“四有”主題教育實踐活動實施方案
根據《中共xx市委員會關於開展心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒“四有”主題教育實踐活動的決定》，爲紮實有效開展“四有”主題教育實踐活動，現制定方案如下。
一、把握“四有”主題教育實踐活動的重大意義、指導原則和目標要求
（一）目的意義。“四有”要求所包含的本質內涵與黨的執政基礎、執政宗旨、執政要求、執政目標具有緊密的內在聯繫，對全體黨員幹部特別是縣區（開發區）、鄉鎮（街道）黨政正職立足崗位清廉擔責、爲民幹事具有重要指導意義。組織深入開展“四有”主題教育實踐活動，既是貫徹落實xx重要講話精神的具體體現，也是黨的羣衆路線教育實踐活動整改落實、建章立制環節的延伸，是對教育實踐活動成果的拓展與鞏固；既爲今年將要召開的“七一”民主生活會做準備、打基礎，更爲着力打造忠誠乾淨擔當幹部隊伍、爲貫徹落實市委十一屆十三次全會精神、爲首府改革發展凝聚強大內生動力。全市各級各部門各單位要充分認識深入開展“四有”主題教育實踐活動的重大意義，以講認真的態度，把活動抓實抓細，抓出成效，凝聚起推動發展的新合力和正能量，不斷開創加快提升xx首位度的新局面。
（二）指導原則
1.堅持領導帶頭。各級領導機關、領導班子和領導幹部特別是縣區（開發區）、鄉鎮（街道）黨政正職要率先垂範，切實履行“一崗雙責”，形成以上率下、上行下效的生動局面。
2.堅持問題導向。必須找準靶子、點中穴位，正視問題、找準問題、解決問題，特別是聚焦“原地踏步”、“濤聲依舊”，爲官不爲、庸政懶政，無視規矩、頂風違紀等問題，拿出可行辦法，真正解決一批制約發展的瓶頸難題。
3.堅持羣衆路線。各級黨員幹部特別是領導幹部要堅持開門搞活動，撲下身子、紮根基層，深入羣衆、服務羣衆，着力解決好人民最關注的現實問題，受羣衆監督，由羣衆評判，以羣衆滿意度的提升作爲檢驗主題教育實踐活動成效的重要標準。
4.堅持務求實效。活動中要注意簡便易行、務實管用、力求實效。要緊緊圍繞中心，把主題教育實踐活動實施過程與抓改革、促發展、惠民生各項工作實踐緊密結合，與推動重點項目和重點工作緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩促進、兩不誤。
（三）目標要求
1.始終做到心中有黨，把堅守黨性、對黨絕對忠誠作爲政治上的第一要求，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致，進一步強化黨組織和黨員幹部的凝聚力戰鬥力。
2.始終做到心中有民，把實現好維護好發展好人民羣衆的利益作爲一切工作的出發點和落腳點，解決一批羣衆最關心最直接最現實的利益問題，讓人民羣衆真正得實惠，進一步強化黨羣幹羣相互依存關係。
3.始終做到心中有責，把改革發展穩定的重大責任放在心上、扛在肩上、落到行動上，解決一批制約本地區本部門本單位發展的突出問題，堅決完成黨委政府部署的既定目標任務。
4.始終做到心中有戒，對黨紀國法心存敬畏，嚴守政治紀律，強化規矩意識，任何時候都必須自覺把自己置於規矩之內，嚴格按黨性原則、政策法規、制度程序辦事，確保所作所爲時刻都在規矩之內。
二、方法步驟
這次主題教育實踐活動大體安排3個月，自xx年2月起，至4月基本完成。活動分三個步驟開展，各級各部門各單位可結合實際，靈活安排時間進度交叉推進。
（一）學習教育（2月上旬—3月中旬）
要搞好思想動員、宣傳發動和學習教育，組織廣大黨員幹部深入學習貫徹xx系列重要講話特別是在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時的重要講話精神，切實將學習教育貫穿“四有”主題教育實踐活動的始終。
各縣區（開發區）黨（工）委、鄉鎮（街道）黨（工）委要組織開展“113”學習教育活動，即縣區（開發區）黨（工）委書記要圍繞“四有”給鄉鎮（街道）黨政正職進行一次專題培訓；縣區（開發區）、鄉鎮（街道）黨政正職寫一篇心得體會或理論文章；縣區（開發區）、鄉鎮（街道）要選取本地區的正反典型案例，分別以“心中有民”、“心中有責”、“心中有戒”爲主題召開三次正反典型案例分析會，深入剖析、認真總結、認領責任。三次正反典型案例分析會應在今年“七一”前完成。
xx年內，縣區（開發區）黨政正職要走遍轄區內所有的村、社區；鄉鎮（街道）黨政正職要走遍轄區內所有的屯、坡、小街小巷。
市、縣（區）機關單位班子要以“四有”爲主題開展一次中心組學習活動；黨委（組）書記要以“四有”爲主題上一次黨課；市、縣（區）各機關黨組織要以“四有”爲主題，通過學習培訓、座談討論等方式組織全體黨員幹部開展一次專題學習活動，市、縣（區）直機關工委要做好督促指導。
（二）對標承諾（3月中旬—4月中旬）
要在黨的羣衆路線教育實踐活動“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”兩個環節的基礎上，再對照“四有”要求，採取羣衆提、自己找、上級點等方式，找差距、定方向、作承諾。
縣區（開發區）、鄉鎮（街道）黨政班子要對照“四有”要求，列出存在問題清單。同時，結合市委十一屆十三次全會部署安排，着眼於改變“原地踏步”、“濤聲依舊”的狀況，針對本地區羣衆反映最強烈、最迫切需要解決的民生問題和制約加快發展的瓶頸問題，尤其是要結合提前謀劃xx年全市重大項目現場會要拉練觀摩的重點項目和重點工作，提出今明兩年的工作重點，形成整改承諾清單。
縣區（開發區）、鄉鎮（街道）黨政正職要以“四有”爲對照標準，深入查擺自身存在的突出問題，形成存在問題清單和整改承諾清單。
存在問題清單和整改承諾清單要具體實在可操作，不泛泛而談、空對空。要切實按照習總書記提出的“不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”，“不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，每年都是重複昨天的故事”等要求，查找班子和個人的差距，提出整改承諾措施。
縣區（開發區）、鄉鎮（街道）黨政班子和黨政正職的存在問題清單要在班子成員內部公示；整改承諾清單要報經上一級黨委點評審覈備案後在班子成員內部公示，並選擇適當方式在一定範圍內進行公示，接受羣衆監督。
市、縣（區）機關單位班子要結合黨的羣衆路線教育實踐活動制定的“兩方案一計劃”（整改落實方案、專項整治方案和制度建設計劃），持續深化整改落實和專項整治，建立完善長效機制，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果。
（三）推進落實（4月份以後）
各級領導班子、黨員領導幹部要強化履職擔責、履諾踐諾意識，言必行、行必果，對定下來的工作部署和承諾事項，要一抓到底、善始善終，以實際行動把承諾事項落到實處。
2016年初全市重大項目現場會時，要對各縣區（開發區）“四有”活動整改承諾清單落實情況進行拉練觀摩、督促檢查，並把承諾事項落實情況作爲考覈評價各縣區（開發區）黨政班子及領導幹部工作實績的重要依據。
各縣區（開發區）可參照市級做法，採取拉練觀摩的方式對各鄉鎮（街道）進行督促檢查。
各級黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組辦公室要適時從紀檢機關和組織、宣傳等部門抽調人員，組成督導組，對各單位整改承諾落實情況進行督導，推動活動取得實效。
三、組織保障
各級黨組織要把開展“四有”主題教育實踐活動作爲當前一項重大而緊迫的政治任務，加強領導，精心組織，強化宣傳，統籌推進，確保取得實效。
（一）加強組織領導，落實工作責任。市、縣黨政班子黨員領導分別督促指導所聯繫縣區（開發區）、鄉鎮（街道）開展主題教育實踐活動，特別是點評所聯繫單位的問題清單和整改承諾清單，督辦履諾踐諾情況。各級黨組織是活動的責任主體，各級黨組織書記是第一責任人，要親自研究部署、帶頭參加活動。市、縣（區）黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組辦公室要牽頭抓總，統籌推進“四有”主題教育實踐活動各項工作，做好日常工作。各相關部門要積極履行職責，形成活動開展的強大合力。
（二）堅持從嚴要求，確保取得實效。要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律抓好主題教育實踐活動，着力解決當前黨員幹部隊伍中存在的精神懈怠、爲官不爲、庸官懶政、“濤聲依舊”等問題。對執行市委、市政府決策不力，存在傾向性、苗頭性問題的，要及時約談、函詢、誡勉，造成不良影響或嚴重後果的，嚴肅處理。要把開展主題教育實踐活動與推動全市經濟社會持續健康發展結合起來，與落實黨要管黨、從嚴治黨、從嚴監督管理幹部責任結合起來，與鞏固拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果結合起來，與全面深化改革、奮力提升xx首位度結合起來，以經濟社會發展的成果檢驗主題教育活動的成效。
（三）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。各級宣傳部門要組織媒體深入宣傳主題教育實踐活動，開設宣傳專欄，宣傳開展主題活動的重要意義、目標任務、工作動態、實際成效。深入縣區（開發區）、鄉鎮（街道）一線，挖掘和宣傳一批先進典型。積極運用新興媒體，引導羣衆參與輿論監督，增強主題教育實踐活動吸引力，營造濃厚的輿論氛圍。