鄉鎮黨委政府述職述廉報告
按照縣委、縣紀委的具體安排部署，經鎮黨委研究，決定今天召開全鎮落實黨風廉政建設責任制民主評議大會。下面，我就黨委、政府班子及我個人在落實黨風廉政建設責任制方面的情況，向大家作述責述廉報告，請予評議。
開年以來，鎮黨委、政府堅持以黨的xx大精神爲指導，全面貫徹落實“xxxx”重要思想，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務開展黨風廉政建設工作不動搖；堅持解放思想，更新觀念，黨要管黨，從嚴治黨的基本方針不動搖；堅持標本兼治，綜合治理，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新局面不動搖；與時俱進，開拓創新，突出重點，強化責任，狠抓落實，不斷地把我鎮反腐倡廉工作向縱深推進，取得了明顯的成效，爲我鎮的改革、開放、發展、穩定大局和實現全面建設小康社會的奮鬥目標提供了堅強有力的紀律保證。
一、深化領導幹部廉潔自律，樹立黨委政府形象。
一是認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》， 以及領導幹部廉潔自律的各項規定，重點落實好領導幹部不準收受與自己行使職權有關係的單位、個人和外商、私營企業主的禮金、有價證券的規定，加大了監督檢查及清理的力度，保證各項廉潔自律的規定落實到位。鎮班子成員無一人收受禮品禮金，實現了“反腐從我做起，廉政向我看齊”的公開承諾。
二是進一步提高領導班子廉潔自律專題民主生活會的質量。黨委、政府班子成員切實做到了每季度召開一次高質量的廉潔自律專題民主生活會。在召開民主生活會前，做到了廣泛徵求黨員幹部和人民羣衆的意見；在民主生活會上，班子成員之間廣泛開展了批評與自我批評；在民主生活會後，對照問題找差距，切實加大整改的力度。通過廉政專題民主生活會，鎮班子成員對照廉潔自律各項規定開展自查自糾，切實解決了存在的突出問題，增強了廉潔自律的意識和抗腐防變的能力。
三是按照分級管理的原則，建立健全了領導班子和領導幹部廉政檔案，對執行廉潔自律各項規定的情況進行認真登記，健全和完善了各類規章制度。積極推行了領導幹部述職述廉制度等，探索了領導幹部財產申報登記制度，認真執行了領導幹部重大問題報告制度。
四是認真落實了黨員領導幹部廉潔從政若干意見等各項規定。開年來，鎮紀委重點清理了鎮班子成員用公款購置摩托車、手機等交通工具和通訊工具，檢查清理了公款超標準超範圍報銷應由個人支付的交通費用和通訊費用。清理的結果表明，鎮班子成員是廉潔的，清正的，無一人有違規違紀行爲。
二、加大查辦重點案件力度，維護正常工作秩序。
一是充分發揮紀檢監察信訪工作的主渠道作用。重視羣衆的來信來訪和舉報，建立了節假日值班、領導接訪和幹部下訪制度，開設舉報箱、專線電話，並在全鎮30多個行政村建立了“信訪(談心)接待室”，力爭把矛盾和問題化解在基層。年初以來，全鎮共受理羣衆來信來訪舉報21件次，辦結 21件次，辦結率達100％以上。同時，還在紀檢監察信訪工作中推行“陽光”操作工程，重點解決好老上訪戶、纏訪戶和越級上訪等問題。
二是鎮黨委定期召開辦案協調會，加強鎮紀委同派出所、檢察室、法庭、經管站等部門的溝通聯繫，互報案情，形成合力，較好地發揮了執紀執法部門的整體優勢。
三是加大了辦案力度，強化了鎮紀檢監察的辦案職責。對本轄區內所發生的違紀案件，做到了按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的“二十字”方針，嚴把“事實證據關、定性量紀關、辦案程序關、立卷存檔關”的四個關鍵環節。及時初查、及時立案，堅決查處。XX年以來，鎮紀委查處違紀違規案件7宗，給予黨紀政紀處分9人；通過辦案，爲國家和集體挽回經濟損失11萬多元。辦案的質量和數量，時間和速度都達到了縣紀委和監察局的要求，較好地完成了上級佈置的案件任務。
四是加強了對辦案工作的領導和協調。充分發揮了紀委在辦案中組織協調作用，加強與司法機關、行政執法機關在查辦大要案中的協調配合，成立了由鎮紀委、計生辦、派出所、經管站負責人蔘加的辦案協調小組，每月召開一次辦案協調會，加強溝通和協調。鎮黨委定期或不定期召開會議聽取專題彙報，及時研究和指導大案要案的查處，排除阻力和干擾，改善辦案工作條件，保證辦案經費。
三、着力糾正部門不正之風，營造良好發展環境。
一是認真落實農村稅費改革政策，切實減輕農民負擔。鎮黨委嚴格執行中央、省市縣關於減輕農民負擔的各項政策規定，嚴肅稅改紀律，進一步加強涉農部門收費的監督檢查，全面取消了農業稅和農業特產稅，歷史性實現了農民零負擔，順利迎接了省市縣三級的稅改檢查驗收。
二是嚴格執行農村中國小“一費制”政策。在每年春、秋季學生入學時期，鎮紀委都要組織開展專項清理整頓，保證農村中國小九年制義務教育“一費制”政策全面落實到位，嚴肅查處因亂收費而引發的違紀案件。去年以來，全鎮查處中國小違紀收費案件1宗，清退違紀收費5萬元，處理頂風違紀的中國小校長1人。
三是做到了把治理經濟環境、評議行政執法與開展民主
評議行風工作有機結合起來。按照“下評上、民評官、企業評機關，促工作作風轉變，爭創五好支部”的要求，組織了部份縣鎮人大、政協委員，對部份鎮直機關單位按照“滿意，基本滿意，不滿意”三個等次進行評議。突出解決單位和部門中存在的服務意識淡薄、思想僵化、作風簡單粗暴、亂收費、亂罰款、吃拿卡要等行爲。羣衆對鎮直機關部門的滿意．和基本滿意率達85％以上，這一活動有力地促進了機關部門的作風建設。
四、健全預防腐敗工作機制，鞏固源頭治理成果。
按照黨委領導，政府主抓，紀委協調，部門各負其責的領導體制和工作機制，不斷探索新情況，研究新問題，着力地開展從源頭上預防和治理腐敗的活動。
一是推行“三公開”，健全了對事權的監督管理。重點是推行鎮政府、鎮直機關、各村委會三個層面的鎮務、站務、村務公開工作。鎮政府的政務公開，做到了經常化、真實化、細化、量化和及時化。定期或不定期地將政府重大決策、王程建設項目的招投標、救濟款物的發放、大筆資金的使用情況、幹部評優晉級情況、季度年度工作結帳情況等方面的情況向社會公開，接受監督，做到重大問題、重大事項民主決策，使熱點、難點問題幹部做到心中有數；機關的政務公開工作，主要是根據不同職能部門不同工作職責、權限，將各單位的有關政策、辦事程序、收費依據，收費標準、服務承諾向社會公開。既方便了羣衆辦事，又增強了部門收費的透明度；村級的村務、財務公開，主要是將羣衆的熱點、難點問題及時向羣衆公佈，如村非生產性支出、救濟款物發放、稅費任務分解、計劃生育管理，宅基地審批、村級企業承包等情況。
二是實行了“三項制度”，健全對物權的監督管理。重點是推行“雙代管”制度、零戶統管制度和預算外資金管理制度。我鎮在黃岡市率先推行了村帳站管制度改革，在此基礎上，又對全鎮27個村的帳務實行“雙代管”制，村級集體收支票據正式做帳前，要在村內經過村民民主理財小組審覈，在鎮上要通過專職經管人員審覈。所有票據在鎮農村審計、工作站集中保管，同時工作站與村會計各有一套相同的帳，既方便村會計的日常工作，又便於工作站加強管理。分散的財務管理制度，不利於發揮資金整體效益，既影響了幹部分工和積極性的發揮，也造成了資金管理上的漏洞。XX年以來，鎮政府還先行對黨政辦公室、城建辦、民政辦、計生辦、經委、經管站等6個單位實行零戶統管，在鎮財政所設立零戶統管會計工作站，一律取消各單位原來的帳戶，所有帳戶集中納入工作站管理，工作站設總預算會計、資金會計、統管會計各一名，由財政所幹部擔任，各統管單位內設報帳員一名。在資金用途不變的前提下，統管資金由鎮長一支筆審籤，切實做到了一個籠子、一個口子、一支筆管理；同時，鎮政府在鎮財政所設立預算外資金專戶，鎮派出所、土管所、司法所、學校、文化等16家有收費職能和收費項目的機關單位，所有的收費都歸集到預算外資金專戶集中管理。鎮財政所通過票據的管理來管理並預算外資金，並在所有權、使用權不變的前提下，對預算外資金的用途進行監管。
三是在幹部人事制度改革方面，實行了民主推薦制、投票表決制、公開選拔制和競爭上崗制。去年，全鎮領導班子成員都參加了任職資格的競爭，有2名領導幹部進行了交流輪崗，現任班子成員實行了交叉任職。
五、落實黨風廉政建設制度，確保目標責任實現。
一是抓住了各單位黨政領導班子這一責任主體，按照“一崗雙責”的原則和“一把手負總責，分管領導各負其責”要求，劃清領導班子及成員在黨風廉政建設方面應承擔的責任。特別是黨政“一把手”作爲落實責任制的第一責任人，明確了肩負的責任，履行了“管好全面負總責，管好班子帶隊伍，管好家庭正風氣”的“三管”局面。
二是定期對落實黨風廉政建設責任制的情況進行監督檢查和量化考覈，認真總結了過去在黨風廉政建設責任制考覈中的經驗，將考覈指標進一步細化、量化、硬化，考覈辦法力求具體化、可操作化。加強了對黨風廉政建設責任制工作進行經常的檢查督辦，每年6月份、12月份分別組織兩次全面檢查考覈。
三是認真落實責任制，做到責任分工明確。鎮黨委、政府與班子成員、鎮直機關單位、各行政村的主要負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，鎮黨委、政府根據班子成員分工變動情況，重新修訂了領導班子成員黨風廉政建設崗位職責，健全了責任內容、責任目標、考覈辦法、責任追究和獎懲措施。
四是抓好責任制延伸工作的完善和提高。一方面抓好鎮直機關、企事業單位的黨風廉政建設工作；另一方面對全鎮 27個村委會、16所中國小校落實黨風廉政建設的情況進行監督檢查，抓好完善和鞏固工作，推動了基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
六、加快經濟建發展步伐，全面構建和諧社會。
實行黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉工作，最終的落腳點是要促進經濟建設的發展。基於這個思路，我們實行了黨風廉政建設和經濟建設雙目標管理責任制，即黨風廉政建設和經濟建設兩個目標任務同時下達，同時考覈，並雙向否決。近年來，我們通過抓黨風廉政建設責任制的落實，有效地促進了我鎮經濟的快速發展，去年全鎮國民生產總值5億元，財政收入800萬元，人平純收2800元，分別比上年增長了9.0％、6％、6.2％。
在個人廉潔自律問題上，概括地講有“三點”：一是不斷加強學習，努力改造自己的世界觀，樹立正確的人生觀和價值觀，努力做到自省、自勵、自警、自強，始終堅持慎獨、慎權、慎微。二是從自己做起，努力實踐“xxxx”重要思想的具體要求。自始至終做到“四不”，即嘴不亂講，手不亂伸，腳不亂動，心不亂想。三是牢固築起拒腐防變的銅牆鐵壁，堅決同腐敗和違紀違規的現象作鬥爭。多年來，我始終恪守“清清白白爲官，踏踏實實做人”的人生座佑銘，始終牢記“羣衆利益無小事”的警語，不斷加強個人修養和班子建設，爭做“優秀人民公僕”和“優秀共產黨員”。
各位評議代表：
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣紀委的具體指導下，我鎮落實黨風廉政建設責任制工作，取得了一定成績，得到了上級黨委的充分肯定，連續五年被縣委、縣政府評爲黨風廉政建設先進鎮。但在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我鎮落實黨風廉政建設責任制工作還存在許多薄弱環節，離上級黨委政府和廣大人民羣衆要求還有很大的差距。表現爲少數領導幹部在思想上對實行黨風廉政建設責任制還存在模糊認識，重經濟業務目標，輕黨風廉政建設目標；在責任追究上，存在“四易”、“四難”的現象，即直接責任追究容易，相關責任追究難；個人過錯追究容易集體過錯追究難；追究下級責任容易，追究上級責任難；組織處理容易，紀律處分難。其次極少數領導幹部對自己要求不嚴格，不能廉潔從政。這些錯誤認識和傾向，極大地阻礙了黨風廉政建設責任制全面貫徹落實，要認真解決好這些問題，關鍵是要統一思想，提高認識，用“xxxx”的重要思想武裝頭腦，與時俱進，開拓創新，進一步把我鎮落實黨風廉政建設責任制工作推上一個新臺階。