“馬上就辦”活動實施方案大綱
爲深入貫徹落實省、市關於強力推行“馬上就辦”活動的要求，現就我縣深入開展“馬上就辦”活動提出如下實施細則。
一、活動要求
全縣各級各單位要牢固樹立“馬上就辦”的工作理念，大力強化“辦就辦好”的責任意識，重在“馬上”，貴在“辦好”。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於開展“馬上就辦、辦就辦好”活動的實施意見》，進一步精簡工作程序，簡化辦事流程，減少運行環節，切實提高效能。對縣委、縣政府的重大決策部署、重要工作任務，必須雷厲風行、一抓到底，抓出成效；對上級機關或主要領導籤批、交辦的事關投資環境改善的事項，必須急事急辦、特事特辦，確保不漏事、不壓事、不誤事；對事關經濟發展的重點建設項目、招商引資項目，必須在第一時間啓動“辦”的程序，進入“辦”的狀態，做到運轉高效、服務到位；對涉及重大民生問題，事關企業、羣衆切身利益的合理訴求和公共服務，必須以最快的速度和最好的質量受理、辦結，不讓工作事項積壓延誤，保證讓企業和羣衆滿意。
二、活動範圍
全縣鄉鎮以上黨政機關、駐仙機構，以及其他依法承擔行政和公共事務管理職能的組織。
三、活動措施
（一）優化行政服務，實現審批提速增效
1．進一步深化行政審批制度改革，按照“取消一批、簡化一批、提速一批”的思路，促進審批提速增效。一是以審批股和網上審批範圍“兩擴大”爲抓手，不斷壓縮審批時限。在原有審批股的基礎上，新增涉及項目建設、服務企業和民生等審批事項較多的審批股進駐中心，實行統一受理、集中審批。擴大網上審批範圍方面，對未進駐中心的審批事項，全部實行網上審批。二是推行審批“六制工作法”（限時辦結制、即來即辦制、聯審聯辦制、緩辦告知制、否定報備制、辦結回訪制），促進審批服務標準化管理。在推行限時辦結制上，對辦件環節開展清理，確保所有辦件環節都壓縮在5個環節以內，承諾時限控制在法定時限的xx%以內。在推行即來即辦制上，對不需要經過現場勘察、集體討論、專家論證等環節的一般性審批事項，由窗口直接辦結。在推行聯審聯辦制上，對重點建設項目、重大民生問題等，由縣發改局牽頭會同縣發展服務中心召集相關審批部門開展聯合審批工作，通過並聯審批，加快推進項目建設。在推行緩辦告知制上，對因報送材料不齊等原因不能當天辦理的事項，進行緩辦告知，確保在承諾期限內及時辦結。在推行否定報備制上，對申請人的行政審批（許可）事項作出否定決定，必須依照否定報備程序進行，並以書面形式說明理由告知申請人。在推行辦結回訪制上，對回訪滿意率低於xx%的要予以通報批評，並作爲“兩最”評選的重要內容。
2．全面推行延時服務制度，提供無空隙服務。各行政服務中心（辦事大廳、辦事窗口）工作人員在臨近下班或剛下班尚未離開工作場所時，只要有服務對象，仍要熱情接待，主動延長服務時間；重點行政審批部門、社會公共管理單位要建立節假日值班、預約服務制度，對企業、羣衆申辦的急件、要件實行“特事特辦、隨到隨辦”。
3．各級各部門要全面推行政務公開，實行服務承諾。審批許可類事項要採取編制《辦事指南》或《材料範本》等方式，明確辦事的具體項目、責任主體、前置條件、流程環節、標準範圍、辦結時限、結果公佈、監督渠道、追究或補救措施等內容，並通過新聞媒體、網絡、公告欄、告知單等多種形式向社會、公衆發佈，接受社會各界監督；實行網上受理、網上審批的，要全部掛網公開；求助、維修、搶險等服務類事項要明確聯繫方式、聯繫人，並公開承諾反應處置時限。
4．加強鄉鎮便民服務中心建設，完善服務功能。6月底前各鄉鎮便民服務中心覆蓋率達xxx%，同時必須具備獨立的辦公場所，進駐與羣衆密切相關的審批服務項目，統一對外服務；在顯著位置掛牌，建立完善的工作制度（包括值班制度、工作流程、服務守則、服務承諾、辦事指南等），有專職工作人員負責服務點日常工作等。
（二）開闢綠色通道，保障重點項目建設
1．對重點建設項目、招商引資項目要全面推行“綠色通道”、“聯審聯辦”、容缺預審、全程代辦服務，各職能部門要進一步明確納入上述辦事方式的項目、責任主體、時限。
2．各行政服務窗口對涉及重點建設項目、招商引資項目申辦的相關事項要即收即辦、辦完即轉。
3．縣重點辦要對事關經濟發展的重點建設項目、招商引資項目實施統一協調督查機制，對辦理相關審批服務事項時，違反“馬上就辦”規定的部門單位進行督促辦理，對經督促辦理仍不能實行“馬上就辦”的部門單位，及時移交縣效能辦調查處理，確保“馬上就辦”各項規定有效落實。
（三）暢通訴求渠道，解決羣衆實際問題
1．各級各部門要在顯眼位置公佈各部門各單位投訴、舉報或諮詢電話，方便企業和羣衆反映訴求。凡設立了投訴舉報電話的部門單位應嚴格值班受理投訴舉報制度，並按承諾時限到達現場處置。
2．各部門各單位應指定專門科室和業務人員負責受理企業和羣衆投訴、舉報或諮詢，承辦上級部門轉辦的投訴件和舉報件；對反映投資環境等問題，要做好收集登記工作，屬於本部門職責範圍的，必須在5個工作日內答覆；不屬於本部門職責範圍的，必須在第一時間告知投訴人；需要轉辦的，應在2個工作日內完成。對重大、緊急的效能投訴事項，必須立即進入辦理程序。供水、供電、通訊、有線電視、燃氣等企事業單位，在企業申請安裝、檢修要求後，應當天給予答覆，優先安排施工。因線路改造、維修等停水、停電或停氣，除按照行業管理規定進行公告以外，必須提前xx小時再次通知沿線相關企業。
四、活動保障
（一）加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、網絡、信息、簡報等載體，廣泛宣傳推行“馬上就辦”，促進投資環境改善的重要性和必要性。縣電視臺要充分發揮好輿論導向作用，一方面注重典型引路，對推行“馬上就辦”的好做法好經驗，及時總結、宣傳、推廣，發揮先進典型的示範和輻射作用；另一方面，對在服務項目、企業、羣衆中，推諉扯皮、效率低下，拒不落實“馬上就辦”要求的典型案例要大膽曝光。
（二）深入自查整改。要重點圍繞以下四個方面進行對照自查，並認真整改。一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，強化“馬上就辦、辦就辦好”的意識；二是工作程序上，是否流程規範、環節簡化、時限合理；三是工作作風上，是否雷厲風行、真抓實幹、積極作爲；四是工作實效上，是否效率提高、服務到位、羣衆滿意。對本單位梳理出的問題，要認真整改，整改面要達到xxx%，並將自查整改情況於7月底前送縣效能辦。
（三）實行考覈評估。將推行“馬上就辦”，促進投資環境改善情況納入xx年度縣政府工作部門績效評估、項目服務推進考評及治理“庸懶散奢”活動考評體系，作爲作風建設、工作落實、公衆評議等考評項目的重要依據，嚴格實行考覈；對在落實“馬上就辦”工作要求中，被發現問題的單位和個人，以及在公衆滿意度測評中排名靠後的單位，將予以相應扣分。
（四）搭建監督平臺。縣效能辦依託機關效能投訴中心投訴電話，設立“馬上就辦”監督電話，建立違反“馬上就辦”快速反應查處機制，對企業和羣衆反映的機關（單位）及其工作人員“不作爲、慢作爲、亂作爲”行爲的投訴舉報，及時組織調查處理到位；各鄉鎮（街道）、縣直各單位也要設立“馬上就辦”諮詢投訴電話，明確專人、落實責任，建立投訴受理臺帳，對投訴人姓名、聯繫電話、受理時間、承辦人（科室）、辦理結果、投訴人意見等逐一做好登記，對投訴反映的問題認真調查，嚴肅處理。
（五）加大問責力度。建立推行“馬上就辦”促進投資環境改善“一把手”負責制，對不落實“馬上就辦”各項措施要求的部門和單位，對其主要負責人進行問責，並在全縣進行通報；對違反“馬上就辦”規定的單位和個人，依據《xx省機關工作人員效能問責辦法》、《xx縣領導幹部和工作人員有錯與無爲問責暫行辦法》等有關規定，嚴格實行問責追究。