市稅務局工作計劃大綱

一、認真組織後三個月收入，確保完成和超額完成國稅收入任務

今年以來全市國稅收入保持穩步增長態勢。1-9月份累計完成國稅收入39.5 億元，比上年增長15.65%。但是組織收入工作中也出現了一些新情況、新問題，爲確保完成和超額完成國稅收入任務，切實做到以下幾點：

1、堅持組織收入原則不動搖。要認真貫徹落實“依法徵收、應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，要切實按照經濟稅源和稅法規定做好組織收入工作，及時準確落實好各項稅收政策，決不允許預收稅款或進項稅額推遲抵扣，該兌現的稅收優惠政策及時兌現到位，不得把稅收優惠政策執行作爲調節收入的“蓄水池”。

2、進一步加強和改進稅收分析預測工作。四季度要逐月加強稅收收入完成情況和稅源情況分析，把脈當前經濟形勢，客觀分析徵收質量，切實搞好稅源調查，找準影響全年國稅收入的突出因素，科學估算稅收能力, 準確預測全年稅源，算好全年收入大帳。要認真抓好經濟稅源分析管理辦法的落實，建立收入質量評估體系，完善分級分類管理，全面推廣應用省局稅源分析監控管理軟件，加大重點稅源行業、重點企業的稅負分析工作，找準稅收異常變動的深層次原因，及時發現徵管的漏洞和薄弱環節，有針對性地採取加強徵管的措施，確保國稅收入與經濟的協調發展。

3、抓好欠稅覈算。各級國稅機關要高度重視欠稅覈查工作，認真負責，反覆覈對，分類分析，如實上報，確保質量。覈查過程中要加強與地稅機關的配合，做好向社會各界尤其是欠稅企業的宣傳解釋工作，爭取理解支持。要以欠稅覈查爲契機，全面加強欠稅管理，實行欠稅公告，堅持依法控管，以票控欠，以欠抵退，應收盡收，堅決杜絕新欠，逐步清理陳欠。要進一步健全欠稅檔案管理制度，實施動態管理，嚴密監控欠稅人的生產經營和財務變動情況，使欠稅監控工作嚴密、規範、有數、有效。

二、咬緊全年目標，推進各項重點工作的落實

1抓好責任區精細化管理。全面深化責任區管理軟件的應用，不斷提高工作任務單處理的質量，運用人機結合的方法，不斷提高責任區精細化管理水平。四季度要全面開展責任區星級評定工作，在各單位星級評定的基礎上市局評定“十佳責任區”。

2、抓好納稅信譽等級評定工作。十月份國地稅將召開聯席會議, 會議的議題之一將聯合佈署企業納稅信譽等級評定工作，明確a、b、c、d四級納稅信譽等級評定具體要求，加強與地稅部門配合協作，確保評定的質量，11月底以前完成納稅信譽等級評定工作。

3、抓好個體定額管理軟件推廣應用。個體定額管理軟件推廣應用是省局的統一佈署。總體要求是通過軟件運用使定額管理工作規範，定額評定過程透明，定額評定結果公正。 9月底以前完成軟件安裝以及培訓工作，10月份搞好各種參數的設置、系統維護、典型調查與測算，試點單位上線運行。從11月份起所有定期定額戶的定額調整以及新辦定期定額戶的定額全部納入定額軟件管理，此項工作列入今年下半年徵管量考覈內容。

4、做好“一機多票”系統各項準備工作。認真落實增值稅防僞稅控系統中增加對普通發票管理功能的工作，年前完成對防僞稅控稅務端網絡版軟件和報稅認證金稅卡的底層軟件升級工作，做好對增值稅一般納稅人的宣傳與培訓工作，完成防僞稅控開票子系統升級。要嚴格按照“一機多票”工作要求，利用計算機和網絡對增值稅一般納稅人普通發票領購、開具、納稅申報和票表稽覈進行管理和控制，從而將一般納稅人使用普通發票納入防僞稅控系統管理，達到對一般納稅人使用的增值稅專用發票、廢舊物資銷售發票和普通發票全面控制管理的目的。

5、抓好機動車輛稅收“一條龍”管理。繼續落實車購稅相關管理辦法，完善運行機制和操作規程，加強源泉控管。要重點加強機動車輛稅收在生產、銷售、購置、使用各個徵收環節的信息溝通，實現上下各環節協調配合管理。要充分利用現有信息資源和管理手段，對機動車輛稅收加強稅源管理。抓好對機動車輛生產企業的納稅評估或日常檢查。發現問題的轉稽查部門實施稽查。

6、加快“一戶式”管理系統和數據發佈平臺的應用。按照信息一體化要求，認真做好“江蘇國稅管理系統”stais7.0版優化和推廣應用工作，完善“一戶式”管理軟件應用，把“一戶式”管理系統、數據處理平臺、7.0版軟件、責任區管理軟件和個體定額軟件有機結合起來，抓好數據發佈平臺項目、內容、相關經濟指標比對異常指標的發佈，挖掘數據利用價值，提升數據深度應用水平，爲責任區管理員和評估分析人員提供信息數據支持，發揮信息支撐作用。

7、搞好稅銀庫聯網。稅銀庫聯網是對目前稅款徵收方式的又一次改革。市局有關職能部門和市區各徵收單位要協同配合，抓好設備配置、需求編寫、聯網運行、網上申報和稅款徵收，確保市政府牽頭的稅銀庫聯網工作在市區順利實施，爲全市全面推行起到示範作用。

8、抓好全年工作目標的跟蹤管理工作。四季度要抓好全年目標完成情況的督查和檢查。對市局年初下達的全年工作目標要逐項對照進行檢查，對尚未完成的要落實責任，抓好督辦，限期完成。對完成質量一般的工作要進行回頭看，抓好補課。各地要及早做好年終考覈、尤其是全年績效考覈、徵管質量考覈和執法檢查實地檢查的方案制訂和考覈，做好總結、評比的準備工作。市局機關各職能部門要結合日常管理需要，抓好日常考覈臺帳的記錄，做好重點考覈的各項基礎工作和準備工作，夯實迎接省局千分制考覈的各項基礎工作。

三、認真落實稅收執法責任，嚴格稅收執法

1、進一步抓好稅收執法責任制的落實。認真落實總局稅收執法責任制工作會議精神和全省國稅系統稅收執法工作規程，進一步完善和運用好我市稅收執法責任制管理信息系統，加強對執法行爲的過程控制，細化落實責任追究辦法，力求使各類執法信息全部納入執法責任制考覈系統，逐步實現稅收執法全過程的信息化監控與考覈。

2、加強執法檢查。四季度重點抓好對稽查部門的執法檢查，以促進稽查各項業務制度的落實，各項業務程序的規範，稽查辦案效率與質量的提高。要加強對稽查案件的分析研究，掌握涉稅違法動向和規律，發現徵管薄弱環節和漏洞，健全以查促管制度，充分發揮稅收稽查的效能作用。

3、抓好專項檢查和專項整治。繼續抓好各項專項檢查和專項整治工作，認真組織開展好新辦企業所得稅專項檢查，加強所得稅評估信息的溝通和交流，選準對象，提高檢查的準確性；繼續做好福利企業專項檢查的掃尾工作，嚴格審查“四殘”人員比例及開具增值稅專用發票情況，防範利用優惠政策偷稅以及虛開專用發票的違法行爲；積極與公安部門配合，抓好與貴州平湖地區虛開廢舊物資、增值稅專用發票案相關企業的專項整治工作，查深查透接收虛開的違法行爲，嚴厲整治接收虛開的買方市場。抓好省、市局督辦案件查處進度和稅款入庫的落實，力求按期結案。

4、抓好預防瀆職犯罪。配合檢察機關抓好打擊瀆職犯罪專項活動。從關心幹部、愛護幹部、保護幹部的角度，高度重視這項工作，加強與檢察機關的溝通與協調，採取有效措施共同做好預防職務犯罪工作。要從維護法律尊嚴角度出發，堅持依法治稅的原則不動搖，對地方政府、部門和企業提出的不符合稅法規定的要求，做好宣傳解釋工作，不得違規執行，並及時向上級國稅機關報告。

四、加強隊伍建設，提升基層建設水平

1、抓好基層“三化”達標工作。今年是基層“三化”建設三年規劃的最後一年，也是達標的關鍵之年。做好迎接省局明年初組織的抽查考覈驗收的各項準備工作，按照省局下發的達標考覈驗收標準進行逐項梳理，拾遺補缺,系統分析，統籌規劃，抓好落實，務求達到規定的目標和要求。

2、抓好機構職能調整工作。今年各級國稅機構的設置按照總局的要求進行了規範統一。要嚴格按照市局（2011）264號文件要求，明確縣（市）局機關內設機構、直屬機構、事業單位和派駐機構的設置，嚴格領導職數和人員的配置，規範調整以後機構的職能調整，抓好崗職體系的建設和考覈，確保機構職能調整工作的順利進行，新老機構的正常運轉。

3、抓好市（縣）局班子的考察工作。根據《黨政領導幹部選拔工作條例》和省局關於每二年要對縣（市）局領導班子組織一次考察的要求，年前對四個縣（市）局領導班子的工作情況及班子成員的德、能、勤、績、廉組織考察。各縣（市）局及時搞好工作總結，完善有關記錄，做好述職準備和領導班子民主生活會的準備工作。

五、警鐘常鳴，抓好年終和幾大節日廉政教育

今年以來全系統廉政和作風建設情況總體良好，違法違紀案件和行風投訴案件有所減少，但是也存在一些新情況、新問題和薄弱環節，最近市局黨組紀檢組按照市局年初工作部署，結合當前工作實際和廉政要求,制訂下發了《關於在全市國稅系統實行幹部個人重大事項報告制度的通知》、《關於在全市國稅系統實行廉政詢問、提醒、誡勉及監察建議制度的通知》、《關於開展黨風廉政建設工作專項檢查的通知》等三個文件，各單位一定要認真組織學習和執行。要進一步落實黨風廉政責任制，深化基層作風建設，加強重大節日期間黨風廉政建設，對照市紀委提出的黨風廉政方面五個突出問題進行自查，切實抓好“兩節”期間的黨風廉政教育，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，不得收送錢物、不得參加賭博、不得用公款大吃大喝奢侈浪費、不得到納稅人處報支費用、不得違反規定發放獎金、補貼和實物；各級領導幹部特別是主要領導幹部要帶頭按時如實報告個人重大事項，切實抓好本單位其他人員個人重大事項報告工作的落實，推動全市國稅系統黨風廉政建設深入開展。

要嚴格執行總局轉發的中央紀委等六部門關於嚴肅紀律，加強公務員工資管理的通知精神，認真落實清理規範公務員津貼補貼的各項工作，深入細緻地做好廣大幹部的思想工作，嚴明紀律，令行禁止，不得新增補貼、津貼和實物，不得年終突擊發錢、突擊花錢，不得自行其是，確保清理規範公務員津貼補貼工作落實到位。