政府旗長的述職報告
一年來，我帶領縣政府一班人，在市委、市政府和旗委的正確領導下，圍繞年初確定的工作思路和奮鬥目標，認真履行職責，勇於開拓進取，較好地完成了各項目標任務。全旗生產總值完成13.1億元，同比增長20.2%。三次產業比例由XX年的48：29：23調整爲44.4：36.8：18.8。財政收入完成1.0233億元，同比增長52%，固定資產投資完成9.85億元，同比增長18%，農牧民人均純收入完成3012元，同比增長15.1%，城鎮居民人均可支配收入完成7107元，同比增長13.4%，社會消費品零售總額完成3.79億元，同比增長18.3%。城鎮建設取得了新的進展；增加幹部工資、加強社會保障、減輕農民負擔等政策得到較好地貫徹落實；計劃生育、社會治安綜合治理進一步加強，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業取得了新的進步。這些成績的取得,是旗委正確領導的結果,是旗人大、旗政協監督支持的結果,是旗政府一班人團結拼搏的結果,也是全旗各地、各部門以及廣大羣衆艱苦奮鬥的結果，作爲我個人，主要是在引導、指導和抓重點工作等方面做了一定的工作。現述職如下：
一、解放思想、把握大局，不斷優化發展思路
深入基層調查研究，虛心聽取羣衆意見，使自己對羣衆的要求，對旗情有了更準確的把握。深入研究了國家宏觀調控政策對我縣經濟發展的正負面影響，對中旗的發展方向進行了認真思考。着眼特色產業，重新審視了中旗的優勢，對照區、市的發展規劃和工作思路，進一步明確了爭先進位的突破口。通過綜合思考，我認爲有歷任老領導打下的堅實基礎，有得天獨厚的優勢條件，有全旗人民的強烈願望，中旗完全能夠實現跨越式發展。在此基礎上，圍繞趕超先進，我進一步理順了工作思路，提出了“生態固基、工業強旗、養殖富民、開放帶動、項目推進”的發展思路，確立了圍繞一條主線，加快兩個轉變，構建三大基地，發展四大支柱產業，實施三步推進戰略的五年發展目標，堅持重點抓工業，突出抓項目，發展養殖業，內引外聯，三化並舉，重點突破，梯次推進。通過一年來的實踐，這些工作思路完全符合市委、市政府的要求，也完全切合中旗的發展現實，有力地促進了全旗經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、求真務實，真抓實幹，推進經濟社會快速發展
在具體工作中，重點抓了五個方面的工作。
（一）突出重點，全力推進工業化進程。立足資源和口岸優勢，把發展工業作爲一切工作的重中之重來抓，嚴格實行“項目推進責任制”，強化措施、狠抓落實，工業經濟實現了前所未有的快速發展。XX年，全旗工業企業實現產值8.4億元，同比增長74％,完成增加值3.35億元，同比增長70.7%，其中規模以上工業企業實現產值5.7億元。完成增加值2.19億元，同比增長48.6%。工業經濟綜合效益指數達188.38，同比提高71個百分點；工業產品產銷率達73.97%，同比提高10個百分點；工業企業實現稅金5624萬元，同比增長242%。工業對財政的貢獻率達到55%，同比提高29個百分點。天寶、中原油田等一大批重點骨幹企業迅速擴張，生產能力大幅提高。中國華電集團巴音呼都格500萬噸煤炭開發項目和4×30萬千瓦火力發電廠項目，大唐公司白彥花煤田開發項目，富匯公司30萬千瓦風電場項目，山東魯能集團30萬千瓦風電場項目，中電華北公司100萬千瓦風電場項目等一批重點項目取得了重大進展。工業基地總體規劃已完成投資280萬元，基礎設施建設已完成道路建設6公里，220千伏變電站、500千伏變電站已開工建設。基地現已入住企業12戶，總資產1.2億元，從業人員900多人，其中6戶企業正在建設。工業已經成爲旗域經濟快速發展的龍頭經濟。
（二）轉變思路，大力整頓礦業和稅收秩序
組織有關部門和蘇木鄉鎮，對旗內的礦業和稅收秩序進行了大力整頓。共制止違法採礦行爲50多起，封存私採、盜採鐵礦石5000多噸，排查安全事故隱患30處，關閉不具備安全生產條件的小礦山2處，對12戶污染嚴重的礦山企業進行了限期整改，對境內26個砂石場進行了公開拍賣，增加財政收入1536.8萬元，是歷年平均水平的10倍；另一方面，採取強有力的手段，依法對全旗81戶礦山企業進行稅收檢查，查遺補漏款近1300萬元，兩項合計增加地方財政可用資金2800多萬元，較上年增加了1.5倍。全旗財政收入首次突破億元大關。
（三）強本固基，加快農牧業結構調整
年內完成農作物總播面積60.94萬畝，糧經飼比例由去年的26：35：39調整爲32.8：27.6:39.6。羊飼養總量達到300萬隻，同比增33.8%，奶牛、肉牛存欄數分別達到4609頭和5127頭，同比增長38.9%和50.7%，全旗牲畜出欄率達到45%以上。完成草原滅蝗面積260萬畝，實施了千村扶貧和移民擴鎮工程，解決了5400人的溫飽問題。特別是降低農業稅稅率4個百分點，減少農業稅及附加600萬元，農民人均減負75元，發放糧食直補資金384萬元，農民人均增收39.5元。同時，高標準完成退耕還林工程10.7萬畝，草原圍欄工程24萬畝，退牧還草工程170萬畝，草原開發工程2.96萬畝，總投資2320萬元的紅格爾水庫除險加固工程主體工程已竣工，投資202.7萬元建成農業標準化示範園區一處，投資280萬元完成草原滅蝗面積260萬畝，組織實施飛機增雨6架（次），發射地面增雨彈38枚，防雹彈67枚。生態環境和農牧業基礎設施得到全面改善。
（四）優化環境，全面擴大對外開放
深入貫徹“開放帶動”戰略，充分發揮口岸區位優勢，全力優化軟硬件環境。制定了《關於進一步優化經濟發展環境的決定》《關於違反優化環境規定的責任追究辦法》等政策法規，對執法部門的亂收費、亂罰款、亂攤派現象進行了從嚴治理。修改完善了《烏中旗招商引資優惠政策》，清理行政審批事項156項，發文取消57項。並於7月份正式啓動了行政服務中心，進駐審批項目89項。同時，全力爭取資金項目，加快基礎設施建設，改善硬件環境。共投入資金469萬元，聘請國家級權威機構完成了海流圖城鎮建設總體規劃，甘其毛道口岸總體建設規劃，甘其毛道至西小召鐵路建設規劃，金泉重化工基地總體規劃和煤化工、銅冶煉等產業規劃。年內已動工建設口岸聯檢大樓，500kv超高壓變電站，金泉工業基地“五通一平”等重點工程，總投資4880萬元。特別是經過不懈努力，甘其毛道口岸已經國家海關總署批准升級爲國家級雙邊常年開放口岸。XX年口岸貨物吞吐量達4.87萬噸，同比增長7.5倍，易貨貿易總額達1.063億元，同比增長83%。全年實際引進旗外資金7.43億元，同比增長45%，爲旗域經濟的快速發展發揮了強大的推動作用。
（五）銳意創新，各項改革順利推進
大刀闊斧地對教育體制和公益性事業單位進行了改革，撤併學區4個，國中4所，國小13所。並通過人事制度改革改革和公開考試等辦法，分流教師803人，新錄用222人。同時全面完成了熱力公司民營化轉制，激活機制，盤活資產。衛生系統、賓館、自來水廠等企業化管理的事業單位綜合性改革正在穩步推進。
二、加強學習，科學決策，提高駕馭全局的能力
（一）努力提高政策理論水平。作爲政府班子的一把手，在工作中，我始終把學習放在重要位置，擠出時間，系統學習，深刻領會黨的xx屆三中、四中全會，自治區黨代會及市一次黨代會精神。在學習中，堅持“三個結合”，把理論學習與認真領會黨的重大方針政策結合起來，與改進工作方法、解決人民羣衆的實際問題結合起來，與探索中旗發展道路的現實思考結合起來，堅持學以致用，使自己的政策理論水平和解決實際問題的能力得以全面提高。
（二）保障決策的民主性和科學性。制定並嚴格執行《烏拉特中旗人民政府工作規則》，凡涉及事關大局的問題，都採取召開政府常務會議、聘請專家論證等形式，徵求意見，反覆討論，有效避免了決策失誤，切實提高了決策的科學性，民主性。
（三）努力轉變工作作風。一是堅持分工負責，整體協調。在工作中，我注意充分調動和發揮班子成員的整體合力，避免事必躬親，主動簡政放權，並勇於承擔責任，使班子成員放手大膽工作，從而使自己的主要精力轉移到抓重點，抓大事，抓項目，謀劃全局，把握方向上來。並帶頭精簡會議、精簡講話和文件，減少不必要的往來應酬，經常開展下基層、走邊遠、訪貧困活動，減輕了基層工作壓力，集中精力解決了一些事關全局的大事、難事。一年來，我累計下基層60餘次，爲基層、企業和一線解決各類實際困難和問題80多個。外出引資金、跑項目120多天，火電、風電廠建設，金礦開發，中蒙合作等大項目取得了重大進展。二是堅持講團結，增強步調的一致性。對旗委，擺正自己位置，做到正參不歪參、到位不越位，自覺維護旗委的統一領導。對人大、政協，自覺接受監督，積極爭取支持，督促有關部門認真辦理議案、建議和提案。在班子內部，既給同志們壓擔子，又經常給他們出主意，想辦法，幫助他們協調矛盾；對蘇木鄉鎮和部門，經常注意傾聽他們的呼聲，及時解決他們工作和生活中的各種困難，充分調動基層的積極性。對離退休的老同志，在生活上關心他們、工作中注意聽取和尊重他們的意見和建議。
（四）大力加強黨風廉政建設。嚴格推行領導幹部任期經濟責任審計制度，全年共完成經濟責任審計項目15個，審計資金總額2368萬元，查出違規金額533萬元。組織監察、審計、督查部門，對副科以上幹部收受禮品、奢侈浪費、婚喪嫁娶大操大辦等問題進行經常性督查，最大限度地管理、保護了幹部。並建立了領導幹部廉政助學帳戶，累計爲貧困學生捐助資金11.98萬元。一年中，我下鄉就餐堅持簡單節約，生活力求簡樸平淡，使自己儘量貼近羣衆。到外面出差，爲了節省開支，我和隨行的同志堅持進小飯店、吃工作餐。同時嚴格要求身邊工作人員按章辦事，不搞特殊。在經費審批上，雖然按照組織決定由旗長“一枝筆”審批，但從我任政府旗長以來，所有的經費支出均是通過召開旗長常務會、專題會集體研究決定，實現了財政收支的公開透明。
（五）進一步強化宗旨服務意識。誠心傾聽羣衆呼聲，深切體察羣衆疾苦，認真解決困難羣衆的實際問題，對困難企業、災區、貧困地區的羣衆重點幫助。XX年，爲改善羣衆的生產生活條件，辦成了關係民生的八件實事。同時，採取有力措施，堅決禁止巧立名目向企業和羣衆搞攤派、亂收費，堅決保證下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金，禁止任何形式的加重農民負擔的活動。認真解決徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害羣衆利益，以及拖欠農民工工資等突出問題，切實維護好羣衆的切身利益。堅持做加快發展的帶頭人、做人民羣衆的貼心人、做黨的方針政策的模範執行人、做廉潔奉公的清白人。
一年來，通過不懈努力，在經濟工作和自身建設方面均得到了進一步提高，特別是政治意識、宗旨意識、廉潔自律意識、勤奮敬業意識明顯增強，辯證思維能力和駕馭全局的能力大幅度提高。但無論是經濟工作，還是自身建設方面，仍然存在許多不足之處，特別是在學習和調查研究方面還不夠系統深入。在新的一年裏，我將繼續加強學習，紮實工作，銳意進取，勇於創新，高舉團結建設兩面旗幟，爲推動全旗經濟社會跨越式發展，實現人民羣衆生活水平大幅度提高而繼續奮鬥。