自建房鍋爐取暖最佳方案範文（精選3篇）

自建房鍋爐取暖最佳方案範文 篇1

爲加快推進20xx年本市農村地區村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衛戰，現提出以下方案。

一、工作目標及進度安排

（一）工作目標。科學選擇技術路線，以“煤改電”爲主，因地制宜、循序漸進推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個農村地區村莊住戶“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農業設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區村莊住戶“無煤化”。積極推進山區電力、燃氣配套設施建設，穩步推進山區村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區村莊冬季清潔取暖專項規劃。剩餘尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實施優質燃煤替代。

（二）進度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設、清潔能源取暖設備和優質燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區村莊“煤改清潔能源”技術路線評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶內線路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。

二、相關支持政策

繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。

（一）對外部管網建設的支持政策

1.電網及線路改造。10KV以下、住戶電錶（含）之前的電網擴容投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。住戶戶內線路（即住戶電錶至取暖設備）的改造費用，由相關區政府制定具體補貼政策。

2.天然氣管網改造。區域調壓站（不含）或接氣點至調壓箱（含）段的燃氣管線投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。調壓箱到住戶燃氣表（含）之前段（即村內管線）的投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。

（二）對清潔取暖設備的支持政策

實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照採暖面積每平方米100元的標準進行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備採購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額爲每戶最高1.2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。

（三）對運行使用的支持政策

1.電價優惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住戶在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額爲每個取暖季每戶1萬度。

2.天然氣價格支持政策。調整農村地區市政管道天然氣分戶自採暖用戶階梯氣量，並執行相應階梯用氣價格。其中第一階梯爲2500（含）立方米以下，第二階梯爲2500至3000（含）立方米，第三階梯爲3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類燃氣分戶自採暖的農村地區村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自採暖補貼暫行辦法》適用範圍，執行市政管道天然氣居民用氣價格。同時，對農村地區村莊住戶天然氣分戶採暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額爲每個採暖季每戶820立方米。採用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行氣價補貼，不足部分由區財政安排。

（四）對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策

農村地區新建再生水（污水）餘熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統改造項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持；整村實施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持。

農村地區村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施採用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，採用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產投資給予50%資金支持，採用燃氣和電的，市政府固定資產投資給予30%資金支持。農村“煤改氣”集中供暖採用市政管道天然氣的，執行居民氣價的非居民用戶氣價標準。

(五)對太陽能熱利用的主要支持政策

農村地區住戶在自有住房、村集體在公用建築上安裝太陽能採暖設施的，市政府固定資產投資對太陽能採暖系統建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產投資政策執行。有關區要以村爲單位，對農村地區住戶和村集體實施太陽能取暖項目整體打包，以一個整體項目向市發展改革委申報立項。

（六）對村委會、村民公共活動場所的支持政策

農村地區村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶（含）以上的村莊補貼2.4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊“煤改清潔能源”相關氣價、電價政策。

（七）對農業設施的支持政策

需冬季取暖的農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼範圍，區財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，並享受一定的電價、氣價補貼；農業設施外牆實施保溫改造，由各區統籌使用農業改革發展資金給予補貼。

（八）對“減煤換煤”的獎勵政策

市財政繼續採取以獎代補的方式，對本年度通過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區統籌使用，專項用於“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農村地區住戶，煙煤爐具更換爲優質燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價格的1/3進行補貼，每臺最高補貼700元，區財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。民政部門要做好特殊困難羣體救助工作。

（九）對炊事用液化石油氣下鄉的支持政策

村鎮配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費用等由供應企業承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶不超過8瓶的標準對農村地區村莊住戶(享受平價氣供應的除外)進行補貼。

（十）對節能保溫改造和建設超低能耗農民住宅的支持政策

市有關部門及時研究出臺政策，積極引導鼓勵農戶在實施“煤改清潔能源”前先進行農宅節能保溫改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關規定給予獎勵。

針對山區極端氣溫低、基礎設施差、供暖週期長、設備選型難等特點，穩妥有序開展山區村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學選定技術路線，加大多能聯動技術裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩步開展高海拔地區村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關區要出臺山區村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區農村住戶改得起、用得上。

三、工作要求

（一）強化組織領導

全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要加強溝通、密切協作，加大對各有關區的指導、督促、檢查和考覈。區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實施方案，明確年度任務和政策措施，建立健全區領導包鎮、鎮領導包村、村幹部包戶的工作機制，確保按時優質完成年度目標任務。

（二）狠抓工作落實

市政府與相關區政府簽訂農村地區村莊“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格實施績效考覈。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時到位並加強對資金使用情況的監督管理。市有關部門要按照相關規定，加快辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要建立工作臺賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協調相關工程建設涉及的拆遷、手續辦理等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施。列入“煤改清潔能源”改造任務的村莊，同步做好農宅節能保溫改造工作。

（三）強化過程監管和運行維護

各區要建立健全工作責任制，明確區、鎮、村職責分工，明確政府部門、企業和用戶的權利和義務。健全招投標管理制度，落實招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產品展示，依法保障住戶自主選擇權利。健全質量管控機制，明確各類設備和優質燃煤的質量技術標準，加強質量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事後第三方評估，並通過市級“煤改清潔能源”監控平臺，隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在的問題。建立健全運行管護長效機制，加強後期運行維護服務；加大培訓力度，使住戶掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊住戶取暖。

（四）加強輿論宣傳

通過電視、廣播、網絡等多種方式，加大對清潔取暖新技術新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術新設備應用。加強政策解讀和輿情監測，及時迴應社會關切，營造全社會支持、參與農村地區村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，爲改善空氣質量貢獻力量。

自建房鍋爐取暖最佳方案範文 篇2

爲加快推進20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務、有效改善大氣環境和保障廣大羣衆溫暖過冬，特制定此方案。

一、總體要求

站在講政治、保民生、改善大氣質量的高度，認真落實《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全運行，一手抓清潔能源改造替代，實行市級統籌、縣級落實、部門指導，加快推進氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點，確保按時間節點保質保量地完成任務。同時，樹立問題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大羣衆清潔取暖、溫暖過冬。

二、目標任務

（一）縣城清潔取暖：10月底前，縣城區完成35噸以下燃煤採暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98.8%。

（二）農村地區清潔取暖：在目前電網承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進和連片推進，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務；完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作；石墨烯採暖設備完成推廣試點5000戶。

三、重點工作

（一）加快推進城區清潔集中取暖

1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項目，着力推進新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區域的大溫差設施建設，逐步提高廢熱利用率。

2、實現對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐採暖區域的熱源替代。

3、完成華電裕華熱電廠5臺70MW燃氣調峯鍋爐項目建設,新增供熱能力700萬平方米。力爭實現石熱九期燃機項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。

4、嚴格落實規劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作爲補充。

5、結合新建築項目區位實際，優先使用原生污水熱源供熱，節能減排，廢物利用。

6、加大循環化工園區工業餘熱供熱建設力度，發掘工業餘熱的供熱能力。

7、在城鄉結合部、縣城因地制宜，優先發展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。

8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進行節能改造。

（二）全力推進氣代煤工作

1、嚴格落實目標任務，穩妥推進工程實施。各縣（市、區）要嚴格按照目標任務，倒排工期，紮實有序加快推動氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工並具備試運行條件。未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得隨意擴大改造任務。

2、儘快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區）要督促轄區各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經營區域內燃氣用戶的儲氣調峯設施，落實儲氣調峯能力，制定高峯月、高峯日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施，千方百計確保民生用氣安全。

3、優化工程審批環節，加快建設手續辦理。各縣（市、區）要認真研究我省氣代煤工程建設程序辦理有關規定，按照“提速不違規”原則，根據工程建設立項、土地規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段，每個審批階段明確一家牽頭部門，實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批，爲工程建設順利實施做好保障。

4、嚴格企業准入機制，規範工程建設市場。各縣（市、區）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定，按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。

5、精心組織工程實施，確保按期完成任務。各縣（市、區）要細化工作方案，明確責任分工，落實好縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，村幹部包戶的層級責任制，壓實工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務。組織做好居民採暖爐設備選型、採購和宣傳發動，按照戶內、村內戶外、村外、驗收通氣4個控制節點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進。

6、認真落實監管責任，確保工程質量安全。各縣（市、區）要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監理各方的質量安全管理責任，完善施工現場安全防範措施，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關，確保工程質量安全。要督促燃氣企業嚴格落實工程建設主體責任，按照《關於加強全省農村氣代煤工程建設質量和施工安全監督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則》等技術規範施工。農村地區氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯表等安全保護裝置。

7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩定運行。各縣（市、區）要對照省20xx年考覈驗收通報問題，舉一反三，對已經投入使用的氣代煤工程進行全面排查。重點檢查無熄火保護裝置燃氣竈具、切斷閥、報警器、燃氣連接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改臺賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮、村三級農村燃氣監管機制，加強安全監管人員的業務學習和技能培訓。充分發揮村兩委幹部職能作用，由村兩委幹部與村燃氣協管員、燃氣企業駐村安全員共同巡查，及時發現和排除安全隱患，實現農村燃氣監管制度化、專業化，保證氣代煤工程設施安全運行。

8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區）要藉助電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，向羣衆宣傳安全用氣常識。要在用戶家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標誌，定期上門組織開展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織羣衆開展燃氣事故應急救援演練，提高羣衆自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會關注燃氣安全的氛圍。

（三）着力推進電代煤工作

1、加快推進目標任務落實。各縣（市、區）要按照“整村推進、連片推進”原則，層層分解工作任務，壓實工作責任，動員各鄉鎮和村兩委迅速行動，確保10月底前完成全部改造任務並具備試運行條件。考慮電網承載能力，未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得擅自增加電代煤目標任務。

2、做好電採暖設備選購工作。各縣（市、區）要按照電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，選取市場上有一定生產規模和實力的品牌產品推薦給電代煤居民，確保每個家庭取暖系統做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電採暖設備選型工作臺賬，7月底前完成電代煤居民採暖設備的選型登記、簽訂採購合同、繳納設備差價款等工作。

3、加強施工安全和質量管理。各縣（市、區）要督促監督施工企業依據國網公司“煤改電”電網建設改造技術規範，按要求運作建設，做到導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環節銜接，明確各節點要求，確保“煤改電”配套電網工程進度和質量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務，供電公司必須保質保量完成戶表以上工程，配合採暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電，保證用戶採暖用電用的上、用的好。

（四）做好新型取暖試點工作

各縣（市、區）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業中選定項目實施企業，採取居民出資、銀行貸款、項目實施企業出資三種模式，積極協調實施企業與當地供電公司和試點村進行對接，加快篩選確戶，積極組織實施，確保完成目標任務。

四、切實做好氣源和電力保障

（一）加快天然氣氣源項目建設推進。各縣（市、區）、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進，保障氣源供應。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北崑崙中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道項目、河北中石油崑崙天然氣有限公司井陘－井陘礦區天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。

（二）加快儲氣設施建設推進。20xx年，全市重點加快主城區東南LNG儲氣站（高新區）、西南LNG儲氣站（橋西區）建設，確保20xx年10月底前建成並具備投用條件；重點加快推進鹿泉區宜安LNG儲氣站、藁城區金藁LNG儲氣站建設，確保20xx年10月底前開工建設，20xx年10月底前建成並具備投用條件。有關縣區和項目單位要加緊項目建設推進，確保如期建成投用，爲履行好民生用氣保障責任創造條件。

各縣（市、區）要根據《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和省要求，落實地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專項計劃，並確定今年三季度前要開工的項目。結合本地實際情況，積極創造條件，研究制定支持儲氣設施建設政策，分層次穩步推進，並明確儲氣設施項目責任單位、責任人和建設施工進度，制定考覈獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進度，防止新增地方政府債務風險。

各縣（市、區）應與所轄區域城鎮燃氣企業、不可中斷大用戶簽訂儲氣責任書，落實城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶的儲氣主體責任，力爭20xx年底前，最遲20xx年採暖季前形成不低於其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20xx年採暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調峯能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。

（三）提高保障電力供應能力。按照“以電定量、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網承載力爲基礎，各縣（市、區）要按市政府分配的目標進行改造，同時加強與電力部門的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網改造步伐，確保目標任務內的電代煤戶電力供應，市“雙代”辦要密切關注電力保障問題，加強與縣（市、區）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，儘早確村確戶，市電力公司根據20xx年“煤改電”區域範圍，提前進行配套電網建設前期工作，推進35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。

五、支持政策

根據冀代煤辦〔20xx〕29號文件精神，同時結合實際，體現清潔取暖政策的連續性、穩定性，按市政府印發的全市20xx年氣代煤電代煤支持政策執行。

六、工作要求

（一）建立健全組織機構。各縣（市、區）要將清潔取暖工作作爲一把手工程，主要領導要親自抓在手上，主管領導要親臨一線指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門、責任單位和責任人，全力以赴推動。

（二）做好進村入戶宣傳發動。各縣（市、區）要發揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時採取進村入戶發放宣傳冊和明白紙，邀請居民實地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環保賬，引導居民積極主動參與。

（三）加強資金籌措及管理。市財政局、市發改委、市城管委、市農牧局等部門要充分利用國家和省節能環保政策，積極爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行爲。

（四）加強督導檢查和考覈。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區）領導班子年度考覈評價體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，採取定期督導、重點督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監督、考覈，確保任務如期完成。

（五）嚴格落實燃氣供應範圍。按照《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》（石發改運行〔20xx〕368號）相關要求，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分佈式能源供暖製冷外，限制新增建築採用天然氣取暖，住宅小區等其他建築未經批准不得采用天然氣供暖。

（六）嚴格落實採暖設備招標價格。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）等文件和有關程序選擇適用產品，督導各採暖設備企業嚴格落實中標價格，避免因惡性競爭造成產品質量下降，給農村居民用戶造成損失。

（七）加強信息報送。市“雙代”辦建立工程進度週報制度。各縣（市、區）要指定有責任心、業務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報，上報數據要真實、可靠。

自建房鍋爐取暖最佳方案範文 篇3

爲認真貫徹落實國務院和省、市、區關於自建房安全專項整治工作部署要求，紮實推進全鎮自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民羣衆生命財產安全和社會大局穩定，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

二、工作目標

按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實“四方責任”，即：房屋所有權人（使用人）主體責任、屬地管理責任、行業監管責任、推進組督導責任。通過開展“百日攻堅行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。結合農村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查，推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。同時，健全完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制，從源頭上杜絕自建房安全事故發生。

三、主要任務

（一）集中力量，全力開展“百日攻堅行動”

“百日攻堅行動”重在消除容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，也是自建房安全專項整治的首要工作。各村、社區、各部門要認真落實屬地安全責任和行業監管責任，按照《果園鎮農村自建房安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》，重點整治3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，集中力量進行攻堅，確保管控到位，堅決防止重特大事故發生。對發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即採取停止經營、停止使用、撤離人員等有效管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。排查整治嚴格執行“三個一”要求：一戶不漏做好排查、一棟一策實施整治、一抓到底落實責任，建立完善自建房“一棟一檔”，制定隱患整治“一棟一策”，確保“零遺漏、零疏忽”，牢牢守住自建房安全底線紅線，保障人民羣衆生命財產安全和社會大局穩定。

（二）緊盯節點，紮實進行排查摸底

1.排查範圍。各村、社區要對照各階段時間節點和任務安排，對所轄區域內自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉結合部、學校醫院周邊、園區等區域，突出餐飲、農家樂、文旅設施、宗教活動場所、農貿市場等人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保不留死角、不留盲區。

2.排查內容。各村、社區要全面摸清自建房基本情況，包括建築地址、產權人、使用人、房屋用途、建造年代、建築層數及面積、結構類型等，重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況，突出自建房選址安全，地基基礎和主體結構安全，以及違法違規改擴建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構、擅自對地下空間進行開挖行爲等方面)、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。

3.排查方式。各村、社區要組織產權人自查、村和社區覈查、鎮上和上級部門複覈、專業技術力量參與，逐戶逐棟排查採集信息，填寫《自建房安全專項整治信息歸集表》，利用全省城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。區住建局將會組織相關技術人員，對照省住建廳組織編制的《自建房結構安全隱患自查手冊》《經營性自建房屋結構安全隱患排查技術導則》，配合鎮上完成安全隱患初步判定。對初步判定存在安全隱患的自建房，要由專業機構進行安全鑑定或評估。

（三）分類施策，徹底整治隱患

1.建立整治臺賬。各村、社區要根據初步判定和安全評估鑑定情況，分別建立自建房安全隱患問題整治臺賬，實行銷號管理和動態監管，整治完成一戶，銷號一戶。

2.實施分類整治。嚴格落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的`自建房，“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。整治工作要堅持先急後緩、先大後小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要果斷採取立即停止使用、停止營業，並疏散房屋內和周邊羣衆，設置警示標誌，封閉處置、現場排險等處置措施和有效管控措施，該拆除的依法拆除，確保危房不住人、不經營、不使用，在安全隱患未徹底消除前，要落實專人負責，動態跟蹤監管；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任及措施；對因建房切坡造成地質災害隱患的，採取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。對發現不符合經營場所安全要求的，要依法依規進行處理，該整改的整改、該關停的關停。

(四)強化管理，健全完善機制

1.嚴控增量風險。3層及以上新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。相關部門要嚴格自建房用於經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑑定合格證明，存在違法建設、違法違規審批問題的自建房嚴禁用於經營活動。

2.加強日常管理。房屋產權人或使用人要落實房屋安全主體責任，按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建築主體和承重結構，要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離並報告各村（社區）。各村、社區要充分發揮村“兩委”、網格員的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患，做到早發現、早處置、早消除。

3.整治違法行爲。加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及未批先建、批少建多、擅自改建加層（夾層）、違規拆除承重結構、安裝影響建築安全的設施、非法開挖地下空間等行爲。對羣衆反映強烈、社會影響惡劣的，多部門聯合依法查處。對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作爲經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。對房屋鑑定機構出具虛假報告的行爲，要依法依規嚴肅查處。

4.建立長效機制。各村、社區、生態環境辦要加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確工作分工和職責，統籌加強自建房安全監管。相關部門要按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批後監管，督促產權人和使用人落實房屋安全主體責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。

四、時間安排

(一)百日攻堅階段。20xx年6月底前，完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的經營性自建房排查；20xx年7月底前，完成重點區域、重點公共場所的經營性自建房和違規改擴建自建房的排查；20xx年8月底前，完成對排查出的存在嚴重安全隱患（或鑑定爲D級危房）的經營性自建房的整治，確保不發生房屋倒塌安全事故。

(二）全面排查階段。在“百日攻堅行動”的基礎上，適時進行“回頭看”。20xx年10月底前，完成所有經營性自建房排查；20__年6月底前，完成所有自建房的排查。

（三）全面整治階段。在開展安全隱患排查時同步開展整治工作。20xx年年底前，完成對所有存在嚴重安全隱患（或鑑定爲D級危房)的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時間完成全部自建房隱患整治工作。

五、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。各村、社區要對本轄區農村自建房屋安全隱患排查整治負總責，把農村房屋安全隱患排查整治工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入全局工作統籌安排，紮實推進。鎮上由主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、靠前指揮的工作機制，成立果園鎮農村自建房安全隱患排查整治工作領導小組，制定實施方案，明確責任分工，全力推動農村自建房安全隱患排查整治工作深入開展。

（二）強化協作配合，形成工作合力。各村、社區及各部門、要切實履職盡責，把農村自建房安全隱患排查整治工作擺在更加突出的位置，將農村自建房納入安全監管範圍，加強溝通，密切協作，各司其職，各負其責，主動作爲，形成齊抓共管的合力，推動農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務全面落實。

（三）強化服務保障，全面排查整治。各村、社區要按照排查整治範圍，認真開展農村自建房安全隱患排查整治，努力做到排查整治村村過，戶戶清，項項核，確保房屋信息完整準確，隱患問題客觀精準，並嚴格對照標準，分類梳理存在問題，逐一明確整改內容、標準和時限，逐項明確整改措施和責任，確保農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務落到實處。

（四）廣泛宣傳引導，營造良好氛圍。各村、社區、生態環境辦要充分利用微信羣、廣播、橫幅、張貼告知書等形式，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義，增強自建房所有人的安全意識和責任意識，動員羣衆積極配合消除隱患，對羣衆反映的問題，要針對性地做好解釋工作，贏得羣衆理解和支持。在自建房排查整治過程中，要始終堅守依法行政底線，堅持實事求是、依法依規，不搞“一刀切”，讓排查整治既有“力度”，也有“溫度”，穩妥有序推進各項工作，確保社會大局穩定。

（五）加強監督檢查，強化責任追究。農村自建房安全隱患排查整治工作領導小組辦公室要全程跟蹤任務目標落實，按有關規定有計劃、有步驟地開展排查整治工作。對排查整治進展緩慢、推諉扯皮、排查不實和敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場的村予以通報批評，並限期整改；對工作失職、不作爲、慢作爲的幹部，將依據有關規定進行問責，確保農村房屋安全隱患排查整治工作取得實效。