縣財政局工作計劃範文4篇

XX年我縣財政工作的總體要求和思路是：以科學發展觀爲指導，全面貫徹落實縣委xx屆九次全會精神，按照“打好兩個翻身仗，奮力實現爭先進位”的要求，全力支持“一城一園”建設，加快推進城鎮化和工業化，提升縣域經濟實力；加大支農投入，提升農業產業化水平，確保農民收入快速增長；積極配合促使重大旅

遊項目實施，培育新的經濟增長點；調整和優化支出結構，着力構建民生財政。全面深化各項財政改革，構建財政大監督格局，切實提高財政科學化精細化管理水平，實現財政工作的新跨越。按照上述要求，XX年全縣地方財政一般預算收入預算安排7100萬元，增長17.6 %；基金預算收入安排1530萬元，增長49.9%。爲了確保目標任務的完成，今年要重點抓好以下七個方面工作：

一、注重經濟發展，奮力壯大地方財源

一是加大集賢產業園區建設扶持力度。緊抓國家繼續實施積極財政政策的機遇，圍繞“一城一園”建設的發展戰略，建立招商引資獎勵機制，加快推進工業化和城鎮化，園區土地出讓收入全部用於園區基礎設施建設及還貸，積極爭取上級專項資金，多方籌措資本金，加大“一城一園”的融資力度，扶持企業做大做強，提升園區承載能力，促進工業經濟發展，培植骨幹財源。二是抓住政策機遇，擴建政策型財源。緊抓《關中--天水經濟區發展規劃》、省市支持縣域經濟發展等區域性政策機遇，利用我縣被列爲省財政直管縣的有利條件，多方爭取政策性支持，以政策落實拉動財源建設。三是全力參與“項目提升年”活動。認真做好項目前期的各項基礎工作，繼續運用稅收、貼息等財稅政策，扶持優勢骨幹企業，安排專項資金支持重大項目前期工作，積極配合促進重大旅遊項目實施，大力支持旅遊業加快發展，力爭更多的項目納入國家、省、市發展規劃，提高企業稅收對財政的貢獻率，培植後續財源。

二、注重收支管理，努力做大財政“蛋糕”

一是加強收入組織和分析。建立並完善稅源動態監控體系，做到以票控稅，繼續實行財稅庫聯席會議制度，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。建立財政收入穩定增長的長效機制，確保收入持續較快增長。二是堅持依法治稅，依率計徵。進一步完善協稅護稅機制，大力清繳欠稅、堵塞漏洞、確保應收盡收。成立契稅直徵大廳，落實契稅實現較快增長的有效措施。三是加強非稅收入徵管，強化收支兩條線管理，嚴格以票管費，積極實施非稅收入收繳改革，規範收繳程序，分批將本級在預算外管理的非稅收入納入財政預算管理。四是優化支出結構，嚴格預算執行。堅持開源與節流並舉，大力壓縮一般性支出，嚴格控制財政供養人員增加，繼續堅持財力向重點領域和民生傾斜。細化支出項目，嚴格預算約束，建立支出預算執行責任制度，提高預算編制和執行的嚴肅性。五是加快支出進度，提高預算支出執行的均衡性。按照保工資、保運轉、保重點的順序，加強資金調度，妥善安排支出。做好公務員津補貼、事業單位績效工資發放工作。完善專項資金管理辦法，健全科學生財、聚財、用財的管理機制。

三、注重民生公益，着力支持社會事業發展

一是加大強農惠農政策落實力度。整合支農資金，加大“三農”投入，開展村級一事一議獎補機制試點，扶持獼猴桃、蔬菜、苗木花卉三大特色產業，支持農村小型水利設施、飲水安全等項目實施，多方籌措資金，重點支持萬畝有機獼猴桃觀光示範園建設，推進農業產業化。繼續做好糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、家電下鄉和汽車摩托車下鄉等涉農補貼發放，促進農民收入和消費水平持續增長。二是完善社會保障體系。爭取上級支持，加快推進經濟適用房、廉租房建設，提高新合療財政補助標準，積極探索農村養老保險的路子。進一步完善城鎮職工醫療、養老、住房保障制度，做好城鄉低保、救濟救助等工作，認真落實就業再就業扶持政策，全方位促進就業。三是加快社會事業發展。落實“民生八大工程”縣級配套資金，完善義務教育經費保障機制，繼續加大中國小校舍建設投入，逐步擴大“蛋奶工程”實施範圍，全面推進醫藥衛生體制改革，強化基層衛生服務設施建設，支持科技、文化體育、生態環境等社會事業蓬勃發展。

四、注重管理創新，全力深化財政改革

一要建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。二要完善部門預算編制制度。要細化基本支出和項目支出預算編制，逐步實現“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執行項目，提高年初預算到位率。三要集中力量深化國庫集中支付改革。要大力推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌，逐步將各類財政資金和各級預算單位納入國庫集中支付範圍，確保年內在縣級

部門全面推開國庫集中支付工作，建立起操作規範、運行良好的國庫集中支付制度體系。四要加快實施國有資產信息管理系統試點工作。建立國有資產網上動態監控體系，要認真把關，嚴格國有資產出租、出讓、處置報批程序，嚴肅查處隨意處置國有資產的行爲。五要做好財政支出績效評價工作，及時制定財政支出績效評價管理辦法，將績效考評作爲下一年度預算安排的依據，增強績效評價的實效性。六要積極組織推進政府採購改革。要充分利用現代電子信息技術，擴大“電子採購”範圍和規模，不斷優化政府採購程序，規範財政採購資金運作，推行“陽光采購”。七要加快財政管理信息化建設。逐步建成橫向連接同級預算單位、金庫、銀行、稅務等相關部門的城域網，要加快預算編制、國庫集中支付、縣級預算執行、惠農補貼、鄉財縣管等系統的應用，強化財政精細化管理的系統支撐。

五、注重資金效益，竭力加強財政監督

一要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。要進一步完善監督檢查和預算編制、預算執行相互協調機制，建立事前審查把關、事中跟蹤監控和事後檢查評價相結合的財政監督運行機制，促進監督與管理相結合。二要不斷推進財政監督檢查制度化、規範化。要統籌全局財政監督工作，完善監督檢查工作步驟、規範監督檢查報告，要密切配合、相互合作，樹立財政監督的嚴肅性、權威性。要及時制定年度監督檢查工作計劃，要將羣衆關心、社會關注的重大政策貫徹落實情況，重點項目資金使用情況，改善民生投入等資金列爲重點檢查內容，有計劃、有步驟的做好實施工作。三要自覺依法接受人大、審計監督。逐步細化報送人大審議的預算草案，認真整改審計發現的問題，不斷提高財政管理水平。要繼續開展《會計法》執法大檢查，切實提高會計信息質量。要及時做好財政供養人員年檢工作。要繼續加大票據審覈力度，不斷提高覈算水平。四要加大財政違規違紀資金查處力度。進一步規範財政管理和工作規程，嚴格問責制和責任追究制，嚴肅查處財政違規違紀問題，營造良好的財政經濟秩序，不斷提升財政服務效率和依法理財水平。

六、注重工作規範，有力推進科學化精細化管理

全面推進財政科學化精細化管理是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是現代財政管理的發展趨勢，是新形勢下做好財政工作的迫切需要。科學化管理，就是要從實際出發，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規律，遵照財政法律法規要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現代管理方法和信息技術，發揮管理人員的積極作用，把握加強管理方法和途徑。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業化和系統化管理技術，建立健全工作規範、責任制度和評價機制，明確職責分工，完善崗責體系，加強協調配合，按照精確、細緻、深入的要求實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環節，有針對性地採取措施，增強執行力，不斷提高財政管理效能。要按照推進財政科學化精細化管理的指導原則和總體要求，結合我縣財政實際，制定《關於推進我縣財政科學化精細化管理的實施意見》，要將《實施意見》的具體內容和基本要求，紮實有效的貫穿到今後工作的全過程。通過推進科學化精細化管理，進一步規範工作程序、提高工作質量、提升理財水平，開創財政工作新局面。

七、注重隊伍建設，推進機關作風建設再上新臺階

一要加強領導班子建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，提高領導班子的執政能力、決策水平和服務意識，不斷增強班子的感召力、凝聚力和戰鬥力，始終建設堅強有力的一流班子。二要加強學習，提高素質。財政部門承擔着爲公理財、爲民服務的重要職責，要認清經濟發展大勢，把握財政發展規律，統領財政工作全局，都離不開讀書學習。特別是當前更要學習市場經濟知識、現代金融知識，才能當好黨委、政府的參謀助手。要及時制定切實可行的幹部教育培訓計劃，要根據業務工作實際需要，定期開展業務培訓，不斷創新培訓形式和教育內容，強化幹部隊伍政策理論水平、理財技能、紀律作風的教育培訓，要加強幹部德、勤、績、能考覈管理，完善獎懲機制，努力建設人民滿意的財政隊伍。三要健全管理制度，完善崗責體系。要認真落實目標責任制要求，細化內部管理，強化各項制度的執行力度，確保政令暢通。要加強自我約束、自我監督，提升工作質量，不斷提高財政管理水平。四要切實做好財政調研和信息報送，轉變工作作風。要端正態度、端正學風，充分認識財政調研和信息工作的重要性，落實專人，及時做好信息報送工作。承擔調研課題任務的同志一定要深入實際調查研究，獲取真實資料，認真負責地撰寫調研文章，更多的提出富有前瞻性、針對性、實踐性、可操作性的建議，爲縣委、政府決策服務。切忌閉門造車、不求甚解，或是網上下載、照搬照抄。五要深入開展精神文明建設活動。要有效落實今年精神文明建設安排意見，充分發揮各個協會組織的作用，積極組織各類文體活動，不斷豐富幹部職工的業餘文化生活。全體幹部要自覺遵守我局的各項規章制度，從身邊小事做起，從自我做起，“勿以善小而不爲、勿以惡小而爲之”，從嚴律己，愛崗敬業，克己奉公，勤勉進取，自覺維護財政隊伍的強大合力和財政機關的良好形象。

XX年，財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市財政局的關心支持下，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作思路和要求，切實把握財政工作的重心和工作重點，認真貫徹落實縣委十屆五次、六次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監管，突出服務水平和保障效能，致力提高財政運行質量和效率，較好地發揮了財政服從服務生態島區和新農村建設以及社會經濟發展中的作用。全年實現地方財政收入21.97億元，爲年度預算100.56，同口徑比上年增長18.67;完成縣本級財政支出41.56億元，爲年度預算100。

一、XX年工作回顧

(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經濟發展各項改革措施

1、完善對村(居)委會的財政轉移支付，增加對村(居)委會的財政轉移額度，實現村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。爲加強基層村(居)委會組織建設，充分調動和發揮基層幹部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務水平，推進現代化生態島區和社會主義新農村建設，根據市對經濟薄弱村扶持的有關政策，結合本縣實際，在充分聽取有關鄉鎮、村意見的基礎上，3月，擬訂了《關於完善對村(居)委會財政轉移支付的實施意見》。4月初，實施意見經縣委常委會、縣政府常務會議討論通過後，我們抓緊做好相關基礎工作和測算工作，向縣有關部門發出書面函件，對全縣271個行政村XX年底耕地面積、農業人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數等基礎數據進行了調查摸底，並根據公安局提供的各村農業人口數、統計局提供的各村耕地面積數、民政局提供的各居委會所轄戶數，縣集資辦提供的各村可支配財力等數據，進行財政轉移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣271個村財政轉移支付資金總額達到8250萬元，安排農村基礎設施及公共服務設施建設支出2億元，60個居委會財政轉移支付資金總額達到600萬元，實現了財政轉移支付對村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉移支付資金後，財政及時做好相關基礎工作，明確事項支出用途事項，規定操作程序，嚴格規範管理，實行財政直接撥付。

2、積極爭取激勵政策，保證“鄉財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結去年實行的五個鄉鎮“鄉財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據市對“鄉財縣管”工作考覈辦法，對五個試點鄉鎮進行了模擬考覈和測算。三是根據本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉鎮的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務部分要求化解採取市縣各半承擔的建議。四是結合本縣實際，制定了新一輪《××縣推進“鄉財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，並取得了市局的支持，XX年在原5個“鄉財縣管”試點鄉鎮的基礎上，新增加了5個鄉鎮，使本縣的“鄉財縣管”鄉鎮擴大到10個，通過努力XX年取得市“鄉財縣管”激勵資金3500萬元。。

3、規範工資外發放，建立事業單位人員工資直接支付平臺。根據縣政府要求，XX年起規範事業單位人員的工資外收入發放，實行統一發放項目、統一總量調控、統一操作程序、統一平臺發放、納入常態化管理。在統一所有縣級事業單位工資發放項目的基礎上，搭建事業單位人員工資財政直接支付平臺，從5月起，對民政、勞動、規劃等三個部門的10個全額預算事業單位人實行工資直撥試點的基礎上，經過努力，從9月起，對本縣納入縣級預算管理的256個行政事業單位的人員工資全部納入財政支付發放平臺。這樣，包括先前已建立的機關公務員、行政事業單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數達13058人，實現全額預算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。

4、積極開展課題調研，努力提高鄉鎮財政保障水平。根據縣委、縣政府關於進一步完善縣鄉鎮體制的要求，上半年，開展了對各鄉鎮XX年收支預算調研。完成對鄉鎮財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務支出(指鄉鎮屬財政性債務)等方面的全面摸底調研。在全面瞭解掌握鄉鎮收支情況和動態變化的基礎上，下半年，根據市政府第20次常務會議通過的市財政局《關於進一步完善街鎮財政體制規範財政扶持政策情況的彙報》精神，結合本縣實際，抓好了縣委關於鄉鎮財政支出基本保障的課題調研，並提出了從XX年起加大鄉鎮基本財力保障上的四點建議。一是從XX起，統一縣與鄉鎮財政收入分享比例，實行“三島一策”。二是下沉4個億財力(2億元爲村級，2億元爲鄉鎮級)加大鄉鎮基本財力保障，鼓勵鄉鎮政府強化社會管理和公共服務，穩定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上，建立鄉鎮的最低財力保障標準，對鄉鎮實行基本支出託底保障。包括機關事業人員經費(含四金)、公用經費、事業專項。三是對東平、新海兩個新建制鎮的經費由財政全額保障，行政、事業人員按實際支出給予保障，日常公用經費支出，按編制數參照本縣鄉鎮支出水平給予保障，事業專項支出，按照實際需求和財力許可，根據縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉鎮財權、事權關係，在原《體制》15項縣鎮共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權的不增加鄉鎮負擔，屬鄉鎮事權的以鄉鎮爲主承擔，屬縣鄉共同事項，縣財力承擔大部分，鄉鎮作配套承擔”的原則執行。數據收集工作已完成，財政在作出綜合分析後，下半年提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。

5、非稅收入收繳分離改革繼續深化，收支兩條線管理不斷加強。根據財政部有關規定，行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產生的利息收入，屬於政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。XX年先行將縣級罰沒收入和納入預算管理的行政事業性收費實行了“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發生的成本費用和事業發展支出，由財政通過部門預算進行統籌安排。至目前，全縣所有行政事業單位統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行，實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革，102家執收單位、9家執收點實行了“收繳分離”，建立了規範化的行政事業性收費收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計入庫資金8081.91萬元，其中入財政專戶資金6754.08萬元，入國庫資金1327.83萬元。

(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經濟發展方式轉變關鍵環節，全力做好財政服務，推動經濟又好又快發展

1、精心編制財政預算和決算，積極實施好年度財政收支活動。由於本縣財力不足，年度財政預算總感到捉襟見肘，爲使編制的預算既充分體現公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在XX年度預算編制方式、方法的基礎上，進一步深化部門預算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉、工資的順序覈定預算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業扶持、還本付息、事業專項順序覈定預算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業崗位，提高社保補助標準;增加對衛生事業投入，提高鄉村醫療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預算達到科學、合理、公正。

年度預算批准後，我們採取深入各預算單位落實預算，再次徵求、聽取預算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預算執行過程中我們按照時間要求，及時將部門預算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批准的收支任務組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統籌和調度，安排好各項相關資金的支出。在執行過程中，嚴格按照預算計劃做好預算內外資金撥付及會計覈算，維護預算執行剛性。在年度的財力結算中，由於縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預算難度高，爲平衡財政收支，在縣政府領導和局領導的關注和重視下，在與市體制結算中我們積極爭取，使市級結算資金及時落實到位，爲平衡縣級財政預算、爲本縣的穩定和發展作出了貢獻。

年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業務科室密切配合，仔細做好對報表數據的技術性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審覈，對公用經費、社會保障資金、專項資金等進行重點審覈，有力地保證了財政總決算數據的可靠性、一致性和及時性。

2、重點關注民生問題，增加農業基礎設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發放各種直補資金，XX年發放農民糧食直補資金5725.83萬元，油價補貼6545.64萬元，能繁母豬補貼191.07萬元，種植疏菜補貼320.23萬元，化肥、農藥補貼1145.66萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，總計補貼資金比上年增加7062.87萬元。三是加大對農村居民基本醫療保障力度，提高農民保障水平。XX年縣財政提高農村合作醫療扶持資金，由XX年人均50元提高到95元。四是根據市政府《上海市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫保辦聯繫、配合，縣財政應拿出728.82萬元資金，對未參加醫保的居民辦理參保手續。

爲推進基礎設施建設，改善農業生產條件，提高抗禦自然災害能力，實施農業綜合開發土地治理8.98萬畝，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、縣及農民自籌農機具資金4127.91萬元，加強農業物質裝備，推進本縣農業機械化進程。

3、全力做好服務，支持區域經濟發展。一是認真做好專項扶持政策兌現，努力提升辦事效率，對各園區、開發區、鄉鎮經濟小區及招商主體委局等招商單位的政策兌現做到當月交稅隔月兌現，1-10月共兌現專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與島內外金融機構聯繫做好融資工作，拓闊融資渠道，先後從國家開發銀行、農商銀行××支行、光大銀行、建設銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協議貸款落實，累計《銀政協議》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業貸款擔保資金管理，規避擔保風險，先後爲16家企業16個項目3409萬元提供貸款擔保，收回13家企業13個項目2710萬元貸款，小企業貸款擔保回收無逾期、無貸償，並經常做好對在保企業的回訪。四是做好外商投資企業年檢和財政登記工作，對註冊在本縣地區的117戶外商投資企業進行了網上年檢和財政登記。五是幫助鄉鎮財經事務管理中心做好年度賬務結轉和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現代網絡先進設備，局計算機系統管理員通過遠程爲各鄉鎮做好總會計賬務年末結轉、新科目設置和新賬開設，這一服務態度形式的轉變，既節約了鄉鎮財政公用經費支出，又提高了工作效率。

4、做好有關資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關於進一步規範本縣財政性建設項目運行的精神，在調查瞭解、聽取意見和做發數據分析比照的基礎上，將原有4家投資公司整合爲以建設投資公司爲主要財政性投融資公司運行體制的聯合體，並會同國資委做發4家公司的賬戶移交和資產處置以及結轉項目和XX年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂了投融資資金管理辦法，形成了一套較爲科學、規範、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順了政府投資和市場運作機制的關係。二是爲合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區新農村建設，解決支農資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農資金進行了整合，並結合本縣農業農村經濟發展與生態島域建設目標，編制了XX年本縣財政支農資金整合安排計劃。三是根據市局關於規範招商引資的有關精神，與縣政研室積極配合，出臺了《關於進一步規範本縣招商引資工作的意見》，並加以認真的組織實施。

5、財政監督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對XX年財政收支和單位執行“收支兩條線”情況，XX年度農村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫療經費使用情況，農戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金髮放情況“農業綜合開發”項目、設施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質量執行情況進行檢查。通過檢查，發現了一些問題，並及時發出整改通知書，得到了糾正。二是專項督查。除了面上督查外，局財政監督科先後對新村鄉原上汽生態型汽車本文來源：//研發基地項目前期補償資金、雪災專項資金、鄉鎮平復還耕資金和政府採購開展了專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關要求加強管理的意見及建議。

6、加強財政日常管理，提高資金使用效率。一是及時辦理有關資金申請簽報。接到縣政府轉來的各單位用款申請，我局本着節儉、必須和全局觀念的原則，在實地調查、掌握詳細情況的基礎上，按照輕、重、緩、急和財力許可的實際，分別提出合理的意見，在規定時間內上報縣政府，供領導決策。二是加強對各類專項資金的管理。繼續對投資額在100萬元以上的政府採購專業項目，政府採購中心擺正位置，做到不缺位也不越位，從標書審覈、信息發佈到專家抽取、監督評標、接受質疑等方面做好監督。對於政府建設性項目資金我們要求各單位必須並做到專戶存儲、專款專用、專項管理，確保資金安全。不斷規範投資項目的運作。對水利、綠化工程、農業綜合開發、橋樑翻建、現代農業園區中低產田改造等項目議標、招投標工作，並嚴格按照審計結算制度進行結算，進一步提高了項目的投資效益，有效節減財政支出。三是規範就業資金的使用和管理。隨着本縣“萬人、千百人就業”項目、人數的不斷擴大和增多，必須加強和規範就業專項資金的使用和管理。爲此，會同勞動社保局，按照《本縣促進就業專項資金管理規程》，分別就資金來源、使用範圍、賬戶管理、預決算管理、日常管理以及資金監督等方面作了明確的規定。四是加強項目庫管理。單位年初申報的、因財力限制無法安排的項目將作爲單位的預備項目進行登記，建立預備項目庫，進行動態管理，在收入增長及項目調整時將優先安排預備項目。五是強化信息管理，推進“金財工程”建設。爲從根本上促進財政分配行爲的科學化和規範化，提高財政工作效率和財政資金的使用效益，我們把電子信息化建設作爲我們構建公共財政框架和加強預算管理的一個重要手段。年內，在建設覆蓋縣鄉鎮兩級財政管理部門和財政使用部門信息網絡系統的基礎上，開發了財政業務應用系統，憑藉統一的信息軟件，通過網絡進行數據處理，實現了部門預算網上申報、審覈和批覆。

7、政府採購效率提升，採購程序日益規範。強化集中採購力度，突出“公開、規範、合理”宗旨，紮實推進政府採購工作，分別與聯想、惠普、戴爾等it行業廠商簽署了“公開招標、協議供貨”框架協議，繼續對計算機、打印機、複印機等於等通用產品，實施“公開招標、協議供貨”採購模式;穩步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程序，會同縣衛生擬訂本縣醫療器械設備採購相關管理辦法，明確了醫療器械設備採購流程和不同資金標的設備採購程序;加強對政府採購諮詢專家的使用力度，嚴格專家評審管理制度。繼續對30萬元以上的採購項目實行專家評審制度，確保採購決策的科學性。進一步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程序。加強對集中招標項目的監督、管理，規範社會中介機構政府採購招標代理行爲。同時，加強政府採購招標工作中對投標價格的評審，依法履行法定職責，穩妥做好供應商對政府採購項目的質疑、投訴。成立政府採購特邀監察員隊伍，紮實推進治理政府採購領域商業賄賂工作。

8、會計基礎管理加強，社會誠信建設加快。一是精心組織開展會計改革開放30年紀念活動，召開了2個專題座談會，1個專題講座，組織開展改革開放30年會計發展與創新有獎徵文活動，宣傳30年會計改革成果，宣傳《會計法》。二是開展本縣XX年先進會計工作者評選表彰活動，進一步學習宣傳先進會計工作者愛崗敬業，恪盡職守的先進事蹟。三是認真組織會計從業資格和專業技術資格考試，做好考前的培訓，加強監考，全年有40人獲得會計從業資格證書，單科合格148人，231人獲得會計電算化證書。四是完成了會計人員繼續教育工作，全縣6000人蔘加繼續教育培訓。

財務會計信用等級評定工作繼續得到加強。評定工作採取聘請會計師事務所的註冊會計師和科內人員結合的方式，嚴格按照上海市會計基礎工作規範管理實施辦法的要求進行，爭取年內評定財務會計信用等級的企事業單位戶數不低於200家。年內，對已評定會計信用等級單位進行了年檢，其中：5家d類企業通過年鑑，3家由d升爲c;a類企業年鑑37家，其中1家由a類降爲b類。

(三)加強教育，強化責任，切實加強隊伍建設，不斷提升依法行政水平

一是加強學習教育，結合中央重大政策文獻的出臺，組織好財政幹部對黨的xx大和xx屆四中全會會議精神的學習，提高財政幹部對黨的重大決策重要意義的認識，從面，進一步增強貫徹落實的自覺性。年內，在財政幹部隊伍中開展了以“講黨性、重品行、作表率”爲主題的教育活動，通過上黨課、聽報告、觀看電教片以及討論、交流、談學習體會等形式，找準了自身存在的差距與問題，表示要在政治上堅定，品行上純潔，工作上先進，達到了教育的目的。二是強化考覈，根據年度工作任務，抓好任務落實和細化分解，加強責任考覈力度，建立並實行平時考覈得分與年終評優考覈相結合的考覈機制，進一步規範了公休、外出按管理權限審批備案程序，加大了日常出勤考覈，同時，抓好科室間工作上的配合、協調以及銜接。三是加強廉政建設，結合財政職能特點，教育全體幹部樹立正確的權力觀、利益觀，始終保持清醒的頭腦，十分珍惜現有的工作崗位，不斷增強紀律觀念和法制觀念，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，做到依法行政和廉潔自律。四是抓好乾部教育和在職培訓。根據業務需要，選送4名優秀幹部參加市局業務骨幹培訓;按照上級統一部署，組織全體財政幹部參加行政執法培訓和拓展知識系列講座;繼續組織好學習;組織好財政法規的網上考試。

二、存在問題及不足

從XX年財政工作的情況來看，還存在一些不足。就總體來說，財政滿足經濟社會建設需求方面的保障功能還有待增強。財政監管的觸角、範圍、力度還有待延伸、擴展和加強。就具體業務工作而言，辦文的時效還有待加速。對此，我們將在以後工作中，注意這些方面的不足，加以採取相應措施，切實的改進完善。

三、XX年工作部署

XX年財政工作指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想、開拓進取，堅持以科學發展觀統領財政工作，認真貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，以促進經濟持續穩健發展和加快生態島區建設爲重點的新農村建設爲總目標，以完善和健全制度、機制建設爲主抓手，着力健全公共財政籌資機制，全面履行財政服務職責;着力增強財政保障和調控功能，不斷優化財政支出結構;着力深化和實施各項財政改革，切實提高依法理財和管理水平，努力推動本縣經濟、社會及事業建設又好又快發展。

(一)工作思路

緊緊圍繞縣委十屆五次、六次全會確定的工作基調，積極貫徹執行縣委、縣政府重大決策和總體工作思路，把財政工作的重心和工作重點切實轉入科學發展的軌道，充分發揮財政的發展職能，優化財政支出結構;積極組織財政收入，繼續爭取市政府對××差別政策和財力補助的扶持，爲加快××生態島建設提供必要的財力支持;完善和實施好新一輪縣鄉(鎮)財政管理體制，穩妥推進財政管理體制改革，建立和完善公共財政支出體系，提高財政對公共服務領域的保障能力，推動社會事業的加快發展;積極穩妥推進管理制度改革，切實加強預算管理和財政監督，堅持依法行政，實施科學管理，提供最佳服務，創建高效運作機制，提高管理效應，促進地區經濟持續、健康、協調的發展。

(二)工作目標

1、財政收入和支出。XX年實現地方財政收入37.6億元，同口徑比上年增長10。預算縣本級財政支出46.90億元。

2、圍繞建設社會主義新農村和生態島區工作任務，堅決貫徹縣委、縣政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，全力以赴做好各項服務，組織財政收入，統籌安排和執行好年度預算，實現年度預算平衡。

3、堅持依法行政，加強財政監管力度。財政監管緊密聯繫新形勢下變化了的新的任務和要求，要以變應變，努力探索監管辦法，創新監管思路，拓展監管領域。

(三)工作措施

1、強化科學管理，進一步提高財政管理水平。一是充分發揮財政職能作用，組織、統籌、安排好各項資金，爲本縣生態島區和新農村建設作好財力保障，促進經濟社會的良性循環發展。二是把握經濟發展主旋律，始終堅持發展是硬道理，密切關注本縣區域內經濟運行質量和年度財政收入進度，關注影響財政收支的不確定因素，定期分析預算執行中出現的新情況、新問題，分析財政收入增減變化原因，做好財政收支狀況的趨勢分析。三是繼續完善財政體制，深化“兩級政府、兩級管理”的體制改革，組織實施好鄉鎮基本財力實施託底保障方案，理順兩級政府財權與事權，促使鄉鎮政府轉變工作思路，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上。四是繼續深化財政綜合改革，推進“鄉財縣管”工作，按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，在XX年“鄉財縣管”10個鄉鎮的基礎上，XX年普及至全縣所有鄉鎮。五是建立財政支農資金項目績效評價機制，完善財政支農資金項目管理，如實評價財政支農資金使用效果，提高財政性支農資金規範、安全、高效的運作，發揮財政支農資金在推進生態島區和新農村建設中應有的作用。另外，建議對政府性公司及各開發園區實行收支預算管理。

2、優化支出結構，進一步提高資金保障能力。一是重點保障公共財政支出，加大財政在教育、衛生、文化、科教、就業、社會保障、生態環境以及公共基礎設施等方面的投入，確保資金和政策落實到位。二是重點保障新農村建設，不斷鞏固、堅決貫徹落實各項支農惠農政策，科學安排和整合財政支農資金，切實加大對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，促進農業增產增效、農民增收、農村社會事業的發展。三是切實保障政府重點實事工程建設，在努力統籌盤活用好各類建設資金的基礎上，按照《××縣統籌建設財力的實施辦法》，遵循統分結合、以統爲主，適度集中、確保重點，嚴格管理、規範操作的原則，運作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。

3、加大監管力度，進一步提高依法理財水平。圍繞依法管理、規範管理的目標，建立和完善預算監督機制，健全規範、科學、安全的資金運作機制，堅決查處各種財政違法違規行爲，重點加強對財政改革中出現的新課題、新事物進行監督檢查，加強對與人民羣衆利益直接相關的財政資金的監督檢查，加強對基建、教育、衛生等社會關注的熱點、難點和重點財政資金的監督檢查，真正把財政監督檢查融入財政改革中去。在監督方法上，採用財政監督科與業務科室密切配合，財政部門與縣級相關部門配合，事前、事中和事後相互結合的全過程監督，將預算支出的重點放在事前審覈把關和事中跟蹤監控，輔之以事後的專項檢查，提高財政資金使用的規範性、安全性和有效性。

4、規範扶持政策，進一步促進企業經濟健康發展。根據市局對財政扶持政策進行梳理的要求，對原享受政策扶持的項目進行梳理。對高能耗、高污染、資源消耗性企業、小型商貿企業以及國家產業結構調整目錄中限制類和淘汰類項目等，一律嚴禁享受任何扶持政策;對符合本區域內產業功能定位的現代服務業、先進製造業和高新技術企業以及國家產業結構調整目錄中鼓勵類項目予以財政扶持。在扶持方式上，將建立產業發展專項資金，對企業在研發、自主創新、節能減排、促進就業、公共服務平臺等方面的投入，通過產業發展專項資金的形式以貼息貼費、補貼投入、降低租金等方式予以扶持。財政將按照市局要求，結合本縣實際，制定扶持政策的專項資金管理辦法，細化工作流程，規範扶持政策，以促進本縣區域內企業經濟健康發展。

5、建立國庫單一賬戶，進一步提高資金運行、使用效率。根據《上海市財政國庫管理制度改革方案》及《上海市深化國庫集中支付制度改革方案》要求，爲徹底解決在途資金多，閒置資金量大，撥款環節多，部分財政資金使用缺乏全面有效監督，存在着截留、擠佔和挪用隱患等問題，以增強財政信息的公開透明，促進財政資金支付行爲統一規範。下半年起，我們將研究制定《××縣國庫集中支付管理暫行辦法》等規章制度，規範財政部門、預算單位和代理銀行在財政國庫集中支付工作中的職責，選擇幾家行政機關先行試點國庫單一賬戶體系改革。在取得先行試點的基礎上，逐步推開。通過國庫集中支付改革，逐步實現統一管理模式、統一管理要求，從制度上解決財政資金層層轉撥、流經環節多、資金分散沉澱的問題，促使預算單位嚴格按照部門預算和用款計劃用款，抑制不合規資金流出國庫，便於政府對財政性資金統籌安排和調度使用，對財政資金支付(包括小額支付通過公務卡)在國庫集中支付網絡系統上實施有效的動態監控，使資金運行過程更趨公開和透明。

一、XX年全縣財政收支預算執行情況

XX年，全縣完成財政總收入20,525萬元，比上年的16,756萬元增收3,769萬元，增長22.49%，其中：地方一般預算收入完成12,000萬元，完成年度收入計劃的101%，比上年的9,398萬元增收2,602萬元，增長27.69%;上劃中央兩稅完成4,985萬元，比上年的4,020萬元增收965萬元，增長24%;上劃中央、省企業所得稅和個人所得稅完成3,539萬元，比上年的3,338萬元增收202萬元，增長6.04%;上級補助收入84,371萬元，上年結餘395萬元。全縣財政總支出完成96,420萬元，比上年的70,512萬元增支25,908萬元，增長36.74%,其中：地方一般預算支出完成93,164萬元(含專款支出32,110萬元)比上年的68,162萬元(含專款支出17,651萬元)增支26,158萬元，增長36.68%，基金支出1,156萬元，上解支出2,100萬元。收支相抵後，財政預算實現收支平衡。

二、XX年財政工作計劃

XX年財政工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的總體要求：以科學發展統領財政工作發展全局，深入貫徹落實省委八屆五次全會、省委書記**同志在**調研時的重要講話和州委七屆四次全會精神，不斷解放思想

、搶抓機遇，堅持以人爲本、富民強縣、富民爲先，繼續突出新農村建設、工業經濟、基礎設施建設、農特產業、民族文化生態旅遊五個重點，大力培育茶葉、油茶、核桃、畜牧業、礦業五大產業，努力實現農民增收、財政增長、社會和諧三大目標，促進經濟社會又好又快發展爲主題。依法組織財政收入，優化財政支出結構，深化財政體制改革，嚴格財政監督管理，進一步健全公共財政體制，更好地發揮財政職能作用，爲加快構建和諧新社會做出積極貢獻。

XX年，全縣財政一般預算收入爲13,200萬元，比XX年初預算數增加1,300萬元，增長10.9%;地方財政一般預算支出爲56,905萬元，比XX年初預算數增長15.25%。

財政收支預計平衡情況是：地方財政一般預算收入13,200萬元，預計各項上級補助收入43,559萬元(不含專項補助收入)，上年結餘資金146萬元，收入總計56,905萬元;一般預算支出54,605萬元，上解支出2,300萬元，支出總計56,905萬元。收支相低，預計XX年全縣財政預算收支平衡。

(一)做大財政收入，增強財政保障能力。積極創新財政與經濟發展的良性互動關係，建立健全財政收入穩定增長的長效機制，依法加強稅收徵管，全面推進政府非稅收入徵管改革，健全鼓勵發展的體制機制，努力

擴大財政收入規模。XX年，全縣財政收入力爭達到或超過1.32億元(按10%增速計算)，人均財政收入與全州平均水平的差距進一步縮小，財政收入結構更加合理。進一步調整和優化財政支出結構，加大財政對社會事業的投入，財政分配更加關注民生，財力配置更加向基層和薄弱環節傾斜，不斷改善人民羣衆的生產生活條件，滿足人們不斷增長的公共需求，促進人的全面發展，讓廣大人民羣衆更好地分享改革發展成果。全縣人均財政支出與全州平均水平的差距進一步縮小，財政職能發揮的財力空間進一步擴大，服務我縣經濟社會發展的能力逐步加強。

(二)加大財政融資力度，創新財政支持方式。按照構建公共財政的要求，正確處理好“一要吃飯，二要建設”的關係，調整和優化財政支出結構，整合各類財政專項發展資金，着力提高財政預算內建設性資金規模，推動吃飯型財政向發展型財政轉變，爲推進我縣跨越式發展提供堅實的財力保障。積極抓住國家實施中西部崛起的戰略機遇，主動配合協同有關部門搞好重點項目的申報工作，爭取上級部門對我縣的支持份額。建立健全財政投融資體系，發揮財政資金引導作用，多渠道籌集資金，支持經濟建設和社會事業發展。遵循市場經濟規律，積極探索財政支持與市

場機制的對接方式，充分發揮財政政策的引導功能，加大財政支持推進跨越式發展的力度。建立利益分配引導激勵機制，充分發揮財政政策的間接調控作用，放大財政資金的“乘數”效應。切實加強財銀合作，推動我縣中小企業擔保融資擔保工作，發揮財政與金融的耦合作用，共同推動我縣經濟跨越式發展。

(三)深化預算管理制度改革。進一步深化政府收支分類改革，建立規範合理的政府收支分類體系。不斷加強全口徑預算管理，提高預算的完整性和透明度。繼續深化“收支兩條線”改革，實現真正意義上的綜合預算。全面推進部門預算改革，強化績效預算意識，嚴格預算編制標準週期制度和預算編制程序，改革預算編制方法，細化預算編制，健全支出定額體系，推行項目支出滾動預算管理和評審論證，進一步公平預算分配。

(四)深化政府採購制度改革。完善政府採購制度，擴大政府採購範圍，逐步將基本建設投資等所有屬於政府採購目錄規定範圍的項目等納入政府採購預算管理。制定並完善供應商和中介組織的市場準入規則。加強對政府採購行爲的監督，健全政府採購的監督管理機制和運行機制。完善政府採購信息的收集、統計和發佈制度，擴大政府採購信息發佈範圍。建立政府電子採購

制度，建立政府採購人員考覈和持證上崗制度，規範政府採購行爲。

(五)健全財政支出績效考評制度，強化財政執法監督。建立和完善財政支出績效考評制度，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評範圍，將績效考評結果作爲預算編制的重要依據，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監督，逐步建立部門預算查詢系統，穩步推行政府預算公開制度，定期向社會公開數據，提高財政工作的透明度。健全財政資金運行內控制度，構建事前審覈、事中監控、事後監督的財政監督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續採取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執法監督聽證制度，提高財政執法監督的公衆參與度。認真貫徹《財政違法行爲處罰處分條例》，嚴格財政執法監督紀律，加大財政違規違紀查處力度。進一步完善財政執法責任制，強化財政執法錯案追究制度，促進財政依法理財。

(六)大力化解縣鄉政府債務。按照“清理清查、分類處置、激勵約束、健全機制和綜合治理”的思路，積極推進化解縣鄉政府債務工作，加大財政政策和資金支持力度，每年縣財政預算中安排一定的資金建立償債基金，用於

補助和獎勵消化債務工作較好的鄉鎮和部門，逐步消化歷史債務。建立縣鄉政府債務統計、預警和監管機制，嚴格控制新債。XX年，力爭建立起結構合理、規模適度、良性運行的政府債務控制管理機制，切實減輕縣鄉政府債務負擔。

(七)加強機關效能建設，提高依法理財水平。一是加強幹部隊伍建設。適應財政改革發展的需要，圍繞建設學習型機關的總體要求，統籌規劃，合理安排好機關幹部的政治、業務學習和繼續教育，牢固樹立科學發展觀，提高依法理財、科學理財、民主理財的能力;二是加強機關效能建設。建立健全抓落實的工作機制，公開辦事程序，簡化審批手續，嚴格實行辦文辦事限時制、超時默認和責任追究制，進一步精簡和控制會議、文件、檢查、表彰活動，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和崗位工作制度，提高財政系統行政效能;三是加強機關作風建設。推行“四項制度”，堅決克服形式主義、官僚主義等不良風氣，大興調查研究、求真務實作風，進一步增強大局意識、發展意識、服務意識和廉潔意識，堅持理財爲民，樹立“爲民、務實、高效、清廉”的財政機關形象。

XX年的財政工作，我們一定在縣委、縣人民政府的統一部署、統一領導下，逐步構建和完善公共財政體系框架，推進和諧**、平安**的構建。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，在縣委、縣政府的正確領導下，在市財政局的關心支持下，認真貫徹落實縣委十一屆三次、四次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監管，突出服務水平和保障效能，致力提高財政運行質量和效率。

(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經濟發展各項改革措施

1、完善對村(居)委會的財政轉移支付，增加對村(居)委會的財政轉移額度，實現村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。爲加強基層村(居)委會組織建設，充分調動和發揮基層幹部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務水平，推進現代化生態*區和社會主義新農村建設，根據市對經濟薄弱村扶持的有關政策，結合本縣實際，在充分聽取有關鄉鎮、村意見的基礎上，3月，擬訂《關於完善對村(居)委會財政轉移支付的實施意見》。4月初，實施意見經縣委常委會、縣政府常務會議討論通過後，我們抓緊做好相關基礎工作和測算工作，向縣有關部門發出書面函件，對全縣271個行政村20**年底耕地面積、農業人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數等基礎數據進行調查摸底，並根據公安局提供的各村農業人口數、統計局提供的各村耕地面積數、民政局提供的各居委會所轄戶數，縣集資辦提供的各村可支配財力等數據，進行財政轉移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣271個村財政轉移支付資金總額達到8250萬元，安排農村基礎設施及公共服務設施建設支出2億元，60個居委會財政轉移支付資金總額達到600萬元，實現財政轉移支付對村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉移支付資金後，財政及時做好相關基礎工作，明確事項支出用途事項，規定操作程序，嚴格規範管理，實行財政直接撥付。

2、積極爭取激勵政策，保證“鄉財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結去年實行的五個鄉鎮“鄉財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據市對“鄉財縣管”工作考覈辦法，對五個試點鄉鎮進行模擬考覈和測算。三是根據本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉鎮的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務部分要求化解採取市縣各半承擔的建議。四是結合本縣實際，制定新一輪《××縣推進“鄉財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，並取得市局的支持，20**年在原5個“鄉財縣管”試點鄉鎮的基礎上，新增加5個鄉鎮，使本縣的“鄉財縣管”鄉鎮擴大到10個，通過努力20**年爭取市“鄉財縣管”激勵資金3500萬元。。

3、規範工資外發放，建立事業單位人員工資直接支付平臺。根據縣政府要求，20**年起規範事業單位人員的工資外收入發放，實行統一發放項目、統一總量調控、統一操作程序、統一平臺發放、納入常態化管理。在統一所有縣級事業單位工資發放項目的基礎上，搭建事業單位人員工資財政直接支付平臺，從5月起，對民政、勞動、規劃等三個部門的10個全額預算事業單位人實行工資直撥試點的基礎上，經過努力，從9月起，對本縣納入縣級預算管理的256個行政事業單位的人員工資全部納入財政支付發放平臺。這樣，包括先前已建立的機關公務員、行政事業單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數達13**8人，實現全額預算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。

4、積極開展課題調研，努力提高鄉鎮財政保障水平。根據縣委、縣政府關於進一步完善縣鄉鎮體制的要求，上半年，開展對各鄉鎮20**年收支預算調研。完成對鄉鎮財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務支出(指鄉鎮屬財政性債務)等方面的全面摸底調研。在全面解掌握鄉鎮收支情況和動態變化的基礎上，下半年，根據市政府第20次常務會議通過的市財政局《關於進一步完善街鎮財政體制規範財政扶持政策情況的彙報》精[文祕範文]，全國公務員共同的天地 //神，結合本縣實際，抓好縣委關於鄉鎮財政支出基本保障的課題調研，並提出從20**年起加大鄉鎮基本財力保障上的四點建議。一是從XX起，統一縣與鄉鎮財政收入分享比例，實行“三*一策”。二是下沉4個億財力(2億元爲村級，2億元爲鄉鎮級)加大鄉鎮基本財力保障，鼓勵鄉鎮政府強化社會管理和公共服務，穩定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上，建立鄉鎮的最低財力保障標準，對鄉鎮實行基本支出託底保障。包括機關事業人員經費(含四金)、公用經費、事業專項。三是對**、**兩個新建制鎮的經費由財政全額保障，行政、事業人員按實際支出給予保障，日常公用經費支出，按編制數參照本縣鄉鎮支出水平給予保障，事業專項支出，按照實際需求和財力許可，根據縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉鎮財權、事權關係，在原《體制》15項縣鎮共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權的不增加鄉鎮負擔，屬鄉鎮事權的以鄉鎮爲主承擔，屬縣鄉共同事項，縣財力承擔大部分，鄉鎮作配套承擔”的原則執行。提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。

5、非稅收入收繳分離改革繼續深化，收支兩條線管理不斷加強。根據財政部有關規定，行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產生的利息收入，屬於政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。20**年先行將縣級罰沒收入和納入預算管理的行政事業性收費實行“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發生的成本費用和事業發展支出，由財政通過部門預算進行統籌安排。至目前，全縣所有行政事業單位統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行，實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革，102家執收單位、9家執收點實行“收繳分離”，建立規範化的行政事業性收費收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計入庫資金8**1.91萬元，其中入財政專戶資金6754.**萬元，入國庫資金1327.83萬元。

(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經濟發展方式轉變關鍵環節，全力做好財政服務，推動經濟又好又快發展

1、精心編制財政預算和決算，積極實施好年度財政收支活動。由於本縣財力不足，年度財政預算總感到捉襟見肘，爲使編制的預算既充分體現公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在20**年度預算編制方式、方法的基礎上，進一步深化部門預算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉、工資的順序核[文祕範文]，全國公務員共同的天地 //定預算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業扶持、還本付息、事業專項順序覈定預算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業崗位，提高社保補助標準;增加對衛生事業投入，提高鄉村醫療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預算達到科學、合理、公正。

年度預算批准後，我們採取深入各預算單位落實預算，再次徵求、聽取預算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預算執行過程中我們按照時間要求，及時將部門預算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批准的收支任務組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統籌和調度，安排好各項相關資金的支出。在執行過程中，嚴格按照預算計劃做好預算內外資金撥付及會計覈算，維護預算執行剛性。在年度的財力結算中，由於縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預算難度高，爲平衡財政收支，在縣政府領導和局領導的關注和重視下，在與市體制結算中我們積極爭取，使市級結算資金及時落實到位，爲平衡縣級財政預算、爲本縣的穩定和發展作出貢獻。

年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業務科室密切配合，仔細做好對報表數據的技術性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審覈，對公用經費、社會保障資金、專項資金等進行重點審覈，有力地保證財政總決算數據的可靠性、一致性和及時性。

2、重點關注民生問題，增加農業基礎設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發放各種直補資金，20**年發放農民糧食直補資金5725.83萬元，油價補貼6545.64萬元，能繁母豬補貼191.**萬元，種植疏菜補貼320.23萬元，化肥、農藥補貼1145.66萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，總計補貼資金比上年增加7**2.87萬元。三是加大對農村居民基本醫療保障力度，提高農民保障水平。20**年縣財政提高農村合作醫療扶持資金，由20**年人均50元提高到95元。四是根據市政府《**市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫保辦聯繫、配合，縣財政應拿出728.82萬元資金，對未參加醫保的居民辦理參保手續。

爲推進基礎設施建設，改善農業生產條件，提高抗禦自然災害能力，實施農業綜合開發土地治理8.98萬畝，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、縣及農民自籌農機具資金4127.91萬元，加強農業物質裝備，推進本縣農業機械化進程。

3、全力做好服務，支持區域經濟發展。一是認真做好專項扶持政策兌現，努力提升辦事效率，對各園區、開發區、鄉鎮經濟小區及招商主體委局等招商單位的政策兌現做到當月交稅隔月兌現，1-10月共兌現專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與*內外金融機構聯繫做好融資工作，拓闊融資渠道，先後從國家開發銀行、農商銀行××支行、**銀行、建設銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協議貸款落實，累計《銀政協議》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業貸款擔保資金管理，規避擔保風險，先後爲16家企業16個項目34**萬元提供貸款擔保，收回13家企業13個項目2710萬元貸款，小企業貸款擔保回收無逾期、無貸償，並經常做好對在保企業的回訪。四是做好外商投資企業年檢和財政登記工作，對註冊在本縣地區的117戶外商投資企業進行網上年檢和財政登記。五是幫助鄉鎮財經事務管理中心做好年度賬務結轉和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現代網絡先進設備，局計算機系統管理員通過遠程爲各鄉鎮做好總會計賬務年末結轉、新科目設置和新賬開設，這一服務態度形式的轉變，既節約鄉鎮財政公用經費支出，又提高工作效率。

4、做好有關資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關於進一步規範本縣財政性建設項目運行的精神，在調查解、聽取意見和做發數據分析比照的基礎上，將原有4家投資公司整合爲以建設投資公司爲主要財政性投融資公司運行體制的聯合體，並會同國資委做發4家公司的賬戶移交和資產處置以及結轉項目和20**年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂投融資資金管理辦法，形成一套較[文祕範文]，全國公務員共同的天地 //爲科學、規範、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順政府投資和市場運作機制的關係。二是爲合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區新農村建設，解決支農資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農資金進行整合，並結合本縣農業農村經濟發展與生態*域建設目標，編制20**年本縣財政支農資金整合安排計劃。三是根據市局關於規範招商引資的有關精神，與縣政研室積極配合，出臺《關於進一步規範本縣招商引資工作的意見》，並加以認真的組織實施。

5、財政監督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對20**年財政收支和單位執行“收支兩條線”情況，20**年度農村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫療經費使用情況，農戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金髮放情況“農業綜合開發”項目、設施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質量執行情況進行檢查。通過檢查，發現一些問題，並及時發出整改通知書，得到糾正。二是專項督查。除面上督查外，局財政監督科先後對新村鄉原上汽生態型汽車研發基地項目前期補償資金、雪災專項資金、鄉鎮平復還耕資金和政府採購開展專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關要求加強管理的意見及建議。

6、加強財政日常管理，提高資金使用效率。一是及時辦理有關資金申請簽報。接到縣政府轉來的各單位用款申請，我局本着節儉、必須和全局觀念的原則，在實地調查、掌握詳細情況的基礎上，按照輕、重、緩、急和財力許可的實際，分別提出合理的意見，在規定時間內上報縣政府，供領導決策。二是加強對各類專項資金的管理。繼續對投資額在100萬元以上的政府採購專業項目，政府採購中心擺正位置，做到不缺位也不越位，從標書審覈、信息發佈到專家抽取、監督評標、接受質疑等方面做好監督。對於政府建設性項目資金我們要求各單位必須並做到專戶存儲、專款專用、專項管理，確保資金安全。不斷規範投資項目的運作。對水利、綠化工程、農業綜合開發、橋樑翻建、現代農業園區中低產田改造等項目議標、招投標工作，並嚴格按照審計結算制度進行結算，進一步提高項目的投資效益，有效節減財政支出。三是規範就業資金的使用和管理。隨着本縣“萬人、[文祕範文]，全國公務員共同的天地 //千百人就業”項目、人數的不斷擴大和增多，必須加強和規範就業專項資金的使用和管理。爲此，會同勞動社保局，按照《本縣促進就業專項資金管理規程》，分別就資金來源、使用範圍、賬戶管理、預決算管理、日常管理以及資金監督等方面作明確的規定。四是加強項目庫管理。單位年初申報的、因財力限制無法安排的項目將作爲單位的預備項目進行登記，建立預備項目庫，進行動態管理，在收入增長及項目調整時將優先安排預備項目。五是強化信息管理，推進“金財工程”建設。爲從根本上促進財政分配行爲的科學化和規範化，提高財政工作效率和財政資金的使用效益，我們把電子信息化建設作爲我們構建公共財政框架和加強預算管理的一個重要手段。年內，在建設覆蓋縣鄉鎮兩級財政管理部門和財政使用部門信息網絡系統的基礎上，開發財政業務應用系統，憑藉統一的信息軟件，通過網絡進行數據處理，實現部門預算網上申報、審覈和批覆。

7、政府採購效率提升，採購程序日益規範。強化集中採購力度，突出“公開、規範、合理”宗旨，紮實推進政府採購工作，分別與聯想、惠普、戴爾等it行業廠商簽署“公開招標、協議供貨”框架協議，繼續對計算機、打印機、複印機等於等通用產品，實施“公開招標、協議供貨”採購模式;穩步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程序，會同縣衛生擬訂本縣醫療器械設備採購相關管理辦法，明確醫療器械設備採購流程和不同資金標的設備採購程序;加強對政府採購諮詢專家的使用力度，嚴格專家評審管理制度。繼續對30萬元以上的採購項目實行專家評審制度，確保採購決策的科學性。進一步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程序。加強對集中招標項目的監督、管理，規範社會中介機構政府採購招標代理行爲。同時，加強政府採購招標工作中對投標價格的評審，依法履行法定職責，穩妥做好供應商對政府採購項目的質疑、投訴。成立政府採購特邀監察員隊伍，紮實推進治理政府採購領域商業賄賂工作。

8、會計基礎管理加強，社會誠信建設加快。一是精心組織開展會計改革開放30年紀念活動，召開2個專題座談會，1個專題講座，組織開展改革開放30年會計發展與創新有獎徵文活動，宣傳30年會計改革成果，宣傳《會計法》。二是開展本縣20**年先進會計工作者評選表彰活動，進一步學習宣傳先進會計工作者愛崗敬業，恪盡職守的先進事蹟。三是認真組織會計從業資格和專業技術資格考試，做好考前的培訓，加強監考，全年有40人獲得會計從業資格證書，單科合格148人，231人獲得會計電算化證書。四是完成會計人員繼續教育工作，全縣6000人蔘加繼續教育培訓。

財務會計信用等級評定工作繼續得到加強。評定工作採取聘請會計師事務所的註冊會計師和科內人員結合的方式，嚴格按照**市會計基礎工作規範管理實施辦法的要求進行，爭取年內評定財務會計信用等級的企事業單位戶數不低於200家。年內，對已評定會計信用等級單位進行年檢，其中：5家d類企業通過年鑑，3家由d升爲c;a類企業年鑑37家，其中1家由a類降爲b類。

(三)加強教育，強化責任，切實[文祕範文]，全國公務員共同的天地 //加強隊伍建設，不斷提升依法行政水平

一是加強學習教育，結合中央重大政策文獻的出臺，組織好財政幹部對黨的xx大和xx屆四中全會會議精神的學習，提高財政幹部對黨的重大決策重要意義的認識，從而，進一步增強貫徹落實的自覺性。年內，在財政幹部隊伍中開展以“講黨性、重品行、作表率”爲主題的教育活動，通過上黨課、聽報告、觀看電教片以及討論、交流、談學習體會等形式，找準自身存在的差距與問題，表示要在政治上堅定，品行上純潔，工作上先進，達到教育的目的。二是強化考覈，根據年度工作任務，抓好任務落實和細化分解，加強責任考覈力度，建立並實行平時考覈得分與年終評優考覈相結合的考覈機制，進一步規範公休、外出按管理權限審批備案程序，加大日常出勤考覈，同時，抓好科室間工作上的配合、協調以及銜接。三是加強廉政建設，結合財政職能特點，教育全體幹部樹立正確的權力觀、利益觀，始終保持清醒的頭腦，十分珍惜現有的工作崗位，不斷增強紀律觀念和法制觀念，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，做到依法行政和廉潔自律。四是抓好乾部教育和在職培訓。根據業務需要，選送4名優秀幹部參加市局業務骨幹培訓;按照上級統一部署，組織全體財政幹部參加行政執法培訓和拓展知識系列講座;繼續組織好學習;組織好財政法規的網上考試。

緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作思路和要求，切實把握財政工作的重心和工作重點， 較好地發揮財政服從服務生態*區和新農村建設以及社會經濟發展中的作用。