村委會開展“四羣”教育活動實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發“xxxx”展觀，以加快建立黨員幹部直接聯繫羣衆制度爲突破口，以開展“四羣”“四羣”教育爲抓手，以強化扶貧項目、資金監管爲着眼點，圍繞《中國農村扶貧開發綱要》工作中心，深入開展“幹部作風轉變年”“安全生產年”系列活動，突出抓好安居溫飽、產業培植、基礎改善、素質提高、生產年”服務提升、整村推進“六大工程”“六大工程”，各級幹部深入實際、深入基層、深入羣衆，踐行以人爲本、執政爲民、保障民生理念，拓展幹部聯繫羣衆的途徑，豐富幹部服務基層部門和羣衆的內容，暢通扶貧項目點及基層羣衆表達意願的渠道，把幫扶貧困羣衆、指導貧困地區經濟社會發展作爲工作重點，努力解決羣衆生產、生活中的實際問題，廣泛聽取貧困地區羣衆合理訴求，指導貧困地區化解社會矛盾，維護生產、生活和社會穩定，努力實現幹部受教育、作風有改進、民生得保障、發展上水平、羣衆得實惠、社會更和諧的工作目標。

（二）開展“四羣”教育的要求加強羣衆觀點教育，切實解決好認識問題。

1、加強羣衆觀點教育，切實解決好認識問題。加強羣衆觀點教育，認真查找羣衆觀念、羣衆立場、羣衆感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、爲了誰等思想認識問題，教育全體黨員幹部始終牢記權力來自人民、權力就是責任、幹部就是公僕、領導就是服務，進一步牢固樹立馬克思主義羣衆觀，始終做到與人民羣衆同呼吸、共命運、心連心。

2、加強羣衆路線教育，切實解決好實踐問題。加強羣衆路線教育，加強羣衆路線教育，切實解決好實踐問題。積極查找深入實際、深入基層、深入羣衆等方面的差距，切實解決好調查研究不深透、工作浮於表面、決策脫離實際等問題，堅持從羣衆中來、到羣衆中去的工作路線，傾聽羣衆呼聲，反映羣衆意願，集中羣衆智慧，堅持問政於民、問需於民、問計於民，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，使制定的各項扶貧開發政策措施更好地體現人民羣衆意願，更好地促進人民羣衆增收致富。加強羣衆利益教育，切實解決好事關羣衆切身利益的現實問題。

3、加強羣衆利益教育，切實解決好事關羣衆切身利益的現實問題。加強羣衆利益教育，認真查找貫徹落實科學發展觀，踐行宗旨等方面的差距，切實解決工作開展中政策不落實、執行打折扣、與民爭利等現實存在問題，認真維護好、發展好、實現好羣衆利益，努力把解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題作爲工作的核心任務，讓發展成果惠及廣大羣衆，實現社會穩定和諧。加強羣衆工作教育，切實解決好方式方法問題。

4、加強羣衆工作教育，切實解決好方式方法問題。加強羣衆工作教育，認真查找工作思路、工作措施、工作機制、工作方法等方面的差距，切實解決好不會幹、不能幹、幹不好等能力水平問題，改進和創新工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，創新服務方式、拓寬服務領域，構建聯繫和服務羣衆工作體系，不斷提高服務水平。

三、人員範圍和聯繫服務對象

（一）聯繫人：全村委會兩委人員。聯繫人：全村委會兩委人員。

（二）聯繫服務對象：個人“包戶聯繫”聯繫服務對象：個人“包戶聯繫”。

四、職責任務

緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、保民生、促和諧七項任務，深入實際，深入基層，深入羣衆，全面實行幹部直接聯繫羣衆制度，向羣衆宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽羣衆呼聲，解決羣衆困難和合理訴求，疏導和化解社會矛盾，確保聯繫羣衆無刑事犯罪，不上訪，不參與羣體性事件，實現民富、村美、人和諧。

（一）解決羣衆合理訴求。深入基層聽取羣衆意見，傾聽羣衆呼聲，解決好羣衆合理訴求。

（二）維護羣衆的合法權益。認真貫徹落實好黨和政府各項惠民政策，維護好、發展好、實現好羣衆利益，糾正侵害羣衆合法權益的行爲。

（三）疏導調解鄰里糾紛。加大矛盾糾紛排查力度，調解鄰里糾紛，實現鄰里和諧。

（四）解決羣衆實際困難。關心羣衆疾苦，瞭解羣衆所需、所思、所盼，解決羣衆生產生活最迫切的困難和問題，在廣泛徵求掛鉤聯繫點羣衆意見的基礎上，每年爲當地羣衆辦1至2件實事好事。

五、目標任務

通過直接聯繫服務羣衆，確保聯繫服務的羣衆無刑事犯罪，不上訪，不參與羣體性事件，實現知民情、解難題、辦實事、保安全、建和諧、促發展目標。

六、聯繫辦法

“包村聯戶”。

（一）包村聯戶”主任、副主任和主任助理每人負責一個村小組，並聯系服務3戶羣衆。

（二）包戶聯繫”處級領導幹部按扶貧辦聯繫責任區直接聯繫5戶羣衆，其餘幹部及兩委人員直接聯繫3戶羣衆。

（三）實行“五個一”的服務方式。即：一名民情聯絡員、一張民情聯繫卡、一個聯繫服務意見箱、一個聯繫服務電話、一個聯繫服務郵箱，每名幹部一年至少入戶聯繫服務3次以上，認真聽取羣衆對工作的意見建議，建立民情臺賬，記好民情日記。全體幹部職工每年都要抽出一定時間駐村入戶。

（四）駐村“三同”（其中，處級領導幹部每年住村10天以上，其他幹部每年住村5天以上）。與羣衆同吃、同住、同勞動，出點子、想辦法、爲羣衆尋求脫困和致富之路。

（五）推行“12345”工作法。所有幹部職工每年爲聯繫戶做1件好事；實行“兩必訪”“兩必訪”，即對所直接聯繫羣衆做到春節前必訪，遇難受災必訪；三必幫”:即上學就業遇到困難必幫，遇難受災必幫，脫貧致富必“三必幫”幫；四個一”:每戶培養一名致富能手，選準一條致富路子，選準一個致“四個一”富產業，解決一個實際困難；五必問”:即戶情必問、經濟狀況必問、發“五必問”展願望必問、存在困難必問、就醫就學必問。

（六）下訪懇談。在駐村期間，要利用夜晚、休息時間到羣衆家中進行下訪懇談，主動找羣衆談心、交流思想，隨時掌握羣衆思想狀況、家庭生活情況，及時幫助羣衆解決困難和問題。所有幹部職工下訪懇談每次走訪2至3個村民小組，30戶以上羣衆。

（七）調查研究。處級領導幹部每年深入基層調研不少於3個月。所有幹部職工要把直接聯繫羣衆和工作調研結合起來，每人每年要撰寫1篇有情況、有分析、有建議的調研報告，同時，到年終要有一篇“四羣”“四羣”工作總結，交領導小組進行總結評比。全體幹部職工要嚴格遵守羣衆工作紀律和黨風廉政建設規定，下村入戶輕車簡從、不打招呼、直接到村，不搞層層陪同，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風；嚴格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，住村自付伙食費，不增加基層和羣衆負擔。

七、組織領導

（一）加強組織領導。楊官田黨組織成立實行幹部直接聯繫羣衆工加強組織領導。作制度領導小組，由任組長，主任、副主任任副組長，兩委人員爲成員，負責直接聯繫羣衆工作。

（二）明確責任，分類指導。所有聯繫羣衆的幹部職工結合自身工明確責任，分類指導。作實際和聯繫戶特點，在不耽誤本職工作的基礎上，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。

（三）圍繞中心，強化統籌。要把增強羣衆觀點與增進黨羣幹羣關圍繞中心，強化統籌。系、政企關係相結合，把增強羣衆路線與推進黨務政務公開、推進民主科學決策相結合，把增強羣衆利益與知民情辦實事相結合，把增強羣衆工作與改進工作方法相結合，處理好“四羣”教育與中心工作、與解決實際問“四羣”題的關係，處理好與開展創先爭優、向楊善洲同志學習活動的關係，相互促進，推動工作，努力實現幹部受教育、作風有改進、發展上水平、安全得保障、羣衆得實惠、社會更和諧的目標。

（四）嚴格要求，嚴肅紀律。嚴格執行《曲靖市“四羣”教育制度（試嚴格要求，嚴肅紀律。“四羣”行）》《曲靖市幹部直接聯繫服務羣衆制度（試行）》《曲靖市部門（單位）掛鄉（村）聯戶制度（試行）》《曲靖市堅持羣衆路線科學民主決策制度》《曲靖市開展“四羣”教育實行幹部直接聯繫羣衆制度督查辦法（試行）》《曲靖市幹部直接聯繫羣衆工作考覈獎懲辦法》《曲靖市幹部直接聯繫羣衆工作紀律暫行規定》等有關制度、規定。全體幹部職工要嚴格遵守羣衆工作紀律和黨風廉政建設規定，下村入戶輕車簡從、不打招呼、直接到村，不搞層層陪同，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風；嚴格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，住村自付伙食費，不增加基層和羣衆負擔。

八、考覈獎懲

按照通泉鎮領導小組辦公室負責制定幹部直接聯繫羣衆工作的督查制度，對幹部職工直接聯繫羣衆工作進行跟蹤督查問效和考覈。督查考覈的結果進行雙向反饋：一是對聯繫對象反饋聯繫工作、辦理各項事務、解決各種問題的情況；二是對聯繫人反饋督查考覈情況和結果。同時，把開展“四羣”教育、實行幹部直接聯繫羣衆工作情況納入幹部職工年度考覈“四羣”內容，建立考評獎懲制度，重點考覈深入基層、駐村蹲點、直接聯繫和幫助羣衆解決實際問題的情況，由通泉鎮領導小組辦公室負責組織羣衆滿意度測評、考覈，考評結果與獎懲、評優掛鉤。

村委會