縣財政局工作計劃大綱

一、指導思想

按照縣委縣政府關於進一點步做好財政改革的總體要求，結合我局的實際情況，大力加大財政管理力度，加強財政法制建設，防止腐敗發生。支持社會事業發展，保障建設資金有效運行，監督到位，爲我縣經濟建設保駕護航。

二、主要奮鬥目標

（一）全市財政收入目標：2012年，財政總收入任務XX00萬元，比XX年增加42324萬元，增長27％；地方一般預算收入任務128000萬元，比XX年增加27795萬元，增長28％。

（二）全市地方基金收入目標：2012年，社保基金徵收任務40688萬元，比XX年減少3778萬元，下降8.5％；政府性基金收入任務67517萬元，比XX年增加4887萬元，增長7.8%。

（三）財政部門收入目標：

1、完成地方一般預算收入27900萬元。

2、歸集住房公積金9000萬元。

3、徵收農村合作醫療基金1600萬元。

（四）財政改革與管理目標：全省財政工作目標量化考覈a等等次。

（五）黨組織建設目標：基層黨組織建設制度化、規範化。機關黨委和各支部爭創市“五好”基層黨組織。

（六）文明創建目標：創建XX-2012年省級、宜昌市級文明單位稱號。

三、工作措施

(一)堅持突出重點，圍繞全市項目建設，在支持經濟發展上實現新進展。

1、大力支持企業發展。認真落實財稅優惠政策，在企業項目投入、新產品研發、科技創新等方面給予重點支持，鼓勵中小企業圍繞重點產業配套發展，壯大主導產業。用活用足縣域經濟發展調度資金和農產品加工園區產業發展調度資金，着力緩解中小企業流動資金不足的問題。支持枝江酒業、三寧化工、雪花啤酒、迅達科技、奧美醫療、開元化工等優勢企業做大做強，構築實力強勁的工業板塊，提高企業的稅收貢獻率。

2、完善地方融資平臺。採取注入資本金、增加淨收益、提高資本運營水平等方式，增強金源公司的融資能力，積極參與宜昌市財投公司發行債券，保證重點工程項目建設和城市基礎設施建設順利進行。加大信用擔保體系建設力度，逐步建立信貸風險補償機制，做實金橋擔保公司，從人員、資本金上給予支持，爲中小企業的貸款擔保做好服務工作。

3、紮實推進園區建設。加強“一區六園”基礎設施及其配套設施建設，拓寬工業園區發展空間，不斷優化投資環境，積極支持園區引進一批“高科技、高稅收、高成長”的企業。

4、積極爭取各類項目資金。把政策分析、數據測算與對上彙報、溝通結合起來，爭取到更多的農業、教育、衛生、社保、國債等項目資金。

(二)堅持提質增量，牢牢抓住收入中心，在增加可用財力上實現新進展。

5、強化收入監管。重點是研究省管縣財政體制、宜昌市白洋工業園財稅徵管體制、土地和房產稅費政策變動、增值稅和營業稅起徵點調整對我市財力的影響，每季度開展一次收入形勢分析報告會，分析財政收支政策增減變化的原因、影響程度及對策，科學預測財政經濟形勢走向。

6、注重收入的組織協調。重點是做好財、稅、銀、人社等部門的徵收協調工作。一方面把收入任務迅速分解落實到部門、鎮街道、企業，做到早安排、早部署。另一方面不定期的召開收入碰頭會，及時分析各種增、減收因素，向市委、市政府提出增收節支的合理化建議。

7、優化收入結構。注重財政收入質量提高，提高稅收收入佔財政收入的比重，增加地方可用財力。

8、加強非稅收入徵管。探索非稅收入稅式徵管新模式，強化源頭監管，嚴格以票管費，規範收繳程序。重點是做好行政性收費、土地出讓金、國有資產有償使用收入的徵收，確保各項非稅收入應收盡收。

(三)堅持民生優先，着力提高保障能力，在促進社會和諧上實現新進展。

9、壓縮一般性支出。進一步優化財政支出結構，優先安排好教育、科技、“三農”、醫療衛生、社會保障、保障性住房建設等財政性支出需要。堅決壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經費，集中財力辦大事。

10、繼續落實和完善各項惠農政策。積極落實各項惠農補貼政策，確保各項惠農補貼資金及時發放到農戶手中。進一步落實好扶持糧食、棉花、油料、生豬生產發展的財稅政策措施及家電下鄉、摩托車下鄉政策。進一步加大力度，採取得力措施，加強惠農政策落實情況的監督檢查。

11、加大“三農”投入，促進農民增收。整合各類支農資金用於現代農業和農田水利基礎設施建設，安排專項資金支持農業龍頭企業發展，大力培育農業精品，積極扶持專業合作社等農業生產組織。安排資金保障安全飲水、危房改造、沼氣、通村公路等項目建設，提高農業持續發展能力。促進農民收入和消費水平持續增長。擴大村級組織一事一議財政獎補試點面，不斷增加財政投入，提高獎勵補助標準。

12、支持教育衛生文化事業發展。加大教育、衛生投入力度，確保教育、衛生經費投入逐年增長，加強對鎮（街道）衛生院、村衛生室預算收支調查研究，鞏固完善鎮村兩級醫療衛生機構實施國家基本藥物制度等改革經費保障機制，完善衛生系統財務收支管理辦法，繼續深化農村義務教育科學化精細化試點工作，合理安排計劃生育事業費，促進文化事業大發展大繁榮。

13、支持社會保障事業發展。鞏固城鎮居民養老保險管理機制，全面推行新型農村養老保險制度。提高城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率，加大對養老保險、城鄉最低生活保障、社會優撫、農村五保戶供養、就業再就業的投入。加大推進保障性安居住房建設力度，力爭用最少的錢發揮最大的效益，讓更多的發展成果惠及民生。

14、支持社會事業發展。繼續加大對村級組織建設的保障力度，進一步加強村級辦公場所建設，實現全市村、社區黨員羣衆服務中心的“全覆蓋”。保障實施農村在職、離職幹部生活補貼和養老保險制度。繼續做好政法部門經費保障體制改革工作。積極落實鄉鎮企業離退休職工實行計劃生育獎勵。

(四)堅持改革創新，建立健全制度機制，在提高管理水平上實現新進展。

15、加強財政法制建設。紮實開展“六五”財政法制宣傳教育活動，着力提高財政幹部對法規政策的理解力和執行力；加大各類稅費退庫的審批力度，確保準確、及時，增強依法行政、依法理財的能力。

16、繼續完善以部門預算爲主要內容的財政改革。部門預算管理做到編制、執行科學和規範；國庫集中收付管理做到安全高效，實現所有預算單位、所有財政性資金國庫集中收付全覆蓋；收支兩條線管理做到收（罰）繳分離面和財政專戶管理率達到100%；政府採購管理做到流程規範，採購範圍和規模不斷擴大。迅速出臺“枝江市部門採購管理辦法”。

17、完善鎮級財政管理體制。提高市、鎮、村三級基本保障水平。加強對鎮（街道）財政財務管理的指導，提升基層財務管理水平，實現基層財政管理工作科學化、精細化。

18、促進村級財務管理。建立健全各項財務管理制度，加強村級資金管理，強化村級債權管理，防止村集體資產流失，加強村級債務的動態管理，嚴禁村級新增債務。

19、完善國有資本經營預算制度。進一步細化國有資本經營預算收支管理辦法及內部操作規程和核算辦法，在目前基礎上，進一步擴大國有資本經營預算範圍。

20、繼續深化國有資產管理制度改革。在進一步建立健全國有資產監管系統平臺的基礎上，強化對各單位、各部門國有資產的監管，確保國有資產保值增值。

21、加強財政政務公開力度。充分利用好枝江財政與編制政務公開網，不斷加大財政政務公開工作力度。對部門預算資金、專項資金和重大財政事項，及時向外界進行公開，廣泛接受社會監督，努力提高財政工作的透明度。

(五)堅持常抓不懈，持續提升監督水平，在增強監督效能上實現新進展。

22、加強會計基礎檢查。出臺“枝江市市級行政事業單位財務管理辦法”，建立對各行政事業單位、企業會計基礎工作考覈制度；出臺財務會計工作獎懲措施，把會計基礎工作細化，作爲監督考覈評比的具體內容，定期不定期地進行抽查、檢查和考覈，逐步實行會計基礎工作的規範化、制度化、科學化，提高會計信息質量，優化資金使用效益。

23、加強財政資金監管。制定覆蓋所有財政性資金的監督檢查計劃，從資金分配、撥付、使用等各個環節進行監督，對惠農、社保、工程項目等資金開展重點檢查，查找帶有普遍性的問題，制定具體措施，進行整頓規範，提高財政資金的使用效率。

24、做好內部監督工作。重點對有資金管理職能科室、財政所、局直屬單位的票據領用、資金盤點、印鑑保管不定期地進行檢查，確保財政資金的絕對安全。

25、繼續開展“小金庫”專項治理工作。加強對各鎮街道、市直各部門以及納入治理範圍單位的檢查督導，構建“小金庫”長效治理機制。

26、加強對政府投資項目的管理。重點是項目預算、投資評審、政府採購執行、覈算規範、結算審計。進一步完善財政投資評審與紀檢監察、審計等部門工作機制，不斷改進評審方式，增強投資評審效果。

(六)堅持轉變作風，不斷提高行政效能，在樹立財政形象上實現新進展。

27、完善制度。制定完善《行政管理制度》、《黨組議事規則》等規章制度，用制度管人、管事，促進機關運轉更加規範。

28、廉潔奉公。堅決落實黨員領導幹部廉潔自律的各項規定，規範自己的言行，做到自重、自警、自省、自勵，勤勤懇懇幹事，清清白白做人。

29、接受監督。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督，認真落實各項決議、決定。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，傾聽人民的呼聲，努力爲人民羣衆辦好事、辦實事。

30、優化環境。繼續完善財政工作綜合量化考覈評價體系，促進崗位職責落到實處，加強對工作的督辦、考覈、通報，提高工作的執行力和落實力。

31、引進人才。根據單位空編情況，積極向組織、人事、編制部門申報人才引進計劃，通過調進、招考等方式，引進一批人才，充實財政幹部隊伍。

32、加強學習。開展“比學習、比業務、比寫作”活動。採取與市委黨校、大專院校聯合辦班的形式，通過專家授課、集中學習、派出培訓等方式，組織開展各類教育培訓活動，提高幹職工的政治業務素質。