衛生局述職報告
各位領導、同志們：
自去年述職以來，我局按照優化政務環境活動年和機關效能年活動的要求，以述職爲契機，不斷查找工作不足，創新工作方法，緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發展戰略，按照“認真落實市委市政府工作任務，爭創一流衛生業績，注重領導班子建設，激發幹部職工工作熱情”的工作思路，認真履行職責。現將履職情況報告如下，請予評議。
一、突出中心，把貫徹落實市委市政府重大工作部署作爲部門應盡的首要職責
我們認爲一個部門，首要的任務就是落實市委市政府的重大工作部署，全市的事情就是部門最大的事情。因此，我們在與全市整體工作相關的社會治安綜合治理、計劃生育、信訪、新農村建設、聯創共建、掛點督導鄉鎮、政府七項考覈體系等工作中積極作爲。通過一年的努力，綜治工作、計劃生育工作、新農村建設工作、信訪工作均被評爲全市先進單位，政府七項考覈體系按照市政府進前5名的要求，我們進入了全省第四名，比上年排位前移了五名。同時積極參與清潔工程、聯創共建、掛點督導鄉鎮工作。
（一）綜治維穩工作有新成效。我們根據衛生部門的工作特點，始終圍繞創和諧平安醫院建設這個主題，不斷探索積極有效的醫患糾紛處理機制。（1）在原有的基礎上爭取出臺了《關於進一步做好預防和處理醫患糾紛的補充意見》；（2）積極爭取法院對醫療糾紛審理的高度重視，3月2日市中級法院通過召開各級法院領導、法律專家、醫療衛生專家座談會，以會議紀要方式形成了全市醫療糾紛審理的十條操作意見；（3）積極爭取市司法部門對醫療糾紛調解的重視，市司法局在全市法律工作者會上統一了有關調解原則，並形成醫患糾紛調解的若干條意見；（4）建立了以市領導爲召集人的預防和處理醫患糾紛聯席會議制度，並由衛生局主要負責人兼任聯席會議辦公室主任。通過以上措施，我市的醫患糾紛處理逐步走上了規範化。XX年10月7日省綜治委召開全省預防和處理醫患糾紛現場會，會上安排了**市衛生局作“黨政重視，部門協作，妥善化解醫患糾紛”的典型經驗介紹。並依據有關程序，在法院的高度重視下，穩妥地解決了一起建市以來最大的醫療糾紛。從XX年5月至XX年4月，全市共發生醫療糾紛85起，同期比減少了21起，減少24.2%；依法做醫療技術鑑定22起，同期比增加8起，增加36.3%，說明機制建設正發揮作用。今年4月省衛生廳又來**進一步總結我市的做法，4月24日湖北省衛生部門到江西省學習醫患糾紛處理方面的經驗，省衛生廳直接安排到**。
（二）計劃生育工作抓關鍵環節。首先管好醫院，將計劃生育責任制直接與院長掛鉤；其次管好b超，嚴格實行實名制；其三配合計生部門打擊“兩非”；其四配合計生部門做好信息資源共享工作及落實好優惠政策。
（三）信訪工作動真格。首先抓住第一時間這個關鍵；其二果斷面對實質性問題；其三深入調查信訪內容；其四作爲醫療衛生機構管理工作檢驗標杆。
（四）將衛生清潔工程、新農村建設、聯創共建工作作爲雙重任務。我們認爲這三項工作既是市委市政府統一安排的中心工作，更是市衛生局愛國衛生和公共衛生工作職能。我們以此爲契機，把市中心工作與愛國衛生、健康教育結合起來。新農村建設中我們着力在宣傳發動調動農民的積極性上下功夫，而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設得比較好的村參觀學習，以啓發對比的方式進行動員，排除了羣衆的依賴思想，每戶順利籌資3000元，較好地解決了新農村建設的資金問題。聯創共建工作中，既注重效果，又注重鍛鍊幹部。我局的責任路段是繁華的交通路，品牌專賣店較多，正月七年級開張放鞭炮的店鋪多，集中燃放鞭炮產生的垃圾量大無法入桶，這天風又大，值班人員主動找來編織袋，感動了店主，相互配合共同維護了路段衛生。
二、發揮職能，把爭創一流衛生業績作爲履行部門職責的主攻方向
作爲政府的職能部門，代表政府履行好工作職能和省衛生廳部署的衛生工作任務是我們的根本任務。一年來，我們認真落實科學發展觀，以創一流業績爲主攻方向，統籌兼顧醫療服務體系建設和公共衛生工作、基礎設施建設和衛生民生工程，實現了衛生事業全面協調可持續的發展。
（一）爭先創優工作成效顯著。XX年是**衛生工作中獲獎項最多的一年。一是衛生廳最大的獎項即衛生服務能力建設，我市考評獲第一名並受省衛生廳表彰；二是政風行風評議我局得第三名，並受省級表彰；三是擴大國家免疫規劃工作我市被評爲全省先進單位；四是推進政務公開，我局網站在全省被評爲第二名，並被授予全省優秀衛生網站，被市府辦評爲全市優秀政務網站；五是我市無償獻血工作獲先進市獎；六是抗震救災我市多個單位被衛生廳評爲先進單位，一人獲衛生部先進個人，一人榮立省委省政府一等功；七是各種技能比武三十多人獲獎。
（二）積極主動“三爭”促發展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作爲衛生事業發展的核心任務來抓，通過三個主動，落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經濟工作會議召開以後，我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向，將是衛生事業發展的大好時機。在“三爭”工作佈置之前我們就要求各醫療衛生單位提前做好發展規劃，提出具體項目，進行前期論證和可行性研究，由市衛生局統一編制了項目指南。二是主動對接。“三爭”工作佈置後，我局要求醫療衛生單位主動到上級發改、衛生部門去彙報工作、溝通信息，不管當前有沒有項目，做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目，我局由分管領導帶相關科室及單位常住南昌，主動跟進掌握信息，及時調整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果，我市雖小，但爭取項目動作快、類別全、申報優、實施好、項目多。XX年衛生服務能力建設共爭取各類項目57個，包括擴大內需項目，共爭取到位資金4391.17萬元；爭取了多個公共衛生項目如流感監測點、禽流感監測點、鼠疫監測點、國家級艾滋病防治示範區項目落戶**。
（三）沉着應對公共衛生。XX年以來，我們經歷了多次公共衛生的應急處置，如防治手足口病、抗震救災、問題奶粉等事件。每次應急處置都給我們提出了嚴竣挑戰，但一次比一次更成熟，也積累了經驗。
1、去年5月、8月二次衛生隊伍到四川青川縣、小金縣兩縣重災區抗震救災，我們的組織工作都是非常成功的，受到省廳的好評。
2、9月份的奶粉事件的處置工作更是緊張有序，我們圍繞“不漏查、不誤診、不發生一例患兒死亡”的三不目標，領導和醫務人員從早上6點半到晚上8點，有時到10點，堅守在篩查現場，短短20天時間，全市共接診43045名兒童，確診652人，住院79人，治癒79人，並通過登記和到公安部門查尋戶口，對所有接診嬰幼兒的家庭信息輸入微機，爲確診嬰幼兒提供了120.4萬元的補償依據，整個過程中未出現不穩定因素。
3、高度關注手足口病的防治工作。當媒體公佈河南民權縣手足口病的通報後，我們高度警惕，迅速全面佈署。我們把防控工作與社會穩定工作有機結合，做到宣傳、培訓、監測、治療“四個到位”，特別是我省某地發生2例死亡病例後，我們又及時組織了全市範圍內大規模的篩查，並與教育、媒體等多部門配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前爲止，全市累計報告病例223例，均治癒，確保了一方平安。
4、加大了重大傳染病防治和衛生監督執法工作力度。一年來，針對周邊地市相繼出現霍亂等疫情的情況下，我市嚴防死守，確保在我市沒有出現大的疫情。我們認真落實擴大國家免疫規劃，全市爲1歲以下兒童免費接種15900人次。採取多種措施共監測篩查了重點人羣31467人，全年新發現艾滋病感染者24例，完成省廳下達任務數的400%，全年發現塗陽肺結核病人456例，完成省任務的108%。衛生監督工作克服困難，立案查處案件129件，並確保重大節假日、重要活動期間的衛生安全，我市學校食堂衛生監督工作得到省人大《行政許可法》檢查組的高度評價。
（四）積極完成衛生民生工程惠百姓。XX年我市衛生民生工程共12項指標，全部完成省政府下達的工作任務，其中有8項超額完成任務。我們緊緊抓住三項惠民工作，付出了艱辛的努力。
1、新型農村合作醫療讓農民得到了更多實惠。一是參合率始終以市爲單位名列全省第一，XX年我市參合率爲94%，列全省第一，XX年再創佳績，參合率達到98.79%，又位居全省第一；二是注重參合農民受益面和受益強度，XX年資金使用率達89.72%，受益面達20.8%。全市農民獲報銷5600萬元，其中萬元以上者369人。三是在方便羣衆方面持之以恆，真正做到了“當天出院，當天報銷”，“在哪住院，在哪報銷”。
2、社區衛生服務機構規範建設進一步加強。XX年全市有6家社區衛生服務機構獲“江西省三星級社區衛生服務機構”，5家社區衛生服務機構獲得“江西省社區衛生服務示範機構”的榮譽稱號。我市月湖區全省中醫藥社區衛生服務示範區的創建工作正在緊張進行，5月份將申請省衛生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛生服務以卡代券改革，居民以第二代身份證就可以享受公共衛生服務，目前進展順利，爲居民提供公共衛生服務130萬元，完成全年任務的59.9%。
3、採取有效措施緩解羣衆看病難看病貴。我們把緩解羣衆看病難、看病貴作爲衛生民生工程的切入點，在惠民方面辦實事。一是以市人民醫院創三級甲等醫院和市中醫院創三級乙等醫院爲契機，帶動提高醫院管理水平和醫療技術水平，促進醫療質量、服務態度、醫療安全、技術水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫院參加以省爲單位的藥品集中招標採購，藥品降價幅度達38.84%，預計全年讓利羣衆3600萬元。三是積極爭取政策，認真關注醫改進程，爭取了市婦保院、餘江縣人民醫院及全縣鄉衛生院取消藥品加成試點工作（全省選擇兩個縣試點），僅這一項可減輕羣衆藥品負擔600餘萬元。
4、堅決查處危害羣衆利益的人和事。羣衆網上舉報兩所基層醫療機構存在違規行爲，我們初步調查後立即封存原始資料，果斷查處，不採取簡單的批評教育，而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫療機構關門停業整頓；第二是對違規款項全部沒收上繳國庫；第三是按醫療機構管理規定進行處罰，整肅了醫療機構的違規行爲，有效地防範了類似事件的發生。
三、造勢鼓勁，把強化幹部隊伍的敬業精神作爲推動衛生事業發展一項重要任務
市委市政府的重大工作和衛生廳各項業務工作能否高質量高標準地完成，關鍵在於幹部職工的敬業精神和業務素質的提高，因此我們注重抓了以下工作；
（一）以“三個年”活動爲載體促作風轉變。XX年開展了機關作風建設年，XX年開展了政務環境優化年，XX年開展了機關效能年活動。我們始終認爲這“三個年”活動，最根本的一個目的就是提高服務意識，夯實機關幹部作風基礎，也就是在落實市委提出的“打基礎、立規矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此，在經常性工作中，我們始終圍繞這一基本要求，立足在轉變作風、抓落實上下功夫，並通過量化工作考覈，檢驗工作落實的效果。
（二）從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式：我們人手少，有的部門更少；資金緊，有的部門比我們更緊；任務重，全市的任務都重。爲此，我們將有關市情方面的內容注重收集，及時傳達，從編制、財政、工作動態等方面進行解釋，通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責人、機關工作人員到重點工程現場、新農村建設點參觀，因爲這些工作是市裏集中財力和抽調人員幹出來的，讓大家明白一個道理：集中財力辦大事，單位肯定要壓縮開支，抽調人員搞中心工作，單位人員肯定會緊，剩下的人就得承擔被抽調人員的工作，而且抽調從事這些重點工作的同志，工作難度、工作壓力比我們更大，工作環境比我們更艱苦。通過了解市情，幹部少了怨氣，增了幹勁，理順了情緒。
（三）講評工作促業績提高。我們對下屬單位、機關科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃，通過“三個一”：即每月一小結、每季一交流、每年一總結，將工作情況在局網上公開進行互看互評。進行“三比”：即與衛生廳業務要求相比、與同類地市相比、與本局機關其他科室相比，根據“三比”結果，衡量自己工作所處位置，從而達到“三提高”：即提高責任意識、提高業務水平、提高競爭意識，營造了一種積極有爲的工作環境。
（四）實施人才戰略提升服務技能。一年來我們派出600多人次參加各級培訓，舉辦各級名類培訓班達40期次，培訓人數達2650人次，通過培訓，提高了醫技人員的服務本領。實施人才戰略，通過引進、培訓，提高了人才隊伍素質。全市共引進碩士以上學位人才10人，聘用本科學歷人員36人。積極開展衛生科研，XX年以來共有15項科研成果通過鑑定，有7項榮獲省市科技進步獎。
四、強化班子，把黨風廉政建設作爲提高班子執政能力的組織保證
班子是衛生事業發展的領導核心，我們始終抓住班子建設不放鬆。一年來，我們以黨風廉政建設爲重點，着力提高班子的服務大局能力、凝聚人心能力、接受監督能力、廉潔自律能力、制度建設能力、工作操作能力，起得了明顯效果。市人民醫院黨總支還被省委組織部確定爲黨建工作聯繫示範點。
（一）積極爲企業提供優質服務，提高班子服務經濟社會大局的能力。總的要求是把企業的事當作我們自己的事來辦。對本級權限範圍內的事，做到依法行政，主動上門服務，提高工作效率；對本級權限範圍外的事，積極配合企業和上級業務主管部門協調溝通，幫助企業度過難關。4月14日市一重點企業有一事項需省衛生廳審批，我們當天及之後與這一大型企業兩次到省衛生廳協調溝通有關項目審批事項，受到企業好評。同時我們長期將班子成員聯繫電話在局政務公開欄公開，方便羣衆在非上班期間辦理事務和提供緊急服務。公休日我們的理念是寧可讓幹部加班一小時也不願讓專程來局辦事人員白跑一天。
（二）積極開展統戰工作，提高班子凝聚人心調動積極因素的能力。衛生系統知識分子較多，民主黨派多，做好統戰工作，調動一切積極因素來推動衛生事業發展至關重要。爲此，我們一方面積極支持民主黨派的工作，爲黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經常向民主黨派通報重要工作舉措和重大工作進展，接受民主黨派的監督。市人民醫院和市中醫院被評爲全市黨派工作先進單位。
（三）認真抓好人大建議、政協提案的落實，提高班子接受監督的能力。人大代表、政協委員對我市衛生事業發展非常關心，每年都會建言獻策，對推動對衛生事業的發展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協提案高度重視，從機制上確保落實。一是建立了落實責任制。明確由分管領導和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦，及時掌握進度，發現問題，加強落實的綜合協調。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋，並徵求對落實情況的滿意意見。
（四）注重預防腐敗關鍵環節，提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環節。第一是工程建設招投標、工程變更、工程款支付環節。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監管環節。第三是資金分配集體研究公開透明環節。第四藥品採購、開單提成、回扣紅包的監督環節。第五是招錄人員、人員調配、崗位調整環節。第六是機關管理中的財務管理、車輛管理、招待接待、採購結帳環節。第七是行政審批環節。第八是固定資產出租、食堂承包環節。第九是各種醫療保障的醫療機構定點環節。第十是價格監管和衛生執法監督環節。通過抓十個關鍵環節構築預防衛生腐敗的監管體系，提高班子廉潔自律能力。
（五）完善機關管理制度，提高班子制度建設能力。市委市政府以鷹發[XX]9號文件印發了《關於過緊日子，集中財力促發展的決定》的通知，我們結合文件精神，完善了機關各項管理制度，立足操作性強,實施得了，並有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市裏出臺的行政不作爲25條規定、機關幹部八條禁令、過緊日子建設節約型機關，以及有關公款旅遊、公款招待等方面的規定作爲處理依據一併印發。有些制度執行起來遠遠超過制定制度本身的含義，比如公休和節假日小車集中停放的問題，我們把它作爲檢驗局班子成員自我約束、模範守紀的一項措施來看待，在局黨委會、行政會、機關幹部會、紀檢監察工作會等多個場合多次重申，目的是讓大家都知道有這個制度，讓大家監督領導幹部是否能做到。通過一年的實踐，公休和節假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持，班子成員從不自然到自然，再到自覺遵守這個制度是不容易的。
（六）轉變工作機制，提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少，去年退休3人得不到補充，加上市裏效能年辦、清潔辦、科學發展觀辦都從我局抽了人，我局機關人手緊張。在這種情況下，我們建立了以事爲主的工作機制。一方面日常業務工作保持原來的分工和職能不變，中心工作則以事爲主，由分管牽頭，全局參與，不是那一個人的事，又都是每一個人的事。另一方面科室合併調劑使用，對上對外仍按照原來的職能協調溝通，對內則採取相互兼職、相互調劑、以事爲主、打亂分工的辦法，使每個人都身兼數職、橫跨科室，提高了人的利用率，也改變了忙閒不均的現象，調動了工作積極性，提高了班子工作操作能力。
XX年是個不尋常的年份，對我市衛生系統來講也是個承上啓下關鍵的一年，這一年我們多項工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作，所取得的成績首先歸功於市委、市人大、市政府、市政協的正確領導和高度重視，歸功於各兄弟單位和社會各界，尤其是在座的各位的關心、支持和幫助，藉此機會表示衷心的感謝。
站在新的起點上，把握新機遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，我市衛生事業仍然有許多差距和不足。一是衛生基礎設施建設仍然滯後，缺少標誌性工程。二是衛生服務能力的水平還不高，羣衆反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛生隊伍的工作作風還有待進一步提高，醫德醫風容易出現反覆。這三個方面的差距，集中反映了發展還不夠，科學發展的水平還不高，從總體上影響了我們的形象，必須引起我們的高度重視。
XX年衛生工作我們將在省衛生廳提出的實施“一個工程”、推進“三個重點”、做到“五個提升”的基礎上，深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高班子科學發展的能力。結合**實際，着力樹造“兩個形象”，即樹立我市衛生工作對外直觀形象和衛生隊伍人文形象。第一個方面：以強力推進衛生重點工程爲着力點，樹立我市衛生工作的對外直觀形象。今年我們將在實施好去年爭取到的項目的基礎上，進一步加大“三爭”力度，緊緊抓住國家實施醫改和擴大內需的千載難逢的好時機，在實施好已爭取到的項目和繼續爭取更多的新項目兩個方面下功夫，使衛生基礎設施建設有個徹底改觀，樹立我市衛生工作對外直觀形象。一方面今年重點抓好**市人民醫院門診樓建設，力爭XX年10月前竣工；實施好市中醫院骨幹中醫院項目；加快貴溪市人民醫院新院建設步伐，力爭今年8月底封頂；兩個政府主導的社區衛生服務中心要投入使用。另一方要以更強的主動性和敏感性爭取更多的項目，今年重點要爭取餘江縣人民醫院國家投資1500萬的縣級綜合醫院建設項目，爭取3-4個鄉鎮中心衛生院和2-3個社區衛生服務中心1000萬元的建設項目，這樣**比較大的醫院、社區衛生中心及鄉鎮衛生院將面貌一新。第二個方面：以深入開展機關效能年活動爲載體，樹立我市衛生隊伍人文形象。通過機關效能年的建設，抓機關工作人員的服務態度、醫務人員的醫德醫風、抓民生工程的兌現和衛生服務能力的提高。同時積極完成市委、市政府的中心工作。在具體工作中做到以事業爲重，時時處處充分體現服務行業的服務意識，以此樹立衛生隊伍人文行象。
我們相信，有市委市政府的正確領導，有市人大、市政協的依法監督和民主監督，有社會各界和在座各位的關心支持，我市的衛生事業一定能實現又好又快發展。
以上述職，如有不當，敬請批評指正。謝謝。