黨建工作規劃

爲深入貫徹黨的xx大精神，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，開創我市街道社區黨建工作新局面，根據省委組織部《關於進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》精神，結合我市實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以xx理論和“xxxx”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以服務居民羣衆爲重點，健全機制,強化功能,不斷提高街道社區黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，爲創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，推進我市城鎮化進程和城市現代化建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務

街道社區黨的建設要努力實現“五個好”的目標要求：（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，密切聯繫羣衆，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。（2）黨員幹部隊伍好。街道幹部、社區工作者能夠發揮骨幹帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模範作用。（3）工作機制好。街道、社區黨組織工作制度健全、運行規範，社區黨建工作協調機制完善。（4）工作業績好。社區各項事業協調發展，經濟、政治、文化和社會建設成效明顯，社區治安良好。（5）羣衆反映好。社區羣衆和駐區單位對街道、社區黨組織的工作滿意，街道、社區黨組織得到社區羣衆的擁護。圍繞這一總體目標，今後三年着重做好四個方面的工作。

（一）切實加強街道社區領導班子、幹部隊伍和工作者隊伍建設

1、配強街道社區領導班子。按照幹部“四化”方針和德才兼備原則，拓寬選人用人渠道，採取上派、下選、內育、外聘等方式，多渠道選賢任能，選好配強街道、社區領導班子，特別要選拔思想政治素質好、文化程度高、年富力強的幹部擔任街道黨政一把手和社區黨組織書記，逐步改善街道社區領導班子的知識結構和年齡結構。經過三年的努力,使全市街道領導班子成員、社區黨組織書記和居委會主任，逐步形成以中青年幹部爲主體、梯次配備的年齡結構；街道黨政班子成員全部達到大專以上文化程度，社區黨組織書記大專文化程度的達到80%以上。提倡社區“兩委”班子成員交叉任職，社區黨組織書記和居委會主任經過民主選舉由一人擔任。實行“一肩挑”的社區，應配備1名專職副書記，負責黨務工作。

2、加強街道社區工作力量。採取從機關單位選派，從社區居民、大中專畢業生、下崗失業人員、復退軍人中公開選拔和競爭上崗等措施，選配社區工作者。5000人以下的社區配備專職社區工作者不少於3人，5000人以上的社區配備專職社區工作者不少於5人。同時，對設在社區的計生、社保等工作人員進行整合，由社區黨組織統一領導和管理，加強社區工作力量。

3、搞好街道社區幹部和工作人員的培訓。縣區要把街道社區幹部和工作人員的培訓納入整個幹部隊伍的教育培訓體系，制定培訓規劃，加大培訓力度，不斷提高他們依法辦事、做好羣衆工作和發展社區事業的能力。培訓主要採取集中辦班和考察學習的方式，結合實際進行分級分類培訓，每名街道社區幹部和工作人員每年參加集中培訓時間累積不少於12天。

（二）紮實有效地抓好街道社區黨員的教育管理

1、實行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區別情況，分類管理。對純居民黨員要摸清情況，全部納入黨組織管理，不留空白；對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關係接轉工作，及時轉入社區黨組織管理；對在轄區內務工經商的流動黨員，通過設置流動黨員聯絡站、活動站，主動聯繫管理；對駐區單位的在職黨員，建立向社區黨組織報到制度，實行“雙重”管理。

2、嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規範黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實踐活動。結合社區建設實際，通過劃分黨員責任區、建立黨員服務中心、組建志願者服務隊和爲黨員設崗定責等多種形式，積極組織黨員參加社區建設，服務居民羣衆，發揮黨員先鋒模範作用。

4、做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養，做好從居民中發展黨員的工作，原則上每個社區每年至少發展1名黨員。

(三)進一步建立健全街道社區黨建工作機制

1、健全黨建工作協調機制。縣區建立社區黨建工作指導委員會，街道建立社區黨建工作協調委員會，社區建立黨建工作聯席會議制度。社區黨建工作指導委員會每年要召開一次社區黨建工作會議，分析形勢任務，安排部署工作。社區黨建工作協調委員會每半年召開一次會議，加強相關職能部門之間的溝通協調，共同研究解決社區建設中的重大問題。社區黨建工作聯席會議每季度召開一次，協調社區內各種力量和各方面關係，深入開展黨建工作聯創、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼等共駐共建活動。

2、健全黨組織工作運行機制。進一步明確社區黨組織的工作重心和社區居委會的功能定位，建立社區黨組織領導、居委會負責、社會協同、居民參與的工作機制，發揮好社區黨組織在社區建設中的領導核心作用。探索建立政府工作進社區“准入制度”，嚴格執行“權隨責走，費隨事轉”的規定，明確界定居民自治權利及協助政府工作的範圍，對政府部門需要委託社區協助完成的工作事項，相關部門應根據工作量大小，提供必要的工作經費和工作條件。

3、健全社區居民自治機制。建立健全社區居民代表會議制度，完善社區居民自治組織，實現居民羣衆自我管理、自我教育、自我服務。街道社區黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責，社區居民自治組織要自覺接受社區黨組織的領導。建立健全社區工會、共青團、婦女等羣團組織，努力形成以社區黨組織爲核心、居委會爲依託、工青婦組織爲助手、各方面相互配合的社區組織體系。

4、健全社區工作經費保障機制。社區工作經費和社區工作者的工資納入縣區財政預算，確保每個社區工作經費每年不低於5000元，從居民中選舉產生的居委會主任、副主任月工資不低於500元，並將其養老保險、醫療保險和失業保險納入社會保障體系。社區工作經費和社區工作者的工資要隨經濟增長同步提高。

（四）不斷強化社區服務功能

1、加強社區活動陣地建設。採取財政列支、黨費補貼、社會支持、國有資產劃撥等辦法，加強社區陣地建設，改善社區辦公條件。縣區要制定建設計劃，加大工作力度，拓寬投資渠道，靠實工作責任，爭取用三年時間，使每個社區都擁有不少於150平方米、且有自主產權的活動陣地。認真貫徹執行民政部、中組部、財政部、建設部等十部委聯合下發的《關於進一步做好社區組織的工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》（民發<XX>85號）精神，把新開發住宅區的社區辦公場所和公益性服務設施納入公共建築規劃同步建設，規劃、土地、建設、房產等部門要積極協助，督促落實。

2、健全完善社區服務體系。街道成立便民服務中心，社區成立便民服務站，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務”，不斷提高社區服務的質量和水平。要在社區內廣泛建立服務網點，積極開展面向社區弱勢羣體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向下崗職工的再就業服務和麪向駐區單位的社會化服務。

3、大力發展社區集體經濟。街道社區要積極探索發展社區集體經濟的有效途徑和方式，開展各種形式的經營性服務活動，在服務居民羣衆的同時，大力發展社區集體經濟，增強社區自我發展的能力。工商、稅務等部門要通過減免稅費、政策傾斜等方式，支持社區開展經營性服務活動。

4、全面推進社區各項事業。街道社區黨組織要組織居民羣衆廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，提高社區居民羣衆的思想道德素質和科學文化素質，增強居民對社區的認同感、歸屬感。紮實開展科技、教育、文化、衛生“四進社區”活動，深入開展“文明社區”、“文明家庭”、“文明市民”評選和創建“平安小區”活動，推動社區各項事業不斷進步。

三、實施步驟

按照逐年實施、分步推進的原則，在抓好經常性工作的基礎上，分年度做好以下重點工作。

（一）XX年的重點工作

1、各縣區根據市上的推進計劃，結合各自實際，儘快制定實施計劃，明確目標任務，突出工作重點，啓動實施推進計劃。

2、縣區建立健全社區黨建工作指導委員會，街道建立健全社區黨建工作協調委員會，社區建立健全黨建工作聯席會議制度，明確各自職責，制定議事規則，定期開展工作。

3、把社區黨組織工作經費和社區幹部工資納入財政預算，並按照規定標準足額落實。

4、市上舉辦1期社區黨支部書記培訓班，各縣區舉辦社區其他幹部和工作人員培訓班，確保達到年度培訓要求。

5、召開社區陣地建設現場推進會，促進社區陣地建設，力爭臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南五縣社區陣地全部達到擁有自主產權、面積150平方米以上的要求，甘州區60%的社區陣地達到規定要求。

6、對社區內在職黨員情況全面摸底，並登記造冊，積極開展在職黨員向社區報到工作，探索在職黨員參與社區服務的途徑和形式。

7、制定政府工作進社區“准入制度”，規範社區工作運行機制。

8、結合鄉鎮換屆，加強街道社區幹部的調整交流，優化街道社區領導班子和幹部隊伍結構，社區黨支部書記全部達到副科以上幹部配備的要求。

9開展黨建示範社區創建活動，建成市級黨建示範社區10個以上。

（二）XX年的重點工作

1、繼續加強社區陣地建設，甘州區90%的社區陣地達到擁有自主產權、面積150平方米以上的要求，全市95%的社區陣地達到規定要求。

2、加強社區陣地配套建設，對新建成的陣地製作圖表，健全制度，完善辦公及文體活動設施，配備電教設備，達到制度上牆、內容新穎、設施配套、功能齊全的要求。

3、繼續做好社區幹部和工作人員培訓工作，不斷提高社區幹部和工作人員素質。

4、制定街道社區建設規劃，大力發展社區集體經濟，不斷增強社區自我發展能力和綜合服務功能。

5、對建成的黨建示範社區進行鞏固提高，對工作滑坡、起不到示範作用的進行調整，對新建成的示範社區及時掛牌命名，使市級黨建示範社區保持在10個以上。

6、認真做好“兩新”組織情況調查，在具備條件的“兩新”組織及時建立黨組織。

（三）2013年的重點工作

1、進一步加強街道社區領導班子、幹部隊伍和工作者隊伍建設，使街道社區領導班子結構全面達到計劃要求。

2、總結推廣“兩新”組織黨建工作經驗，推進社區黨建工作向“兩新”組織延伸。

3、街道社區黨建工作機制和服務體系達到規範化要求，社區陣地建設任務全面完成。

4、繼續抓好黨建示範社區的鞏固提高工作。

5、組織力量對推進計劃實施情況進行檢查驗收，保證完成各項目標任務；對推進計劃實施工作進行全面總結。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各縣區要把街道社區黨建工作列入重要議事日程，切實做到認識到位、職責到位、措施到位、工作到位。縣區委常委會每年至少要研究一次街道社區黨建工作，聽取工作進展情況彙報，研究解決存在的問題，保證工作順利推進。縣區基層組織建設領導小組要切實負起責任，縣區委書記要認真履行第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。要建立領導幹部聯繫街道社區工作制度，聯繫領導要經常深入街道社區調查研究，指導工作。要把社區黨建年度計劃任務納入縣區目標責任考覈內容，推動社區黨建計劃順利實施。

（二）各方密切配合，形成共建合力。各級各部門要密切配合，共同關心和支持街道社區黨建工作。縣區委組織部要發揮牽頭抓總的作用，加強對街道社區黨建工作的全面指導，抓好各項任務的具體落實。民政、宣傳、政法、城建、財政、教育、衛生、文化、體育、工商、稅務、規劃、土地等有關部門要制定和落實優惠政策，幫助街道社區解決實際困難。工會、共青團、婦聯等羣團組織要充分發揮各自的職能作用，積極協助街道社區抓好配套組織建設。駐區單位要樹立駐在社區、共建社區的思想，支持街道社區工作，共同參與社區建設和管理，在全市真正形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作格局。

（三）及時總結經驗，促進工作創新。認真研究街道社區黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下街道社區黨建工作的規律，不斷增強工作的主動性和預見性。要善於總結實踐中創造的新鮮經驗，不斷創新街道社區黨建工作的方式方法和運行機制。要堅持分類指導，典型帶動，積極創建街道社區黨建工作示範點，培育和樹立不同層次、不同類型的典型，抓點帶面，不斷提高街道社區黨建工作的整體水平。

（四）加強督促檢查，確保完成任務。縣區委組織部要經常性地對街道社區黨建工作進行督促檢查，及時掌握進展情況，發現問題，及時解決。要建立街道社區黨建工作定期報告和通報制度，各縣區每年向市委組織部寫出書面專題報告。三年推進計劃實施結束後，要組織力量進行全面檢查驗收，確保各項目標任務圓滿完成。