縣建設局安全生產工作總結和下一年工作計劃大綱

縣建設局負責的安全生產工作主要有建築施工安全、工程質量安全、城市設施運營安全和城市建設綜合防災。XX年，按照縣委、縣政府的要求和上級部門的總體部署，縣建設局進一步建立健全領導機構、完善管理制度、落實技術措施，全縣建設領域安全生產、綜合防災的總體水平有所提高。

一、XX年安全生產工作總結

（一）全縣建設領域安全生產形勢

XX年，全縣建築施工安全生產總體情況平穩。據初步統計，XX年1月1日至11月27日，全縣共發生房屋建築、市政工程施工安全和在建工程質量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規建房發生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質量安全問題日趨突出，質量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質量安全沒有經過監管，隱患嚴重。

（二）安全生產與應急管理工作進展

XX年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，並取得了明顯的進展：

1、加強各項安全制度建設。定期召開安全生產委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建築安全生產聯絡員會議，研究分析安全生產形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建築施工企業安全生產許可制度，強化動態管理，對於發生重大事故的企業立即申請省建設廳暫扣安全生產許可證。加強了安全生產形勢分析，發佈了XX年上半年及第三季度全縣建築安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產工作的有效運轉。

2、嚴格落實安全生產法規和技術標準。認真組織學習《建築工程安全生產監督管理工作導則》、《建築工程安全防護、文明施工措施費用規定》等規範性文件；嚴格落實《建築拆除工程安全技術規範》、《建築施工現場環境與衛生標準》、《建築施工臨時用電安全技術規範》等技術標準。

3、健全建設工程安全監管責任體系。按照國家建設部與國家安全監管總局聯合下發了《關於加強建築工程安全生產工作的緊急通知》中確定的“誰頒發施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產監管職責、誰負責安全生產指標控制”的原則，我們進一步明確了建設工程安全監管範圍，建立清晰的責任體系，有利於督促有關方面依法履行安全監管職責。

4、強化各類安全執法監督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質量安全檢查活動，印發了有關情況通報和進一步加強安全工作的指導意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。

5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節，我們相繼印發(轉發)了《關於做好“兩節”期間安全生產工作的通知》、《關於加強春季和“兩會”期間建築施工安全生產的通知》、《關於做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關於加強“五一”黃金週期間建設系統安全生產工作的緊急通知》、《關於加強汛期安全生產與城鎮綜合防災工作的通知》、《關於進一步做好城鎮防汛工作的通知》、《關於加強國慶節期間安全生產工作的通知》、《關於認真抓好建設領域今冬明春安全生產工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開展，促進相關部門和單位及早制定防範措施，有效控制了事故的發生。

6、推動建設領域應急管理工作。按照《建設部安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設局應急管理工作機構和職責。制定印發了建設工程、供水、燃氣等三個專項應急預案，並強化了應急制度建設。縣建設局專題研究了建設領域的安全生產工作，按照有關要求進一步理清安全生產監管職責，強化事故預警提示工作，加強應急管理。

（三）主要工作體會

1、以科學發展觀統領工作全局。黨的xx屆五中全會提出必須堅持“清潔發展、節約發展、安全發展”。做好建設領域安全生產工作，必須充分認識到只有保障安全的發展纔是科學的發展，建設事業的持續、快速發展決不能以犧牲工人的生命和健康爲代價，必須以科學發展觀爲指導，確定安全生產工作的指導思想、目標和各項基本措施。

2、樹立責任意識，帶着感情、帶着責任抓工作。安全生產工作責任重大，只有牢固樹立責任意識，認真履行法律法規規定的各項監管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民羣衆深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認真研究安全生產工作規律。安全生產工作有其特定規律，必須認真研究，遵循和適應這種規律，才能增加安全生產工作的科學性、預見性和主動性。安全生產是系統工程，需要各有關方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監管責任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監管責任。突出明確質量安全監管重點，實施差別化管理，更加註重抓薄弱環節、抓主要矛盾。

4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產管理工作必須不斷趨向制度化、規範化和標準化，以制度來推進建立安全生產工作的長效機制，以制度保障安全生產工作順利進行。

二、存在的主要問題

當前我縣建設領域安全生產工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規宣傳尚需加強。《建設工程安全生產管理條例》等法規出臺後，有關配套文件還需儘快制定出臺。如房屋建築和市政工程用起重機械設備的安全監督管理辦法、建築施工企業安全生產許可證的動態管理辦法等。

（二）安全監管存在不足。部分監管人員未能深入分析本地區安全生產形勢，有針對性的採取事故防範措施；未能從資質審查、施工許可、招投標等環節形成安全生產監管的合力；一些專業工程，以及一些開發區、私房建設、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門的監管範圍；對安全生產違法違規行爲和重大事故執法不嚴、處罰不力，沒有起到應有的震懾作用。

（三）建築市場環境亟待規範。施工企業之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉包、掛靠、施工企業以包代管現象仍然存在；一些監理單位未履行法定的安全生產監理責任；建築意外傷害保險在預防事故發生方面的作用沒有充分發揮出來。

（四）有關部門的安全監管職責需要進一步理順。目前，建築業安全生產控制指標尚未隨管理體制分解落實到相應的監管部門，共同落實安全生產責任，加大對各類工程的安全監管力度，還需要在政府的牽頭協調下，儘快確定承擔指標控制責任的相應部門。

（五）建設領域應急管理工作有待於進一步加強。一些地方建設領域應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統；城市供水、供氣企業應對突發事件的科技水平不高，技術儲備不夠，手段落後；尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開展不夠，應急隊伍建設還沒有起步。

三、XX年工作重點

搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是當地政府的重要職責。XX年我們要進一步充分認識做好安全生產工作的極端重要性，全方位強化安全監管工作，把安全生產放在突出的位置，堅持標本兼治，嚴格落實法律法規、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責任管理，全面提高建設領域安全生產水平，切實保障人民生命財產安全。

（一）加強施工安全生產監管

1、繼續強化施工安全監管。嚴格實施建築施工安全生產許可制度，加強監督檢查，堅持實施安全生產形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發原因，加大處罰力度，促進建築安全生產形勢根本好轉。

2、推動安全生產系統管理工程。大力推動安全生產的系統管理，從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節，從規範施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體，綜合監管、全面把關、共擔職責。

3、全面開展安全質量標準化活動。按照《關於開展建築施工安全質量標準化活動的指導意見》，結合我縣實際，以《施工企業安全生產評價標準》、《建築施工安全檢查標準》等爲基礎，綜合評價企業推行安全質量標準化的成效，並嚴格執行《建築工程安全防護、文明施工措施費用管理規定》，保證企業實施安全質量標準化活動的投入。同時，探討並制訂提取安全專項費用的辦法。

（二）加強工程全過程質量安全監管

1、加強在役期工程質量安全管理。對工程建設過程中不嚴格執行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質量方面存在安全隱患的工程進行分類，落實監管措施。

2、加強私房建設監管。XX年要出臺我縣私房建設監管的具體規定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉發省建設廳關於加強建築市場監管確保建設工程質量安全意見的通知》(湘政辦發[XX]57號)要求，“各地應納入監管的項目必須依法依規納入監管。尤其是各類開發區建設項目和城市規劃區內私人投資規模建房必須依法納入建設行政監管範圍。嚴格按法定建設程序辦理規劃許可、施工報建、施工許可和質量、安全監督手續及竣工驗收備案手續。對未辦理施工許可證的建築面積在300平方米以上或建築層數在兩層以上規模的建設工程項目，規劃部門不得進行規劃放線，房產部門不得辦理房屋產權證書”。

3、加強危舊房屋和公共建築的使用安全監管。重點排查各類危舊房屋和公共建築，對排查出的危險房屋，要督促相關房屋所有人和使用人依法採取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強城市基礎設施運營安全監管

1、確保城鎮供水安全。繼續貫徹落實《關於進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》精神，明確工作職責，切實加強城市供水水質督察工作，在原水、制水和輸配水各個環節強化管理，特別注重各類生產企業造成的水污染對城市供水安全的影響，細化應急預案，完善應對措施。

2、強化城市燃氣安全監管。加大燃氣安全監督檢查力度，全力抓好燃氣安全隱患整治工作。進一步建立健全燃氣事故應急搶險救援機制，切實落實預案中各項技術保障條件和措施，維護公共安全和公共利益。按照建設部、國家安全生產監督管理總局《關於加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》和建設部、公安部《關於加強城鎮燃氣用戶安全工作的通知》以及《關於進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》要求，開展燃氣安全檢查，重點排查並採取有效措施消除各類事故隱患，堅決遏制重、特大燃氣安全事故的發生。