在品味、檔次上着力打造。積極探索適合我區文化產業發展的有效途徑。

(三) 加強文化市場管理,進一步活躍文化市場,在規範管理、提高檔次、擴大規模上下功夫。

(四)大力開展形式多樣、富有成效的羣衆體育活動;在擴大活動面、提高水平上下功夫;舉辦好區第三屆運動會。

(五)創新體育人才培養機制和體制,集中財力、物力、人力培養優秀體育人才;加大體育尖子的培養力度,力爭向國家、省、市多輸送優秀體育人才。

(六)進一步抓好體育基礎設施建設,特別是全民健身體育設施建設,在四個民福園修建健身設施。

(七)整合資源,重點發展。積極推介以彌牟鎮爲中心的蜀漢文化旅遊、以城廂鎮爲中心的民族宗教旅遊和川西古縣治文化旅遊等項目,力爭取得新突破。有步驟地發展上規模、上檔次的農家旅遊,在引導上下功夫。積極探索工業旅遊的路子,從調查入手,挖掘包裝工業旅遊資源。

(八)進一步做好“掃黃打非”工作,淨化出版物市場;引導出版、印刷等行業企業向規模化檔次化發展。

主任,各位副主任,各位常委,我區文化、旅遊、新聞出版事業面臨千載難逢的發展好時機,我將和文體系統的全體幹部職工一道,踏實工作,不辱使命,爲建設和諧青白江不懈努力。

述 職 報 告

青白江區勞動保障局局長 蘭隆學

(2006年3月)

區人大常委會:

我作爲區人大常委會任命的幹部,在工作中履職盡責,帶領班子和全局幹部職工一道開拓創新、努力工作,各項工作取得了較好的成績。現將履行職責情況報告如下,請予評議。

一、加強學習,不斷提高自身素質

認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,認真學習黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會,以及區委八屆六次全委會精神,模範遵守並嚴格執行憲法、法律、法規的規定,注重黨性修養,不斷提高自身政治思想素質,全面貫徹黨和國家的路線、方針和政策,堅持正確的政治方向,堅決執行區委、區政府的各項決定、決議,並貫徹落實到我局的各項工作中,做到了政令暢通。

認真學習勞動保障法律法規和業務知識以及科學文化知識,不斷提高自身的業務素質,學習了《勞動法》、《行政許可法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、國務院258號令《失業保險條例》、國務院259號《社會保險費徵繳暫行條例》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規定》等一系列法律法規,使自己的法律意識進一步增強,從而規範了行政行爲。

在工作中,我能夠以身作則,帶頭起到表率作用。一是在勞動紀律方面。要求別人做到的,自己首先做到;二是在工作中大事一抓到底;三是敢於承擔責任,凡是要求全局同志做的工作,在過程中,在結果上出了問題,不能一推了之,文過飾非,把一切成績說成自己,把所有錯誤推向別人,而是敢於承擔錯誤。錯了的改正,正確的堅持;四是深入基層,在勞動用工、社會保險、農村勞動力開發等方面,多次帶領班子成員和相關人員,深入到用人單位、鄉鎮、社區,瞭解情況,解決具體問題。

二、幫助羣衆排憂解難,認真辦理人大代表的建議、批評和意見,自覺接受人大監督

始終堅持執政爲民,密切聯繫羣衆,對人民羣衆普遍關心的“熱點”、“難點”問題高度重視,採取積極的措施讓羣衆滿意。近年來我區發生多起涉及職工利益的羣體性事件,我多次和分管領導及相關科室部門負責人及時趕到現場進行處置。妥善處理了我區原部分解體企業和困難企業職工要求區政府解決社會保險問題;省螺釘廠解體後的職工再就業問題;福龍建築公司、華夏建築公司、新興鋼結構製造廠青白江分廠拖欠農民工工資問題;原城廂軸承廠退休人員養老金問題;糧食系統改制過程中職工的安置問題;新華書店等單位退休人員社會保險待遇問題;徵地農轉非人員的社會保險和就業問題等,同時認真及時辦理人民羣衆來信、熱情接待來訪羣衆,得到了人民羣衆的好評,維護了社會穩定。認真、及時、準確、規範的辦理了人大代表的議案、建議,在辦理過程中,積極與相關部門和人大代表溝通,徵求他們的意見,直到滿意爲止。

在履行職責的過程中,我十分注意增強人大意識,自覺將勞動保障工作個人行爲置於人大的監督之下,把執行人大常委會的決議、決定,聽取人大代表的意見,辦理人大代表的建設、接受人大代表的視察等作爲接受人大監督的重要措施和實際行動。每年我們都主動請人大代表來聽取我們的工作彙報,幫助我們改進工作。

三、恪盡職守,廉潔自律

作爲一把手始終堅持恪盡職守、廉潔自律,把黨風廉政建設作爲一項主要工作來抓,因此,局黨政班子對搞好本局黨風廉政建設和反腐敗工作多次召開專題會進行研究,結合勞動保障工作實際,採取各種切實有效的措施,提高全局幹部職工自覺遵守廉潔自律規定的自覺性。健全和完善了公開辦事制度,制定出財務管理、小車管理等內務管理制度並打印成冊下發給職工。爲保證勞動保障幹部隊伍的廉潔公正,在工作中,堅持政務公開、職能公開、辦事程序公開、收費項目和標準公開,促進了依法行政,從源頭上杜絕了腐敗現象產生。同時加強了領導班子建設。局黨政班子成員團結一心,同心協力,做好帶頭表率作用,力求用制度規範領導,建立一支互相支持,互相協作,互相取長補短,互相監督的黨政領導班子。

四、加強隊伍建設,班子團結

堅持民主集中制。作爲局黨組書記、局長,要帶好全局,推動工作全面發展,首先是要班子團結,認真處理好三個關係:一是民主與集中的關係,我多考慮民主,班子成員多考慮集中,凡是局上的大事,都拿到局黨組學習局長辦公會或局務會上討論,充分徵求意見後,作出決定。做到了“三通氣”,即:事前通氣、事中通氣、來不及通氣事後必須通氣,以此保證信息暢通,保證民主集中的程序有效;二是事必躬親和放任自流的關係,勞動保障工作面廣事雜,事必躬親的直接後果就是什麼都幹什麼都幹不好,造成班子其他成員有意見,羣衆有看法,但放任自流,局面就無法控制。因此作爲單位主要負責人,我把主要精力放在管全區人民關注的勞動就業、社會保險、城鄉一體化等大事上;三是大膽決斷與小心謹慎的關係,在工作中敢於承擔責任,既做到了具體情況具體分析,用科學的態度大膽決斷,又做到了小心謹慎,避免不看具體情況,盲目決策給單位造成的損失。由於處理好了班子成員之間的關係,局班子更加團結,更具有戰鬥力。

五、開拓進取,全面完成工作目標

我任職以來,本局的勞動保障工作目標任務在全市20個區(市)縣是最重的,但工作人員最少,如何採取各種切實有效的措施,帶領全局幹部職工克服困難,艱苦工作,全面完成工作目標任務,是我經常思考的問題。通過自身的努力,全局幹部職工的艱苦工作,幾年來全面完成了各項工作目標任務,年年被上級有關部門評爲目標工作先進單位。

2005年,指導、幫助4796名城鎮下崗失業人員實現就業;加大下崗失業人員再就業培訓的力度,共計培訓2211人;開拓勞務輸出渠道,農村勞動力輸出規模53268人。加大社會保險擴面工作,全區參加各類社會保險人數291089人次,各項社會保險基金徵收達27636.5萬元。加大執法監察的力度,主動監察用人單位402戶,開展了集中整治,對職業介紹機構進行了執法檢查,限期整改1戶,取締非法職介2戶,加強了對職業介紹機構、職業培訓機構的管理,監督檢查面和投訴查處率100%。認真受理投訴舉報案件,2005年共受理投訴舉報案件108件,追討工資380萬元,涉及民工人數2880人,結案率100%。認真處理勞動爭議案件,2005年共受理勞動爭議案件57件,其中,通過仲裁裁決的10件,其它方式處理的47件,結案率爲100%。

我局以下幾項創新工作得到市政府的肯定,在全市推廣:一是爲深入貫徹執行市政府93號令,在全市率先推行《成都市用人單位勞動用工和社會保險管理標準》;二是農村勞動力培訓,在全市率先實行招投標確定職業技能培訓機構;三是勞務派遣工作。

六、存在的問題和下一步的工作打算

(一)存在的問題

一是有時急躁,工作方式方法有時簡單;二是思想工作仍然抓得不深不透;三是對年輕同志的教育不夠,這些問題和不足我希望能在今年的工作中予以解決。

(二)下一步工作打算

1、在區委、區政府的領導下,在區人大的監督下,想盡辦法完成各項任務。通過擴面、稽覈、監察等手段,做到應保盡保。

2、創造和諧社會的各項條件。勞動爭議、工傷認定、勞動能力鑑定都要改進工作方法,爲羣衆服好務。

3、把就業工作放在突出的位置上抓。要爲登記失地農民每人提供一次就業機會,在開闢各種崗位上下功夫。

4、在創新工作上下功夫。今年勞動保障部門要在建立勞動保障一體化標準和勞務工作派遣上爭取在全市處於領先。

5、增強全局幹部職工的服務意識,爲全區人民提供規範化的服務。

述 職 報 告

區水務局局長周德昌

(2006年4月)

尊敬的安莉主任,各位副主任,各位委員:

2004年4月,我受組織委派,到區水務局擔任局長。近兩年來,緊緊依靠區委、區政府的堅強領導,依靠區人大、區政協的監督支持,依靠省水利廳、市水務局和都江堰管理局的關心支持和指導,依靠局班子的團結協作和全局幹部職工的大力支持,圍繞“生態立區,工業強區,建設成都北部新城,生態工業高地”的奮鬥目標,盡職盡力,爲服務全區經濟建設和社會發展作出了應有的貢獻。下面,我將自己兩年來德、能、勤、績、廉方面的情況向區人大常委會述職如下,請予評議。

一、堅定政治立場,確保區委、區政府政令暢通

作爲一名黨員幹部,我深知自己的言行和工作態度對全局幹部職工思想和行動的影響。自己始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,時刻以共產黨員標準警醒自己,牢固樹立立黨爲公、全心全意爲人民服務的思想,堅決擁護黨的領導,堅決貫徹落實區委、區政府的決策決定,樹立人大意識,向人大彙報工作,接受人大監督,堅決克服部門利益,服從大局,做到執行區委、區政府的決策決定不變通、不走樣、不講條件,盡職盡責地完成好上級交辦的各項任務和本職工作,即使職能和業務範圍有些超出,只要是區委、區政府定了的事,我都堅決執行。例如,城廂鎮的建設和發展,我們指導和幫助城廂鎮制定了水利發展規劃,在一些具體項目的建設上,鎮政府是主體,但我們仍按區委、區政府的要求,努力尋求上級部門的關心支持,積極實施城廂鎮護城河和繡川河的整治;在一些招商引資項目上,也積極按照區委、區政府的要求,既出力又出資做好基礎工作,爲企業入駐創造用水條件;在還水渠改造上,爲了整治環境,改善形象,方便羣衆,我們也積極爭取省水利廳支持,不僅完成了水利工程,同時也完成配套的市政設施。

二、加強學習,努力提高自身素質和業務能力

當今世界,科技進步日新月異。堅持學習,不斷更新,才能適應形勢發展的要求。組織委派我到水務局工作,我深感壓力很大,惟恐有辱使命,有負領導的希望和重託,心中常有如履薄冰之感。我深知,只有不斷加強學習,加強自身修養,努力提高政治水平和業務能力,才能勝任本職工作,尤其是自己以前是在政府辦公室工作,主要職能是調查、參謀、協調、服務、督查,水務局工作對我來說是新領域、新挑戰。因此,我在認真做好水務工作的同時,努力加強學習。一是加強了新形勢下政治理論學習,學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神、市十次黨代會和區八次黨代會精神,深刻理解十六屆四中、五中全會和市委全委會及區委全委會提出的新思路、新觀念、新要求;二是加強業務知識的學習,包括全區水系情況、水利工程情況、防洪情況等;三是加強法律知識的學習,《水法》及實施辦法、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《行政許可法》等一系列法律、法規及條例,以規範行政行爲;四是加強管理知識的學習,特別是加強人事管理、財務管理和檔案管理等方面知識的學習,理順各種關係,規範人事、財務和檔案管理。同時,虛心向領導、向老同志、專家討教,學習他們運籌帷幄的辦事經驗,顧全大局的思想意識和豐富的實踐經驗。

三、按照“舉旗幟,抓班子,帶隊伍,促發展”的要求抓好班子建設

到位的第一天起,我就注重局班子和水務隊伍建設。制定和完善了29個制度,統一思想、規範行爲,促進工作。在局班子建設上,通過落實黨組會議制度、局長辦公會議制度、局務會議制度等等,對局班子的思想、作風、紀律進行約束。同時,鼓勵班子成員改進領導方法,不斷加強學習,努力提高領導藝術,進一步增強了局班子的凝聚力和戰鬥力。在中層幹部隊伍建設上,聯合人事局,按照“庸者下,平者讓,能者上”、“德才兼備,羣衆公認,業績突出”的原則,通過民主測評、競爭上崗予以調整,優化了年齡結構、知識結構、專業結構,實現了人力資源的優化配置,規範了中層幹部管理與使用,提高了中層幹部的整體素質。同時,鼓勵幹部職工加強在職學習,提高理論素養。對幹部職工思想上多溝通,工作上嚴要求,生活上多關心,及時、力所能及地解決職工生活和工作中的實際困難和問題,得到了職工的認可,努力構建和諧的工作和生活環境。

四、勤政務實,努力爲全區經濟建設和社會發展提供水資源保障

1、抓好規劃和項目儲備。

認真按照“抓項目就是抓發展”的要求,堅持以規劃爲龍頭,項目爲載體,本着“因地制宜,科學佈局”的原則,有目的、有重點的對全區水利建設項目進行規劃和儲備,規劃了平壩地域的彌牟至大同主城區,丘陵地域的清泉、龍王等中心集鎮,姚渡、福洪、人和等小城鎮的工農業生產、人民生活、生態建設和環境保護用水的《農村飲水安全工程》、《全區塘堰整治工程》、《北四支灌區渠系整治規劃》、《成南路水土保持示範區實施方案》、《城廂鎮涉水項目整治方案》等20餘個項目上報省市廳局。已經啓動並實施的有:投資118萬元的13口塘堰整治試點工程;投資600萬元的東干渠中下段4公里的改(擴)建;投資170萬元的姚渡龍門支渠渠系改造22公里;投資50萬元的還水渠河道景觀工程340米;投資300餘萬元的彌牟北四支五斗渠末級渠系改造試點工程等。即將啓動的有:一是城廂鎮繡川河生態岸建設、城區環境供水工程;二是解決城廂、姚渡兩鎮1萬人的飲水安全項目。

2、水利基礎建設成效明顯。

爲確保全區工農業生產、城鄉發展和人民生活供水,堅持把水利基礎建設作爲全區經濟社會發展的基礎設施,本着“早規劃,早準備,早安排,早動手”的原則,多方籌資,投入資金3890萬元實施水利基礎設施建設。水利建設中,完成了標準化渠道整治工程65公里,塘堰整治工程13口、增加蓄水7.5萬立方米,重要的支渠掏修16條(段)137公里,水毀歲修工程65處,江河堤防護岸整治4.5公里,渠道綠化工程1.13公里,鎮鄉通自來水乾管9公里,人飲工程解決143戶1000餘人飲水困難,工業供水工程5處,水利扶貧工程4處。城鄉供水中,實現年供水2.48億立方米,其中工業6300萬立方米、農業1.43億立方米、環境4200萬立方米,自來水供給1250萬立方米。水產發展中,推廣名優水產品種31萬尾,水產品總量達到1450噸。

完成的重點工程有:一是投資400萬元的青城河景觀工程,美化渠道1060米,綠化面積2.7萬平方米,鋪裝硬地面8563平方米,條石、紅磚砌體329立方米,安裝青石雕花欄板1800米、給水管道3260米,新建橡膠壩1座、建管理房186平方米。二是投資77.7萬元的壁山渠首段整治工程。實施了標準化整治渠道2.71公里,新建節制閘4座、機耕橋2座、人行橋15處、放水洞10處、取水梯步16處、閘房40平方米,啓閉設備4套,渠道整治後的輸水量由過去1.5立方米/秒增加到3立方米/秒,有效解決了紅陽、大彎、大同、城廂四鄉鎮、街道辦1萬餘畝農田用水難問題。三是投資230萬元的攀成鋼新區供水工程。新建取水涵洞、進水前池、半地下水式廠房自灌式取水泵房等給水構築物和輸水管線1135米。四是投資90餘萬元實施巨石工業供水工程,新建工業供水主渠770米,進水閘1座,分水閘2座,鋼管渡槽1處,機耕橋1處,進站道路470米,加設輸電線路770米,新建了閘房和增設了管理人員。五是投資118萬元分別在龍王、清泉、福洪等鄉鎮實施了13口塘堰整治試點工程。開挖土方62000餘立方米,磚砌護坡4550米,砂漿抹面14000餘平方米,修建放水洞、進水渠26處320米,增加有效蓄水7.5萬立方米。六是投資47.8萬元在姚渡的大吉、蘆稿、祥福的上元、太山、福洪的互助等村實施了扶貧工程。渠道標準化整治5.43公里,其中農渠3條4.2公里,毛渠5條1.23公里,新建護坡250米,漿砌條石83.5米,U型渠150米,改善灌面2000餘畝。與此同時,還結合蓄水、保水、保土工程和植樹造林、荒山植被、坡改梯等措施,治理水土流失10餘平方公里。

3、城鄉水環境明顯改善。

堅持以水資源綜合利用爲龍頭,以改善城鄉工農業用水、自來水供給爲目標,促進了城鄉一體化的發展。

農業供水與全區各鄉鎮、街道辦齊心協力,精心組織,全區在6月5日提前5天實現“芒種”前基本“關秧門”。

工業供水堅持以供水管理爲中心,努力克服來水量變幅大、輸水渠道長等不利因素,加大管理力度,確保供水分秒不停。

自來水供給實現主營收入1430萬元,銷售水量1087萬立方米,水質合格率99.96%,壓力合格率100%。爲確保自來水消毒設施安全,將過去的“液氯消毒”改造爲“二氧化氯消毒”,新設備運行一年來穩定正常,消毒效果明顯提高,避免了液氯在貯運、使用中的安全隱患;爲強化服務,接受用戶的監督,開通了24小時供水熱線和維修熱線,每天公佈《水質公告》,公開了自來水開戶、安裝工作程序和收費標準。

環境供水中,爲配合全市創模,先後投入資金近20萬餘元,多次組織職工放棄節假日,分別對轄區內的長流河、工業渠、青城河、毗河、楊柳堰、友誼渠等主要河(渠)道進行清理疏掏保潔,調配4000萬餘立方米水量對影響市容環境的渠道進行沖刷。創建期間,對區內的排污企業、養殖戶和私人直排廁所進行了清理,現場責令整改排污口10個、簡易廁所1處,有效地保護了水環境。

水資源管理中,一是區政府以青府發[2005]1號文件將我局代擬的《關於加強城市規劃區內地下水資源保護工作的意見》頒佈實施,主要是對城市規劃區內原有的自備水源限期在2007年前全部關閉,經過落實,已關閉的1家,作了規劃的3家;二是對全區水資源進行了爲期4個月的普查,制定了水源地保護措施、應急預案,並對城市飲用水源地安全保障進行了規劃;三是投入30萬元組織省地勘局水文大隊開展全區水資源普查;四是下達年度用水計劃6338萬立方米和節水指標330萬立方米,完成了取水許可證的年審和水資源費的調價。

4、千方百計確保供水安全。

由於近年來上游沿河企業的增多,大量的工業污水排放導致我區生活源水水質不穩。近兩年來,區人大組織市、區人大代表在對我區上游的都江堰、彭州、郫縣、新都四區市縣沿河企業排污情況視察後,提出了要全力保證全區水質安全的要求。我們匯同區環保局、都管局,組織水政、水利人員加大巡查力度,制定水質監管制度,摸清了上游的排污企業名冊。要求工業水管站實行分人分段負責巡查,增加水質水量監測次數和監測內容,對水質實行全方位監控。並形成從馬棚堰、富順橋、安樂橋、生活源水取水口四道水質安全防線,確保了工業、生活的供水安全。局上制定了《供水應急預案》,一旦上游水質和來水情況出現異常,立即啓動預案,緊急處置。兩年來,未出現水質嚴重污染的情況。

5、防汛和安全生產成績顯著。

按照區政府要求,組織各單位建立健全了由行政首長負責的防汛工作領導機構,簽訂了防汛責任書,明確了防汛責任,編制了防汛預案,組建了抗洪搶險隊,儲備了必要的搶險物資,區防汛辦和全區防汛單位實行汛期24小時值班制度,及時傳遞汛情信息。在4月下旬至5月中旬,分別對重點防汛部位進行了汛前檢查,對違規施工造成的河道行洪障礙下達了6次限期整改通知書,對排水設施和低窪地段開展了疏掏和清障工作,境內江河、水庫、渠道、水閘安然無恙,全區安全度汛。

在安全管理中,堅持“安全第一,預防爲主”的方針,建立健全安全生產工作機制。一是強化了安全生產領導,落實各單位安全生產第一責任人,實行安全生產一票否決;二是認真貫徹省、市、區政府要求,以實施《安全生產許可條例》爲契機,搞好安全法規和安全知識的宣傳;三是按照“四不放過”的原則,對防汛保安、漁業生產、防雷防火設施、駕乘人員安全進行了監督檢查,對有隱患的部位下達整改通知書,分管安全的領導和經辦人員取得了安全管理資格證書,對特種崗位人同進行了培訓。

強化“三個責任”,完善“四個體系”,做好了病險水庫加固、水利基建工程施工、漁業船隻、生產和安全供水、車輛管理等安全生產工作和檢查工作,安裝兩套紅外報警裝置,對局辦公區的消防設施、避雷裝置進行了檢修,兩年來,未發生安全責任事故。

五、身先士卒,做廉政表率

我自覺加強黨性鍛鍊,以身作則,認真貫徹執行《廉政準則》,帶頭執行區委、區政府的決定,帶頭遵守局上的各項紀律和制度,時刻警醒自己和下屬,要堂堂正正做人,兢兢業業做事。時時提醒自己,要求別人做到的自己要首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。工作中嚴格實行“一崗雙責”,既要抓業務,也要抓廉政。不管遇到什麼情況,都能做到堅持原則,秉公辦事,清正廉潔。認真執行領導幹部廉潔自律的規定,狠剎奢侈享受、鋪張浪費歪風,精打細算,從嚴控制接待標準。沒有利用黨和人民賦予的職權爲自己、配偶和子女謀取私利。全局幹部職工也沒有得

六、存在的問題和今後努力的方向

回顧兩年來的履職經歷,我感到既充實,又欣慰。同志們一起並肩戰鬥,不僅增進了瞭解,溝通了感情,建立了友誼,也獲得了許多有益的啓示。一是靠信念成就事業。我剛到水務局時,面對陌生的工作環境,確實感到擔子重、壓力大,但我有一個堅定的信念,區委、政府的堅強領導,人大、政協的監督支持,班子成員的團結合作,幹部職工的齊心協力是我們幹好工作的有利條件;二是靠工作統一思想。我深切感到,工作是統一思想的助推器,是協調關係的潤滑油,是形成合力的凝結劑。近兩年來,我們做的每個決定,在做決定之前,方方面面總有一些不同的意見,但我們沒有把精力消耗在無謂的爭論上,而是在工作中實踐中逐步加深認識,增進了解,達成共識,把各方面的積極性、創造性凝聚起來;三是靠個性謀求共識。在工作實踐中,努力處理好共性與個性的關係,在充分尊重個性的基礎上,讓一些與共性無礙的個性健康發展,同時採取注重正確引導、提倡相互兼容等方式,使個性與共性協調發展,將消極因素逐步轉化爲積極因素,形成推動水務事業健康發展的合力。

今後,首先是要進一步增強學習的自覺性和系統性,通過學習,提高業務技能和工作能力;二是要進一步加大水法宣傳力度,特別是加大農業水費的宣傳和收繳力度,增加水利建設的造血功能;三是繼續積極爭取上級部門的支持,進一步改善我區水利基礎條件,改善全區水環境,爲推進城鄉一體化,建設社會主義新農村,促進全區經濟社會的全面持續快速發展提供水資源保障。

我的述職完了,請批評。謝謝!

述 職 報 告

區外經貿局局長 曾 新

(2006年4月)

尊敬的楊主任,各位副主任,各位委員:

按照《關於對部分區人大常委會選舉任命幹部進行述職評議的實施方案》(青人辦[2006]4號)的文件要求,我就任區對外貿易經濟合作局局長以來,有關貫徹執行黨的路線、方針、政策,貫徹執行上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定,自覺主動接受人大監督,依法行政、履行職責、清正廉潔,密切聯繫羣衆等方面的情況向區人大常委會進行述職,請予以評議。

一、履職盡責,認真做好對外開放和招商引資各項工作

任職一年多以來,本人認真貫徹黨的十六大、黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想,認真貫執行中央、省、市、區經濟工作的方針、政策,緊緊圍繞區委、區政府確立的“生態立區、工業強區、構建成都生態工業高地”的發展思路和“構建成都北部生態屏障,創建國家級生態建設示範區和國家級循環經濟示範區”的戰略目標,按照推進城鄉一體化和建設社會主義新農村的要求,牢固樹立科學發展觀,進一步解放思想,更新觀念,創新機制,開拓進取,認真貫徹落實“以開放促開發、以開放促發展”的方針,以招商引資統攬全局工作,積極採取“抓大不放小”、延伸產業鏈、圍繞支柱聚優招商等措施,“走出去,請進來”積極參與區域間的經濟合作,內引外聯,廣闢招商渠道,竭力爲外來投資者服務,認真抓好外經貿和招商引資工作。認真履行對外開放和招商引資的職能職責,不斷開拓創新,紮實工作,全面完成了各項工作目標任務。

(一)招商引資工作再上新臺階

2005年,全區共引進市以外到位資金15.3億元,完成目標任務的113%,同比增長69%;合同利用外資8095萬美元,完成目標任務的110%,同比增長55%;實際利用外資5940.37萬美元,完成目標任務的101%,同比增長41%。青白江區2005年被市委、市政府表彰爲外向型工作先進單位。2006年一季度我區引進市外到位資金5.23億元,完成目標任務的26.7%,同比增長353%;合同利用外資111萬美元,完成目標任務的0.9%,同比增長308%;實際利用外資400萬美元,完成目標任務的4.8%,同比增長31.7%。

主要開展了以下幾方面工作:

1、解放思想,統一認識,努力營造招商引資工作的良好氛圍

牢固樹立和落實科學發展觀,把招商引資工作放在更加重要和更爲突出的位置來抓。堅持一把手負責制,進一步解放思想,統一認識,真抓實幹,學習沿海地區先進經驗,破除條條框框,做到認識到位、組織到位、措施到位,用大手筆做大文章。2005年,爲了營造招商引資工作的良好氛圍,鼓勵區內外社會各界特別是企業積極參與招商,我局配合區政府出臺了《關於鼓勵投資的若干規定》和《關於實施以企招商獎勵的意見》,兩個文件的出臺,對全區招商引資工作起到了較大的促進作用。目前,我們正在按區政府要求研究制定促進以企招商的更有力措施和政策。

2、積極開展“走出去,引進來”的招商引資活動

按照“項目年”和“產業發展年”工作要求,積極開展“走出去,引進來”招商引資活動。一年多來,陪同區領導率隊外出進行招商活動60餘次,深入長三角地區、珠三角地區、北京、新疆等地,有針對性地拜訪了米高集團、飛天集團、冠軍磁磚、科勒潔具、中集集團、金陵石化、南京醫藥公司等大中型企業,尋求更多的合作信息。

3、加強實施產業鏈招商

要實現我區工業發展規劃和發展目標,承載構建成都工業高地的重任,產業的支撐及重大產業化項目的聚集成爲了我區招商引資的必然選擇。我們瞄準帶動性強、產業鏈長的優勢重點企業,深入研究企業的產業鏈及供貨商、客戶、合作伙伴的投資動向,依託我區產業優勢,發展循環經濟。以工業園區爲招商引資平臺,注重可持續發展,實現產業集聚和產業鏈的形成,着力發展化工、冶金、建材、物流等支柱產業。如:目前已實施的亞鑫礦渣水泥項目即利用攀成鋼公司的礦渣;米高化肥硝酸鉀項目即利用川化的硝氨;攀成伊紅石油鋼管項目即是對攀成鋼公司無逢鋼管進行深加工;目前在談的科勒潔具項目即需要大量使用巨石集團生產的玻璃纖維。現階段我們已再次調研細化了區內產業企業的上下游基本情況和發展態勢。

4、突出實施以企招商

積極發揮企業招商的主體作用,實施以企招商。通過攀成鋼,我們引入了亞鑫礦渣水泥項目;通過虹波股份公司,我們與廈門鎢業將進行新項目投資會談;通過三洲核能公司,我們擬引入奧地利安德里茨公司建不鏽鋼鑄造廠;通過巨石和臺玻公司,我們擬引入一批玻璃深加工企業。以現有企業爲載體,我們全力實施以企招商,儘可能凝聚整合衆多資源,力爭達到招商引資四兩拔千斤、事半功倍的效果。

5、繼續推行“4+1”招商機制

認真做好項目評議和推薦工作,充分依託市區聯動的“4+1”(市經委、市化工協會、市冶金協會、市建材協會+青白江區政府)招商機制,抓住東部地區產業結構調整,重大產業化項目西進和成都東郊企業繼續外遷的機遇,加大力度,密切配合,大力開展招商引資工作,並取得了一定成效。

(二)外經外貿工作取得新成效

2005年,全區外貿實現自營出口2550萬美元,完成全年目標任務(出口創匯2540萬美元)的100.4%,同比增長33%。2006年,我局緊緊圍繞歐洽會、廣交會等會展,把握“以外促內”的基本思路,進一步加強外外經外貿工作。一年來主要作了以下幾方面的工作:

1、強化外貿管理、服務職能,繼續抓好基礎工作

對區內的攀成鋼、川化、臺玻、巨石、天保、升達、中德等16家外貿出口企業的出口產品、生產規模、出口的國家和地區、以及發展的方向等方面進行了重點調查,同時完善了我區外貿企業的檔案資料,夯實了基礎性工作。

2、努力幫助我區外貿企業爭取國家扶持資金

近幾年,我區民營外貿企業發展較快,而資金的短缺是制約他們發展的主要因素。爲了幫助他們解決這一問題,我們主動與升達林產、城廂農副土特產品加工廠、省鋼銼廠等企業聯繫,並向市外經貿局申報,積極爭取獲得國家中小企業國際開拓資金數十萬元。

3、積極組織外貿企業參展、參訓,努力做好外經貿工作

組織了川化廠、巨人樹和鋼銼廠到廣交會參展,並安排了我局一名工作人員隨同參會企業擔任外語翻譯,深受企業好評。2005年3月份省商務廳舉辦我省外經貿人才招聘會,我們及時組織了我區外貿企業參加。5月、7月、9月、11月我們先後又組織了臺玻、華鐵、飛亞、川化、巨石、省鋼銼廠、城廂農副土特產品加工廠等企業分別參加了由省招商局、市外經局組織的我市外貿人才培訓會、外運業務推介會、中國四川省-韓國貿易投資洽談會、第二屆泛珠三角區域經貿洽談會、香港利豐公司商品採購會、電子商務培訓和德國國際食品展等經貿活動,全力爲企業搭建走出國門參與境外商貿合作的平臺。目前,我們正全力夯實參加2006年相關活動的基礎工作。

二、認真抓好招商隊伍建設

區外經局作爲我區對外窗口部門之一,機關幹部隊伍的素質和作風如何,直接關係到青白江區的對外開放形象和招商引資成效。一年多來,局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路,按照堅持“抓項目就是抓發展,抓項目就是抓落實”的要求,明確提出了“創一流招商班子、樹一流招商形象、帶一流招商團隊、達一流服務水平、講一流服務效率、抓一流服務成果”的口號,要求機關全體工作人員牢固樹立“激情+責任=事業”的理念,克服工作一般化的思想,促進工作爭創一流。一是整頓思想作風,牢固樹立大局觀,增強凝聚力。

全局幹部職工通過認真學習討論區委、區政府領導的主要講話精神和相關重要文件,整頓思想作風和加強黨性修養,牢固樹立了大局觀。我要求全局上下要站在“怎樣發展”的角度思考問題,對上級的指示、精神和區委、區政府的決議、決定堅決不折不扣地執行,牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨,關心羣衆疾苦,杜絕衙門作風,增強了凝聚力。二是整頓工作作風,嚴肅紀律,增強戰鬥力。通過實施“問責制度”和“治庸計劃”整頓工作作風,嚴肅了紀律,局機關幹部職工都能嚴格執行各項規章、制度,切實改變了得過且過、不思進取的精神狀態,克服了紀律鬆懈、辦事效率不高的工作作風,進一步增強了幹部隊伍的戰鬥力。三是整頓領導作風,牢固樹立勤政廉政意識,增強公信力。通過組織班子認真帶頭實施“保持共產黨員先進性教育活動”,整頓領導作風,局班子牢固樹立了廉潔從政,勤政爲民的執政理念,切實做到情爲民所繫,權爲民所用,利爲民所謀,爲官一任,造福百姓,增強了公信力。四是強化發展意識,增強創造力。通過規範化、服務型政府建設,定崗、定責、定人,開展系列大討論,切實解決了局機關思想解放不夠的問題,在促進青白江發展上有了新思想,推進工作中有新舉措,形成了“人人是形象,個個是表率”、團結協作、爭先創優的局面。

三、加強班子建設,廉潔勤政和拒腐防變能力進一步提高

(一)堅持貫徹民主集中制原則,提高依法決策的能力

一年多來,本人作爲外經局“班長”,堅持按照民主集中制的原則,在議事和決策中做到了集體領導、民主集中、個別醞釀、集體決定,具體實施上落實到人,明確分工,增強了依法決策的民主性和科學性。在工作中注重民主作風,提高民主意識,注重加強自身學習,正確處理好“班長”與成員、上級與下級、個人與組織之間的關係,不斷強化團結意識,做到相互配合,坦誠相待。工作中,定期召開黨組會、民主生活會,在重大問題、重要安排和大額度資金的使用方面等,堅持實行民主決策。

(二)注重黨性鍛鍊,加強黨風廉政建設

認真貫徹執行黨風廉政建設責任制和加強幹部監督的各項工作制度,深入學習黨的十六大精神、《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》以及《領導幹部紀律手冊》,觀看了《我身邊的共產黨員》、《貪慾打開地獄之六——朱福忠腐敗警示錄》等廉政教育片,組織開展了黨員領導幹部廉潔從政知識測試等,教育黨員幹部做到警鐘長鳴、防線常固。建立黨風廉政建設領導責任制、檢查考覈制度,狠抓黨風廉政各項制度的落實。截止目前,班子成員和全局幹部無一例違紀違法現象發生。

(三)嚴以律己,廉潔勤政和拒腐防變能力進一步提高

作爲局黨組書記,我堅持在工作、生活中不斷強化自律意識,始終嚴格遵守《黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》和中央、省、市委有關領導幹部廉潔自律的各項規定。一是經常學習有關廉潔自律的規定,提高廉潔自律的自覺性。二是經常保持“自重、自省、自警、自勵”的精神狀態,經常反思自己的行爲,檢點自己的作風,防微杜漸,增強對錯誤思想、腐朽思想和生活方式的免疫力。三是堅持民主集中制的原則,發揚民主的工作作風。四是自覺堅持和發揚黨的優良傳統和作風,樹立起艱苦奮鬥、勤儉節約的思想,堅決反對和克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義。嚴以律己,模範遵守機關內部的各項規章制度,從小事做起,從點滴做起。按時上班、掛牌上崗,堅持黨性、堅持原則,要求別人做到的,自己首先做到,較好地發揮了模範帶頭作用,廉潔勤政和拒腐防變能力進一步得到提高。2005年,局黨組被區委組織部表彰爲“四好班子”。

回顧和總結一年多來的工作,雖然取得了一定的成績,但由於任職時間短,工作思路還不夠開闊,方法還不夠多,在今後的工作中,我將繼續努力,總結經驗,開拓進取,爭創新的成績。

述 職 報 告

區人民法院副院長米因泉

(2006年4月)

尊敬的主任、副主任、各位委員:

1995年7月,我被區人大常委會任命爲區法院副院長,2000年6月我已向區人大常委會進行了述職,現就2000年下半年以來的工作情況作一彙報,請予評議。

五年多來,我協助院長分管刑事審判、執行、審判監督和研究室工作,其間還分管過行政審判和司法警察工作。在區委的領導、區人大的監督、區政府和區政協的關心支持以及上級法院的指導下,在各級領導的教育、關心、幫助下,我始終高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以科學發展觀爲指導,躬身踐行“三個代表”的重要思想,緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持以人民滿意爲最高標準,以“公正與效率”爲主題,以促進社會政治穩定和我區經濟建設,構建和諧社會爲重點,牢固樹立審判工作爲改革、發展、穩定服務的指導思想,時刻不忘爲人民服務的宗旨,積極協助院長搞好法院各項工作,把黨委工作的重點、經濟建設中的難點、人民羣衆普遍關心的熱點作爲法院工作的着力點和歸宿,忠實地履行憲法和法律賦予的職責,較好地完成了各項任務。2002年12月被司法部、共青團中央等7部門評爲“全國優秀法制輔導員”,2003年3月被成都市委、市政府評爲“嚴打”工作先進個人,2004 年5月被區委、區政府評爲依法治區工作先進個人,多次被區法院表彰,分管工作也多次獲獎。

一、加強自身修養,努力提高領導水平

我是一名法官,也是法院的副院長,深知自己肩上的使命和職責,我只有不斷加強自身修養,努力提高領導水平,才能不辱使命、不負重託。

(一)、加強政治修養。經濟社會發展的深刻變革,全面建設經濟、政治、文明和社會建設的 “四位一體”的全新實踐,人民羣衆對司法需求的日益增長,要求審判工作必須要遵循人民司法工作的特點和規律,又要堅持社會主義法治理念和中國共產黨的絕對領導,既要講政治,又要講法治。因此,我始終堅持把政治學習作爲提高政治理論水平和履行職責的首要任務。我通過參加中心組學習、平時自學等形式,明確了新時期法院工作的任務和方向,增強了政治敏銳性和政治鑑別力,強化了大局意識,使我信念更堅定,目標更明確,工作思路更寬,工作更具全面性和能動性,受益匪淺。同時,我着重強化了人大意識,把人民羣衆對公正文明司法的要求落實到一切司法活動中去,通過公正司法更好的體現爲人民服務的效果。

(二)、注重品行修養。多年來,我不斷加強自己的黨性鍛鍊,在“保持共產黨員先進性教育活動”中,我發揮黨員領導幹部和法院黨支部副書記的先鋒模範帶頭作用,對照黨章認真進行檢查,開展了“重溫入黨誓詞”、“唱響人民法官之歌”等一系列主題教育活動,不僅教育了廣大黨員,更增強了我對黨的先進性的認識,以“做人要堂堂正正,工作要兢兢業業”爲人生信條,生活上嚴於律己,寬以待人,工作中任勞任怨,以身作則。我所分管的刑事審判,特別是執行工作,往往會遇到各種複雜的社會矛盾和社會關係,我始終能堅持原則,嚴格按照中央和上級法院的文件規定,認真遵守各項辦案紀律,克服金錢案、人情案和關係案,做一名道德高尚、清政廉潔、人民歡迎的法官,一名能夠經得起黨和人民信任的法院領導。

(三)、強化業務學習。法官需要做到公正執法,但僅有良好的願望是不夠的,必須要有紮實的法律理論功底,寬泛的社會經驗,熟練的執行技巧,才能成爲一名合格的法律把關人。因此,我以“在幹中學,在學中幹”爲指導思想,妥善處理理論和實踐的關係,通過不斷學習,不斷總結,不斷深化,以身作則,率先垂範,提高了自身的業務水平,。我在取得了西南政法大學法律本科文憑的基礎上,參加了四川大學研究生班的學習,2005年又通過了國家統一司法考試,我還是四川省法學會會員,中國管理科學院特邀學術委員。這在全國法院系統中是不多的,對推進我院學習型法院建設起到了示範作用。近五年來,共在市、省和全國級刊物上發表調研文章10餘篇,其中《股東大會召集權糾紛訴訟主體的確定》一文在《人民法院報》發表後,在證券業引起了一定反響,《人民日報》副刊《中國市場報》進行了轉載。《行政處罰法第五十一條的理解與適用》一文獲《人民司法》“天平杯”徵文三等獎,並引起了市中院對該問題的關注,作爲當年重點調研題目,擬出臺立法建議。

(四)、提高領導水平。領導是一門藝術,管理是一門科學。作爲院長的助手,我一方面要盡心盡力幹好自己的分管工作,妥善處理敢於管理與善於管理的關係。另一方面要跳出分管工作的侷限,從全局着眼,爲全局服務,在黨組工作中充分發揮積極作用,當好院長和黨組決策的參謀,爲法院管理、改革、物質裝備建設等出主意、想辦法。我院榮獲了“全國人民滿意好法院”稱號,連續8年被市中院評爲先進集體,黨組被區委評爲“四好”領導班子,作爲黨組的一分子,我也倍受鼓舞,更增強了我幹好工作的信心和決心。

二、真抓實幹,認真做好分管工作

長期以來,我所分管的刑事審判和執行工作都是法院工作中的重點和難點,因此,我在工作中圍繞區委中心工作抓審判,堅持“嚴打”方針不動搖,大力解決“執行難”,努力實現審判質量、效率和社會效果的統一。

(一)、發揮刑事審判功能,促進我區社會政治穩定。貫徹中央“嚴打”方針,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,從重、從快審理好帶黑社會性質的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪和搶劫、綁架、殺人等重大暴力犯罪以及盜竊、詐騙、搶奪等嚴重影響人民羣衆安全感的多發性犯罪。強化打擊貪污、賄賂、挪用公款等經濟犯罪的力度,有力地促進了反腐鬥爭的深入開展。較好的審理了原區房管局王靜案,區工商銀行羅華乾案,以及省高級法院交辦的原漢源縣移民局張秋林案等有較大影響的案件,做到了案件審理法律效果和社會效果的有機統一。依法保護未成年人的合法權益,加強未成年人刑事案件審理工作,創造的“圓桌式審判”等制度,受到上級有關部門的高度評價。從2001年到2005年共審結各類刑事案件1105 件,有效地預防和遏制了犯罪的發生,爲建設平安青白江作出了貢獻,刑事審判工作僅2005年度就被市中院評爲先進集體,被省保護未成年人委員會評爲先進集體、優秀青少年維權崗。

(二)、大力加強執行工作,實現了執行工作的良性循環。長期以來,執行工作都是困擾法院工作的一大頑症,“執行難,難於上青天”是當前法院執行工作的真實寫照。面對困難和問題,我作爲一名分管執行工作的副院長,沒有觀望和退縮,開展了“執行難”工作專項調研,撰寫了《罰金刑執行難的調查報告》,在《四川法制報》上發表,在解決執行難上作了一系列有益的嘗試,對緩解法院執行難起到了積極的作用。立足實踐,從判後延伸出發,在全省法院系統首推“生效裁判文書告知制度”,實現了審判和執行的互動。2006年第一季度,我院執行收案93件,在全市基層法院中收案最少,有效地減輕了執行工作壓力。規範執行行爲,建立了執行聽證、執行裁判和執行監督相分離、“四表一公告”等制度,多管齊下抓執行。執行過程中,我院還邀請人大代表、政協委員親臨現場,在強制執行中引進公證機制,對玉帶9組和新河4組房屋的強制拆遷都順利進行,有力支持了我區的城市建設。我們還注重非訴行政案件的執行工作,對計劃生育社會撫養費的徵收、技術監督、藥品管理等的行政處罰案件都堅決執行,促進了行政機關依法行政工作。5年來,我院兩次向區人大主任會議專題彙報法院的執行工作,得到了區人大的大力支持和充分肯定。5年中共執結執行案件1741件,執行兌現金額25131.74萬元。

(三)、研究室工作取得可喜成績。我院研究室擔負着依法治區、綜合治理、目標考覈、網絡管理、調研、信息、簡報的撰寫和編髮等多項工作,是法院內部工作量和工作難度較大的部門。我帶領研究室全體工作人員認真履行工作職責,創新工作方法,開展了實證調研、重點課題調研等專項工作,取得了良好的效果,2005年度全院幹警在各類報刊雜誌上發表文章160餘篇(次)。尤其是調研工作,2005年榮獲全市法院調研工作先進集體的光榮稱號,3個重點課題在省級學術研討會上獲獎。同時,我院的實證調研工作和建立學習型法院還受到了最高人民法院的採納和推廣。

(四)、審判監督工作有所創新。審判監督工作主要負責案件質量檢查和對不服法院生效法律文書進行再審工作。我不斷創新審判監督工作內容,2005年,將執行裁判監督工作也納入了監督內容,對追加變更執行主題等實行聽證程序,將執行中的評估、拍賣作爲重要的監督內容,更好的規範了執行行爲,保護了當事人的合法權利,取得了很好的效果。其次,創新案件質量檢查辦法,我院創建了“院長抽查,審委會評議,審監庭專司其職”的全方位多層次案件質量檢查工作模式,切實做到了起步早,創新快,效果好。

(五)、審判服務領域不斷擴大。搞好審判工作延伸,服務於依法治區,促進規範化服務型機關建設。幾年來,我堅持利用學到的法律知識和審判實踐經驗,爲行政機關和企業、事業單位上法制課,2003年按照區人大的安排,爲全區行政首長就依法行政進行了法律講座。我一直擔任成都市大彎中學的法制副校長,每年利用多種形式給學生進行法制教育,由於工作出色,受到了全國表彰,分管的少年審判工作也多次受到省、市的獎勵。我結合審判實踐,同區監察局共同出臺了法院同紀檢監察部門辦案聯繫制度受到了上級法院和監察部門的肯定,在全市推廣。

三、以科學發展觀謀劃工作,開創工作新局面

回顧過去五年來的工作,我雖然通過自己的努力取得了一些成績,但離黨和人民的要求還差得很遠,這些成績的取得,是與各級領導的支持、關心和幫助分不開的,也是全體幹警共同努力的結果。我在工作中有以下幾點體會:

(一)、堅持區委的領導、人大的監督、政府政協的關心支持和上級法院的指導是我搞好工作的有力保證。法院的工作不是單純的審判工作,涉及到社會的方方面面,必須堅持黨的絕對領導和人大的法律監督,離開了這一點,我們就會失去根本方向。

(二)、院長的支持,是我搞好工作的前提。鋼班子帶鐵隊伍,這是邱蜀新院長對我們的要求。邱院長嚴格要求自己,處處以身作則,是我學習的榜樣。我的分管工作得到了邱院長的大力支持,領導的信任和鼓勵使我感到無形的壓力和動力。

(三)、擺正位置,當好院長工作的助手和黨組決策的參謀,是我履行副職職責的基本要求。作爲院長的助手,我首先是盡力幹好分管工作,讓院長放心,不因自己分管工作分散院長考慮全院大事的精力。在黨組工作中,我出主意、想辦法,爲黨組決策當好參謀。

(四)、身先士卒,在各方面起好帶頭作用是我做好分管工作的重要條件。領導的帶頭作用本身就是一種無形的動力。自己分管研究室工作,感到要寫出高水平的調研文章很難,我就帶頭寫,要打造學習型法院,我就帶頭參加司法考試,親自參加案件的審理與執行工作,既當指揮員又當戰鬥員,起到了模範帶頭作用,促進了分管工作的完成。

堅持以人爲本,全面、協調、可持續的科學發展觀,是我黨關於發展的重大理論創新,是我黨的事業在現階段的行動指南。作爲一名法院的副院長,一名法官,我必須堅持以科學發展觀爲指導思想,按照“把工作當成事業來追求,當成學問來研究”的要求,增強做好法院工作使命感和責任感,始終保持飽滿的工作熱情,準確理解科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求,客觀評估自己工作中的得與失,科學定位自己的奮鬥目標,找準工作的契入點和突破口,用科學發展觀統一思想,指導工作,用自己的工作熱情感染和帶動幹警搞好法院工作。要大力加強執行工作,在解決執行難上下功夫,最大限度的實現當事人的利益;要進一步強化法律服務意識,更好的實現審判工作服務於我區經濟建設和社會穩定的功能;進一步提高管理水平,注意工作方法,改進工作作風,大興調查研究之風、探索創新之風。

以上報告有不妥之處,請批評指正。

述 職報 告

區人民檢察院副檢察長 李錫文

(2006年4月)

主任、各位副主任、各位委員:

我於2003年5月被區人大常委會任命爲副檢察長,根據班子成員分工,我主要協助檢察長分管偵查監督、預防職務犯罪和監所檢察等業務工作,在2003年11月至2005年11月因工作需要主要協助檢察長具體負責“兩房”的基建工作。

我自擔任現職以來,在區委和上級院領導下,在區人大及其常委會的監督下,在院領導及全院幹警的理解、幫助、支持下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導,認真學習和貫徹執行黨的路線、方針、政策,積極投身於“黨員先進性教育活動”之中;牢固樹立爲改革、發展、穩定服務的思想,圍繞區委、政府的中心工作開展各項檢察業務工作,認真執行區人大及其常委會的各項決議、決定,自覺接受人大監督和社會各屆的監督,忠實履行檢察職責,嚴格執法,狠抓辦案,廉潔自律,認真學習新知識,注重分管工作的角色轉換,較好地完成了上級佈置的各項任務。現就自己近三年來的政治思想、執法工作、勤政廉政和自覺主動接受人大監督等情況彙報如下:

一、加強政治理論和法律等相關專業知識的學習,不斷增強黨性修養,努力提高執法水平和辦事能力

認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,努力提高理論聯繫實際解決問題的能力;牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨意識,努力改造自己的主觀世界,樹立正確的、科學的人生觀、價值觀和權力觀;在事關大局、事關原則的問題上,始終保持清醒的頭腦和堅定的政治信念;在工作、學習、生活上嚴格以黨員標準要求自己,不斷加強自身黨性修養和鍛鍊,努力增強羣衆觀念,堅決把黨和人民的利益放在首位。

作爲班子成員,爲推動和促進檢察工作向前發展,我在加強政治理論學習、注重自身修養和鍛鍊的同時,能夠積極帶頭參加學歷教育和各種技能及業務培訓,不斷完善和提高自己的領導水平、執法能力和辦事能力。任副職以來,無論分管工作怎樣變換,始終堅持認真參加中心組學習和全院政治理論的學習,注重利用業餘時間通過看書看報等多種形式及時瞭解國際、國內重大時勢,瞭解黨委、政府的工作重心;堅持利用休息時間學習相關專業知識、查閱資料、審查案卷材料,在短時間內較快地適應了角色轉換;在參加國民教育序列的西南交通大學網絡教育學院法學專業本科學習過程中,堅持自學和函授學習,遵守考試紀律,認真撰寫畢業論文,於2005年12月如期取得畢業證書;2005年9月參加全國計算機等級考試取得一級B合格證書;在分管“兩房”具體工作中,向工程技術人員學習和請教,盡力瞭解和掌握有關“兩房”建設項目所涉及的專業知識,爲確保“兩房”建設工程質量和工期奠定了基礎。總之,我通過各方面的學習,思想政治素質得到了進一步加強,業務工作能力也得到進一步提高,爲增強服務大局的意識做好本職工作,爲提高法律政策水平及執法水平、辦事能力,爲提高發現和解決問題的能力打下了基礎。

二、堅持黨的領導不動搖,強化人大意識,自覺主動接受人大和社會的監督

我認識到,加強檢察工作對維護穩定、保障改革、促進發展,構建和諧社會具有重要意義,在深入開展各項檢察工作中我們必須始終在思想上、政治上與黨中央保持一致,牢記黨的基本路線堅持四項基本原則。堅持四項基本原則的核心,就是要堅持黨的領導,而要堅持黨的領導,就要不斷增強堅持黨委領導和依法獨立行使檢察權一致性的認識,同時,還必須做到下級檢察院自覺服從上級檢察院的領導,堅持請示、報告制度,正確處理好“條與塊”的關係。

我認識到,權利一旦失去制約,就會滋生腐敗,檢察機關接受監督是依法治國、建設社會主義法治國家的重要組成部分,是建立中國特色社會主義檢察制度的重要原則。人民代表大會制度既是我國的根本政治制度,也是實現社會主義民主的基本形式,人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,國家行政機關、審判機關和檢察機關都是由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。根據憲法和法律的規定,全國人民代表大會對國家的一切重大事務享有最高的決定權,而地方各級人民代表大會在職權範圍內有權決定本地區的重大事務,有權組織本地區的其他國家機關,並監督他們的工作。人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機構,是閉會期間行使國家權力的機關,它對政府、法院、檢察院的工作具有同樣的監督權。所以,檢察機關及其工作人員必須自覺主動地接受人大及其常委會的監督。在對人民代表大會及其常務委員會有了如此理解和認識後,我在履行檢察職責中努力做到了:一是認真貫徹執行區人大及其常委會的決議、決定;二是對具有重大影響和羣衆反映強烈的案件以及有關重大問題,能夠及時向檢察長請示彙報並通過一定途徑向人大報告;三是高度重視人大交辦、督辦案件或其他有關工作任務,能夠組織人員迅速、及時、全面細緻地進行辦理並及時回覆;四是虛心聽取人大及其常委會和人大代表的意見、建議,本着實事求是的精神及時進行整改;五是注意加強與人大和人大代表的溝通與聯繫,作好解釋、宣傳工作,求得人大代表對檢察工作的關心、理解和支持。總之,我對區人大及其常委會的決議、決定做到了無條件、不折不扣地全面貫徹執行,無論是辦案還是其他工作方面,都能夠自覺主動地接受人大及其常委會和人民代表以及社會各界的監督,不斷增強人大意識,認真聽取各方面意見和建議,虛心接受批評,並能通過開展積極的批評與自我批評努力改進自己的工作,增強爲人民服務的本領。

三、擺正位置,當好副手,認真協助檢察長抓好分管工作

我認識到,作爲副檢察長,首先必須擺正位置,努力當好檢察長的參謀和助手,這樣才能維護好班子的團結,提高黨組的整體戰鬥力。爲此,我努力做到堅持民主集中制原則,到位不越位,補臺不拆臺,小事講風格,大事講原則,多從全局着眼,不計較個人得失,多請示彙報,遇事不擅斷,認真搞好黨組成員分工所負責分管的各項工作。

(一)認真協助檢察長抓好偵查監督、預防職務犯罪和監所檢察工作

因工作調整,我任現職以來具體負責偵查監督、預防職務犯罪和監所檢察這三項業務工作的時間到目前爲止僅10個月時間,爲儘快適應工作,我堅持從頭學起,從頭做起,較快地適應了工作需要並帶領相關工作人員克服困難努力工作,推動和促進了相關業務工作的深入開展。

在偵查監督工作中堅持辦案紀律和原則,根據工作流程認真組織相關辦案人員研究和討論案件90餘件,審查和調閱重大、複雜、疑難案件卷宗材料30餘件,決定批准逮捕和不批准逮捕犯罪嫌疑人近300人,無錯捕漏捕情況發生,保證了“穩、準、狠”地打擊嚴重刑事犯罪分子,確保了辦案質量;在組織開展偵查監督工作的同時,積極參與社會治安綜合治理工作,一是帶領偵查監督科工作人員深入到基層派出所調查瞭解我區刑事犯罪的一些特點和規律,有針對性地開展一些取證引導工作;二是受聘擔任川化中學法制副校長,先後帶領相關工作人員深入到我區祥福中學、川化中學、城廂中學、大彎國小等中國小向在校學生及學生家長宣講法律,積極開展預防未成年人犯罪和保障青少年合法權益工作,2003年我院獲得市級“優秀青少年維權崗”稱號。

在抓預防職務犯罪工作中,我堅持結合形勢和實際,有針對性地開展了一系列工作,取得了一定的成效。一是通過認真總結分析我院偵辦的各種職務犯罪的特點、手段,剖析發案原因,充分運用檢察建議,積極開展個案預防和行業預防工作;二是通過協助或者與有關單位共同組織所在單位中層幹部或全體幹部到金堂監獄參觀服刑人員的生活勞動場所,聽取服刑人員現身說法和管教幹警介紹有關情況以及檢察官評議講解,開展形式多樣的警示教育;三是通過共同簽訂開展預防職務犯罪工作意見,召開聯席會進行經驗交流和法制專題講座等方式認真抓好系統和行業預防工作;四是通過介入重點建設工程,立項開展預防工作,實施監督,爲相關建設工程實現公平、公正、公開的要求提供了必要的保障;五是通過撰寫理論調研文章、經驗材料和編輯《職務犯罪預防》專刊,切實抓好預防調研、宣傳工作。在分管這項具體業務工作中,除組織、委派預防職務犯罪科的幹警到有關單位開展專題講座外,我也先後到區地稅局和川化集團公司等單位和企業上預防職務犯罪法制專題課,得到了有關領導和同志的肯定。

在分管監所檢察工作中,堅持派出兩名檢察人員常駐區看守所開展檢察工作,對刑事判決、裁定執行和看守所執法活動進行監督;堅持了一年兩次對監外執行、緩刑犯等的回訪考察和執行情況的檢查工作;嚴格執行有關換押制度的規定,防止和杜絕了超期羈押現象的發生,堅持每月到駐所檢察室檢查工作兩次以上。工作中注重駐所檢察室規範化建設,通過努力,我院駐所檢察室2003年被省檢察院授予“省三標”檢察室稱號,目前,達“省二標”的申報工作正在進行之中。在我院監所檢察科、駐所檢察室和區看守所的共同努力下,在區看守所內,在押人犯不僅被管得住、控得嚴,而且這幾年從未發生過“跑風漏氣”的問題,也未發生過脫逃等監管事故,安全有效的監管得到了有關部門和領導的好評和肯定。

(二)堅持在區“兩房”建設領導小組的領導下,協助檢察長搞好檢察辦案用房和專業技術用房建設工作

在具體負責“兩房”建設工作中主要完成了如下工作任務:編制“兩房”設計任務書;加強與設計單位的聯繫,協助中介機構完成了土建工作的招標工作;在有關部門配合下辦理完畢“兩房”建設的規劃、施工等手續,確保土建單位能於7月8日進場施工,同時加強協調和督促,使地質處理和土建工程在因其他因素晚開工一個多月的情況下能按區委的工程進度要求完成建設任務;與政府採購中心通力合作,確定了中央空調機組、電梯、感煙報警等系統設備供貨和安裝單位,也確定了裝修工程單位;及時處理了拆遷農戶中可能出現的阻撓施工單位進場施工的苗頭性問題;完成了新徵用地和土地出讓工作,完備了手續,發現和解決了其中的一些遺留問題;加強了建設資金使用的管理和各項合同的執行工作;工作中組織召開協調會、竣工驗收會等20餘次;完成有關“兩房”建設的請示、情況報告、報表等80餘份;會審工程變更申請單120餘份;按合同和工程進度支付工程款1200餘萬元;接待並向來院參觀學習的有關單位介紹“兩房”建設工作經驗教訓20餘次,提供相關材料200餘份;協助區採購中心對“兩房”建設中的新增工程項目開展招標工作6項;主持完成工程項目驗收5次;負責組織完成了接受市級部門和區上相關部門對我院“兩房”建設資金使用和合同執行情況的檢查2次,並得到好評;接受成都市政府投資項目稽察特派員辦公室對我院“兩房”建設工程的專項稽察1次,對稽察後交換的意見及稽察報告中提出的問題,本着實事求是的精神進行了積極認真的整改,取得了實效,2006年1月12日,市稽察辦按規定對我院“兩房”建設工程進行稽察後的回訪,對我院的整改工作給予了充分肯定;協調和處理工程建設過程中的臨時事項200餘次;收集和整理“兩房”建設工作資料,完成組卷40餘卷;對5項已完工工程項目進行了結算並移交審計部門進行結算審計。通過一系列工作,確保了“兩房”於2005年8月31日一次性順利通過竣工驗收和2005年11月21日正式投入使用。

“兩房”建設工作期間,因建設工期和工程質量的要求,我堅持每天早出晚歸到工地監督檢查,加班達60余天,犧牲了大量的休息時間。

四、以爭創活動爲載體,加強幹警思想教育,抓好隊伍建設

在隊伍建設工作中,一是協助檢察長從建章立制入手,完善和規範各種學習制度和學習紀律,豐富學習內容;二是在辦案、辦事的同時,不忘堅持政治理論的學習,經常性的組織幹警學習黨的路線、方針、政策,學習江澤民同志“三個代表”重要思想,學習和領會黨的十六大報告和十六屆三、四中全會精神;三是結合“強化法律監督,維護公平正義”、“兩項教育”、“爭創一流”和“規範執法行爲,促進執法公正”等活動,特別是“黨員先進性教育活動”,積極開展理想信念教育,爲人民服務等宗旨教育和職業紀律教育,促進幹警牢固樹立“清正廉明,護法爲民”的職業風尚,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,時時保持清醒頭腦,廉潔勤政,不斷提高幹警的思想政治素質。

在加強黨風廉政建設工作中,按領導幹部“一崗雙責”責任制工作要求和安排,每年均與所分管的部門中層幹部簽訂《領導幹部執行“一崗雙責”制責任書》,並認真檢查落實情況,要求分管部門在做好業務工作的同時,要保證隊伍不出任何問題,隊伍建設中要通過教育活動深入查找羣衆反映強烈的問題,以鐵的紀律塑造鐵的隊伍,在思想、紀律、組織、作風等方面都有更大的轉變,使檢察隊伍成爲一支讓黨放心,讓人民滿意的隊伍。爲保證幹警爲檢清廉、秉公執法,我比較注重與幹警交心談心,及時瞭解和掌握幹警的思想動態,分析並制定措施保證幹警能夠以飽滿的鬥志和高昂的精神面貌開展工作,在交待辦案、辦事任務的同時強調紀律和廉政規定,由於將預防工作做在了前面,又開展了經常性的教育,幹警的整體素質都有所提高,隊伍中不僅未發生違法、違紀問題,而且呈現出一派講奉獻、比干勁,團結一致幹工作,積極爭創一流的好氣象。

五、認真執行黨風廉政建設責任制,嚴格要求自己,保持清正廉潔

作爲一名院班子成員,在履行“一崗雙責”責任制中要求幹警做到的自己首先做到,要求幹警不能做的自己決不違反。在黨風廉政建設工作中,我堅持自覺遵守黨的政治紀律,而且能夠忠實地履行檢察職能,正確地實施國家法律,嚴格依法辦案,做到了不枉不縱,公正執法,絕不以案、以權謀私,嚴守黨和國家祕密,做到了令行禁止、聽從指揮和安排、服從管理,自覺遵守各項規章制度,堅持以身作則,注意從點滴入手,嚴格要求自己,按要求參加和開好民主生活會,勇於開展批評與自我批評,切實自查自糾存在的問題和不足,自覺接受監督。

通過對照《廉政準則》和各級關於領導幹部廉潔自律方面的要求,結合區紀委、市院紀檢組的部署,認真開展了“領導幹部收受禮金專項清理”、“黨政領導幹部在企業兼職進行清理”等工作。對於責任範圍內的幹部,做到了嚴要求、嚴監督、嚴管理,及時研究、部署、落實分管的業務工作,在院黨組領導下及時處理和解決幹部隊伍建設中的問題,定期研究黨風廉政建設和自身反腐敗工作,督促幹警認真履行黨風廉政建設責任,還定期聽取分管部門負責人彙報落實黨風廉政建設責任制情況和隊伍建設情況,及時與所分管的幹警進行廉政談話。

六、存在的主要問題及今後的打算

(一)存在的主要問題

1、理論學習和研究缺乏應有的深度和系統性;駕馭全局的能力有待進一步提高。

2、創新意識還不夠強,工作方法有時還比較簡單,業務能力還有待進一步提高。

3、對檢察調研、信息、宣傳工作的認識還有侷限性,工作力度還不夠。

(二)今後打算

通過這次述職評議,根據大家審議意見和建議以及自己查找出來的問題和不足,同時面對新時期對檢察工作的需要,我將認真制定整改方案,切實進行整改,努力克服自身不足,不斷加強黨性鍛鍊,加強理論學習和研究,進一步提高領導藝術和水平,充分發揮黨員領導幹部的先鋒模範作用,繼續當好檢察長的參謀、助手,爲我區物質文明、精神文明和政治文明建設作出應有的貢獻。

二○○六年三月二十二日

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