縣財政局工作計劃4篇大綱

爲使財政工作在新千年伊始，開好頭，起好步，做到有計劃、有步驟、有措施，全面完成各項工作任務，特定如下工作計劃要點。

一、總的指導思想。

根據中央、自治區經濟工作會議精神，結合我縣財政經濟形勢，xx年全縣財政工作總的指導思想是：以江xx三個代表的重要思想爲指導，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和區黨委七屆九次會議精神，以及全區經濟工作會議和全區財政工作會議精神，結合我縣經濟建設的工作實際，爲全縣經濟建設工作服務，充分發揮財政職能作用，繼續深化財政體制改革；積極培植新的財源增長點；進一步加強稅收的徵管，努力增加財政收入；調整和優化財政支出結構，確保工資發放、支農、扶貧、實施科技興農戰略以及保持社會穩定等重點支出需要，堅決落實比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的十六方針，構建公共財政框架；強化財政監督，規範財經秩序，確保今年財政各項工作任務的全面完成。

二、財政工作目標總任務。

1、財政收入預算16,007萬元（不含基金收入），比上年完成數14,474萬元，增長10.59%，其中：一般預算收入10,029萬元；上劃兩稅收入5,978萬元。縣本級財政收入預算13,760萬元（不含基金收入），其中：一般預算收入10,029萬元；稅收返還收入3,731萬元。

2、財政支出預算13,760萬元（不含基金支出），比上年實際支出13,976萬元下降1.55%，其中：一般預算支出12,657萬元；上解支出1,103萬元。基金收入預算250萬元，基金支出預算250萬元。當年財政收支平衡，並略有結餘。

3、創建文明單位，促進我局兩個文明建設上新臺階。

三、財政工作主要措施。

在新世紀的第一年裏，對財政部門說是機遇與挑戰並存，因此做好今年的工作意義十分重大，我們要充分認識國內、國際經濟形勢和完成xx年財政任務的艱鉅性，面對困難要堅定信心真抓實幹，抓住國家實施西部大開發以及我國將加入wto的有利契機，以改革爲動力，以旺盛的鬥志知難而上，確保全面完成今年的各項財政工作任務。爲此，應切實抓好以下各項工作：

1、鞏固壯大支柱財源，積極培植新的經濟增長點。

蔗糖業是我縣農民收入和財政收入的主要來源，因此要鞏固好糖蔗的種植面積，增加對甘蔗良種良法的科技投入，提高甘蔗產量和甘蔗含糖量，確保製糖企業經濟效益的穩步增長，使支柱財源不斷壯大；經濟結構調整是我縣當前經濟工作的重點，作爲政府的主要經濟管理部門，財政應充分發揮自身的職能作用，把農業基礎財源擺在我縣財源建設的首位，結合本縣實際情況，主動爲縣委、縣政府出點子，想辦法，支持以市場爲導向的農業產業結構和產品結構的調整，打破單一經濟結構，立足於農民和財政雙增收的目標，進一步加大財政支農投入,努力拓寬資金來源渠道，積極籌措支農資金，加大農業投入力度,並確保支農項目資金及時、足額到位；做好xx年農業綜合開發項目的實施和規劃管理，加強農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件，推進農業產業化的進程；進一步深化企業改革整頓，切實轉變企業經營機制，做好企業扭虧爲盈工作，加強成本管理與經濟覈算，挖掘內部增收潛力，努力提高企業經濟效益。促進第三產業發展。加大科技投入，支持科技創新，加速科技成果向現實生產力發展。加強扶貧資金的使用管理，切實做好財政扶貧工作。

2、加強收入徵管，確保完成財政收入任務。

一是要繼續貫徹落實國務院加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴格執行稅收法規，依法徵稅，改進稅收徵管手段，把該收的收入及時、足額的收繳入庫，努力做到應收盡收；堅決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行爲；並採取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅決維護稅法的統一性和權威性，切實清理自定的稅收先徵後返政策，堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行爲；三是進一步完善農業四稅徵管辦法，完善和穩固縣、鄉、村徵收網絡體系，加強村級協稅員的業務指導和培訓，逐步建立農稅申報納稅制度，加大稅法的宣傳力度；四是進一步加強和完善預算外資金管理，完善行政事業性收費，政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理，形成統一收費管理、統一收費票據、統一財政專戶儲存、統一會計覈算的預算外資金收支管理辦法，加強預算內外收支統管，提高政府統籌運用預算內外綜合財力和宏觀調控的能力；五是加強防洪保安費的徵收管理。

3、加大支出結構調整力度，努力保證重點支出。

一是確保工資性支出；二是進一步提高社會保障支出在財政預算中的比重；三是努力保障國家政權建設、科技、教育、文化等重點領域和項目的支出需要；四是加強農業基礎地位，大力支持農業基礎設施建設，加大扶貧力度，切實減輕農民負擔，要足額籌措糧食風險基金，並及時撥付到位；五是加強對公款購置小車和各種公務費、會議費、招待費及通信費等財政支出的管理，嚴格執行中央和自治區關於厲行節約反對奢侈浪費的若干規定，堅決抵住鋪張浪費行爲。

4、不斷深化財政體制改革，構建適應社會主義市場經濟的公共財政框架。

縣鄉（鎮）財政管理體制要在原有基礎上進行適度調整。同時還應做好如下工作：

（1） 改革預算編制方法，進一步細化財政預算編制，實行部門預算和零基預算。把各部門的預算外資金納入預算安排，統一管理，實行綜合預算。並加強全縣行政事業單位財政統一發放工資的管理工作。

（2）試行國庫集中收付制度，強化收入和支出的管理。

（3）積極推進政府採購制度，提高財政資金使用效益。

（4）加快稅費改革步伐，做好農村稅費改革的前期準備工作。做好當前各項農村收費項目的調查瞭解、統計，並擬定農村費改稅的實施方案，切實做好稅費改革的前期工作，減輕農民負擔。

（5）積極推進會計委派制，強化會計基礎管理工作。

（6）積極推進適應社會主義市場經濟體制的社會保障體系建設。

5、加強財政監督檢查，規範財政運行秩序。

一是進一步完善財政監督體系，健全財政監督機制。加強對收入徵收機關、執法部門、金融機構的監督，逐步健全企業財務監督社會化體系；加強預算資金使用的監督，建立財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預算執行監督體系。二是要認真貫徹《會計法》，完善會計制度，加強會計基礎工作，提高會計信息質量，嚴厲打擊假憑證、假帳、假審計等違法行爲。三是要建立追蹤問效和反饋機制。四是進一步加強財政內部監督。在內部形成預算編制、執行相分離、寓監督於預算管理全過程的預算運行機制，從制度上保證內部監督檢查的經常化、規範化、提高財政管理水平和加強黨風廉政建設。

6、繼續加強財政週轉金的回收清理工作，研究探討加快到逾期周 轉金回收的辦法。認真貫徹落實國務院、自治區關於清理財政週轉金和部門週轉金的精神，進一步加大催收力度，在清理回收工作中，一是要堅決徹底清理，不搞變通，不留尾巴的原則；二是加強監管，嚴防國有資產流失；三是穩步實施，逐步推進，儘量減輕對我縣經濟的負面影響。

7、切實加強財政信息和課題研究工作。大興學習和調查之風，注重研究影響財政工作全局的大事情，增強工作的主動性和預見性，更好地把握財政工作運行的規律。各股室要選出一位信息員，每月要寫出一篇信息材料，交辦公室。各股室應結合實際確定1--2個重點課題進行專題研究，拿出加強財政管理的措施，提高財政管理水平。

8、狠抓政治思想教育工作，加強財政幹部隊伍建設。

（1）加強廉政建，樹立全心全意爲人民服務的思想。嚴格執行中紀委、區市縣黨委和紀委的各項廉政規定，加強黨風廉政建設，防止不廉潔行爲的發生。建立一支愛崗敬業、廉潔奉公的財政幹部隊伍。

（2）加強機關作風建設，努力實現三高一滿意的目標，加強財政幹部職業道德規範教育，自覺遵守財政幹部工作守則，積極開展創建文明單位和創先爭優活動。

（3）努力實踐江xx提出的三個代表的重要思想，把三個代表的思想貫徹到每一項工作中去，不斷提高財政班幹部的政治思想水平。

（4）加強社會主義市場經濟理論和業務學習。在學好鄧**有關

社會主義市場經濟的理論同時，還要加強業務學習，有計劃有步驟地組織一些業務培訓，不斷提高幹部隊伍的業務素質，把我們的幹部隊伍建設成爲政治過硬，業務拔尖，作風優良的高素質的公務員隊伍。

XX年全縣財政工作的指導思想是：以黨的xx屆六中全會精神爲指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞推進**跨越式發展、實現奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監督管理，優化財政支出結構，大力促進縣域經濟增長方式的轉變，紮實推進社會主義新農村建設，構建和諧社會。

一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務 認真研究國家稅收優惠政策，加強預算執行分析、稅源情況分析和重點稅源監控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考覈措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等主體稅種徵管，完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地佔用稅等稅種的徵管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行爲，認真清理到期減免稅優惠政策，確保財政收入穩定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理，規範國有資產有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實財政優惠政策，促進經濟增長方式轉變 認真落實東向發展戰略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新，加快全縣創新體系建設，支持縣經濟技術開發區高新技術企業，充分調動企業技術創新的積極性。整合各類專項資金，支持優勢骨幹企業發展，促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業發展，推進“全民創業行動”。繼續清理規範行政事業性收費，對於一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，着力優化經濟發展環境。

三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設 全面推進農村綜合改革試點工作，深化鄉鎮機構和縣鄉財政體制改革，積極推進鄉鎮爲民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉鎮服務中心建設。加大財政支農資金整合力度，擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發放的範圍，大力推進農業產業結構調整，支持農產品加工業和農業產業化龍頭企業發展，支持農民專業合作組織發展，提高農業組織化程度。增加農村公共產品供給，改善農民生產、生活條件。加強村莊規劃整治建設，推進中心鎮建設，支持農村生態環境改善，加大改水改廁和農村沼氣建設力度，積極支持鄉村道路、水利等基礎設施建設。繼續推進農村中國小危房改造和現代遠程教育建設試點，推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫療試點，加強合作醫療基金收支監管。積極支持農村科技、文化等社會事業發展，支持開展統籌城鄉社會事業發展試點，積極探索打破城鄉二元結構、建設新農村的經濟。

五、實施縣鄉財政振興工程，鞏固財政體制改革成果

進一步完善鄉財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調動鄉鎮加快發展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入佔縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查範圍，強化縣鄉財政供養人員動態管理，加強對鄉鎮財政的指導、管理和監督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉財政體制框架。進一步完善對鄉鎮的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉鎮傾斜。抓緊落實縣鄉財政振興工程的具體措施，對縣經濟開發區繼續給予重點扶持，促進縣域經濟加快發展。認真總結近年來化解鄉村債務試點縣經驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章來源於大-祕-書-網-大*祕*書*網-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]

六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平

按照健全公共財政體制的要求，注重制度創新，逐步提高理財水平。繼續深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評範圍，強化財政支出績效監督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續深化部門預算、政府採購和政府非稅收入徵管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統一管理和集中發放的渠道，規範和簡化發放程序，方便農民羣衆，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業單位資產管理，推進各項財政基礎管理工作規範化、科學化。

七、加強依法理財行政，健全財政監督檢查機制

嚴格執行《預算法》、《會計法》和《財政違法行爲處罰處分條例》、《安徽省預算審查監督條例》、《安徽省財政監督暫行辦法》等財經法規，加大財政監督檢查力度，強化對部門的財務監管。對社會關注度較高的扶貧、再就業、中國小危房改造、退耕還林、農業綜合開發等資金進行跟蹤問效。繼續清理財政規章、健全內部監督約束機制，規範財政行政執法行爲。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監督審查。開展“xx”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業道德教育，強化會計信息質量檢查。積極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監督。

八、提高財政工作效能，建設高素質財政幹部隊伍

認真貫徹執行《公務員法》，加大對鄉鎮財政人員管理力度。加強幹部培訓教育，提升財政幹部的學習創新能力，增強財政部門的創造力、凝聚力和戰鬥力。圍繞“xx”財政改革發展重大問題，深入開展調查研究，推進民主決策、科學決策。健全先進性教育長效機制，加強思想、組織、作風和制度建設，提高隊伍素質。關心基層困難，服務人民羣衆，促進各項工作。加強財政系統精神文明創建、黨風廉政建設和政風建設，狠抓工作落實，切實提高財政服務工作的效率、質量與水平。

XX年，財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市財政局的關心支持下，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作思路和要求，切實把握財政工作的重心和工作重點，認真貫徹落實縣委十屆五次、六次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監管，突出服務水平和保障效能，致力提高財政運行質量和效率，較好地發揮了財政服從服務生態島區和新農村建設以及社會經濟發展中的作用。全年實現地方財政收入21.97億元，爲年度預算100.56，同口徑比上年增長18.67;完成縣本級財政支出41.56億元，爲年度預算100。

一、XX年工作回顧

(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經濟發展各項改革措施

1、完善對村(居)委會的財政轉移支付，增加對村(居)委會的財政轉移額度，實現村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。爲加強基層村(居)委會組織建設，充分調動和發揮基層幹部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務水平，推進現代化生態島區和社會主義新農村建設，根據市對經濟薄弱村扶持的有關政策，結合本縣實際，在充分聽取有關鄉鎮、村意見的基礎上，3月，擬訂了《關於完善對村(居)委會財政轉移支付的實施意見》。4月初，實施意見經縣委常委會、縣政府常務會議討論通過後，我們抓緊做好相關基礎工作和測算工作，向縣有關部門發出書面函件，對全縣271個行政村XX年底耕地面積、農業人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數等基礎數據進行了調查摸底，並根據公安局提供的各村農業人口數、統計局提供的各村耕地面積數、民政局提供的各居委會所轄戶數，縣集資辦提供的各村可支配財力等數據，進行財政轉移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣271個村財政轉移支付資金總額達到8250萬元，安排農村基礎設施及公共服務設施建設支出2億元，60個居委會財政轉移支付資金總額達到600萬元，實現了財政轉移支付對村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉移支付資金後，財政及時做好相關基礎工作，明確事項支出用途事項，規定操作程序，嚴格規範管理，實行財政直接撥付。

2、積極爭取激勵政策，保證“鄉財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結去年實行的五個鄉鎮“鄉財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據市對“鄉財縣管”工作考覈辦法，對五個試點鄉鎮進行了模擬考覈和測算。三是根據本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉鎮的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務部分要求化解採取市縣各半承擔的建議。四是結合本縣實際，制定了新一輪《××縣推進“鄉財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，並取得了市局的支持，XX年在原5個“鄉財縣管”試點鄉鎮的基礎上，新增加了5個鄉鎮，使本縣的“鄉財縣管”鄉鎮擴大到10個，通過努力XX年取得市“鄉財縣管”激勵資金3500萬元。。

3、規範工資外發放，建立事業單位人員工資直接支付平臺。根據縣政府要求，XX年起規範事業單位人員的工資外收入發放，實行統一發放項目、統一總量調控、統一操作程序、統一平臺發放、納入常態化管理。在統一所有縣級事業單位工資發放項目的基礎上，搭建事業單位人員工資財政直接支付平臺，從5月起，對民政、勞動、規劃等三個部門的10個全額預算事業單位人實行工資直撥試點的基礎上，經過努力，從9月起，對本縣納入縣級預算管理的256個行政事業單位的人員工資全部納入財政支付發放平臺。這樣，包括先前已建立的機關公務員、行政事業單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數達13058人，實現全額預算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。

4、積極開展課題調研，努力提高鄉鎮財政保障水平。根據縣委、縣政府關於進一步完善縣鄉鎮體制的要求，上半年，開展了對各鄉鎮XX年收支預算調研。完成對鄉鎮財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務支出(指鄉鎮屬財政性債務)等方面的全面摸底調研。在全面瞭解掌握鄉鎮收支情況和動態變化的基礎上，下半年，根據市政府第20次常務會議通過的市財政局《關於進一步完善街鎮財政體制規範財政扶持政策情況的彙報》精神，結合本縣實際，抓好了縣委關於鄉鎮財政支出基本保障的課題調研，並提出了從XX年起加大鄉鎮基本財力保障上的四點建議。一是從XX起，統一縣與鄉鎮財政收入分享比例，實行“三島一策”。二是下沉4個億財力(2億元爲村級，2億元爲鄉鎮級)加大鄉鎮基本財力保障，鼓勵鄉鎮政府強化社會管理和公共服務，穩定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上，建立鄉鎮的最低財力保障標準，對鄉鎮實行基本支出託底保障。包括機關事業人員經費(含四金)、公用經費、事業專項。三是對東平、新海兩個新建制鎮的經費由財政全額保障，行政、事業人員按實際支出給予保障，日常公用經費支出，按編制數參照本縣鄉鎮支出水平給予保障，事業專項支出，按照實際需求和財力許可，根據縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉鎮財權、事權關係，在原《體制》15項縣鎮共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權的不增加鄉鎮負擔，屬鄉鎮事權的以鄉鎮爲主承擔，屬縣鄉共同事項，縣財力承擔大部分，鄉鎮作配套承擔”的原則執行。數據收集工作已完成，財政在作出綜合分析後，下半年提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。

5、非稅收入收繳分離改革繼續深化，收支兩條線管理不斷加強。根據財政部有關規定，行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產生的利息收入，屬於政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。XX年先行將縣級罰沒收入和納入預算管理的行政事業性收費實行了“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發生的成本費用和事業發展支出，由財政通過部門預算進行統籌安排。至目前，全縣所有行政事業單位統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行，實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革，102家執收單位、9家執收點實行了“收繳分離”，建立了規範化的行政事業性收費收入收繳管理制度。截止10月，非稅收入累計入庫資金8081.91萬元，其中入財政專戶資金6754.08萬元，入國庫資金1327.83萬元。

(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經濟發展方式轉變關鍵環節，全力做好財政服務，推動經濟又好又快發展

1、精心編制財政預算和決算，積極實施好年度財政收支活動。由於本縣財力不足，年度財政預算總感到捉襟見肘，爲使編制的預算既充分體現公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在XX年度預算編制方式、方法的基礎上，進一步深化部門預算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉、工資的順序覈定預算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業扶持、還本付息、事業專項順序覈定預算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業崗位，提高社保補助標準;增加對衛生事業投入，提高鄉村醫療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預算達到科學、合理、公正。

年度預算批准後，我們採取深入各預算單位落實預算，再次徵求、聽取預算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預算執行過程中我們按照時間要求，及時將部門預算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批准的收支任務組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統籌和調度，安排好各項相關資金的支出。在執行過程中，嚴格按照預算計劃做好預算內外資金撥付及會計覈算，維護預算執行剛性。在年度的財力結算中，由於縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預算難度高，爲平衡財政收支，在縣政府領導和局領導的關注和重視下，在與市體制結算中我們積極爭取，使市級結算資金及時落實到位，爲平衡縣級財政預算、爲本縣的穩定和發展作出了貢獻。

年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業務科室密切配合，仔細做好對報表數據的技術性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審覈，對公用經費、社會保障資金、專項資金等進行重點審覈，有力地保證了財政總決算數據的可靠性、一致性和及時性。

2、重點關注民生問題，增加農業基礎設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發放各種直補資金，XX年發放農民糧食直補資金5725.83萬元，油價補貼6545.64萬元，能繁母豬補貼191.07萬元，種植疏菜補貼320.23萬元，化肥、農藥補貼1145.66萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，總計補貼資金比上年增加7062.87萬元。三是加大對農村居民基本醫療保障力度，提高農民保障水平。XX年縣財政提高農村合作醫療扶持資金，由XX年人均50元提高到95元。四是根據市政府《上海市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫保辦聯繫、配合，縣財政應拿出728.82萬元資金，對未參加醫保的居民辦理參保手續。

爲推進基礎設施建設，改善農業生產條件，提高抗禦自然災害能力，實施農業綜合開發土地治理8.98萬畝，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、縣及農民自籌農機具資金4127.91萬元，加強農業物質裝備，推進本縣農業機械化進程。

3、全力做好服務，支持區域經濟發展。一是認真做好專項扶持政策兌現，努力提升辦事效率，對各園區、開發區、鄉鎮經濟小區及招商主體委局等招商單位的政策兌現做到當月交稅隔月兌現，1-10月共兌現專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與島內外金融機構聯繫做好融資工作，拓闊融資渠道，先後從國家開發銀行、農商銀行××支行、光大銀行、建設銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協議貸款落實，累計《銀政協議》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業貸款擔保資金管理，規避擔保風險，先後爲16家企業16個項目3409萬元提供貸款擔保，收回13家企業13個項目2710萬元貸款，小企業貸款擔保回收無逾期、無貸償，並經常做好對在保企業的回訪。四是做好外商投資企業年檢和財政登記工作，對註冊在本縣地區的117戶外商投資企業進行了網上年檢和財政登記。五是幫助鄉鎮財經事務管理中心做好年度賬務結轉和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現代網絡先進設備，局計算機系統管理員通過遠程爲各鄉鎮做好總會計賬務年末結轉、新科目設置和新賬開設，這一服務態度形式的轉變，既節約了鄉鎮財政公用經費支出，又提高了工作效率。

4、做好有關資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關於進一步規範本縣財政性建設項目運行的精神，在調查瞭解、聽取意見和做發數據分析比照的基礎上，將原有4家投資公司整合爲以建設投資公司爲主要財政性投融資公司運行體制的聯合體，並會同國資委做發4家公司的賬戶移交和資產處置以及結轉項目和XX年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂了投融資資金管理辦法，形成了一套較爲科學、規範、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順了政府投資和市場運作機制的關係。二是爲合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區新農村建設，解決支農資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農資金進行了整合，並結合本縣農業農村經濟發展與生態島域建設目標，編制了XX年本縣財政支農資金整合安排計劃。三是根據市局關於規範招商引資的有關精神，與縣政研室積極配合，出臺了《關於進一步規範本縣招商引資工作的意見》，並加以認真的組織實施。

5、財政監督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對XX年財政收支和單位執行“收支兩條線”情況，XX年度農村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫療經費使用情況，農戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金髮放情況“農業綜合開發”項目、設施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質量執行情況進行檢查。通過檢查，發現了一些問題，並及時發出整改通知書，得到了糾正。二是專項督查。除了面上督查外，局財政監督科先後對新村鄉原上汽生態型汽車本文來源：//研發基地項目前期補償資金、雪災專項資金、鄉鎮平復還耕資金和政府採購開展了專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關要求加強管理的意見及建議。

6、加強財政日常管理，提高資金使用效率。一是及時辦理有關資金申請簽報。接到縣政府轉來的各單位用款申請，我局本着節儉、必須和全局觀念的原則，在實地調查、掌握詳細情況的基礎上，按照輕、重、緩、急和財力許可的實際，分別提出合理的意見，在規定時間內上報縣政府，供領導決策。二是加強對各類專項資金的管理。繼續對投資額在100萬元以上的政府採購專業項目，政府採購中心擺正位置，做到不缺位也不越位，從標書審覈、信息發佈到專家抽取、監督評標、接受質疑等方面做好監督。對於政府建設性項目資金我們要求各單位必須並做到專戶存儲、專款專用、專項管理，確保資金安全。不斷規範投資項目的運作。對水利、綠化工程、農業綜合開發、橋樑翻建、現代農業園區中低產田改造等項目議標、招投標工作，並嚴格按照審計結算制度進行結算，進一步提高了項目的投資效益，有效節減財政支出。三是規範就業資金的使用和管理。隨着本縣“萬人、千百人就業”項目、人數的不斷擴大和增多，必須加強和規範就業專項資金的使用和管理。爲此，會同勞動社保局，按照《本縣促進就業專項資金管理規程》，分別就資金來源、使用範圍、賬戶管理、預決算管理、日常管理以及資金監督等方面作了明確的規定。四是加強項目庫管理。單位年初申報的、因財力限制無法安排的項目將作爲單位的預備項目進行登記，建立預備項目庫，進行動態管理，在收入增長及項目調整時將優先安排預備項目。五是強化信息管理，推進“金財工程”建設。爲從根本上促進財政分配行爲的科學化和規範化，提高財政工作效率和財政資金的使用效益，我們把電子信息化建設作爲我們構建公共財政框架和加強預算管理的一個重要手段。年內，在建設覆蓋縣鄉鎮兩級財政管理部門和財政使用部門信息網絡系統的基礎上，開發了財政業務應用系統，憑藉統一的信息軟件，通過網絡進行數據處理，實現了部門預算網上申報、審覈和批覆。

7、政府採購效率提升，採購程序日益規範。強化集中採購力度，突出“公開、規範、合理”宗旨，紮實推進政府採購工作，分別與聯想、惠普、戴爾等it行業廠商簽署了“公開招標、協議供貨”框架協議，繼續對計算機、打印機、複印機等於等通用產品，實施“公開招標、協議供貨”採購模式;穩步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程序，會同縣衛生擬訂本縣醫療器械設備採購相關管理辦法，明確了醫療器械設備採購流程和不同資金標的設備採購程序;加強對政府採購諮詢專家的使用力度，嚴格專家評審管理制度。繼續對30萬元以上的採購項目實行專家評審制度，確保採購決策的科學性。進一步強化醫療設備集中採購力度，規範醫療設備採購程序。加強對集中招標項目的監督、管理，規範社會中介機構政府採購招標代理行爲。同時，加強政府採購招標工作中對投標價格的評審，依法履行法定職責，穩妥做好供應商對政府採購項目的質疑、投訴。成立政府採購特邀監察員隊伍，紮實推進治理政府採購領域商業賄賂工作。

8、會計基礎管理加強，社會誠信建設加快。一是精心組織開展會計改革開放30年紀念活動，召開了2個專題座談會，1個專題講座，組織開展改革開放30年會計發展與創新有獎徵文活動，宣傳30年會計改革成果，宣傳《會計法》。二是開展本縣XX年先進會計工作者評選表彰活動，進一步學習宣傳先進會計工作者愛崗敬業，恪盡職守的先進事蹟。三是認真組織會計從業資格和專業技術資格考試，做好考前的培訓，加強監考，全年有40人獲得會計從業資格證書，單科合格148人，231人獲得會計電算化證書。四是完成了會計人員繼續教育工作，全縣6000人蔘加繼續教育培訓。

財務會計信用等級評定工作繼續得到加強。評定工作採取聘請會計師事務所的註冊會計師和科內人員結合的方式，嚴格按照上海市會計基礎工作規範管理實施辦法的要求進行，爭取年內評定財務會計信用等級的企事業單位戶數不低於200家。年內，對已評定會計信用等級單位進行了年檢，其中：5家d類企業通過年鑑，3家由d升爲c;a類企業年鑑37家，其中1家由a類降爲b類。

(三)加強教育，強化責任，切實加強隊伍建設，不斷提升依法行政水平

一是加強學習教育，結合中央重大政策文獻的出臺，組織好財政幹部對黨的xx大和xx屆四中全會會議精神的學習，提高財政幹部對黨的重大決策重要意義的認識，從面，進一步增強貫徹落實的自覺性。年內，在財政幹部隊伍中開展了以“講黨性、重品行、作表率”爲主題的教育活動，通過上黨課、聽報告、觀看電教片以及討論、交流、談學習體會等形式，找準了自身存在的差距與問題，表示要在政治上堅定，品行上純潔，工作上先進，達到了教育的目的。二是強化考覈，根據年度工作任務，抓好任務落實和細化分解，加強責任考覈力度，建立並實行平時考覈得分與年終評優考覈相結合的考覈機制，進一步規範了公休、外出按管理權限審批備案程序，加大了日常出勤考覈，同時，抓好科室間工作上的配合、協調以及銜接。三是加強廉政建設，結合財政職能特點，教育全體幹部樹立正確的權力觀、利益觀，始終保持清醒的頭腦，十分珍惜現有的工作崗位，不斷增強紀律觀念和法制觀念，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，做到依法行政和廉潔自律。四是抓好乾部教育和在職培訓。根據業務需要，選送4名優秀幹部參加市局業務骨幹培訓;按照上級統一部署，組織全體財政幹部參加行政執法培訓和拓展知識系列講座;繼續組織好學習;組織好財政法規的網上考試。

二、存在問題及不足

從XX年財政工作的情況來看，還存在一些不足。就總體來說，財政滿足經濟社會建設需求方面的保障功能還有待增強。財政監管的觸角、範圍、力度還有待延伸、擴展和加強。就具體業務工作而言，辦文的時效還有待加速。對此，我們將在以後工作中，注意這些方面的不足，加以採取相應措施，切實的改進完善。

三、XX年工作部署

XX年財政工作指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想、開拓進取，堅持以科學發展觀統領財政工作，認真貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，以促進經濟持續穩健發展和加快生態島區建設爲重點的新農村建設爲總目標，以完善和健全制度、機制建設爲主抓手，着力健全公共財政籌資機制，全面履行財政服務職責;着力增強財政保障和調控功能，不斷優化財政支出結構;着力深化和實施各項財政改革，切實提高依法理財和管理水平，努力推動本縣經濟、社會及事業建設又好又快發展。

(一)工作思路

緊緊圍繞縣委十屆五次、六次全會確定的工作基調，積極貫徹執行縣委、縣政府重大決策和總體工作思路，把財政工作的重心和工作重點切實轉入科學發展的軌道，充分發揮財政的發展職能，優化財政支出結構;積極組織財政收入，繼續爭取市政府對××差別政策和財力補助的扶持，爲加快××生態島建設提供必要的財力支持;完善和實施好新一輪縣鄉(鎮)財政管理體制，穩妥推進財政管理體制改革，建立和完善公共財政支出體系，提高財政對公共服務領域的保障能力，推動社會事業的加快發展;積極穩妥推進管理制度改革，切實加強預算管理和財政監督，堅持依法行政，實施科學管理，提供最佳服務，創建高效運作機制，提高管理效應，促進地區經濟持續、健康、協調的發展。

(二)工作目標

1、財政收入和支出。XX年實現地方財政收入37.6億元，同口徑比上年增長10。預算縣本級財政支出46.90億元。

2、圍繞建設社會主義新農村和生態島區工作任務，堅決貫徹縣委、縣政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，全力以赴做好各項服務，組織財政收入，統籌安排和執行好年度預算，實現年度預算平衡。

3、堅持依法行政，加強財政監管力度。財政監管緊密聯繫新形勢下變化了的新的任務和要求，要以變應變，努力探索監管辦法，創新監管思路，拓展監管領域。

(三)工作措施

1、強化科學管理，進一步提高財政管理水平。一是充分發揮財政職能作用，組織、統籌、安排好各項資金，爲本縣生態島區和新農村建設作好財力保障，促進經濟社會的良性循環發展。二是把握經濟發展主旋律，始終堅持發展是硬道理，密切關注本縣區域內經濟運行質量和年度財政收入進度，關注影響財政收支的不確定因素，定期分析預算執行中出現的新情況、新問題，分析財政收入增減變化原因，做好財政收支狀況的趨勢分析。三是繼續完善財政體制，深化“兩級政府、兩級管理”的體制改革，組織實施好鄉鎮基本財力實施託底保障方案，理順兩級政府財權與事權，促使鄉鎮政府轉變工作思路，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上。四是繼續深化財政綜合改革，推進“鄉財縣管”工作，按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，在XX年“鄉財縣管”10個鄉鎮的基礎上，XX年普及至全縣所有鄉鎮。五是建立財政支農資金項目績效評價機制，完善財政支農資金項目管理，如實評價財政支農資金使用效果，提高財政性支農資金規範、安全、高效的運作，發揮財政支農資金在推進生態島區和新農村建設中應有的作用。另外，建議對政府性公司及各開發園區實行收支預算管理。

2、優化支出結構，進一步提高資金保障能力。一是重點保障公共財政支出，加大財政在教育、衛生、文化、科教、就業、社會保障、生態環境以及公共基礎設施等方面的投入，確保資金和政策落實到位。二是重點保障新農村建設，不斷鞏固、堅決貫徹落實各項支農惠農政策，科學安排和整合財政支農資金，切實加大對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，促進農業增產增效、農民增收、農村社會事業的發展。三是切實保障政府重點實事工程建設，在努力統籌盤活用好各類建設資金的基礎上，按照《××縣統籌建設財力的實施辦法》，遵循統分結合、以統爲主，適度集中、確保重點，嚴格管理、規範操作的原則，運作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。

3、加大監管力度，進一步提高依法理財水平。圍繞依法管理、規範管理的目標，建立和完善預算監督機制，健全規範、科學、安全的資金運作機制，堅決查處各種財政違法違規行爲，重點加強對財政改革中出現的新課題、新事物進行監督檢查，加強對與人民羣衆利益直接相關的財政資金的監督檢查，加強對基建、教育、衛生等社會關注的熱點、難點和重點財政資金的監督檢查，真正把財政監督檢查融入財政改革中去。在監督方法上，採用財政監督科與業務科室密切配合，財政部門與縣級相關部門配合，事前、事中和事後相互結合的全過程監督，將預算支出的重點放在事前審覈把關和事中跟蹤監控，輔之以事後的專項檢查，提高財政資金使用的規範性、安全性和有效性。

4、規範扶持政策，進一步促進企業經濟健康發展。根據市局對財政扶持政策進行梳理的要求，對原享受政策扶持的項目進行梳理。對高能耗、高污染、資源消耗性企業、小型商貿企業以及國家產業結構調整目錄中限制類和淘汰類項目等，一律嚴禁享受任何扶持政策;對符合本區域內產業功能定位的現代服務業、先進製造業和高新技術企業以及國家產業結構調整目錄中鼓勵類項目予以財政扶持。在扶持方式上，將建立產業發展專項資金，對企業在研發、自主創新、節能減排、促進就業、公共服務平臺等方面的投入，通過產業發展專項資金的形式以貼息貼費、補貼投入、降低租金等方式予以扶持。財政將按照市局要求，結合本縣實際，制定扶持政策的專項資金管理辦法，細化工作流程，規範扶持政策，以促進本縣區域內企業經濟健康發展。

5、建立國庫單一賬戶，進一步提高資金運行、使用效率。根據《上海市財政國庫管理制度改革方案》及《上海市深化國庫集中支付制度改革方案》要求，爲徹底解決在途資金多，閒置資金量大，撥款環節多，部分財政資金使用缺乏全面有效監督，存在着截留、擠佔和挪用隱患等問題，以增強財政信息的公開透明，促進財政資金支付行爲統一規範。下半年起，我們將研究制定《××縣國庫集中支付管理暫行辦法》等規章制度，規範財政部門、預算單位和代理銀行在財政國庫集中支付工作中的職責，選擇幾家行政機關先行試點國庫單一賬戶體系改革。在取得先行試點的基礎上，逐步推開。通過國庫集中支付改革，逐步實現統一管理模式、統一管理要求，從制度上解決財政資金層層轉撥、流經環節多、資金分散沉澱的問題，促使預算單位嚴格按照部門預算和用款計劃用款，抑制不合規資金流出國庫，便於政府對財政性資金統籌安排和調度使用，對財政資金支付(包括小額支付通過公務卡)在國庫集中支付網絡系統上實施有效的動態監控，使資金運行過程更趨公開和透明。

一、指導思想

按照縣委縣政府關於進一點步做好財政改革的總體要求，結合我局的實際情況，大力加大財政管理力度，加強財政法制建設，防止腐敗發生。支持社會事業發展，保障建設資金有效運行，監督到位，爲我縣經濟建設保駕護航。

二、主要奮鬥目標

（一）全市財政收入目標：XX年，財政總收入任務xx00萬元，比xx年增加42324萬元，增長27％；地方一般預算收入任務128000萬元，比xx年增加27795萬元，增長28％。

（二）全市地方基金收入目標：XX年，社保基金徵收任務40688萬元，比xx年減少3778萬元，下降8.5％；政府性基金收入任務67517萬元，比xx年增加4887萬元，增長7.8%。

（三）財政部門收入目標

1、完成地方一般預算收入27900萬元。

2、歸集住房公積金9000萬元。

3、徵收農村合作醫療基金1600萬元。

（四）財政改革與管理目標：全省財政工作目標量化考覈a等等次。

（五）黨組織建設目標：基層黨組織建設制度化、規範化。機關黨委和各支部爭創市“五好”基層黨組織。

（六）文明創建目標：創建xx-XX年省級、宜昌市級文明單位稱號。

三、工作措施

(一)堅持突出重點，圍繞全市項目建設，在支持經濟發展上實現新進展。

1、大力支持企業發展。認真落實財稅優惠政策，在企業項目投入、新產品研發、科技創新等方面給予重點支持，鼓勵中小企業圍繞重點產業配套發展，壯大主導產業。用活用足縣域經濟發展調度資金和農產品加工園區產業發展調度資金，着力緩解中小企業流動資金不足的問題。支持枝江酒業、三寧化工、雪花啤酒、迅達科技、奧美醫療、開元化工等優勢企業做大做強，構築實力強勁的工業板塊，提高企業的稅收貢獻率。

2、完善地方融資平臺。採取注入資本金、增加淨收益、提高資本運營水平等方式，增強金源公司的融資能力，積極參與宜昌市財投公司發行債券，保證重點工程項目建設和城市基礎設施建設順利進行。加大信用擔保體系建設力度，逐步建立信貸風險補償機制，做實金橋擔保公司，從人員、資本金上給予支持，爲中小企業的貸款擔保做好服務工作。

3、紮實推進園區建設。加強“一區六園”基礎設施及其配套設施建設，拓寬工業園區發展空間，不斷優化投資環境，積極支持園區引進一批“高科技、高稅收、高成長”的企業。

4、積極爭取各類項目資金。把政策分析、數據測算與對上彙報、溝通結合起來，爭取到的農業、教育、衛生、社保、國債等項目資金。

(二)堅持提質增量，牢牢抓住收入中心，在增加可用財力上實現新進展。

5、強化收入監管。重點是研究省管縣財政體制、宜昌市白洋工業園財稅徵管體制、土地和房產稅費政策變動、增值稅和營業稅起徵點調整對我市財力的影響，每季度開展一次收入形勢分析報告會，分析財政收支政策增減變化的原因、影響程度及對策，科學預測財政經濟形勢走向。

6、注重收入的組織協調。重點是做好財、稅、銀、人社等部門的徵收協調工作。一方面把收入任務迅速分解落實到部門、鎮街道、企業，做到早安排、早部署。另一方面不定期的召開收入碰頭會，及時分析各種增、減收因素，向市委、市政府提出增收節支的合理化建議。