冬季取暖方案（精選20篇）
冬季取暖方案 篇1
按照國家財政部等四部委《關於開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》（財建〔20xx〕238號）、《關於擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》（財建〔20xx〕397號）和《濟寧市冬季清潔取暖試點城市實施方案（20xx-20__）》、《濟寧市20xx年度冬季清潔取暖工作實施方案》要求，進一步提高居民冬季取暖清潔化水平，促進大氣環境質量持續改善，現結合我區實際情況，就全區20xx年冬季清潔取暖工作制定如下實施方案，請認真執行。
一、任務目標
（一）氣代煤改造。石橋鎮張東、張西、羅場、劉莊4個村莊約801戶和許莊街道、石橋鎮已經進行氣代煤改造的村居剩餘戶，約99戶進行氣代煤改造。
（二）電代煤改造。石橋鎮辛店村約1500戶列入省、市供電部門20xx年改造計劃。積極協調省、市供電部門，力爭將石橋鎮新閘村約1500戶列入今年電代煤改造計劃，本年度全部改造完成。
（三）農村農房基礎能效提升（用戶側改造）。石橋鎮計劃改造20xx、20xx年已完成清潔供暖改造的19個村居，約4363戶。許莊街道計劃改造20xx、20xx年已完成清潔供暖改造且近期無拆遷計劃的10個村居，約2746戶。
二、基本原則
（一）列入氣代煤改造計劃的，區財政承擔村（居）住戶取暖設備、燃氣設施初裝費、燃氣管道、材料等施工安裝費用。戶內暖氣片及水管安裝、注水打壓費用由住戶自行承擔。
（二）列入電代煤改造計劃內的，區財政承擔戶內線改造、取暖設備、炊事用具等相關費用，國網濟寧供電公司承擔列入電代煤改造計劃村居的供電外線、變壓器、電線杆、變壓器下戶線、電錶箱等工器具及安裝費用。
（三）列入農村農房基礎能效提升改造計劃的，根據《濟寧市清潔取暖（用戶側）改造暨建築能效提升建設指南》要求的農村農房基礎節能改造標準進行改造，費用由市、區財政局承擔。
三、工程建設投入
（一）氣代煤改造。執行市政府辦公室《濟寧市20xx年度冬季清潔取暖工作實施方案》文件政策，根據特許經營協議，區管委會直接委託濟寧華潤燃氣有限公司（以下簡稱華潤燃氣）實施我區氣代煤改造工程。市級財政按4000元/戶（包含冬季採暖期燃氣價格補貼，每戶最多1000元）進行補貼，區財政進行不低於同等比例配套，工程竣工驗收後根據實際完工戶數據實結算補貼。氣代煤改造費用，即補貼標準暫定每戶7000元，具體包括：燃氣壁掛爐、燃氣竈及燃氣初裝費（含設計、施工、安裝、調試、維護、材料費、爐竈前管道連接安裝、監理費、燃氣表、報警器、金屬波紋管、安全阻斷裝置及所有連接件）等，1個改造戶安裝1臺燃氣壁掛爐和1臺燃氣竈，所需壁掛爐、燃氣竈由華潤燃氣公司統一負責採購招標。
（二）電代煤改造。結合電力行業獨家經營實際，國網濟寧供電公司負責實施戶外電網改造。市級財政按4000元/戶（包含冬季採暖期居民用電價格補貼，每戶最多1000元）進行補貼，區財政進行不低於同等比例配套，工程竣工驗收後根據實際完工戶數據實結算。電代煤改造費用即補貼標準暫定每戶5000元，具體包括：用戶取暖設備、炊事用具、電錶後戶內線改造所需設備、材料、設計、施工、安裝、戶內佈線、調試、維護等，由區建設局組織公開招標，根據招標結果確定具體改造費用。
（三）農村農房基礎能效提升改造。實施農村農房基礎能效提升項目改造範圍包括已完成氣代煤、電代煤改造的農戶。市級財政按照750元/戶進行獎補，區財政進行同等比例的配套。工程竣工驗收後根據實際完工戶數據實結算。補貼標準暫定每戶1500元，具體包括：增加保溫門簾、窗簾、保溫吊頂等安裝施工，由石橋鎮、許莊街道組織實施。
（四）第三方服務費用。爲進一步強化區燃氣安全管理，確保電代煤氣代煤工程順利實施，區建設局通過公開招標委託第三方技術服務單位進行質量安全監管及日常燃氣安全巡查工作。第三方技術服務單位配備不少於4名專職工作人員，服務期限爲2年，具體職責包括：對20xx-20__年清潔取暖改造工程的質量及安全進行全過程跟蹤監管，整理工程相關檔案資料，確保改造數據準確、效果良好，工程推進順利；對全區已改造完成的氣代煤用戶進行日常安全巡查；對農村農房基礎能效提升改造進行監管；對全區範圍內的加氣站及人員密集場所（包括學校、食堂、醫院、酒店等）進行日常安全巡查；對全區燃氣主次管線及支線進行巡查，確保燃氣管線和燃氣用戶安全運行。
四、運行補貼標準
（一）氣代煤改造。採暖期不再執行階梯氣價，按城鎮燃氣居民用氣價格的最低檔價格執行。採暖期燃氣價格補貼每戶補貼1元/方，按用戶採暖季實際用氣量，每個採暖期最高補貼用氣1000方/戶（新增用戶暫定補貼3年）。
（二）電代煤改造。在階梯電價基礎上，推行峯谷分時電價政策，需居民用戶自願向電力部門營業廳申請。冬季採暖期每戶按0.2元/度進行電費補貼，按照採暖季實際用電量，每個採暖期每戶補貼最高5000度。同時，對電代煤改造戶配發電磁爐、炊事用具，以利於鎮（街）組織村居同步推進禁煤及散煤清理工作（新增用戶暫定補貼3年）。
（三）運行補貼費用。已改造完成用戶的用電用氣補貼，列入區建設局財政年度預算，按照補貼標準，結合實際用量由區建設局向區財政分局申請後，每年撥付至鎮（街），由鎮（街）統一發放到用戶，以便於鎮（街）對農戶的禁煤管理。
五、改造條件、程序及配套政策
（一）村民在村內自建房屋，符合門窗齊全、通水通電、實際居住且20xx年度用電量100度（含）以上的，按一處院落爲1個安裝戶；符合以上條件，部分房屋用於農村沿街經營用房的，與生活居住房屋合併，按一處院落1個安裝戶計；在村莊外自建房屋，符合門窗齊全、通水通電、實際居住且在村內沒有其他房屋的，按一處院落1個安裝戶計。
（二）村民在村內自建2層（或2層以上）樓房用於居住，或者自建2層（或2層以上）樓房其中一層用於經營、另外層用於生活居住的，按一處院落1個安裝戶計。
（三）村居小產權樓房且在集中供熱管道覆蓋範圍之外的，整體實施電代煤或氣代煤改造的，以實際改造樓房套數爲準，按農村生活住房享受改造補貼政策，一套住房1個安裝戶計。
（四）學校、幼兒園、醫院、養老院、各類食堂、招待所、養殖場、大棚、看護房、企業廠房、辦公用房、商業用房、生產車間、村委會、村衛生室、澡堂、飯店、賓館、超市、物流、倉庫、倉儲用房、疏導點用房、臨時建築、工地工棚、板房、生態園、農場、門面房、傳達室、純商業經營用房或商業用房部分用於生活居住、部分用於經營的及已整村拆遷尚未拆遷戶等，均不享受本次電代煤氣代煤住戶改造補貼政策。其改造由其單位或個人自行到市電力公司、華潤燃氣辦理報裝改造手續（非營利性公益場所實行改造的，區管委會給予改造費用及運行補貼費用需按程序另行申請審批）。未經環保部門批准，不得使用各種鍋爐、燃煤及生物燃料。
（五）氣代煤電代煤用戶姓名臺帳，由村居調查摸底審覈後，在村居政務公開欄中公示，同時公開舉報電話，公示時間爲7天。公示無異議，村居主要負責人簽字並加蓋公章後上報至鎮（街），由鎮（街）主要負責人、華潤燃氣或國網濟寧供電公司負責人員簽字後報區冬季清潔取暖工程領導小組辦公室。鎮（街）組織村居會同華潤燃氣、國網濟寧供電公司，將已完成氣代煤電代煤改造用戶臺帳、未參與氣代煤電代煤改造用戶臺帳、採暖期各住戶用氣用電享受補貼數額等相關信息，在各村政務公開欄中進行公示，接受羣衆監督。
（六）各鎮（街）實行氣代煤改造的村居，配備1-2名燃氣安全管理員（300戶以下的村配備1名，300戶以上的村配備2名）。鎮（街）制定燃氣安全管理員職責及考覈辦法，對無安全事故且氣代煤推進較好的村級安全員進行獎勵，由區財政按每人300元/月的標準撥付獎勵資金至鎮（街），由鎮（街）按季度考覈結果發放。同時，根據鎮（街）氣代煤、電代煤及農村用戶側改造戶數的目標任務，按每戶100元標準作爲推廣工作經費，由區財政撥付至鎮（街），用於推廣工作的宣傳、組織及補貼範圍內的農戶小件安裝、清理散煤等費用。
（七）農村農房基礎能效提升改造範圍指農村集體土地上已建成的低層（二層及以下）非節能居住建築。對不能保證繼續安全使用的危舊房屋、規劃拆遷範圍內房屋及長期無人居住房屋，不宜進行節能改造。改造主要採取增加保溫門簾、窗簾、保溫吊頂等不保溫節點，吊頂只需對採暖房間做保溫吊頂。鼓勵農戶自行更換保溫門窗、安裝門斗、封廈或牆體保溫措施。
（八）在清潔取暖實施過程中出現特殊情況的，由鎮（街）根據實際情況，書面提出分類處理意見，報區冬季清潔取暖工程領導小組研究確定後實施。
六、實施步驟
（一）啓動階段（20xx年7月底前）
1、細化實施方案。區建設局牽頭制定20xx年冬季清潔取暖工程實施方案，將氣代煤、電代煤、農村用戶側改造具體任務細化到鎮（街）。鎮（街）做好氣代煤、電代煤、農村用戶側改造的調查摸底工作，落實改造村居和改造住戶信息，明確工作任務，建立每戶改造臺帳並按時上報。鎮（街）須與村居簽訂目標責任書，層層壓實責任。
2、編制設計施工方案。濟寧華潤燃氣有限公司和國網濟寧供電公司會同鎮（街）和村居，根據實施方案和村居現場情況，組織專業人員研究制定具體的設計施工方案，明確質量、安全、進度、文明施工等保障措施，提出存在問題和障礙，抓緊公開招標採購施工材料、取暖設施和器具，及時進行現場交底，保證7月開工建設。石橋鎮、許莊街道在摸清各村農村農房的情況後，商定用戶側保溫改造的工作方案並組織招標。
3、設備服務招標採購。區建設局負責進行電代煤改造相關的炊事竈具、冷暖空調及戶內線改造施工單位的招標採購工作；華潤燃氣負責進行燃氣管道施工材料、燃氣壁掛爐、燃氣竈的招標採購工作；國網濟寧供電公司負責進行戶外電網改造及其施工材料設備的採購招標工作；石橋鎮、許莊街道負責進行農村農房基礎節能改造施工、監理、造價諮詢等單位的招標採購工作。同時，務必確保採購產品、材料質量合格、供應及時，明確運行維護保修年限相關事項，完善售後服務保障。
（二）實施階段（20xx年10月底前）
1、確保工程進度。各責任單位儘快辦理項目前期手續，爲施工隊伍進場施工做好準備工作。濟寧華潤燃氣有限公司、國網濟寧供電公司要按照實施方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工，7月開工建設，10月31日前完成所有改造任務；用戶側改造按照施工技術要求，8月開工建設，10月31日前完成計劃改造任務。
2、健全工作機制。建立日統計周調度制度，鎮（街）應加強組織，強化措施，每天將改造進度及用戶統計臺帳上報，確保進度全市靠前；濟寧華潤燃氣有限公司、國網濟寧供電公司、用戶側改造施工單位要採取倒排工期方式，切實加快工程進度；鎮（街）靠上做工作，跟蹤解決施工過程中遇到的問題，做到服務到位、協調到位。
（三）調試驗收階段（20xx年11月10日前）
1、11月初，全面完成取暖設備調試工作，確保11月10日前全部達到供熱條件。
根據《濟寧市冬季清潔供暖氣代煤工程驗收導則》及相關驗收要求，濟寧華潤燃氣有限公司、國網濟寧供電公司組織相關設計、施工、監理單位驗收合格後，會同鎮（街）、村居負責人員對電代煤氣代煤改造用戶進行逐戶驗收。全部驗收合格後，由區冬季清潔取暖工程領導小組組織相關部門和燃氣、電力專家進行竣工複驗，複驗結果作爲對鎮（街）環保工作考覈和財政補貼的重要依據。
根據《濟寧市清潔取暖（用戶側）改造暨建築能效提升建設指南》關於農村農房基礎節能改造的驗收要求，用戶側改造項目由區建設局統一組織竣工驗收。（用戶側）改造全部完成並自檢合格後，鎮（街）組織相關單位提供施工單位營業執照及資質證書、招投標文件及相關合同、節能改造實施方案、保溫材料的質量證明文件、性能檢測報告、進場驗收記錄及複驗報告、改造全過程的圖片及音像資料、工程結算彙總表及資金撥付使用證明材料等工程資料並裝訂成冊，報區建設局申請驗收。驗收合格的項目，由區建設局填報驗收合格項目備案彙總表，報市清潔取暖建設推進辦公室備案。
2、鎮（街）要制定清潔取暖改造用戶用氣用電補貼資金使用發放管理辦法，簽訂承諾書，明確用氣用電補貼發放程序，防止用戶套取補貼資金；對已完成氣代煤電代煤改造的農戶，鎮（街）要加大查處力度，不得使用清潔煤取暖，嚴禁散煤復燃，嚴禁擅自拆裝、轉移採暖、炊事設備。濟寧華潤燃氣有限公司、國網濟寧供電公司按規定全額收取用戶採暖期用氣、用電費用，並提供各戶用氣用電數量，出具正式發票。區財政部門將相應的運行補貼資金撥至鎮（街），由鎮（街）組織統一發放到用戶。鎮（街）在採暖期須組織村居對享受改造補貼用戶的取暖設備使用情況進行檢查和調查摸底，一經發現違反市、區、鎮（街）相關規定和承諾書要求或擅自拆卸、轉移已享受補貼採暖設備的，區、鎮（街）、村居收回其享受的相關政策補貼設備或資金，並不得向其發放用電（氣）補助資金。
七、部門職責
（一）許莊街道辦事處、石橋鎮政府。鎮（街）作爲清潔取暖工程的實施主體，具體負責轄區內氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升工程的實施；負責農村農房基礎能效提升工程施工、監理、造價諮詢等單位的招標採購和項目實施；認真做好用戶調查摸底，做好改造用戶的“確村確戶”工作，對每戶進行建檔立卡；鎮（街）與村居、村居與居民簽訂不燃煤承諾書，並負責轄區範圍內已完成氣代煤電代煤改造用戶的禁煤工作；負責工程建設施工環境的協調，對項目審批、徵地、拆遷和電力（燃氣）設施保護等給予支持；負責對工程佔地和地上附着物補償及路面硬化恢復，根據相關標準據實結算，經審計（評估）後，向區財政申請專項資金，由區財政統一撥付。做好用戶用氣用電補貼及農村農房基礎能效提升補貼資金的申請、發放工作。
（二）區經發局。負責做好新增氣量資源預測和協調省、市有關部門落實天然氣氣源支持，保障氣源供應；協調電力公司積極對上爭取戶外電網改造規模，做好電力增容建設和供電保障工作；依據全區天然氣儲氣設施建設專項規劃，分年度制定儲氣設施建設計劃，指導督促各鎮（街）有序推進地方政府儲氣設施工程建設；強化應急調峯能力建設，制定“壓非保民”應急預案，保障民生用氣需求；定期調度儲氣調峯設施和應急調峯能力建設工作推進情況。
（三）區建設局。負責會同有關部門督導調度、協調推進氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升工作任務的落實；負責公開招標用戶取暖設備、炊事用具、電錶後戶內線改造工程以及第三方服務單位；明確農村農房基礎效能提升工程保溫的施工技術標準、做法、參考指數等具體要求；根據清潔取暖改造進度和實際用電用氣量，及時向區財政申請專項資金，並及時撥付；對氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升改造工程的質量、安全、進度進行檢查指導，對工程竣工驗收進行監督。
（四）區扶貧辦。負責對冬季清潔取暖特別困難羣體進行認定、救濟補助和核定居民門牌號碼，制定對貧困羣衆的救助辦法，確保貧困羣衆溫暖過冬。
（五）區財政分局。負責做好冬季清潔取暖改造區級承擔政府資金籌措工作，協調市級補貼資金及時到位、撥付和管理監督使用。
（六）區國土分局。負責協調落實冬季清潔取暖項目相關設施建設用地指標。
（七）區規劃分局。負責做好冬季清潔取暖項目規劃制定及規劃手續辦理工作。
（八）區生態環境分局。負責做好與上級生態環境部門的溝通、銜接和對口接待工作，負責對接配合上級環境生態部門依據相關標準對我區清潔取暖改造方式的可行性進行認定，配合指導各鎮（街）按照生態環境部門要求做好工作；落實相關環保措施監管工作；做好轄區大氣污染的防治及環保網格內居民燃煤現象的巡查及處理。
（九）區市場監督管理局。負責相關設施設備產品流通領域的質量監管工作；負責壓力容器、管道等特種設備和相關設施設備質量監管工作；負責貫徹落實冬季清潔取暖工程氣價和電價政策，加強價格監管。
（十）區審計分局。負責做好冬季清潔取暖工程政府專項資金跟蹤審計工作。
（十一）區交通運輸和港航局。負責做好項目管線等設施穿越縣鄉道路、國省道及河流（航道）的手續辦理工作。
（十二）區城管執法分局。負責做好冬季清潔取暖工程管網建設施工審批手續辦理工作。
（十三）區園林服務中心。負責做好冬季清潔取暖工程管網建設涉及的園林綠化移植、恢復及審批手續辦理工作。
（十四）區公共資源交易服務中心。負責做好冬季清潔取暖工程招標採購服務工作。
（十五）國網濟寧供電公司。負責電代煤工程戶外電網改造的具體實施，負責電代煤線路改造，出臺後期運營管理辦法，確保電代煤戶外電網工程施工及運營維護的安全。
（十六）濟寧華潤燃氣有限公司。負責氣代煤工程的具體實施。做好氣代煤居民供暖“確村確戶”，對每戶進行建檔立卡。負責氣代煤工程管網建設，負責對氣代煤採暖設備（如：燃氣壁掛爐、燃氣竈具、燃氣泄漏報警器等）的採購、安裝及後期運營維護等工作，將相關文件報區建設局備案。出臺後期運營管理辦法，確保氣代煤工程施工及運營維護的安全。
（十七）區委宣傳部。負責做好政策和安全宣傳相關工作。
（十八）其他部門。根據《太白湖新區管委會關於做好羣衆溫暖過冬工作的實施方案》要求，區相關部門、單位做好駐村聯戶村居的走訪、慰問，對羣衆溫暖過冬存在的問題和氣代煤、電代煤及農村農房基礎能效提升改造進度及時反饋、指導，及時協助解決問題。
八、保障措施
（一）加強組織領導。成立以區管委會主要負責人任組長、分管負責人任副組長，鎮（街）及區經發、建設、社發、財政、規劃等部門主要負責人爲成員的太白湖新區20xx年冬季清潔取暖工作領導小組。鎮（街）燃氣熱力管理辦公室，確定1名專職科級幹部負責，並充實至少3名專職工作人員，各村配備1-2名燃氣安全管理員。同時，建立區級領導包鎮（街）、鎮（街）領導包村居、村居幹部包片的分包責任制。濟寧華潤燃氣有限公司和國網濟寧供電公司是設計、施工、安裝、驗收、管護責任單位，要強化責任意識和大局觀念，抽調精幹隊伍全力推進氣代煤電代煤工程，確保質量合格、安全生產、維修及時，按時完成任務。
（二）狠抓責任落實。區管委會與鎮（街）簽訂20xx年冬季清潔取暖工程責任書，嚴格督導檢查，對任務完成快、社會評價好、居民滿意度高的村居給予適當獎勵。區級財政要將補貼資金納入區建設局年度預算，確保資金到位並加強對資金使用情況的監督考覈。各部門要層層壓實責任，確保任務落實。一是建檔立賬。以鎮（街）、村居、戶爲單位建檔立賬，形成登記表、花名冊、統計表，實行臺賬管理。二是保障進度。周密計劃，精心組織，集中資源，掛圖作戰，嚴格按照進度計劃推動工程建設。三是全力組織。區建設局爲牽頭單位，鎮（街）爲責任主體，將任務分解到村居和轄區內單位，明確時間表、責任人，確保按期完成各項任務。
（三）嚴格督導考覈。加強對20xx年冬季清潔取暖工作的檢查、督導，區冬季清潔取暖工程領導小組辦公室會同區黨政辦公室督查室組成督導組，按照定期與不定期相結合的原則，加強對改造任務落實情況的督導檢查。
（四）提升安全管理和服務水平。濟寧華潤燃氣有限公司和國網濟寧供電公司要根據用戶羣體情況，科學測算需求數據，不斷提升燃氣、電力供應保障能力。同時，做好居民用氣、用電安全宣傳管理工作。加強安全用氣、用電知識培訓，定期開展燃氣、電力設施安全巡查和居民入戶安檢工作，杜絕安全事故發生。要強化服務意識，在驗收合格、實現清潔能源供暖的鎮（街）設立維修機構或服務網點，配備專業維修人員和服務人員，方便羣衆交費和報修，提高服務質量，滿足用戶需求。
冬季取暖方案 篇2
一、政策背景
按照上級文件精神，爲確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合全旗實際情況，堅持以人民爲中心的發展思想，着力做好農牧民冬季用煤的採購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。
二、機構保障
爲保障工作有序推進，旗政府成立資金保障組：主要負責協調平價煤採購、運輸、裝卸及後續的回款等環節的資金保障工作；煤炭採購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運，保障全旗農牧民冬季取暖用煤；運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，爲運煤車輛開闢綠色通道。衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農牧民每戶需求量保障供應到戶，並負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態環境局、農牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監督督查，並將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對於進展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗範圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
三、分工職責
市場監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業執照進行摸底，對無證煤炭經營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續情況進行摸底，並進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所佔用林草地手續情況進行摸底，並進行清理整頓。生態環境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環保手續情況進行摸底，並進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經營生產手續情況進行摸底，並進行清理整頓。
冬季取暖方案 篇3
爲貫徹落實國家十部委《關於印發北方地區冬季清潔取暖規劃（20xx-20xx年）的通知》（發改能源〔20xx〕2100號），按照《哈爾濱市人民政府的通知》（哈政規〔20xx〕3號）《20xx年全省冬季清潔取暖工作計劃》等文件要求，更好的指導和推動全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
一、清潔取暖現狀
（一）取暖總體情況
1.取暖面積
哈爾濱市20xx年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，佔取暖總面積的23%。其中，城市城區取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區取暖面積的27%；縣城和城鄉結合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，佔縣城和城鄉結合部取暖面積的%；農村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，佔農村取暖面積的8%。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區採用熱電聯產、大型燃煤鍋爐集中供熱爲主，採用天然氣、電、可再生能源分散取暖爲補充；縣城和城鄉結合部採用區域燃煤鍋爐房、燃煤散燒爲主，採用少量天然氣、電取暖等爲補充；農村採用燃煤散燒和燃煤摻燒農林生物質燃料爲主，少部分採用電力、生物質直燃或成型燃料取暖。
3.用能結構
20xx年燃煤取暖面積佔總取暖面積的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業餘熱及土壤源等能源取暖分別佔總取暖面積的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網系統
截止到20xx年哈爾濱市集中供熱管網總里程爲4685公里，其中一級管網長度1320公里、二級管網長度3365公里。城市城區集中供熱管網總里程約3300公里，佔全市集中供熱管網總里程的70%；縣（市）集中供熱管網總里程約1385公里，佔全市集中供熱管網總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問題
1.體制機制有待改進
我市熱價與燃煤價格聯動機制尚未形成，市場調節能力不足；清潔化改造主要依靠財政補貼推進，缺乏系統性的支持政策和市場化手段，難以有效激發社會資本參與。
2.清潔取暖條件受限
我市天然氣氣源不足、儲氣調峯設施建設滯後、管網設施不完善，冬季高峯期供需矛盾突出；縣城和城鄉結合部熱源能力不足、集中供熱管網覆蓋率低，不利於清潔取暖工作開展；農村地區“煤改電”的電網升級尚未展開。
3.取暖消費觀念落後
清潔取暖成本普遍高於普通燃煤供暖，難以保障熱源企業盈利且用戶可承受。加上受消費觀念、取暖習慣和經濟條件影響，部分熱源企業和取暖用戶仍採用傳統供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建築節能水平較低
我市大部分老舊小區及農村地區建築圍護結構保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大，不利於節約能源和降低供暖成本。
5.缺少統籌規劃和管理
清潔取暖工作涉及到發改、住建、生態環境、農業農村、工信等部門，具體推進過程中各部門協調聯動不足，缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統籌規劃和政策支持；另外，對農村地區燃氣設施、電網改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經濟適用的清潔取暖方式和措施。
二、總體要求
（一）指導思想
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足保障人民羣衆溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅持企業爲主、政府推動、居民可承受的方針，注重加強頂層設計、精準施策，不斷優化取暖方式、提升熱網效率、降低能源消耗，加快構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則
1.堅持突出重點、統籌推進
重點推進每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，新建、擴建熱源達到超低排放，加快生物質熱電聯產機組建設。按照“以氣定改、以供定需、先立後破、不立不破”的原則，實施燃煤鍋爐清潔化改造，統籌推進全市清潔取暖工作。
2.堅持企業爲主、政府推動
充分調動供熱企業積極性，強化供熱企業主體作用，鼓勵社會資本參與清潔取暖工程，加快實施熱網建設和熱源清潔化改造。各級政府要通過制定規劃、政策引導、監督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進行。
3.堅持因地制宜、經濟可行
立足我市資源稟賦、能源供應、居民收入等條件，根據不同區域實際情況，科學評估、精準施策，優先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅持清潔替代、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統取暖方式。利用俄氣進入契機，積極推進天然氣供暖，加快推進生物質供暖、地熱供暖、工業餘熱供暖等，減少大氣污染物排放，構建安全高效可靠的熱力供應系統，加快清潔取暖目標的實現。
（三）工作目標
根據國家和省相關要求，結合我市實際提出20xx-20xx年清潔取暖目標：
20xx年，城市城區、縣城和城鄉結合部、農村清潔取暖率分別達到60%以上、50%以上和20%以上；
20xx年，城市城區、縣城和城鄉結合部、農村清潔取暖率分別達到70%以上、60%以上和30%以上；
20xx年，城市城區、縣城和城鄉結合部、農村清潔取暖率分別達到80%以上、70%以上和40%以上。
三、重點任務
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖
加快推進城市城區、縣城和城鄉結合部既有熱電聯產機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城市城區10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉結合部及農村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網覆蓋區域內的燃煤鍋爐要優先併網。農村優先選擇生物質成型燃料取暖，條件允許時採用電力、地熱取暖，不具備清潔取暖條件時可採用型煤作爲過渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優化熱電機組運行方式，嚴格落實“以熱定電”，全面啓動熱電機組靈活性改造，提高調峯能力，擴大熱電聯產供熱面積。加快推進華爾熱電3×80MW+3×420t/h背壓式熱電聯產項目覈准建設，滿足南崗-太平供熱分區內新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點對威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。縣城和城鄉結合部重點對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區晟瑞熱力公司、宏達熱電公司等主熱源 66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優先實施併網或改用清潔能源，新建熱電聯產背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標準。全部拆除35蒸噸以下城市城區84臺2400蒸噸、縣城和城鄉結合部、農村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在20xx年實施完成 72臺10xx5蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎上，到20xx年城市城區、縣城和城鄉結合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、併網或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。（責任單位：市發改委、市生態局、市住建局、市工信局、市市場監管局，各區縣市政府，各供熱主體）
2.積極開展天然氣取暖
推動落實“氣化龍江”工程，完善城市城區、城鄉結合部和縣城天然氣管網、儲氣等基礎設施配套，推進阿城、雙城2區和9縣（市）天然氣基礎設施建設。堅持“以氣定改”，對城市城區熱網未覆蓋的生活小區實施鍋爐“煤改氣”，在工業園區和具有穩定冷熱電需求的樓宇或建築羣，大力發展天然氣分佈式能源項目。其中，在哈爾濱新區實施“清潔能源計劃”，率先推廣應用天然氣，新建建築和新增產業項目不允許使用煤炭作爲燃料；實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發展燃氣壁掛爐，逐步以天然氣供暖爲主；實施“天然氣管網全覆蓋計劃”，天然氣管網建設與新區開發同步推進，研究制定完善天然氣管網規劃和建設方案，儘快實現新區天然氣管網全覆蓋。對縣城和城鄉結合部、農村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐代替燃煤爐竈。推進新海都國際溫泉旅遊城12兆瓦、太平國際機場2.4兆瓦等天然氣熱電聯產項目建成併網。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設風水光氣多能互補示範項目，推廣實施清潔取暖。在20xx年推進17臺58蒸噸燃煤鍋爐實施“煤改氣”的基礎上，到20xx年，完成哈投集團臺610蒸噸燃氣調峯鍋爐建設；到20xx年，全市天然氣取暖面積力爭達到600萬平方米以上。（責任單位：市生態環境局、市住建局、市工信局、市發改委、市財政局、市資源規劃局、市市場監管局，各區縣市政府，各城燃企業）
3.穩步推進電取暖
電網企業根據電供暖新增負荷需求，做好配套設施的增能擴容和電網接入工作。在學校、辦公樓等非連續性供暖場所，以及集中供熱管網、燃氣管網無法覆蓋的區域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農村地區保溫條件較好的建築提倡採用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發電企業直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結合可再生能源消納，利用低谷時期富餘風電，開展風電供暖項目試點，配套建設儲熱調峯設施，積極推進依蘭縣、方正縣等風電供暖項目可行性研究。在20xx年實施推進405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎上，到20xx年，全市電取暖面積力爭達到200萬平方米以上。（責任單位：市生態環境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財政局，各區縣市政府，國網哈爾濱供電公司）
4.大力發展生物質取暖
鼓勵生物質成型燃料清潔燃燒取暖，創新燃料站經營模式，着力降低生物質成型燃料使用成本，大力推進農村地區成型燃料替代散燒煤。在城市城區外非居民取暖的獨立物業、工業園區、工商業及公共設施中和熱力管網、天然氣管道無法覆蓋以及電網負荷現狀不能滿足需求的區域，採用中小型生物質燃料鍋爐供熱。以雙城區爲試點，在財政供養單位優先推廣應用生物質燃料鍋爐物聯網一體化智能技術和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉鎮，投資興建一批秸稈制沼氣示範項目、秸稈制氣發電熱電聯產取暖示範項目。加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質熱電聯產項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質熱電聯產項目建設。在20xx年推廣安裝戶用生物質爐具2萬臺，完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質改造的基礎上，到20xx年，力爭完成18個生物質熱電聯產項目建設和9個秸稈沼氣熱電聯產項目建設；到20xx年，全市生物質取暖面積力爭達到1600萬平方米以上。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市發改委、市財政局、市資源規劃局、市市場監管局，各區縣市政府）
5.有序推進地熱能取暖
詳細勘查我市中深層地熱資源特徵、地質條件和可開發儲量，嚴格保護地下水資源和生態環境，確保“取熱不取水”，研究編制《哈爾濱市地熱能利用專項規劃》。積極推進地熱供暖項目試點示範建設，形成可靠的技術路線和可複製的運營模式，鼓勵支持在具備條件的區域建設土壤源熱泵取暖項目，重點選擇在集中供熱管網未覆蓋的新建居住小區、機關辦公建築和大型公共建築採用地熱能取暖。在20xx年完成哈爾濱新區綠色建築研發大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項目建設和進一步完善地熱供暖測試評價體系的基礎上，到20xx年，全市地熱能取暖面積力爭達到80萬平方米。（責任單位：市資源規劃局、市生態環境局、市住建局，各區縣市政府）
6.有效利用餘熱取暖
開展餘熱資源調查，詳細論證污水、循環冷卻水等餘熱資源與現有、潛在用戶供需負荷，協調解決餘熱利用項目建設用地，鼓勵採用BOT、融資租賃、合同能源管理等模式，實現污水源熱泵或工業餘熱直接供暖。重點開發利用道里區、道外區、香坊區、阿城區等區域污水處理廠餘熱資源，積極推進文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍唐電力80兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設；應用推廣藍星石化公司爲哈投熱網提供100萬平方米工業餘熱取暖面積的經驗技術，充分挖掘電力、石化、醫藥等領域工業餘熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業餘熱項目建設。在20xx年已建成哈爾濱學院歐亞之窗校區20.6萬平方米、南直401小區4.9萬米等餘熱供熱項目的基礎上，到20xx年，全市餘熱取暖面積力爭達到1000萬平方米以上。（責任單位：市發改委、市住建局、市生態環境局、市工信局、市資源規劃局，各區縣市政府，各供熱主體）
（二）實施熱網系統改造，提高熱網運行效率
制定熱網改造計劃，更新漏損和存在隱患的供熱設施。整合優化區域供熱管網布局，加強供熱區域內不同熱源的互聯互通和環網聯網，實現熱網安全高效運行。推行實施智慧供熱，加快供熱系統自動化升級改造，搭建數據監測平臺，提升全系統運行調節、控制和管理。
1.加快實施熱網改造
加強熱網運行狀況監測和能效評估，及時對城市城區老舊管網、換熱站進行更新和改造，完善各供熱分區支線管網建設，推進各供熱分區主熱源之間、主熱源與區域熱源之間、各供熱分區之間有效連接，提高熱網可靠性、穩定性、經濟性，保證安全高效供暖。城市城區、縣城和城鄉結合部根據總體規劃或供熱專項規劃加快完善供熱管網和換熱站等設施建設。在20xx年完成管網改造100公里，改造換熱站38個的基礎上，到20xx年，完成管網改造212公里，改造換熱站59個；到20xx年，全市力爭完成管網改造312公里，改造換熱站87個。（責任部門：市住建局、市財政局，各相關區縣市政府，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計量控制措施，推動供熱轉型升級，實施哈投集團太平供熱公司智慧供熱試點，引入物聯網、大數據、人工智能等新技術、新工藝，逐步實現供熱智能化。制定智慧供熱、熱計量相關政策和推廣計劃，推動清潔取暖工作智能化、低碳化發展，實現我市供熱轉型升級。積極推廣哈三發電廠供熱公司開發的“智能供熱雲”平臺服務，實現遠程調溫、測溫、報修等功能。在20xx年完成太平供熱公司一次網完整供暖季上線運行和試點小區二次網到用戶自控信息平臺上線使用的基礎上，到20xx年，全市力爭實現智慧供熱面積1000萬平方米左右。（責任部門：市住建局、市發改委、市工信局、市科技局、市財政局，各相關區縣市政府，各供熱主體）
（三）推進建築節能改造，降低用戶能源消耗
發展以被動式技術爲核心的建築節能技術體系，推動執行綠色建築標準。實施城市城區、縣城和城鄉結合部既有建築和農村住房節能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建築能效
加大建築節能產品、裝配式建築技術、新型保溫牆體材料等在建築領域的應用。發展被動式建築節能技術體系，重點推動在政府投資的學校、醫院、保障性住房、棚戶區改造項目和大型公共建築進行被動式低能耗建築試點示範。以政府機關辦公建築、政府投資的公共建築爲重點，積極推動既有建築節能改造；支持開展農村住房節能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動式低能耗建築、森鷹雙城二期被動式工廠等節能建築項目示範在新建建築領域應用。在20xx年新建居住建築執行65%＋節能設計標準的基礎上，到20xx年，城市城區新建居住建築力爭全部執行75%節能設計標準；到20xx年，全市力爭完成既有建築節能改造610萬平方米以上。（責任部門：市住建局、市財政局，各區縣市政府）
2.穩步實施按需供熱
實施熱計量改造，對符合條件的既有住宅和公共建築逐步實施供熱分戶計量改造，實現“按需供熱、計熱收費”。新建住宅在配套建設供熱設施時，應安裝供熱分戶計量和溫控裝置。全面實施兩部制熱價，約束用戶的用熱行爲，減少“過量供熱”所增加的能耗。在20xx年對既有公共建築實施供熱計量改造並達到計量收費要求的基礎上，到20xx年，力爭在符合條件的政府機關企事業用房、學校、商業用房、醫院等單體公共建築全部實行供熱計量收費。（責任部門：市發改委、市市場監管局、市住建局，各區縣市政府，各供熱主體）
四、 保障措施
（一）建立協調機制
成立由主管副市長任組長，市發改委、市住建局、市生態局、市工信局、市財政局、市資源規劃局、市農業農村局、市市場監管局等市直單位和各區縣（市）主管領導爲成員的推進清潔取暖工作協調小組，重點解決清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，並制定清潔取暖目標和評價辦法。工作協調小組下設辦公室，負責推進小組日常工作，辦公室設在市發改委，主任由市發改委主管領導兼任。（責任單位：市發改委）
（二）落實主體責任
各相關市直單位、各區縣（市）是清潔取暖工作的責任主體，要圍繞本方案確定的目標、任務和措施，組織編制本領域、本區域清潔取暖工作方案，進一步細化相關要求，並抓好具體落實。各相關供熱企業是清潔供暖實施主體，要制定清潔供暖實施計劃，加強經營模式創新，不斷提高產品和服務質量，確保清潔取暖各項指標順利完成。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市住建局、市工信局、市農業農村局，各區縣市政府，各供熱主體）
（三）加大資金支持力度
1.加強財政資金支持
市、區縣（市）兩級財政要多渠道籌集資金，並全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區爲重點，制定出臺通過現有資金渠道加大財政對清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補貼資金。落實《哈爾濱市20xx年整治燃煤鍋爐推進清潔化能源使用財政補助資金管理辦法》，各區縣（市）要結合本地實際，研究出臺政策措施，支持清潔供暖工作。（責任單位：市財政局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市發改委，各區縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過開展政府和社會資本合作（PPP）、發展綠色金融等方式支持清潔取暖項目建設運營，積極引導多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領域。充分利用已設立的市級基金，吸引各類資本投資清潔取暖項目和技術研發。引導清潔供暖企業進行債券融資，通過發行企業債、中期票據等融資工具，擴大融資規模，積極培育具備條件的企業上市融資。鼓勵引導信託計劃、資管計劃等資金參與清潔供暖項目建設運營。（責任單位：市財政局、市發改委、市金融局）
（四）完善價格機制
1.完善天然氣定價機制
建立天然氣上下游價格聯動機制，鼓勵用氣與供氣企業通過交易平臺直接協商確定購氣價格，對儲氣調峯氣價實行市場調節價。按照“准許成本加合理收益”的原則，覈定城市配氣價格，逐步完善居民階梯氣價制度，調節天然氣供需矛盾，促進清潔能源推廣使用。（責任單位：市發改委，城燃企業）
2.健全供熱價格機制
根據供熱成本變化情況及時調整集中供熱價格，理順供熱價格矛盾，確保供熱企業正常生產運營。對非集中供熱的清潔取暖價格實行市場調節價，由供用熱各方協商確定具體供熱價格。加快實施按流量計費的兩部制熱價，促進節約用熱。（責任單位：市發改委、市住建局）
（五）加強排放監管
加大對燃煤熱電聯產機組和燃煤鍋爐排放的監管力度，全市燃煤熱電聯產機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達到超低排放要求，並納入超低排放監管範圍。生物質鍋爐(含熱電聯產)須配套布袋除塵設施，達到相應環保排放標準要求，並安裝大氣污染源自動監控設備。執行燃煤質量監管機制，重點加強煤炭供應、儲存、使用等環節監管，開展燃煤散燒治理專項行動，確保生產、流通、使用的型煤符合質量要求。（責任單位：市生態環境局、市市場監管局、市工信局，各區縣市政府）
（六）推動技術裝備升級
依託哈工大、703研究所等科研院所，力爭在大氣污染物控制技術、多能互補技術、餘熱回收技術等專項上取得突破，集中攻關高效熱泵、低氮天然氣供暖等關鍵設備。與深圳能源集團合作，在哈爾濱新區謀劃建設清潔能源裝備技術研究機構。積極推動智慧供暖應用示範項目，重點研究先進傳感技術、控制技術、大數據技術等，實現供熱設備和運行方式升級。（責任單位：市科技局、市發改委、市住建局、市生態環境局、市財政局，哈爾濱新區管委會，各供熱主體）
（七）強化數據支撐
供熱主管部門對季度、年度清潔取暖相關數據進行梳理彙總、分析發佈，並定期向工作協調小組報送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進展狀況。按照清潔取暖方式分類，精準採集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關數據，爲清潔取暖評價提供依據。通過歸納總結電網、天然氣、可再生能源等行業運行狀況相關數據，摸清資源底數，掌握利用空間，形成各行業、各領域分析報告，促進全市清潔取暖工作向系統化、信息化發展轉變。（責任單位：市生態環境局、市住建局、市工信局、市農業農村局、市統計局、市發改委、市市場監管局，各區縣市政府，國網哈爾濱供電公司，各供熱主體）
（八）加強宣傳引導
充分發揮輿論導向作用，藉助廣播、電視、網絡等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質量、促進產業轉型升級的重要意義。大力倡導綠色生產、消費新理念，引導居民積極使用清潔能源，推動用戶側逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式，提倡科學用能，實現節能降耗。開展示範成果展覽，提高公衆對清潔取暖工作的認知度和接受度，營造良好社會氛圍。（責任單位：市文廣旅遊局、市生態環境局、市住建局、市發改委，各區縣市政府）
冬季取暖方案 篇4
爲認真貫徹落實國家和省關於大氣污染防治和清潔取暖工作部署，紮實推進20xx年冬季清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質量，助力實現“碳達峯”“碳中和”戰略目標，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年，城區、縣城新增清潔取暖面積392萬平方米（其中：城區247萬平方米，縣城145萬平方米），農村地區完成清潔取暖改造10.2萬戶；城區、縣城完成建築能效提升（包含公共建築能效提升）167萬平方米（其中：城區121萬平方米，縣城46萬平方米），農村地區完成農房建築能效提升1680戶。
二、基本原則
（一）堅持政府推動、屬地負責、企業爲主，以鄉鎮（街道）、村（社區）爲單位整體推進。
（二）堅持“以氣定改、以電定改”，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。
（三）堅持“先立後破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保羣衆安全溫暖過冬。
（四）堅持統籌推進，將清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建築能效提升等工作有機結合，一體推進。
三、補貼標準
20xx年至20xx年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準爲每年3億元，市級財政累計獎補4億元，其餘資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；向農村地區延伸的集中供熱項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（二）區域集中供熱項目。農村地區實施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的'區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目
1.分散式電代煤項目。對電採暖設備和用戶表後線路購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
對一戶一表居民電代煤用戶，根據採暖季（11月至次年3月）實際用電量，按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。採暖季用電，居民用戶可自願選擇執行居民階梯電價第一檔電價標準或執行居民峯谷分時電價政策。
2.分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
對分散式氣代煤用戶，根據採暖季（11月至次年3月）實際用氣量，按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備採購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建築能效提升項目。對城區、縣城建築和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，驗收合格後，分別按照最高83元/平方米（改造建築面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、20xx元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益場所實施熱源側清潔化改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。
四、實施步驟
（一）制定方案。各縣（市、區）、功能區要對本轄區取暖需求、取暖現狀等進行全面調查摸底，制定詳細方案，將具體改造任務分解落實到鄉鎮（街道）、村（社區）和用戶，明確時間節點和責任分工。實施方案報市清潔取暖建設推進工作專班辦公室備案。
（二）項目實施（9月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照相關規定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進工程建設。各責任主體嚴格落實安全生產、質量管控、能源保障等要求，確保按時完成改造任務。
（三）項目驗收（10月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織竣工驗收，並整理完善全過程檔案資料。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委託第三方機構進行抽檢覆核，確保順利通過國家部委考覈驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。繼續實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區）、功能區，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作紮實開展。市清潔取暖建設推進工作專班要加強統籌協調，及時研究解決工作中的重大問題；各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務順利完成。各縣（市、區）政府、功能區管委作爲清潔取暖項目的責任主體，要對項目規劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營等工作全面負責；要建立領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，保障羣衆溫暖過冬。
（二）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。要充分發揮雙安全員作用，協助解決村（社區）安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。要持續加強四級運維體系建設，保證現場技術支持，優化後續服務，及時解決用戶使用中的問題。
（三）嚴格督導考覈。市住房城鄉建設局要跟上做好工程質量監督指導工作，組織第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導。市委、市政府督查室將其列爲重點督查事項，視情組織開展專項督導檢查。對推進落實不力，造成不良影響的，由市清潔取暖建設推進工作專班組成調查組進行覈實，提出問責處理建議，按照幹部管理權限移交相應紀檢監察機關依規依紀依法予以處理；對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠佔、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市範圍內予以通報，並約談相關縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志。
（四）規範資金管理使用。對各縣（市、區）、功能區組織實施的年度任務內的清潔取暖項目，按照本方案確定的補貼標準由中央及市級獎補資金進行獎補，超出任務部分所需資金由各縣（市、區）、功能區自行解決。各縣（市、區）、功能區要加強對清潔取暖財政獎補資金使用的監督管理，研究制定運行補貼政策，落實補貼資金，提高撥付效率，保障專款專用。市審計局會同市財政局對項目資金使用開展跟蹤審計，確保資金使用不出問題。
（五）加大宣傳力度。要拓寬安全宣傳渠道，豐富安全宣傳內容，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，確保用氣、用電安全。要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳清潔取暖政策，展示清潔取暖效果，積極營造良好社會氛圍。
冬季取暖方案 篇5
一、冬季供暖前的各項準備工作
做好冬季供暖工作，需要參照本年度工作計劃在供暖前進行多項準備工作，以便爲冬季供暖工作提供強有力的各種保障。
1、人員保障：
首先要調配好供暖設備運行人員的數量和質量，保證冬季供暖運行人員具備合格的上崗證，自身狀況、精神面貌應無任何妨礙熱力運行方面的疾病；人員配備數量、運行時間嚴格按照國家或行業規定去做。
2、制度保障：
建立健全涉及冬季供暖工作的各項規章制度，其中包括：熱力運行崗位值班制度、熱力運行崗位交接班制度、熱力運行崗位巡視制度、門禁制度，要求值班人員認真遵守並嚴格執行，定期進行考覈。
3、物資保障：
冬季供暖前應徹底檢查、覈實冬季所需物資情況，準備好冬季供暖期間所需要的材料及相關零部件，以避免因購買材料耽誤維修時間，其中包括熱力板換所需配件、熱水循環泵備件、新風機組備件以及作爲供暖設備電氣控制部分所需的應急處理備件。
4、設備保障：
（1）應將管道進行保溫處理，防止管道凍壞。
（2）檢查樓頂機房、水箱間、電梯機房、風機房等部位的供暖、保溫情況，保證該部位供暖設施完好，防止出現凍壞含水管道、設備。
（3）對於冬季供暖系統設備進行徹底檢修：其中包括對熱力板換、熱水循環泵、新風機組、分佈在各部位暖氣以及作爲供暖設備電氣控制部分的檢查、維修、保養，確保供暖設備完好。
5、技術保障：
（1）檢查、覈實樓宇自控操作站設備、設施是否完好，特別是涉及冬季供暖的各種顯示功能應完備、準確，報警裝置應完好。
（2）各傳感器、執行器、溫度控制器應完好。
（3）對採暖水系統進行清洗預膜，保證系統水質合格，防止管道出現腐蝕現象；定期檢查採暖水系統水質，合理調整水質結構，確保合格。
6、安全保障：
（1）熱力供暖運行前，部門內要召集全體熱力運行人員召開安全會，進行供暖安全教育；落實各項安全責任制，保證設備及人員安全。
（2）制定或完善熱力站應急處理預案；組織運行人員學習、演練，一旦出現問題能夠做到及時發現、及時處理、及時聯繫。
（3）應在熱力站明顯位置懸掛逃生路線圖；緊急出口標識應準確清晰；逃生通道不得鎖門；逃生通道附近應無任何障礙。
（4）熱力站一次水供水管道、設施防燙標識應清晰、齊備；管道閥門及保溫應完好無損，避免出現運行人員燙傷以及熱量流失現象。
（5）按照檢測計劃，供暖前對系統壓力錶、溫度表檢測，確保完好。
（6）熱力站內通道區域嚴禁私拉亂拽懸掛在半空中的各種管、線。
（7）熱力站內地漏、泄水溝及排水系統應定期檢查，確保完好可用。
（8）熱力站以及附近周邊地區明顯位置應配備足夠的滅火器材。
（9）熱力站運行人員應確保電話、對講機以及手機通訊工具完好。
（10）一次管線閥門應完好，並在供暖前進行開關試驗，以便一旦出現異常情況能夠及時關閉。
（11）熱力公司應急處理聯絡人員名單電話齊全、有效，異常情況下，對熱力公司應急處理的引導路線要清晰，暢通，確保應急處理工作能夠順利進行。
7、服務保障：
努力爲客戶提供精細、熱情、周到的物業服務是衡量物業管理服務水平的重要標誌之一，爲了保證小區供暖設備設施安全，使客戶直接參與到物業管理服務過程中，供暖前採取給重要客戶發通知或張貼告示的方式提示客戶，一方面提示業主上班（長時間外出）時將門窗和用電設施關閉；另一方面又要提醒客戶不要關閉末端閥門，使之能夠正常運行，以防止出現末端設備和管道凍裂現象，另外，對於供暖系統出現的問題能夠做到及時發現及時解決，避免出現安全責任事故。
8、維修保障：
（1）物業人員應對業主空置房、公共區域以及公共區域的玻璃門窗進行檢查，發現問題及時關閉、及時報修。
（2）工程人員應對公共區域門窗進行全面檢查，發現問題及時修復，對於暫時沒有配件的情況，要求在冬季來臨之前徹底解決。
（3）保安人員冬季應注意加強對公共區域樓宇設施、門窗玻璃以及樓內通道門的巡查力度，發現問題及時處理、及時彙報。
二、供暖期間的各項工作
爲了做好冬季供暖工作，熱力運行人員必須嚴格執行國家規定，按照國家或行業的有關規定去做，主要應做好以下幾個方面：
1、熱力站設立24小時值班崗位，要求值班人員嚴格執行有關的各項規章制度，按時檢查供暖系統技術參數，並認真作好記錄。
2、供暖第一天：熱力站值班員首先要進行試水試壓，隨時觀察系統外網壓力狀況，系統給水時應逐步緩慢開閥門，防止系統壓力突變。
3、日常運行期間，運行人員應隨時注意熱力系統溫度、壓力狀況，根據實際需要及時進行熱力系統排氣，並及時做好補水工作。
4、每月切換熱水循環泵，確保每臺熱水循環泵狀態完好。
5、按照計劃每月對供暖設備進行一次檢查，及時清洗更換過濾網。
6、每日在樓宇自控操作站和現場檢查公共區域溫度，發現異常及時處理。
7、掌握每個房間的用途，對易被凍壞的樓宇設施如無人房間的風機盤管、暖氣、車庫內噴淋頭、車庫出入口噴淋設施應加以保護。
8、倡導星級服務理念，增強物業服務的主動性。加強與客戶的溝通與交流，每日抽測公共區域溫度，隨時掌握冬季供暖工作狀態。
9、冬季供暖期間節能工作：根據天氣變化，在樓宇自控操作站或設備設施現場，合理調配熱水循環泵、新風機組、公共區域照明、各種排風機的運行時間和運行方式。
三、冬季供暖結束後的工作：
1、針對冬季供暖工作存在的問題，制定合理、有效的解決方案，及時進行消缺、完善處理，保證供暖系統設備、設施完好。
2、做好供暖、供冷共用一套系統管道閥門的運行模式切換工作；做好供暖系統排水以及系統設備的檢查、保養、封存工作。
3、對本年度冬季供暖期間設備設施運行狀況進行總結：統計彙總本年度供暖期間設備設施維修情況、更換零部件情況以及各種費用使用情況，爲下一年做好供暖工作打好基礎。
冬季取暖方案 篇6
空調供暖費用比較高
對於那種沒有其他方式的供暖來說，安裝空調，中央空調或是普通空調都是可以的，想要什麼時候使用就什麼時候，是非常方面的，也快捷，不過面積比較大的房間，制暖效果就不是很理想了，而且從花費上來說，也是相當高的，對於一般的家庭來說，一天的電費量很高，並適合長期使用。
分戶暖氣片供暖
分戶暖氣片是可以每個家庭單獨來使用的，所需要消耗的燃料不少，有燃氣的，還有液化氣的，還有煤這樣的能源，安裝的位置也比較多，陽臺上、廚房或是窗戶下面等，都可以。這種暖氣片的制暖的效果比較理想，但是讓室內比較乾燥，並且佔用空間比較大，會影響到室內的美觀。
電暖氣地暖供暖
電暖氣採暖危險性大，電暖氣比較適合小面積的居家使用，使用方便，隨時打開就能享受到溫暖。但是這種設備，人體需要靠近，用電量也很大，還容易出現被燙傷的情況，安全隱患是比較大的。與這個類型相同的，還有電熱毯的方式，危險性也比較大，線路容易出現斷裂等情況，並且不適合老年人、孩子和孕婦等使用。無需安裝，買來就用，溫度可調節，隨時開關，無需人看護；採購成本偏高，運行費用偏高（費電）。適合獨立房間或小面積取暖。
地暖供暖當前較爲流行，在最近幾年，不少樓層都採用地暖供暖的方式，直接在地面上鋪設管道，問題提升更快，而且更爲均勻，對家庭的整體感受是比較理想的。這種暖氣適合的場所比較廣泛，當前受歡迎度很高。
不同的採暖方式具有不同的特點，都各有所長各有所缺，整體來看，似乎不好取捨，但每個家庭用戶生活習慣和喜好不同，考慮因素也就不同。因此，用戶在選購時，應合理根據當地實際情況及個人自身需求，選擇適合自己的取暖方式。現在市場上的取暖產品也很多，需小心選購。
冬季取暖方案 篇7
爲進一步加快推進我縣農村地區冬季取暖清潔化，根據省、市冬季清潔取暖工作有關要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆八次全會和市委九屆六次全會精神，堅持新發展理念，以滿足人民日益增長的美好生活要求爲目標，以確保羣衆溫暖過冬爲底線，加快推進農村清潔替代、強化基礎保障支撐，努力構建綠色節約、高效安全、經濟適用、協調可持續的清潔取暖體系，爲建設新時代經濟強縣、美麗隆堯提供有力保障。
二、目標任務
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜新則新、宜煤則煤”，以電定改、以氣定改的原則，根據氣源、電源、資金等條件並結合新型取暖試點情況，20xx年10月底前，完成農村地區電代煤5580戶改造任務、氣代煤3371戶改造任務。
三、支持政策
(一)農村地區電代煤補助標準
1.設備購置補助。按農戶設備購置安裝(含戶內線路改造)投資最高補貼金額不超過7400元/戶，由省級承擔3700元，市、縣各承擔1850元，其餘由用戶承擔。
2.運行補貼。用戶享受峯谷電價政策。給予採暖期農戶用電0.12元/千瓦時補貼，根據用電量據實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔1/3。
(二)農村地區氣代煤補助標準
1.設備購置補助。按農戶燃氣設備購置安裝投資，最高補貼金額不超過2700元/戶，由省級承擔1350元，市和縣各承擔675元，其餘由用戶承擔。
2.村內入戶管線建設補助。由縣另行確定補助標準，按照省、市各補助1000元/戶，不足部分由縣承擔的原則給予補助。
3.運行補貼。對符合享受補貼條件的農戶，給予採暖期用氣0.8元/立方米補貼，根據用氣量據實補助，每戶最高補貼氣量1200立方米、最高補助960元，由省、市、縣各承擔1/3。
(三)村鎮公服單位，由縣企業和用戶協商解決，不給予補貼。
四、重點任務
(一)全力抓好氣代煤。一是抓好氣代煤工程建設。按照以氣定改、先合同後改造的要求，完成20xx年市下達的氣代煤工程;20xx年新增氣代煤工程必須嚴格履行工程建設程序，嚴格執行《農村氣代煤工程技術規程》有關規定，確保安全施工、安全使用、安全管理。同時，配套安裝物聯網計量表、燃氣報警器和自閉閥。二是做好燃氣壁掛爐招標和安裝。燃氣壁掛爐能效不得低於2級水平;燃氣壁掛爐配套連接軟管必須採用鎧裝或不鏽鋼波紋軟管。三是制定完善應急預案。分析研判採暖季用氣量、用氣結構，精準預判極端天氣、春節等高峯時段供需形勢，建立健全天然氣保供方案、迎峯度冬應急預案，及早制定“壓非保民”措施，全力保障民生。
(二)着力推進電代煤。一是做好規劃指導。堅持電代煤工程“一戶一設計”原則，根據居民住戶需求和實際情況，科學確定技術路線、取暖系統設計方案，確保取暖系統省錢實用、安全舒適、環保節能。二是加快配套電網建設改造。根據年度任務安排，抓緊組織實施配套電網建設，確保採暖季安全供電取暖。三是科學選擇電採暖設備。基於空氣源熱泵、熱風機節能效果和取暖效果好，羣衆滿意度較高，將其作爲今年電代煤推廣產品類型，提高採暖效果，降低運行成本。四是加強電力運行調度。隆堯供電公司要精準預測採暖季用電負荷，提前做好迎峯度冬電力保障方案和應急預案，爭取上級電力公司協調支持，提高冬季清潔取暖用電保障能力。
(三)過渡性推廣潔淨煤。對暫時未實施清潔能源替代的分散燃煤採暖居民推廣使用潔淨煤等清潔燃料，確保羣衆溫暖過冬。
五、進度安排
(一)部署階段(20xx年5月底前)。縣各責任單位分解目標任務，明確責任部門和完成時限。依據全縣工作總體部署，結合縣目標任務，對鄉鎮冬季清潔取暖工作進行動員部署。各鄉鎮要精準建立20xx年冬季清潔取暖確戶臺賬。
(二)實施階段(20xx年8月底前)。縣各責任單位按照市、縣實施方案總體安排，結合實際情況，全力推進清潔取暖工作。8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設施建設，完成戶內線路改造和清潔取暖設備安裝工作，完成清潔取暖設 備調試工作。縣雙代辦要加強統籌協調、督導檢查，及時通報工作進度。
(三)驗收階段(20xx年10月底前)。縣雙代辦牽頭，會同各成員單位、鄉(鎮)和村，督促和監督燃氣企業、供電企業、燃氣壁掛爐、電採暖設備中標企業，對氣代煤電代煤工程進行逐戶驗收。達到驗收標準的村鎮限時進行驗收。縣雙代辦根據市、縣工作要求進行抽查覈驗，組織評比總結和考覈。
(四)總結階段(20xx年11月底前)。按照補貼標準、程序，結合上級有關要求和資金到位情況，及時兌付採暖設備補貼並預撥運行補貼;各責任單位要認真統計覈對目標任務完成情況及資金撥付情況，並認真開展總結回顧。
六、責任分工
(一)部門職責
1.縣雙代辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協調、統籌安排、督導調度。
2.縣發展和改革局負責全縣電代煤工作推進實施;負責協調氣源、電源、潔淨煤供應等工作;負責組織供電企業做好電代煤配套電網改造、運營管理等工作。
3.縣住房和城鄉建設局負責指導各鄉鎮做好氣代煤工程質量、施工安全監管等工作。
4.縣城市管理綜合行政執法局負責全縣氣代煤工作推進實施;負責對參與氣代煤工程燃氣企業資質審查和管理;負責氣代煤採暖設備招標、安裝、竣工驗收等工作;負責指導各鄉鎮做好農村氣代煤設施安全監管、燃氣使用、燃氣設施運行管理等工作;負責縣域內各燃氣公司高壓管線互聯互通工作。
5.縣財政局負責安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算;負責據實撥付並監督各鄉鎮落實到位;負責會同縣雙代辦、縣生態環境分局、縣審計局對補貼資金進行復核、監督管理及最終結算工作。
6.縣生態環境分局負責爭取我縣農村氣代煤電代煤補貼額度，落實補貼資金。
7.縣農業農村局負責農村地區潔淨煤確村確戶臺賬的建立及推廣工作。
8.縣自然資源和規劃局負責指導鄉鎮燃氣和電力專項規劃的編制和實施工作，提供政策支持，加快審批速度。
9.縣審計局負責做好冬季清潔取暖補貼資金的審計工作。
10.縣交通運輸局負責指導各鄉鎮做好燃氣管網及電網建設涉及公路交通領域的相關工作，提供政策支持。
11.縣應急管理局負責依法履行安全生產綜合監管職責;負責指導、協調、監督縣有關部門和各鄉鎮按照《隆堯縣安全生產監管責任清單》做好氣代煤電代煤工程的安全生產監督管理工作。
12.縣市場監管局負責氣代煤電代煤工程特種設備的安全監管工作;負責氣代煤電代煤採暖設備產品質量監管工作，並實施質量抽檢，跟蹤抽檢結果;負責農村地區劣質散煤的管控工作。
13.縣行政審批局負責監督指導道路燃氣管網、電網建設和工程項目管理的`立項、審批、驗收備案等工作。
14.縣人社局負責協調解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農民工工資等問題。
15.縣民政局負責指導各鄉鎮兜底做好建檔立卡貧困戶、五保戶等特困羣衆冬季清潔取暖工作。
16.縣交警大隊負責監督指導燃氣管網及電網建設過程中涉及道路交通審批等工作，提供政策支持。
17.縣消防大隊負責氣代煤電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作。
18.縣氣代煤電代煤工作領導小組其他成員單位依職能做好相關工作。
(二)鄉(鎮)職責
各鄉(鎮)政府作爲農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內冬季清潔取暖工作，一是負責氣代煤電代煤推進實施工程初驗工作;二是負責按照時間節點協調解決建設過程中出現的問題;三是負責本鄉鎮氣代煤電代煤工程補貼審覈發放工作;四是確定本轄區內氣代煤電代煤工程涉及村莊(社區)數、用戶數;五是負責對轄區內燃氣壁掛爐、電採暖設備資金補貼情況進行公開、公示;六是加強日常維護檢查，加強居民安全用氣用電的宣傳。
(三)供氣供電企業職責
供氣、供電企業要按照時間節點完成任務目標;要切實落實企業主體責任，加強安全管理，確保施工運營安全;要根據氣代煤電代煤用戶數量，保障用氣用電需求。
七、保障措施
(一)加強組織領導。充分發揮縣鄉(鎮)兩級氣代煤電代煤工作機構作用，按照年度工作方案，壓實責任，制定氣代煤電代煤倒排工期計劃，加強督導調度，確保按時完成目標任務。
(二)加強工程監管。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量貫穿於氣代煤電代煤工作全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。
(三)嚴格准入條件。要選定具備合法資質、有持續穩定的管道燃氣氣源和履約能力強的燃氣工程施工企業、燃氣經營企業和供電企業，確保優質高效、安全順利完成氣代煤電代煤工程施工、安裝和燃氣、供電經營管理任務。
(四)嚴格規範管理。要堅持“先立後破，不立不破”原則，堅持“以電定改，以氣定改”，全面掌控氣代煤電代煤工程建設。
(五)加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、牆體廣告、宣傳圖冊、標語、明白紙、海報、鄉村廣播站等多種載體，發揮輿論導向和監督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認知度、接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。
冬季取暖方案 篇8
爲更好完成20xx年冬季清潔取暖工作任務，根據《大同市冬季清潔取暖三年實施方案（20xx—20xx年）》，確保全區如期完成清潔取暖各項工作任務，讓羣衆溫暖過冬，特制定本方案。
一、指導思想
按照黨中央、國務院關於深入推進污染防治攻堅戰、碳達峯和碳中和有關決策部署以及省委、省政府“打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰”，市委、市政府“加快經濟轉型發展，爭當能源革命排頭兵，建設美麗鄉村建設”的有關要求，深入推進清潔取暖工作，促進減污降碳，加快構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系，全面保障“煤改電”改造工程的順利進行。
二、目標任務
1、集中供熱37.4萬平米，建築節能1.01萬平米，農村節能600戶。
2、煤改電32890戶，其中具備外網改造的500戶，不具備電力外網容量的32390戶。
三、基本原則
1、清潔替代。以清潔化爲目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統籌熱力、電力供需平衡，大力推廣採用電、氣、光熱、地熱、生物質等清潔供暖方式，替代城鎮和鄉村地區的散燒煤取暖，減少取暖領域大氣污染物排放，堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2、節能環保。把節約能源貫穿於清潔取暖改造的全過程。重點推廣採用先進材料、先進技術的光熱、地熱、電採暖等供熱設施，促進改造模式的低成本可持續運行，開源與節約並行。
3、優先原則。結合污染防治需要，20xx年清潔取暖工作本着“先建成區後農村”“先近後遠”的原則，集中力量打殲滅戰。
4、因地制宜。以現有資源稟賦、能源條件、大氣污染防治要求出發，合理確定不同區域的供熱方式，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣”的原則，充分考慮居民消費能力，採取科學的清潔供暖路徑，在同等條件下選擇成本低、效果好、可持續運行的清潔供暖方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。
四、改造方式及標準
1、改造標準：20xx年清潔取暖任務中涉及的“煤改電”、“煤改氣”改造任務全部以“煤改電”方式實施。具備外網改造的500戶，每戶安裝1600W空氣源熱泵2臺，800W水暖炕一個，20xxW直熱式電暖器一臺。不具備外網改造的32390戶，按戶均1600W接入取暖設備，每戶安裝1600W空氣源熱泵一臺，400W水暖炕一個。
2、收費標準：具備外網改造的，上級財政每戶補助4000元，區級財政每戶補助3000元，改造戶每戶收取1000元安裝費。每戶收取設備抵押金600元，平穩運行5年後抵押金退還安裝戶。不具備外網改造的，上級財政每戶補助3000元，區級財政每戶補助500元，改造戶每戶收取500元安裝費（防返貧重點監測戶酌情減免）。每戶收取設備抵押金300元，平穩運行5年後抵押金退還農戶。
3、補貼標準：“煤改電”運行費用補貼，採暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔。
五、組織領導
爲切實加強清潔取暖的.組織領導，經研究決定成立雲州區清潔取暖工作指揮部，統一領導清潔取暖工作，研究解決清潔取暖工作中的突出問題。組成人員如下：
（名單見附件）
六、職責分工
區發展和改革局：負責指導督促全區清潔取暖工作，協調配合區供電公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程，協調指導做好農村清潔取暖改造確村確戶及農村清潔取暖政策的宣傳工作。
大同市生態環境局雲州分局：負責督促電廠嚴格執行超低排放標準。負責督促集中供熱鍋爐、燃氣設備和集中式生物質爐具燃燒產生的污染物達到排放標準。
區住房和城鄉建設局：負責指導做好農村房屋建築節能改造和保溫工作。負責全區建築節能工作。
區農業農村局：負責建成區生物質燃爐回收和替代工作，負責做好農村節能改造工作。
區市場監督管理局：負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質量安全檢驗工作。
區自然資源局：負責“煤改電”工程建設項目用地及規劃許可的辦理。
區工信局：負責制定全區工業企業“壓非保民”措施和落實，指導各企業科學確定用氣減停供次序。
區財政局：負責清潔取暖資金的爭取和撥付。
區社區服務中心：協調指導做好社區清潔取暖改造確村確戶及社區清潔取暖政策的宣傳工作，具體實施社區“煤改電”項目，配合做好建成區生物質燃爐回收和替代工作。
區公用事業服務中心：負責全區“煤改氣”及“集中供熱”改造工作。負責指導全區做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執行燃氣經營許可制度。
區公安局交管大隊：負責配合相關部門查處不符合標準燃煤貨運車及道路交通違法行爲。
各鄉鎮：負責農村清潔取暖政策的宣傳工作；“煤改電”確村確戶及信息整理和核對；施工過程中施工細節制定，實施進度的調度和監督管理；對企業報送的用戶信息整理歸檔，裝訂成冊。
國網雲州區供電公司：負責“煤改電”電力外網改造。
七、完成時限
20xx年10月25日前完成。
八、保障措施
1、提高政治站位，統一思想認識。我區冬季清潔取暖改造工作，也是環保工程，更是一項十分重要的政治任務，各鄉鎮、社區和相關部門要進一步提高政治站位，深刻認識推進清潔取暖的重大意義，周密謀劃，精心組織，把按時保質保量完成今年清潔取暖任務作爲當前頭等大事，不折不扣全力推進。
2、加強協調配合，形成工作合力。清潔取暖工程是一個系統工程，需多個部門形成合力才能保證任務的順利完成。各部門要增強大局意識，強化分工協作和溝通配合，形成合力，共同推進清潔取暖各項任務圓滿完成。要強化工作調度從九月起建立日調度制度，對各鄉鎮、社區清潔取暖完成情況每週進行通報，切實壓實各級各部門的責任。
3、做好過渡性取暖保障，確保羣衆溫暖過冬。嚴格落實“先立後破、不立不破”的原則，新實施的“煤改電”項目，未經過一個採暖季穩定運行的，決不允許拆除原有供暖設施，堅決杜絕強行“封火炕、拆暖爐、沒收煤炭”等一刀切問題發生。
4、做好宣傳工作，營造良好氛圍。各相關部門要把清潔取暖工作作爲重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道做好相關宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公衆清潔取暖意識，引導全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
冬季取暖方案 篇9
按照濟寧市20xx年農村地區清潔取暖建設計劃的通知精神，爲全面加快推進我市20xx年清潔取暖工程建設進度，確保9月底前保質保量完成任務目標，結合我市實際情況，現就全市20xx年度冬季清潔取暖工作制定如下實施方案。
一、工作目標
20xx年全市計劃完成農村地區清潔取暖計劃改造11766戶。
二、技術路徑
主要採取氣代煤、電代煤等改造方式。對實施氣代煤改造的，要同步安裝泄漏報警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源（含五孔插座、線材）。
三、補貼標準
山區村不納入改造計劃；納入合村並居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計劃的村居，不納入改造計劃；家中長期無人居住的房屋，不實施改造；“小產權房”不納入改造計劃。
（一）工程建設補貼
氣代煤、電代煤等工程項目，在省級獎補資金的基礎上，市級按照省級獎補資金的一半進行補貼，不足部分由我市兜底。補貼範圍不包含戶內暖氣片及安裝費用。
（二）運行補貼
採暖期暫不執行階梯氣價，按城鎮燃氣居民用氣價格的第一檔價格執行。我市按採暖期1元/方進行補貼，補貼用氣每個採暖期每戶最高補1000方。對由政府推動實施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶，繼續延續20xx年運行補貼政策，補貼時限暫定三年，由各鎮街負責覈准後統一發放。
工程建設補貼和運行補貼，如上級標準發生變化和政策調整，我市按照最新政策要求進行相應調整。
四、時限要求
（一）制定方案和組織招標。完成年度實施方案，上報濟寧市清潔取暖推進辦公室；組織施工、設備等招標。4月30日前完成。
（二）施工建設。9月30日前完成改造任務。
（三）竣工驗收。10月30日前完成全部工程的驗收及調試工作，達到使用條件。要依法嚴格按照各類工程規範標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的.暫停撥付補貼資金，待整改合格後予以撥付，並及時規範存檔。
（四）組織覈驗。11月底前市領導小組委託專業機構對各鎮街、各單位報送的竣工臺賬進行抽查覈驗，並將根據覈驗結果提出獎補資金撥付意見。最終竣工戶數以市政府認定戶數爲準。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立曲阜市冬季清潔取暖領導小組，各成員單位要嚴格按照責任分工，加強協作，合力推進工程進展。各鎮街落實屬地主體責任，要高位推動，主要負責同志親自抓，主管負責同志具體抓，切實做好“戰鬥員”。要參照市裏模式，完善工作機制，成立領導組織機構和日常辦事機構，進一步充實人員力量，保證各項工作有人抓、有人落實。審計部門要做好跟蹤審計工作。
（二）制定工作方案。各鎮街要依據各自改造類型和改造任務，制定出臺詳細的清潔取暖實施方案，明確工作時間表，製作改造區域和村莊平面圖，做到表上牆、圖上牆。要將目標任務逐級分解，落實到具體區域、具體項目、具體責任人。明確時間節點任務，倒排工期，確保每個任務、每個項目、每個環節沒有遺漏空缺。
（三）抓好安全巡護。進入供暖季後，各鎮街、燃氣企業、供電公司要深入開展“訪民問暖”“百萬農戶溫暖行”活動，嚴格落實“雙安全員”（改造企業安全員和村級安全員）制度，加強村居內各類燃氣、供電設施的巡查巡護和入戶指導，查看用戶安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等，及時解決羣衆使用中存在的問題和困難，堅決確保廣大羣衆安全使用、溫暖過冬。
（四）加強安全宣傳。各鎮街、燃氣企業、供電公司要持續加大安全用氣用電宣傳力度，通過播放安全用氣用電宣傳短片、農村“大喇叭”宣傳等多種形式，廣泛深入開展安全知識宣傳，切實讓羣衆明白安全使用流程，不斷提高羣衆安全使用意識和防範意識。
（五）做好資料留存工作。各鎮街、各施工企業在實施清潔取暖改造過程中，要按照國家、省市相關要求做好工程設計、招投標、施工、驗收等環節資料留存工作，爲各級督查、考覈做好基礎準備。20xx年5月20日前,各鎮街負責對因羣衆意願、近3年列入搬遷改造計劃、不符合安全條件等未改的住戶進行覈查建檔。
冬季取暖方案 篇10
爲降低居民清潔取暖成本，提高“煤改電”“煤改氣”設備使用率，助力打贏污染防治攻堅戰，根據運城市人民政府辦公室《關於印發運城市20xx-20xx年採暖季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”運行補貼辦法的通知》要求，縣政府決定20xx—20xx年取暖季，對全縣“煤改電”“煤改氣”用戶發放運行補貼。結合我縣實際，特制定本辦法。
一、補貼範圍
全縣20xx年以來“煤改電”“煤改氣”居民用戶（含自行改造“煤改電”用戶）。“煤改電”“煤改氣”重複改造的用戶和“煤改電”“煤改氣”戶主爲行政機關、事業單位、國有企業正式人員（含已退休）的用戶已享受取暖費的不屬於補貼範圍。
二、補貼標準
“煤改電”：按照《山西省發展和改革委員會關於我省20xx-20xx年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（晉發改商品發〔20xx〕458號）精神，合表計量的“煤改電”居民用戶扣除生活用電（4—6月份平均用電量）外，在每月2600度採暖用電（採暖季4個月可累積）、0.2862元/度優惠電價的基礎上，每度電再補貼0.1元。採暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：居民用戶每月除28方生活用氣外，在每月300方採暖用氣、2.72元/方優惠氣價基礎上，每方氣再補貼1元。採暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
三、發放形式和時間
1.“煤改電”“煤改氣”運行補貼資金由縣清潔取暖辦負責統籌。
2.運行補貼資金髮放採取居民用戶先購電、購氣使用，取暖季結束後按實際使用量發放，國網夏縣供電公司和天然氣公司負責向縣能源局、縣住建局提供用戶取暖季每月的用電、用氣量明細。
3.補貼資金按一個採暖季一次性發放。具體爲20xx年3月15日採暖季結束後將補貼資金髮放到位。
4.運行補貼時間：20xx年11月15日至20xx年3月15日，共計四個月時間。
四、工作步驟
1.信息覈對階段（6月10日—6月20日）
各相關單位、各鄉（鎮）、社區完成改造戶信息覈查、覈對工作，將名單報回縣清潔取暖辦。
2.資金髮放階段（6月20日—6月30日）
各相關單位、各鄉（鎮）、社區將運行補貼資金通過“惠農一卡通”發放到改造戶。補貼資金髮放完畢後，將名單和發放信息報回縣清潔取暖辦。
3.公示階段（7月1日—7月15日）
縣清潔取暖辦將名單和發放信息在縣政府的網站、融媒體等平臺上進行公示，接受社會各界監督。
五、保障措施
一是加強組織領導。縣清潔取暖辦統籌安排,協調管理全縣冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”運行補貼工作，牽頭制定運行補貼辦法，負責提出縣級運行補貼資金分配意見，組織做好補貼政策的落實和督導，確保運行補貼工作順利實施。採暖季結束後，審計部門對補貼資金髮放情況進行審計。
縣能源局負責指導協調全縣“煤改電”運行補貼相關工作。
縣住建局負責指導協調全縣“煤改氣”運行補貼相關工作。
縣財政局負責籌措縣級補貼資金，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配意見足額配套及時撥付到位，監督資金合理使用，做好資金清算工作。
國網夏縣供電公司負責按時、準確向縣能源局提供“煤改電”用戶用電量明細。
天然氣公司負責按時、準確向縣住建局提供“煤改氣”用戶用氣量明細。
各鄉（鎮）、社區負責本轄區“煤改氣”“煤改電”用戶的認定、覈實，做好運行補貼資金髮放工作。負責排查各自轄區內20xx年以來“煤改電”“煤改氣”居民用戶（含自行改造煤改電用戶）中“煤改電”“煤改氣”重複改造的用戶；負責排查“煤改電”“煤改氣”戶主是行政機關、事業單位、國有企業正式人員(含離退休)已享受取暖費的用戶。禁止重複享受國家優惠政策，經審覈把關後，向縣能源局、縣住建局提供明細，縣清潔取暖辦彙總後將補貼資金撥付給各相關鄉（鎮）、單位和社區，由各相關鄉（鎮）、單位和社區統一發放到卡到戶。
二是強化監督管理。縣清潔取暖辦要定期對補貼資金髮放情況開展督導檢查，對於弄虛作假、套取補貼資金的單位和個人，要嚴肅追責問責。
三是加大政策宣傳。大力宣傳清潔取暖工作的優點和“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策，調動農村居民清潔取暖的積極性，提高設備使用率，有效解決“改而不用、散煤復燒”的問題，推動全縣秋冬季空氣質量明顯改善。
冬季取暖方案 篇11
爲貫徹落實國家、省關於大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“企業爲主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立後破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。20xx-20__年，城區（縣城）清潔取暖改造面積1、56億平方米、農村地區清潔取暖改造46、94萬戶；城區（縣城）既有公共建築能效提升525萬平方米、城區（縣城）既有居住建築節能改造1520、12萬平方米、農房節能改造2、1萬戶、新建超低能耗建築30萬平方米；建設熱力管網288、56公里。
二、實施方式
（一）政府推動，市場主導。強化政府引導推動，完善制度設計和工作機制。突出市場主導作用，鼓勵社會各方積極參與推進建設。
（二）因地制宜，分類實施。根據資源條件、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，採取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結合的原則分類推進。農村地區要堅持整鎮（街道）、整片區、整村推進，選取1-2個連片區域同步推進農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點。
（三）統籌兼顧，協同推進。在推進熱源側清潔取暖改造同時，配套實施燃氣管網、城鄉配電網、熱力管網等基礎設施建設和城鄉建築節能改造提升，保證清潔取暖效果。
三、實施步驟
（一）項目籌備。各區（市）組織開展前期宣傳動員和摸底調查等工作，制定實施方案，明確工作目標，建立計劃臺賬，落實工作責任。實施方案報青島市清潔取暖建設推進辦公室備案。
（二）項目實施。各區（市）依據年度實施方案，依法組織開展項目招標，施工隊伍確定，簽訂改造及服務合同、居民用戶承諾書等工作，嚴把工程建設質量和工期，每年9月30日前完成工程建設任務。
（三）項目驗收。各區（市）政府要按照相關工程建設標準要求在每年10月底前做好調試驗收工作。根據《北方地區冬季清潔取暖資金績效評價辦法》（財資環〔20xx〕38號）等相關政策文件做好績效自評和實地核查準備工作，確保順利通過國家考覈驗收。
四、補貼政策
（一）農村地區分散式電代煤、氣代煤補貼。
1、分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電採暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電錶後管線改造費用，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。有特殊情況的區（市），實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室同意後執行。
2、分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表後管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，燃氣管網建設費用對燃氣企業按照最高4000元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3、分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤用戶，採暖期（11月至次年3月）居民（含自願選擇執行居民分時電價政策的居民）用電按照居民階梯電價第一檔標準執行。每個採暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束後，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
4、分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨戶採暖氣價標準執行。每個採暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束後，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
（二）既有建築節能改造項目。
1、既有公共建築能效提升項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格後，按照最高40元/平方米（改造建築面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2∶1∶1的比例分擔。
2、既有居住建築節能改造項目。市南區、市北區、李滄區三區按照相關建設技術標準，經驗收合格後，按照最高150元/平方米（改造建築面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3、農房節能改造項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格後，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼7000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2、5∶1∶1、5的比例分擔。
（三）超低能耗建築建設項目。對三年項目建設期內開展的超低能耗建築建設項目，按照最高300元/平方米標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
（四）供熱燃煤鍋爐改造項目。對三年項目建設期內開展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結合當年資金籌集規模和項目實施情況等綜合確定項目建設補助、運行補貼金額。
（五）農村集中供熱項目。以社區爲單位實施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶不高於3850元的標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。取暖管網敷設至入戶端口，戶內取暖設施由用戶自行配套。房地產開發企業配套建設的農村清潔取暖項目，按照有關規定計入房屋開發成本的，計入農村清潔取暖改造任務但不享受清潔取暖補貼政策。
（六）有關要求
1、上述政策適用於列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目，已享受其他相關政策補貼的不可重複補貼，具體界定工作由各區（市）負責。
2、在分散式“電代煤”“氣代煤”建設和運行補貼的基礎上，各區（市）結合實際情況對特別困難羣體（由民政部門認定）提高補貼力度，具體資金由區（市）統籌解決。
3、分散式生物質不再作爲農村地區清潔取暖技術方式推薦，不享受中央和市財政補貼。
4、對各類建設補貼、運行補貼，各區（市）可根據本地經濟情況，在保證市、區（市）兩級配套比例的基礎上，提高區（市）級配套比例。
五、保障措施
（一）壓實工作責任。各區（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，要堅持周調度、月通報，頂格推進，掛圖作戰，層層壓實責任，確保各項工作落實到位。市直相關部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
（二）落實能源保障。各區（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯動，指導燃氣企業積極爭取上游企業支持，落實氣源保障，加快完善基礎建設，不斷提高儲氣能力，協調供電企業做好電網支撐能力改造提升，有效保障電力供應。
（三）規範資金管理。各區（市）政府要加強對財政資金使用的監督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠佔、挪用和虛假冒領。
（四）強化安全管理。各區（市）政府要全面排查各類安全隱患，防範重大突發事件發生。特別要加強對清潔取暖產品質量、准入標準、工程建設、竣工驗收、後期運營服務等方面的跟蹤管理，深化落實“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。
（五）加強宣傳引導。持續開展“訪民溫暖”“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導城鄉居民不斷增強環保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。
冬季取暖方案 篇12
爲貫徹落實市委、市政府《關於“大抓落實、大幹實事”推動高質量趕超發展的實施意見》，要求，強力推進清潔取暖改造，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實省委九屆十次和市委九屆七次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府高質量趕超發展和大氣污染防治攻堅行動，以滿足人民日益增長的美好生活要求爲目標，以確保羣衆溫暖過冬爲底線，以“保五爭三拼第一”的爭先意識和“大抓落實、大幹實事”的責任擔當，加快推進農村清潔取暖替代、強化基礎保障支撐，努力構建綠色節約、高效安全、經濟適用、協調可持續的清潔取暖體系，改善農村生態環境，爲打贏藍天保衛戰做出積極貢獻。
二、目標任務
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，以氣定改、以電定改、先立後破”的原則，根據氣源、電源、資金等保障條件，20xx年10月底前，確保完成目標任務3.75萬戶，力爭實現散煤基本“清零”。
三、主要任務及資金情況
20xx年全年任務是37500戶，已下達30000戶氣代煤、20xx戶地源熱泵、20xx戶太陽能+電輔助，還有3500戶任務未下達，以上任務都適用於本方案。
1.氣代煤入戶管線費。依據20xx年大氣辦印發《關於進一步明確燃氣管網初裝費用執行標準的通知》要求，入戶管線費每戶2600元，省市各補助1000元，不足部分由縣級財政負擔，縣級財政應承擔每戶600元。補助資金按合同約定，直接撥付到燃氣企業。
2.壁掛爐設備購置安裝費。省市縣共補助2700元，省補助50%，市、縣各補助25%，縣補助就是675元。因今年要求壁掛爐設備爲四級排放標準，價格都在3000元以上，超過2700元部分由用戶承擔（邢代煤辦〔20xx〕73號規定）。用戶承擔部分通過鄉村收上來後打到指定賬戶，通過指定賬戶撥付到中標企業。各中標企業必須在臨西設立分公司，在給中標企業撥付資金時，把資金直接撥付到中標企業授權的分公司賬戶上。
3.自閉閥、波紋軟管、物聯表和有自動熄火功能的爐具，經財政評審後，價格共計1270元。經住建局黨組會議研究，在縣評審價格的基礎上下調3%，即1232元作爲這四種產品的最終價格。四種產品購置和安裝由於專業性較強，資金來源又爲自籌，所以不予招標，通過簽訂協議的方式予以採購和安裝，資金由用戶承擔。資金通過鄉村把錢收上來後打到指定賬戶，然後把資金撥付到企業。
4.地源熱泵享受電代煤政策，即每戶補助7400元，省補助50%，市、縣各補助25%，另外每戶運行補貼三年補3600元，省市縣各三分之一，即每戶共補助11000元。招標價款超出11000元部分由用戶承擔。
5.太陽能+享受電代煤政策，即每戶補助7400元，另外補助三年運行補貼的一半，即1800元，共計9200元。用戶不用配套。
6.資金撥付。省市補助資金按文件規定和合同及時撥付。凡涉及的縣級承擔資金，視財力列入預算，並按合同及時付款。
四、進度安排
壁掛爐、地源熱泵、太陽能+這三種產品招標工作已全部完成，6月底前，精準建立確村確戶臺賬並完成信息錄入工作；8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設施建設；9月底前，完成戶內線路改造和清潔取暖設備安裝調試；10月底前，完成氣代煤電代煤工程入戶驗收工作，並於10月30日前將自驗報告報市“雙代”辦備案。
五、部門職責
1.縣“雙代”辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協調、統籌安排、督導調度。
2.縣發展和改革局負責協調氣源、電源、潔淨煤保供工作；負責組織供電企業做好電代煤配套電網改造、運營管理工作。
3.縣住房和城鄉建設局負責做好氣代煤工程質量、施工安全監管、氣代煤工程竣工驗收工作。
4.縣城市管理綜合行政執法局負責對參與氣代煤工程燃氣企業資質審查和管理；負責做好農村燃氣設施運行管理工作。
5.縣財政局負責財政補貼政策的制定並監督實施，負責安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算，負責對補貼資金監督管理。
6.市生態環境局臨西分局負責潔淨煤取暖環境效益分析及監管，負責對空氣質量開展實時監測。
7.縣農業農村局負責建立潔淨煤確村確戶需求臺賬及宣傳推廣工作。
8.縣自然資源和規劃局負責燃氣和電力專項規劃的編制和實施工作。
9.縣審計局負責按照上級審計部門要求，做好冬季清潔取暖審計工作。
10.縣交通運輸局負責做好燃氣管網及電網建設涉及公路交通領域的相關工作。
11.縣應急管理局負責依法履行安全生產綜合監管職責，指導、協調、監督有關部門做好氣代煤電代煤工程的安全生產監督管理工作。
12.縣市場監管局依據縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標企業名單及產品做好本轄區內氣代煤電代煤採暖設備產品質量抽檢工作；負責加強農村地區散煤經營網點煤質抽檢工作，依法嚴厲打擊銷售不符合質量標準散煤的行爲。
13.縣行政審批局負責做好項目涉及的審批、許可、備案等工作。
14.縣人力資源和社會保障局負責協調解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農民工工資問題。
15.縣教育局負責做好幼兒園、學校冬季清潔取暖工作。
16.縣衛生健康局負責做好衛生院、醫院冬季清潔取暖工作。
17.縣民政局負責養老機構冬季清潔取暖工作，兜底做好農村特困對象冬季清潔取暖工作。
18.縣氣象局負責及時發佈大風、強降雨雪等極端天氣預警工作。
.縣消防救援支隊負責氣代煤電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作。
20.縣氣代煤電代煤工作領導小組其他成員單位，依職能做好相關工作。
六、企業職責
供氣、供電企業要按照時間節點完成任務目標，要切實落實企業主體責任，加強安全管理，確保施工運營安全，要配備強有力的施工隊伍及裝備，按時足額發放農民工工資。
1.燃氣企業。燃氣企業作爲燃氣工程建設主體，具體負責氣代煤工程建設、經營、管理；依法辦理立項、規劃、施工圖審查、工程質量監督、施工安全監督、施工許可和竣工驗收備案等手續；科學制定施工方案，在確保質量和安全前提下，倒排工期，按時完工; 對裸露的管網、接頭刷塗防鏽漆，與電線距離較近時加裝絕緣套管；設立限高、地埋標誌，對調壓櫃、調壓箱、立柱要設立防護、防靜電裝置；精準測算用氣需求，落實氣源合同，確保供氣持續穩定；負責氣代煤用戶用氣量統計和入戶安檢等工作。
2.供電企業。供電企業作爲電網改造建設主體，負責組織實施營業區內電代煤用戶配套電網改造工程，按照產權分界點界定原則，對所屬輸變電設備進行改造，即居民電錶以上部分，做好項目方案制定、計劃上報、物料招標、組織施工等工作。科學制定施工方案，在確保質量和安全的前提下，倒排工期，按時完工；精準測算用電需求，落實電力保供責任，確保電力供應安全穩定；負責做好峯谷分時電價的宣傳和實施工作，負責電代煤用戶用電量統計工作。
七、保障措施
（一）加強組織領導。建立完善清潔取暖常態協調機制，按照本實施方案職責分工，各成員單位要做好督促指導、政策制定、統籌協調、目標考覈等工作；領導小組辦公室進一步充實力量、健全機構，抓好日常工作督導協調。要嚴格落實縣級組織實施主體責任，黨政齊抓共管，主要負責人親自推動，按照本實施方案要求，制定完善本地清潔取暖實施方案，細化目標任務和相關要求，完善推進機制，堅守質量、安全和廉政底線，不折不扣完成任務。
（二）做好能源保障。加快儲氣調峯設施建設，確保地方政府達到3天用氣量儲氣標準;督促燃氣企業逐步建設儲氣設施或通過購買能力和與工業可中斷負荷簽署有償參與調峯協議，確保達到年供氣量5%的儲氣標準；嚴格履行供用氣合同，督導燃氣企業加強需求預測，精準研判用氣結構及用氣量，按需簽訂和履行供用氣合同。科學分析電網承載能力，認真做好電力平衡測算和應急調度；加快配套電網改造，在確村確戶的基礎上，抓緊細化配套農村電網改造計劃，落實建設資金，加快實施改造，保障電力供應。
（三）加強工程監管。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量貫穿於氣代煤電代煤工程建設全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。要加強農村氣代煤工程質量、安全監督管理工作，組織燃氣企業建立健全氣代煤工程建設管理程序，完善相關手續，對拒不履行建設程序，逾期不改的要堅決清除出氣代煤市場；對不按技術標準施工的，加大查處追責力度，造成嚴重質量問題或安全事故的.，給予頂格處罰。各燃氣、供電公司要按照《招投標法》等法律法規，選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設規範，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和安全穩定運行。
（四）嚴格規範管理。要堅持“以氣定改、以電定改，先立後破”原則，全面掌控氣代煤電代煤工程建設，在新的改造工程投用前，嚴禁拆除農戶原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩接替，確保羣衆溫暖過冬。已列入近期拆遷改造規劃、危房和在建房屋、長期無人居住、廚臥不分的農戶，不得列入改造範圍。經縣級雙代辦批准，在建立精準臺賬的基礎上，可採用其它清潔取暖方式替代。
（五）強化督導問責。縣“雙代”辦要加強統籌協調、督導檢查，實行旬通報、月調度、季考覈制度，適時調度工作進展情況，總結經驗做法，協調解決問題，不定期開展督導檢查、通報進展情況；同時要制定強有力的措施，層層建立包聯機制，明確鄉鎮主體責任，對工程進度和質量安全進行全程指導調度與監管，確保清潔取暖工程高效有序推進。對違反紀律、弄虛作假、發生事故，或因作風不嚴不實、措施不得力未按時完成任務、影響羣衆溫暖過冬，依紀依規問責追責。
（六）加強宣傳引導。各有關部門要通過多種渠道，採取多種形式，充分利用新聞媒體、微信、牆體廣告、宣傳圖冊、標語、明白紙、海報、鄉村廣播站等多種載體，加強對冬季清潔取暖相關政策的解讀，宣傳先進事例和典型，發揮輿論導向和監督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認知度、接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。
冬季取暖方案 篇13
20xx年冬季即將到來，爲保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作。
1、成立冬季取暖工作領導小組。
組長：
副組長:
成員：....
領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、園長任組長的工作小組，安排專人負責，認真抓好學校冬季取暖應急工作。
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求。
1、取暖方式：
(1)採用空調取暖。
開機時間：每天上午7:30—11:30下午2：30—6:00
1、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備，11月1日開始調試設備、試供暖。保證11月8日前正常供暖。
2、明確責任，安排專人負責冬季取暖工作，加強對這兩項工作的檢查，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
學校領導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生事故。、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。
3、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
4、各班級，校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防範事故的能力。
5、當空調出現問題時應及時採取措施，及時修復，以保證正常供暖。
三、預防措施
1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和把各項消防制度、管理網絡圖上牆。
2、加強學校消防硬件建設 設置滅火器，配置 ABC 類乾粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。
3、經常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。
4、設置必要的消防設施標誌在校園內設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標誌。
四、應急措施
1、發生火災時，由現場教師向園長報告，學校領導立即指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。(穩定情緒第一、沉着冷靜爲要：
①切斷電源，廣播告知。 )防止引起全園驚恐。
②呼叫 119、110，並根據實際情況呼叫 120，同時報宣和鎮教育辦公室和縣教育局辦公室。
③打開園門。
④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，爲疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按幼兒出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據火災發生的地點，做出果斷的疏散線路決定，並加以引導。
2、撤離順序：按發生火災地點，所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生，後撤離同層次學生(離火源進的班級先)，再其他層次，這樣既確保重點，又便於撲救人員進出。如撤火災發生課間，由班主任迅速到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。
五、有關要求
1、沉着冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉着冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制疏散速度，以避免造成踩踏擠壓，防止幼兒因恐慌導致不比必要的情況發生，疏散組成員應最後撤離現場。
2、幼兒不得參與救火。幼兒疏散時必須服從教師安排。
冬季取暖方案 篇14
一、背景依據
爲有序推進我縣20xx年冬季清潔取暖“煤改電”工作，按照《晉中市20xx年冬季清潔取暖實施方案》（市清潔取暖綜合協調辦發〔20xx〕3號）和《祁縣20xx年冬季清潔取暖實施方案》（祁政發〔20xx〕39號）文件精神，結合我縣實際情況，特制定本專項工作方案。
二、基本原則
（一）統籌規劃。根據電力發展現狀和改造規劃，結合羣衆意願，合理確定“煤改電”到鄉鎮、城區、經濟開發區到村戶的指標任務。
（二）羣衆自願。根據自身經濟狀況和房屋佈局構造，羣衆在中標備案認可的採暖設備製造商（供應商）中自主選擇採暖設備製造商（供應商），在政府推薦的改造方式中自主選擇改造方式。
（三）陽光運行。在祁縣電視臺、縣委縣政府的網站公開“煤改電”專項行動方案，公開採暖設備製造商（供應商）報名中標備案事項等，接受羣衆監督。
（四）政府推動。在改造戶自籌資金的基礎上，縣政府給予適當補貼，同時，縣政府有關部門和各鄉鎮、城區、經濟開發區以及村委會強化組織領導，爲改造戶提供改造前、改造中、改造後相關服務。
（五）安全第一。採暖設備製造商（供應商）本着對改造戶高度負責的態度，提供質量可靠的產品，做好安全放心的安裝；同時，改造戶爲採暖設備施工商安全安裝提供一切便利。
三、目標任務
20xx年全縣計劃實施“煤改電”清潔取暖改造（含太陽能+電輔熱）7046戶，其中：整村分戶式“煤改電”清潔取暖改造4797戶；“煤改電”集中供熱試點900戶；重點區域散戶“煤改電”清潔取暖改造1349戶。根據實際情況可做動態調整。
四、涉及範圍
（一）整村改造：西六支村、永興莊村、南社村、大賈村、塔寺村、張家堡村。
（二）“煤改電”集中供熱試點：谷戀、雅安、大韓；韓家莊、左墩村、修善村（“太陽能+電直熱”集中供熱）。
（三）重點區域內散戶（不包括已實施清潔取暖改造的居民用戶）。
五、補貼政策
經我縣20xx年度統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民可執行採暖季電價及資金補貼（含20xx年統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民）。執行採暖季電價及享受資金補貼時間爲20xx年11月1日至20xx年3月31日。分戶式政策可集中用於“煤改電”集中供熱試點（具體實施方案另行制定）。
（一）採暖季電價。對經20xx年、20xx年縣政府統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造後的居民取暖用電不區分峯谷時段，執行用電量計價政策。整個採暖季用電量不超過13000kW·h（含本數）用電價格爲0.2862元/kW·h。超出13000kW·h（含本數）的部分用電價格爲0.5070元/kW·h。電費政策依據山西省發展和改革委員會制定的價格政策確定。
（二）資金補貼。對經20xx年縣政府統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造後的居民的資金補貼分爲設備補貼和運行費用補貼。
1.設備補貼按照居民所安裝的設備總價，經安裝並驗收合格後，由市財政補貼設備總價的三分之一，每戶最高不超過10000元，縣財政一次性補貼3300元。補夠設備總價爲止，設備補貼富餘部分不予發放，補貼後不足部分由用戶自己承擔。
2.採暖季結束後，對經20xx年、20xx年縣政府統一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民運行費用補貼在採暖季優惠電價的基礎上，由市、縣兩級財政對居民採暖設備用電各補貼0.1元/kW·h，每戶最高補貼不超過10000kW·h（含本數），超出部分不予補貼。
冬季取暖方案 篇15
爲加快推進20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務、有效改善大氣環境和保障廣大羣衆溫暖過冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質量的高度，認真落實《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全運行，一手抓清潔能源改造替代，實行市級統籌、縣級落實、部門指導，加快推進氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點，確保按時間節點保質保量地完成任務。同時，樹立問題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大羣衆清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標任務
（一）縣城清潔取暖：10月底前，縣城區完成35噸以下燃煤採暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98.8%。
（二）農村地區清潔取暖：在目前電網承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進和連片推進，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務；完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作；石墨烯採暖設備完成推廣試點5000戶。
三、重點工作
（一）加快推進城區清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項目，着力推進新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區域的大溫差設施建設，逐步提高廢熱利用率。
2、實現對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐採暖區域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺70MW燃氣調峯鍋爐項目建設,新增供熱能力700萬平方米。力爭實現石熱九期燃機項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴格落實規劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作爲補充。
5、結合新建築項目區位實際，優先使用原生污水熱源供熱，節能減排，廢物利用。
6、加大循環化工園區工業餘熱供熱建設力度，發掘工業餘熱的供熱能力。
7、在城鄉結合部、縣城因地制宜，優先發展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進行節能改造。
（二）全力推進氣代煤工作
1、嚴格落實目標任務，穩妥推進工程實施。各縣（市、區）要嚴格按照目標任務，倒排工期，紮實有序加快推動氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工並具備試運行條件。未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得隨意擴大改造任務。
2、儘快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區）要督促轄區各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經營區域內燃氣用戶的儲氣調峯設施，落實儲氣調峯能力，制定高峯月、高峯日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施，千方百計確保民生用氣安全。
3、優化工程審批環節，加快建設手續辦理。各縣（市、區）要認真研究我省氣代煤工程建設程序辦理有關規定，按照“提速不違規”原則，根據工程建設立項、土地規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段，每個審批階段明確一家牽頭部門，實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批，爲工程建設順利實施做好保障。
4、嚴格企業准入機制，規範工程建設市場。各縣（市、區）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定，按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
5、精心組織工程實施，確保按期完成任務。各縣（市、區）要細化工作方案，明確責任分工，落實好縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，村幹部包戶的層級責任制，壓實工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務。組織做好居民採暖爐設備選型、採購和宣傳發動，按照戶內、村內戶外、村外、驗收通氣4個控制節點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進。
6、認真落實監管責任，確保工程質量安全。各縣（市、區）要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監理各方的質量安全管理責任，完善施工現場安全防範措施，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關，確保工程質量安全。要督促燃氣企業嚴格落實工程建設主體責任，按照《關於加強全省農村氣代煤工程建設質量和施工安全監督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則》等技術規範施工。農村地區氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯表等安全保護裝置。
7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩定運行。各縣（市、區）要對照省20xx年考覈驗收通報問題，舉一反三，對已經投入使用的氣代煤工程進行全面排查。重點檢查無熄火保護裝置燃氣竈具、切斷閥、報警器、燃氣連接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改臺賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮、村三級農村燃氣監管機制，加強安全監管人員的業務學習和技能培訓。充分發揮村兩委幹部職能作用，由村兩委幹部與村燃氣協管員、燃氣企業駐村安全員共同巡查，及時發現和排除安全隱患，實現農村燃氣監管制度化、專業化，保證氣代煤工程設施安全運行。
8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區）要藉助電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，向羣衆宣傳安全用氣常識。要在用戶家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標誌，定期上門組織開展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織羣衆開展燃氣事故應急救援演練，提高羣衆自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會關注燃氣安全的氛圍。
（三）着力推進電代煤工作
1、加快推進目標任務落實。各縣（市、區）要按照“整村推進、連片推進”原則，層層分解工作任務，壓實工作責任，動員各鄉鎮和村兩委迅速行動，確保10月底前完成全部改造任務並具備試運行條件。考慮電網承載能力，未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得擅自增加電代煤目標任務。
2、做好電採暖設備選購工作。各縣（市、區）要按照電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，選取市場上有一定生產規模和實力的品牌產品推薦給電代煤居民，確保每個家庭取暖系統做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電採暖設備選型工作臺賬，7月底前完成電代煤居民採暖設備的選型登記、簽訂採購合同、繳納設備差價款等工作。
3、加強施工安全和質量管理。各縣（市、區）要督促監督施工企業依據國網公司“煤改電”電網建設改造技術規範，按要求運作建設，做到導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環節銜接，明確各節點要求，確保“煤改電”配套電網工程進度和質量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務，供電公司必須保質保量完成戶表以上工程，配合採暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電，保證用戶採暖用電用的上、用的好。
（四）做好新型取暖試點工作
各縣（市、區）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業中選定項目實施企業，採取居民出資、銀行貸款、項目實施企業出資三種模式，積極協調實施企業與當地供電公司和試點村進行對接，加快篩選確戶，積極組織實施，確保完成目標任務。
四、切實做好氣源和電力保障
（一）加快天然氣氣源項目建設推進。各縣（市、區）、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進，保障氣源供應。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北崑崙中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道項目、河北中石油崑崙天然氣有限公司井陘－井陘礦區天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。
（二）加快儲氣設施建設推進。20xx年，全市重點加快主城區東南LNG儲氣站（高新區）、西南LNG儲氣站（橋西區）建設，確保20xx年10月底前建成並具備投用條件；重點加快推進鹿泉區宜安LNG儲氣站、藁城區金藁LNG儲氣站建設，確保20xx年10月底前開工建設，20xx年10月底前建成並具備投用條件。有關縣區和項目單位要加緊項目建設推進，確保如期建成投用，爲履行好民生用氣保障責任創造條件。
各縣（市、區）要根據《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和省要求，落實地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專項計劃，並確定今年三季度前要開工的項目。結合本地實際情況，積極創造條件，研究制定支持儲氣設施建設政策，分層次穩步推進，並明確儲氣設施項目責任單位、責任人和建設施工進度，制定考覈獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進度，防止新增地方政府債務風險。
各縣（市、區）應與所轄區域城鎮燃氣企業、不可中斷大用戶簽訂儲氣責任書，落實城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶的儲氣主體責任，力爭20xx年底前，最遲20xx年採暖季前形成不低於其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20xx年採暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調峯能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。
（三）提高保障電力供應能力。按照“以電定量、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網承載力爲基礎，各縣（市、區）要按市政府分配的目標進行改造，同時加強與電力部門的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網改造步伐，確保目標任務內的電代煤戶電力供應，市“雙代”辦要密切關注電力保障問題，加強與縣（市、區）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，儘早確村確戶，市電力公司根據20xx年“煤改電”區域範圍，提前進行配套電網建設前期工作，推進35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。
五、支持政策
根據冀代煤辦〔20xx〕29號文件精神，同時結合實際，體現清潔取暖政策的連續性、穩定性，按市政府印發的全市20xx年氣代煤電代煤支持政策執行。
六、工作要求
（一）建立健全組織機構。各縣（市、區）要將清潔取暖工作作爲一把手工程，主要領導要親自抓在手上，主管領導要親臨一線指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門、責任單位和責任人，全力以赴推動。
（二）做好進村入戶宣傳發動。各縣（市、區）要發揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時採取進村入戶發放宣傳冊和明白紙，邀請居民實地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環保賬，引導居民積極主動參與。
（三）加強資金籌措及管理。市財政局、市發改委、市城管委、市農牧局等部門要充分利用國家和省節能環保政策，積極爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行爲。
（四）加強督導檢查和考覈。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區）領導班子年度考覈評價體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，採取定期督導、重點督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監督、考覈，確保任務如期完成。
（五）嚴格落實燃氣供應範圍。按照《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》（石發改運行〔20xx〕368號）相關要求，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分佈式能源供暖製冷外，限制新增建築採用天然氣取暖，住宅小區等其他建築未經批准不得采用天然氣供暖。
（六）嚴格落實採暖設備招標價格。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）等文件和有關程序選擇適用產品，督導各採暖設備企業嚴格落實中標價格，避免因惡性競爭造成產品質量下降，給農村居民用戶造成損失。
（七）加強信息報送。市“雙代”辦建立工程進度週報制度。各縣（市、區）要指定有責任心、業務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報，上報數據要真實、可靠。
冬季取暖方案 篇16
爲保證師生冬季取暖工作的順利進行,加強冬季取暖的安全防範工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案:
一、加強領導，明確責任
組長：楊萬明
副組長：劉軍
組員：黨延飛侯勝文
各班班主任
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求 學校成立領導小組，對學校的教室、辦公室等進行了實地查看並進行排查，確保用電安全、用暖安全，通風設施完善，無安全隱患。
組長：楊萬明（主要負責組織學校領導、各班班主任、各功能室管理員對學校各個安全防範點進行檢查、排查，對檢查出的問題及時督促後勤相關人員整改）
副組長：劉軍（負責制訂冬季取暖安全規章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人）
監督人員：黨延飛
侯勝文（負責在使用取暖設備之前進行必要的安全隱患排查，發現問題及時反饋學校並協同管理人員解決）
成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內消毒情況進行督促檢查，檢查情況納入學校安全考覈管理的內容，確保室內空氣流通）
三、主要工作
1、開展安全防範教育，提高安全防範意識。利用班會、講座、校園廣播，對師生進行預防一氧化碳中毒知識的宣傳教育，使學生了解防範中毒的基本知識和方法，增強防範意識、自救、互救能力。形成重視預防一氧化碳煤氣中毒工作的良好氛圍，提高安全意識和防範事故的能力。
2、開展專項安全檢查。認真做好供暖前的各項準備工作，檢查宿舍、食堂、爐具、取暖設施安裝是否合理、抽排風設施是否完備，房間是否通風良好。對存在的安全隱患，立即整改，不能整改的立即停止使用。
3、認真檢查各種消防器材，使之處於完好狀態。
4、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全溫暖過冬。
5、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
6、校長與各班級安全責任人簽訂《取暖安全工作責任書》，逐級落實責任制，把安全責任落實到人。做到分工明確，職責落實。
7、挑選責任心強，樂於服務的師生，對日常供暖中師生關注的問題如：供暖溫度、巡查人員到位情況、維修人員服務情況等進行監督。
8、對教室及寢室的門窗都作了提前檢查，有損壞的門窗都作了及時修理或是更換，確保不影響學生正常取暖；對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修，由安全工作相關領導劉軍親自到各個教室及寢室進行檢查，一個一個過關。看取暖設備工作狀態是否正常，看質量是否有保證，發現有毛病的及時維修，不放過任何一個疑點。
冬季取暖方案 篇17
20xx年冬季即將到來，爲保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：
1、成立冬季取暖工作領導小組組：略
2、曹山國小成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、取暖方式：
教務處採用電地暖，會議室和政教處採用空調，其他辦公室和各班教室採用火爐，宿舍和兩個學前班教室採用鍋爐暖氣集中取暖。
三、加強管理，預防爲主
1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，並準備好充足的資金。
2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點着，待煙放淨後學生方可進入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。
4、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。
5、採用空調和電熱，要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。
8、值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領導簽字後學校存檔。
四、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
（一）、滅火行動小組
火災初起時，立即切斷電源，儘快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發現現場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。
（二）、疏散引導組：
當火災發生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場。
（三）、通訊聯絡組
一旦發生火警，負責與疏散、救護各組聯絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據人員受傷害情況報120，同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
（四）、救護安全組：
當火災發生時，如有受傷和被困人員，應協助滅火組和消防人員採取救助措施，及時現場救護或移交120急救中心。
五、預防措施
1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網絡圖上牆。
2、加強學校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類乾粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。設立政教處爲學校消防管理辦公室。
3、經常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。
4、設置必要的消防設施標誌在校園內設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標誌。
六、應急措施
1、發生火災時，由現場教師或學生向校長報告，學校領導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。
①切斷電源，廣播告知。（穩定情緒第一、沉着冷靜爲要，防止引起全校驚恐。）
②呼叫119、110，並根據實際情況呼叫120，同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
③打開校門。
④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，爲疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據火災發生的地點，做出果斷的疏散線路決定，並加以引導。
2、撤離順序：按發生火災地點，所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生，後撤離同層次學生（離火源進的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點，又便於撲救人員進出。如火災發生課間，由班主任迅速到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。
七、有關要求
1、沉着冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉着冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學生因恐慌而跳樓情況發生，疏散組成員應最後撤離現場。
2、學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。
3、穩定學生情緒。無論校園何處發生火災，疏散人員都應撤到學校操場、學生撤離到安全地帶後，不得任意走動，更不得返回火災區。班主任或指揮教師迅速清點學生人數，並向指揮教師彙報學生情況。
4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延，爲學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
5、確保通信聯絡。在火災發生時，各組要確保通信聯絡，及時聯繫，把有關情況及時的報告總指揮。
冬季取暖方案 篇18
水暖/地暖
如果你住在北方，那還是安心交供熱費最合算。暖氣真的很讓人安心，且熱度集中不會出現忽冷忽熱。現在北方流行地暖，效果要比暖氣片好很多。但安裝麻煩，費用高。不過，現在很多房子都是自帶地暖。
壁掛爐
如果說獨立取暖首考慮壁掛爐。據說德國民衆70%以上都靠它過冬。可見其優。它好在可以自由控制取暖時間。乾淨，省心。熱度高，費用低。但同樣安裝麻煩，且國內技術不是很統一。安全不能保證。
電暖器
取暖方式千萬種。但永遠都有電暖器的一席之地。最大原因在於它方便。價格便宜，不用過多考量。無需安裝，插電就能用。取暖方式簡單直接。但它也有很多缺點。質量千差萬別。易燙傷。最重要的就是太費電。一個月大約700.800塊的電費，遠高於任何取暖方式 。這使得它難以成爲最佳的取暖方式
空調
提到電暖器就該提空調。空調所花費的電量費用，差不多隻有電暖器的一半。且空調操作簡便，溫度可控。省心省力。但即使只有電暖的一半，仍然費用很高。且長時間吹空調，會感覺發幹，噁心，頭暈等。由於機制問題。外面越冷，空調效果越差。且還需要經常通風換氣。反而還不如電暖。現在出現中央空調，拋棄了很多傳統空調的不足。但仍有成本高，安裝麻煩。耗電高的缺點
碳晶暖牆
真正的高科技。耗電量極低，貌似只有空調的.一半。且可以根據自己的需求合理選用量。不會造成浪費。成本低，安裝方便。發熱快，安全係數高。牆暖具有觀賞性。不過，最大問題，就是科技還是不夠普及。使用壽命大多數都不高。質量不能保證。且碳晶暖牆辨認不易，市面上假貨多。
電暖被
在日本，普遍的取暖方式靠被爐。他們回到家會把下半身放進被子裏，靠近被爐來取暖。這算種啓示，那就是取暖並不一定要讓整個屋子熱。如果只凍手的話，那你只需要電熱寶就夠了。同樣我們只讓身體暖和就夠。那披條電熱被是個好選擇。簡單，安逸。熱力足夠。可摺疊易攜帶。 不過，由於是被子，它沒法大面積供熱，且千元的價格，實在不能說經濟。
冬季取暖方案 篇19
爲全面深入細緻做好我縣冬季取暖工作，確保羣衆溫暖過冬，根據中共大同市委辦公室、大同市人民政府辦公室《關於做好全市農村冬季取暖工作確保羣衆溫暖過冬的通知》要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹林武書記、藍佛安省長關於保障羣衆溫暖過冬指示批示精神，全面貫徹全省保障煤炭天然氣供應暨確保人民羣衆溫暖過冬電視電話會議精神，牢固樹立以人民爲中心的發展理念，將羣衆溫暖過冬作爲“我爲羣衆辦實事”的生動實踐，作爲維護人民羣衆根本利益的大事要事，作爲今冬明春的一項重要民生工程，拿出切實有效舉措，解決好羣衆“着難愁盼”，努力對衝煤價上漲、氣候較往年寒冷等不利因素影響，確保廣大羣衆特別是困難羣衆都能溫暖過冬。
二、重點任務
（一）迅速全面開展取暖摸排工作。各鄉鎮（社區）要成立保障羣衆溫暖過冬工作專班，發動鄉村兩級幹部、駐村工作隊對轄區內羣衆取暖情況開展一次“拉網式”大排查，落實到村、精確到戶、不落一人，全面掌握情況底數。特別是要重點關注農村孤寡老人、留守兒童、“三類對象”（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）、分散供養人員、低收入家庭等特殊羣體，瞭解所需所盼，建立工作臺賬，制定針對性措施。所有摸排情況要以村爲主、以戶爲單位，製圖上牆，精準掌握。（責任單位：各鄉鎮人民政府、社區辦）
（二）加快“煤改電”工程特別是電網改造工程實施進度。各項目承載主體要克服嚴寒等不利氣候條件影響，調動精兵強將，多派技術人員，統籌物資設備，晝夜加班，分秒必爭，搶時間，趕進度，確保42930戶“煤改電”用戶安全運行。能源局要統籌協調好電網改造、落實“煤改電”電價補貼相關工作，確保工程即完、電網即接、用戶即暖。（責任單位：能源局、國家電網陽高分公司、大同開發建設集團有限公司）
（三）保障縣城集中供熱用煤和未實施清潔取暖改造戶燃煤充足。對接晉能控股煤炭運銷公司，簽訂清潔煤購買合同，保障燃煤供應；開通綠色通道，幫助未實施清潔取暖改造戶購置清潔煤；加強集中供熱的協調、監督、管理，督促供熱公司切實履行社會責任，對日常發現的設備、管網故障及時維修，對羣衆反映的各類訴求及時迴應解決。（責任單位：住建局、廣廈熱力有限公司）
（四）建立健全煤炭供應網絡。積極與上級能源部門對接，爭取政策性保障用煤，合理佈局銷售網點；各鄉鎮結合實際情況，合理佈局潔淨煤銷售網點，方便農村羣衆就近購煤；各鄉鎮、村委會儲備一定數量的應急保障煤。（責任單位：能源局、各鄉鎮人民政府）
（五）保障生物質取暖戶燃料供應充足。對11362戶已實施生物質取暖用戶的燃料需求進行精準測算，加大生物質燃料的調運、儲備力度，拿出專項補貼，確保生物質取暖用戶燃料充足、正常使用。（責任單位：農業農村局、各鄉鎮人民政府）
（六）盡心盡情盡力做好農村困難羣衆溫暖過冬工作。縣財政拿出專項資金採購買“愛心煤”，保障特殊困難羣衆取暖用煤需求。繼續保持打贏脫貧攻堅戰的優良作風，採取臨時救助、黨員結對、社會幫扶等多種措施，全力以赴做好農村鰥寡孤獨、易返貧邊緣人員、低收入家庭等特殊羣體的溫暖過冬工作。（責任單位：財政局、各鄉鎮人民政府、各駐村幫扶單位）
（七）做好冬季取暖應急處置工作。各相關部門和鄉鎮要建立應對極寒天氣冬季取暖應急預案，儲備應急物資，健全應急機制，及時處置極寒天氣給羣衆取暖造成的不利影響和危害。（責任單位：應急管理局、能源局、農業農村局、各鄉鎮人民政府）
（八）做好冬季取暖隱患排查和安全宣傳教育工作。深入開展冬季取暖安全隱患排查，及時幫助羣衆解決用電用煤等方面安全隱患；加大用煤用電及防寒知識宣傳，防止發生一氧化碳中毒、凍傷等事故發生，確保羣衆安全溫暖過冬。引導羣衆儲備一定數量木質燃料、秸稈等清潔煤替代品，以應對極端寒冷天氣取暖問題。（責任單位：各鄉鎮人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立陽高縣做好冬季取暖工作確保羣衆溫暖過冬工作專班，縣委副書記、縣長謝雲任組長，副縣長蘭學欣、冀雪俊、鍾志剛、馬斌、孟永泉、任雪峯任副組長，發改、能源、住建、農業農村、鄉村振興、國家電網陽高分公司、各鄉鎮人民政府爲成員單位，全面協調推進羣衆溫暖過冬保障工作。
（二）健全工作機制。建立四套班領導包鄉鎮（社區）、鄉鎮（社區）幹部包村、村（居委會）幹部包戶的“三包”機制，層層壓實責任，確保全部羣衆溫暖過冬；建立“日報告、周研判、月推進”調度機制，及時研究解決羣衆過冬面臨的困難和問題；建立專項督查機制，成立專項督導組，採取“四不兩直”的方式，深入鄉鎮、村、戶，對冬季取暖保障措施落實情況進行督導，發現問題及時處理，對於整改不重視、工作不細緻、羣衆反映強烈的鄉鎮、村和單位，嚴肅問責，決不姑息遷就。
（三）凝聚社會合力。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體宣傳陣地，加大宣傳力度，動員社會各界積極參與農村冬季取暖保障工作，獻愛心、送溫暖，切實讓廣大羣衆感受到黨和政府的關懷。
冬季取暖方案 篇20
爲貫徹落實市委、市政府關於大氣污染治理的決策部署，加快推進20xx年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域範圍內，佔用集體建設用地，隸屬村委會建制，保留了村莊形態，農村居民居住和從事生產的聚居點。
一、工作目標及進度安排
（一）工作目標。20xx年10月31日前，完成700個農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”任務，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區平原地區村莊內住戶基本實現“無煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優質燃煤替代。
（二）進度安排。4月30日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設和設備、優質燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶內線路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
在繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，並對以往政策進行部分調整。
（一）對燃氣使用的支持政策。將使用各類燃氣分戶自採暖的農村地區村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自採暖補貼暫行辦法》適用範圍，由市城市管理委員會研究具體補貼辦法。採用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式取暖的農村地區村莊內住戶，按照不高於市政天然氣管網供氣價格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價格高出市政天然氣管網供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實施改造並負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同覈定的戶數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業實施改造並負責供氣的，市財政按照該企業與各區政府共同覈定的戶數和用氣量，將補貼資金撥付到各區財政。
（二）對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1。2萬元，500戶（含）以上的村莊補貼2。4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”相關氣價、電價補貼政策。
（三）對農業設施的支持政策。對冬季取暖農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼範圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，並享受一定的電價、氣價補貼；對農業設施外牆進行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業改革發展資金給予補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業局共同研究制定。
（四）對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施採用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，採用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，採用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
（五）對以往“煤改電”、“煤改氣”相關政策進行明確和調整。實施“煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的.，市財政按照設備購置費用的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼金額每戶最高不超過1。2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。
三、保障措施
（一）強化組織領導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要及時溝通，密切協作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考覈。各有關區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實施方案，建立完善區領導包鎮、鎮領導包村、村幹部包戶的工作機制，確保按時完成年度目標任務。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊內住戶的取暖需求。
（二）狠抓工作落實
市政府與各有關區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考覈，對任務完成快、社會評價好、村民滿意度高的區給予適當獎勵。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位並加強對資金使用情況的監督考覈。市有關部門要積極研究制定相關支持政策，並按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要積極協調相關工程建設涉及的手續辦理，加快拆遷等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監測，確保“煤改清潔能源”工作取得實效。
（三）嚴格技術設備質量和標準
市有關部門要明確燃煤、爐具和取暖設備等產品的質量技術標準，各有關區政府要嚴格按照程序選擇供應企業和產品。發展改革、科技、質監、環保等部門要加強“煤改清潔能源”技術多樣性研究，着力改善能源結構，加大創新力度，開發農村適用的技術和設備，探索開展取暖新技術試點，提高能源綜合使用效率。
（四）加大對不符合質量標準燃煤的治理力度
市有關單位要依據各自職責，加大對燃煤生產、銷售、使用各環節的質量檢測和監督檢查。各有關區政府要切實落實主體責任，持續開展暗查、暗訪行動，進一步加大聯合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點地區生產銷售、固定場所無照經營、公共場所流動商販無照銷售、運輸不符合質量標準燃煤等行爲。
（五）加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大羣衆積極支持、參與“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵羣衆使用新技術新設備取暖，爲改善冬季空氣質量貢獻力量。