安監局工作總結及工作計劃

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安監局工作總結及工作計劃

2019年,我局牢固樹立“以人爲本”的安全發展理念,圍繞區委區政府中心工作,突出“聚人心、提素質、強統籌、明重點、求突破”的工作目標,紮實推進“安全生產年”活動,狠抓隱患治理,強化監管執法,深化“打非治違”,爲全區安全生產形勢繼續保持平穩態勢作出了貢獻。

一、安全生產總體形勢

1—10月份,全區共發生各類事故107起,同比—17。69%,未發生重大以上生產安全事故和引起重大社會影響的事故;事故受傷92人,—20。69%;直接經濟損失36。1萬元,—18。33%;事故死亡14人,+27。27%。四大事故控制指標三降一升,事故總數、受傷人數、直接經濟損失相較去年同期有較大降幅;事故死亡人數14人佔全年控制指標的73。68%。

二、主要工作開展情況

(一)以隊伍建設爲根本,狠抓業務作風建設,提升安監隊伍戰鬥力

一是抓好局機關幹部隊伍建設。積極對局領導班子進行調整、充實,做到分工不分家,嚴格執行重大問題集體討論制,有效提升了班子的向心力和戰鬥力;以中層競聘爲契機在局機關選拔出一批高素質的業務骨幹,加強培訓、學習,加大科室間的協調配合力度;適時對部分人員進行崗位調整,最大限度地發揮和調動全局幹部職工的工作積極性。二是抓好安監所隊伍建設。始終將基層安監隊伍建設作爲一項重要任務來抓,以督查、通報推進安監隊伍硬件建設,借力政協議政會有力推進基層公共安監所職責上牆、機構到位。截至目前,除個別街道外,均已實現機構編制、職責任務、監管人員、經費裝備、考覈機制“五到位”,7個街道共到位人員22名。三是抓好乾部隊伍作風建設。以強化責任意識和自律意識爲關鍵,切實抓好乾部隊伍廉政建設。積極推行陽光政務,實現內部管理的規範化、制度化;調動各方力量對安全生產工作目標完成情況、責任落實情況進行監督檢查,引導安監人員真正把心思用在幹事業上,把精力花在抓工作上,積極化解各種複雜矛盾,做到事不避難、敢於擔當。

(二)以機制創新爲抓手,深化安全監管內涵,形成常態化監管模式

一是創新煙花爆竹安全監管。首次實現煙花爆竹舉報處置零延誤、安全事故零記錄。建立重點時段全面排查機制,在銷售前和回收後兩個時間段對所有經營點進行全面檢查;建立“社區快速處置”機制,調動街道、社區積極性,保證了違法行爲舉報處理的前期處置力量和快速響應能力;實施領導、調度人員、執法巡查人員全崗分工值班制,有效保障了春節期間的安全穩定。二是推進基層公共安全監管體系建設。調研區域安全生產形勢,全面啓動基層公共安全監管體系建設工作,成立公共安全監管委員會和辦公室,明確監管職責,將安全生產、環境保護、食品藥品安全納入基層安全監管範疇,構建符合我區特點的基層公共安全監管機制。三是深化“三合一”場所長效機制。在“三合一”場所季度排查周工作的基礎上,建立街道安全監管與公安派出所、消防大隊的工作銜接機制,深化“三合一”場所消防安全長效機制,定期彙總分析“三合一”場所隱患排查整治工作。

(三)以重點領域爲突破,強化統籌協調,推進關鍵領域安全監管

一是加快推進重大隱患掛牌督辦整改。全面開展我區6個專業市場和3家高層等重大隱患掛牌督辦單位的整改工作,理清屬地街道和消防等關鍵部門職責,調動街道、消防大隊等責任單位主動落實指導、督促、協調、服務工作。打破傳統牽頭、配合的工作關係,建立目標一致、優勢互補的整改機制,進一步落實責任主體的整改投入,強力推進隱患單位落實整改方案。截至目前,仇畢服裝輔料市場已於5月份通過消防審批,投入使用,第六空間、東城花鳥市場、華僑城“兩閣”已完成整改,等待消防驗收,彩虹大廈、新天地整改工作正進入收尾階段。二是協調解決油氣管道佔壓專項整治。由區安監局牽頭,組織市、區城管部門和佔壓所涉單位、興光燃氣集團、所屬街道等單位多次到佔壓現場進行勘察,多次召集相關單位和責任人召開協調會,明確各方職責,敲定整改方案和時間表。加強整改過程中與責任單位和責任人的溝通、協調,截至目前,我區三處被佔壓的油氣管道已順利完成整改。三是穩步做好高層建築消防安全整治。高層多業主消防隱患作爲我區的安全歷史欠賬,問題多、矛盾大,不妥善解決後患無窮。針對去年發生的幾起有影響力的高層消防安全事故,自今年5月份開始,我區啓動高層建築消防安全整治三年計劃,按照“屬地爲主、行業兼管”的原則,街道定期彙總、上報《高層多業主公共建築消防安全專項整治自查表》。截至目前,我區未發生有影響的高層多業主公共建築消防安全事故。

(四)以行政執法爲關鍵,規範行政執法行爲,營造執法工作新氣象

一是健全執法體系做實常態化監管。根據市安監局工作部署,科學合理地制定並落實2019年度##區檢查執法工作計劃,充分運用隱患抄告、專家上門服務制度,加強相關部門的聯合執法檢查,擴大監督檢查面,增強執法的有效性。二是建立規章制度規範執法行爲。推行執法責任制,進一步建立規範運行和高效運轉的工作機制;對出臺的新制度、新規定依照法定程序向社會進行了公示,廣泛徵詢社會意見;認真梳理行政執法依據,明確執法權限,執法人員持證執法,嚴格依照法定程序辦事,保證執法行爲的合法、合理性。三是公開辦事制度規範執法程序。將局機關行政職能、許可事項、投訴申告等在網站公開,公佈舉報電話,自覺接受社會對監督;規範行政許可申請和備案,建立許可標準流程;加強煙花爆竹、危化品許可證申請、劇有毒物品和易製毒備案單位進行資料審覈和現場勘察;在日常行政執法中加強與企業的互動在執法中融合服務。

(五)以宣傳培訓爲載體,普及安全生產知識,提升安全生產意識

一是加強日常安全生產宣傳培訓。建立日常化、制度化的培訓機制,嚴格督促企業落實“三級”安全教育制度。加強安全生產宣傳力度,從安全文化的高度提升宣傳品質、實效,以“安全生產月”爲重點,創新宣傳手段,拓展宣傳載體,在全社會普及安全生產知識。今年以來,全區共培訓企業負責人585人、安管員675人、特種作業人員156人、企業從業人員19700人、外來務工人員35000人。二是注重安全生產信息化建設。以信息化促進公開化,有效提升隱患排查系統、行政執法系統、辦公自動化等系統的應用能力。信息化應用水平得到市局認可。抓好網站建設,加強整改、充實和維護,實現了網站建設從無到有,從有到優的跨越提升。三是做好安監繫統政務信息公開。認真做好安全生產黨建、“三思三創”、財務、人事等各項政務信息的公開工作,及時發掘、總結、提煉工作中的亮點和特色,做好信息公開、上報和宣傳工作。今年來,局機關各項政務信息工作均取得了不錯的進展。

三、存在的問題

(一)部分領域安全生產形勢嚴峻,“控總”壓力大。道路交通、人員密集場所消防安全、建築施工安全領域安全形勢嚴峻,尤其是道路交通領域死亡人數在1—4月份增幅曾創歷史新高,達到+150%,時值下半年,人流、物流、車流不斷增多,不確定性因素增加,對重點行業領域的事故防範還沒有足夠的把握,“控總”壓力較大。

(二)小微企業安全監管難度大。小微企業已成爲我區國民經濟發展在生力軍,但小微企業在安全投入、隱患治理能力、事故防範和應急處置等方面都表現出能力不足。另外數量多、種類多、人員流動性大等企業特徵對安全生產綜合監管提出了新要求,安全監管難度很大。

(三)小微企業安全監管難度大。小微企業已成爲我區國民經濟發展在生力軍,但小微企業在安全投入、隱患治理能力、事故防範和應急處置等方面都表現出能力不足。另外數量多、種類多、人員流動性大等企業特徵對安全生產綜合監管提出了新要求,安全監管難度很大。

四、2019年工作思路

2019年,我局將以更加積極的姿態、務實的作風和快速的反應,圍繞“兩強兩品”戰略,服務“六大經濟”發展,實施安全生產監管服務重心轉移工程,強化統籌協調優化安全生產責任機制,加強執法監察,創新安全宣傳平臺,保障轄區安全生產形勢穩定。

(一)結合區域實際,實施監管重心轉移工程

從我區產業分佈來看,第三產業數量大、佔比87%,下步將結合區域經濟現狀,實施監管重心向商貿服務等行業轉移。一是落實行業管理責任。聯合商務局出臺商貿服務行業監管辦法,細化行業主管部門的安全生產工作職責,結合行業部門職能,增加安全生產目標管理責任制個性化考覈內容。發揮行業管理優勢,協調主管部門抓好商市場、高層多業主公共建築、文化娛樂、賓館酒店等領域的安全生產工作。二是明確重點領域。深化高層多業主公共建築火災隱患治理,總結新天地、華僑城等高層商務樓宇火災隱患整改的經驗,按照“誰主管誰負責”的原則,明確屬地街道、主管部門以及公安(消防)等部門的監管職責,破解“條”、“塊”監管責任模糊的難題。推進專業市場、商(超)市等人員密集場所的安全監管,總結綵虹服飾廣場等六大專業市場火患整改經驗,建立行業部門、職能部門與屬地街道協同整治的長效機制。發揮文化娛樂場所分級分類監管和消防安全公衆責任險保險費率掛鉤機制的價格槓桿作用,引導、督促企業提升安全生產水平。三是加強執法監察。強化執法檢查提升人員安全意識的目標,將執法檢查重點從物和環境的隱患轉向人的安全意識的缺陷。健全聯合執法機制,有效整合安全生產執法力量,協同安全生產職能部門提升商貿服務類企業的安全生產守法意識。

(二)探索機制創新,實施履職能力保障工程

在繼續完善安全生產目標管理考覈激勵機制的基礎上,探索更有效的常態化監管和形勢分析預測機制。一是推進企業標準化建設活動。探索建立符合我區實際,適應商貿服務行業和小微企業的安全生產標準化建設工作模式,促使企業提升安全生產管理能力,落實安全生產主體責任。二是提升事故預警預測水平。深入開展安全生產工作的調查研究,分析、彙總各項統計指標,研判形勢。繼續細化、分解考覈指標,強化事故防控能力,制定進度分析表,對安全生產形勢預測預警,適時調整安全生產監管重點。三是提升安全生產應急能力。開展應急救援社會資源調查,對應急救援物資建檔歸類,發揮加油站等危化從業單位工作人員的專業優勢,開發安全生產應急救援人力資源,提升應對和處置生產安全突發事件的能力。四是優化安全生產宣教平臺。推廣“點餐式”培訓,主動了解企業培訓需求,結合企業需求開展安全生產教育培訓。加強企業三類人員(企業負責人、安管員、特種作業人員)安全資格培訓。督促企業落實外來務工人員和新上崗工人的自主培訓,開展安全生產普法教育和基本安全常識的宣傳工作,提高從業人員的安全生產技能和意識。

(三)注重隊伍建設,實施素質提升工程

以人員素質提升爲重點,打造一支業務能力強、整體素質高的街道安監隊伍。以業務規範化爲抓手,建立運作高效、持續改進的安全監管機制。一是進一步深化安監所規範化建設。穩步推進公共安全監管體系建設,規範安監所工作流程。逐步建立健全安全工作例會、宣傳教育培訓、目標管理與考覈、事故報告與統計、隱患排查治理與危險源監管、工作值班與信息上報、日常監督檢查、信訪舉報處理等各項基本監管制度。二是加強隊伍的業務能力建設。強化業務指導,以定期培訓、專項培訓和現場授課的形式提升基層安監人員執法能力。發揮基層安監人員熟悉情況、與基層志願組織配合良好的優勢,建立街道(社區)安全生產違規行爲快速反應機制,保證舉報處理的前期處置及快速響應能力。

(四)注重黨建黨風,實施形象提升工程

加強黨建和黨風廉政建設,落實“能幹事、善幹事、幹成事”工作作風。一是嚴格執行黨風廉政建設責任制。強化羣衆監督,嚴肅責任追究,確保黨風廉政建設和反腐壞各項任務落到實處。創新教育載體,深入開展多種形式的示範、警示教育、崗位廉政和廉政風險教育,提高黨員幹部拒腐防變的能力。二是深入開展安監繫統的民主評議。進社區、入企業,主動走訪、徵求意見建議,利用民主評議、座談會做好乾部廉政輿情信息的發現、掌握工作。堅持公正與效率,轉變工作作風,暢通舉報投訴渠道,及時、穩妥處理羣衆來信來訪。三是進一步完善黨務政務公開工作。認真落實黨務政務公開責任、審議、備案制度,使黨務政務公開制度化、規範化,做到公開內容公正合理、公開事項決策過程民主科學、公開結果真實可信、公開時間準確及時。

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