安監局安全生產工作總結及工作安排大綱
同志們：
今天，我們在這裏召開駐保中央和省屬企業安全生產工作會，主要任務是貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，總結交流2010年駐保中央和省屬企業安全生產工作，研究部署2010年安全生產工作，進一步認清形勢，明確思路，把握重點，促進駐保中央和省屬企業安全生產工作再上新臺階，爲促進全市安全生產形勢的穩定好轉再作新貢獻。
下面，我將簡要回顧一下2010年工作，並對2010年工作講幾點意見。
一、2010年度安全生產工作回顧
2010年是極不尋常的一年，我們經歷了全國“兩會”、北京奧運會、紀念改革開放30週年等一系列的重大事件和敏感時期，安全生產工作承受了巨大的壓力和考驗。在保定市委、市政府的正確領導下，在駐保各中央和省屬企業的共同努力下，安全生產各項工作均取得了新的積極進展，安全生產形勢保持了穩定好轉態勢，全年未發生一起亡人事故，爲保定市安全生產形勢的持續穩定好轉，做出了應有的貢獻。
（一）以“承諾落實年”爲契機，“兩個主體”責任體系基本建立
一是政府及部門安全生產監管主體責任進一步明確。根據《國務院辦公廳關於加強中央企業安全生產工作的通知》（國辦發〔２００４〕５２號）、《河北省人民政府辦公廳關於加強駐冀中央企業省屬企業安全生產工作的通知》（冀政辦函[XX]30號）精神，按照“統一監管同分級監管相結合，綜合監管同專門監管相結合”和“屬地監管”原則，並結合《保定市安全生產責任網格化管理暫行規定》，制定下發了《保定市安全生產委員會關於進一步明確駐保中央、省屬及市屬企業監管責任的通知》（保安委[2010]10號），對駐保中央和省屬企業的安全生產監管責任逐一進行分解，逐企業落實到市、縣（市、區）政府及有關部門。
二是企業全員安全生產責任制度基本確立。近年來，駐保中央和省屬企業能夠按照全市統一部署，以安全生產“承諾落實年”爲契機，切實落實“法人代表安全生產承諾制度”，建立和完善了企業全員安全生產責任制度。凌雲集團、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯合網通、中國電信等企業，在年初即層層簽訂安全生產責任書，上至公司董事長，下至普通員工，逐級逐人明確安全生產責任，把安全生產責任落實到了每個崗位、每個環節，從而增強了企業全體員工的安全生產責任意識，有效地保證了生產安全；保定供電公司建立自下而上的安全承諾監督機制，針對安全承諾履行情況，每月開展一次“下評上”活動，強化了安全責任的落實。
（二）以實現本質安全爲根本,安全質量標準化建設成效明顯
一是安全質量標準化理念進一步深入人心。市安監局十分重視安全質量標準化建設工作，把安全質量標準化建設活動作爲推動中央和省屬駐保企業建立科學、規範的安全管理體系，夯實安全管理基礎，落實本質安全措施，並逐步建立與國際慣例接軌的職業安全健康管理體系，從根本上預防和減少各類事故發生的有效載體。一般行業在沒有強制手段，缺乏激勵機制，沒有橫向部門支持，創建工作經驗不足，技術服務支撐體系相對薄弱的前提下，加強組織引導，成立了由市安監局周福生副局長任組長的市安全生產標準化工作領導小組，具體負責安全質量標準化建設的組織、協調工作；組織召開了全市機械製造行業安全質量標準化建設工作會，分析了全市安全質量標準化建設工作所面臨的形勢，交流推廣了天威股份、風帆股份、長安汽車、向陽航空精密機械製造有限公司等標準化示範企業創建工作經驗，從而消除了部分企業認爲開展標準化創建工作是在走形式、搞花架子，對企業管理工作不會起多大作用等認識上的偏見，提高了對安全質量標準化建設重要性和必要性的認識，提高了企業開展安全質量標準化建設的積極性、主動性；組織召開了專題研討會，聘請有關專家就如何開展安全質量標準化建設及評級工作進行講解、指導，有力地促進了安全質量標準化建設工作的順利開展。
二是安全質量標準化建設工作穩步推進。針對安全質量標準化建設工作的長期性、艱鉅性和複雜性，我們本着“典型引路、以點帶面、分步推進”的工作思路，制定下發了《保定市2010年度機械製造企業安全標準化工作實施方案》，對2010年度安全質量標準化創建工作進行了統一安排部署。各企業高度重視安全質量標準化工作，把開展安全標準化達標工作納入強化企業基礎安全管理的重要內容，作爲落實企業法律責任、社會責任的自覺要求，積極主動開展工作，從組織領導、工作規劃、規範標準、制度建設、宣傳發動等基礎環節入手，抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系，組織開展建標、對標和達標升級工作。在大家的共同努力下，2010年駐保中央和省屬企業標準化建設工作取得明顯成效。保定惠陽航空螺旋漿製造廠、保定長安客車製造有限公司等三家企業通過了省安監局組織的機械製造企業安全標準化二級企業複評驗收，河北郵電實業有限公司完成了機械製造企業安全質量標準化三級企業自評、複評工作，使我市機械行業標準化二級企業達到7家，三級企業達到9家；保定市安全生產監督管理局被省局評爲2010年度全省安全標準化先進單位，保定向陽航空精密機械有限公司安全處麼景科同志、河北長安汽車有限公司安全處石建峯同志被省安監局評爲2010年度安全標準化先進個人。
（三）以“隱患治理年”爲載體，安全生產隱患排查治理工作進一步加強
一是巡查、督察力度進一步加大。針對去年大事多、要事多的實際，我們以“隱患治理年”活動爲載體，嚴格落實隱患排查、隱患排查登記和消除報告、隱患排查責任制、事故隱患排查治理獎懲等四項制度，深入紮實地組織開展了“迎奧運、保安全生產百日督查專項行動”、“安全生產專項集中行動”，有效地消除了一批生產安全隱患。在日常檢查過程中，對排查出的一般事故隱患，責承有關單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改；對重大事故隱患，責承有關企業主要負責人親自督辦並組織制定事故隱患治理方案，落實人員、經費和物資；對一時不能整改的隱患，責令有關企業必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期整治。對隱患排查不及時、不徹底，遲報、漏報、瞞報和預測預警不力的單位，按照《保定市安全生產責任追究辦法》的規定，嚴肅追究了有關部門和領導的責任。去年,在對駐保中央和省屬企業的監督檢查中，共計查出隱患325處，限期整改189處，對3起較嚴重的違法行爲實施了行政處罰。
二是企業自查自糾力度進一步加大。去年，駐保中央和省屬企業根據上級有關要求和我市的統一部署，把隱患排查治理工作作爲促進安全生產形勢穩定好轉，確保奧運會成功舉辦的重大政治任務；把查處事故隱患和反“三違”作爲改進工作，提升企業安全生產管理水平的重要途徑；堅持隱患排查治理與建立安全生產長效機制相結合，在廣泛動員部署的基礎上，聯繫實際，突出重點，認真研究制定實施方案，深入開展安全隱患排查治理工作，保證隱患排查治理各個環節工作落實到位。凌雲公司增配了安管人員，由主管安全生產的經理親自帶隊，加大隱患排查和日常安全檢查的頻次；國華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書》，按照“五定”原則，制訂隱患整改計劃，落實隱患整改費用和備件，完善控制措施；華北鋁業將監督檢查職責落實到各職能部（室）和二級單位，統一監督檢查文書，採取專項和綜合檢查相結合的方式，有計劃地組織開展隱患排查工作，對發現的“三違”現象，按照“四不放過”原則，認真進行查處。
隱患排查治理工作的有效開展，確保了駐保中央和省屬企業安全生產形勢的穩定，爲奧運期間安全，爲全市安全生產形勢的穩定好轉，做出了應有的貢獻。保定天威集團有限公司、國華定電等企業也被省安委會評爲安全生產工作先進單位。
（四）以安全宣傳教育爲推手，從業人員安全生產意識和技能得到進一步提高
一是市安監局加強督導，使各駐保中央和省屬企業牢固樹立“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的理念，深刻領會“培訓不到位，人人是隱患”的內涵，切實承擔起安全生產培訓主體責任，把安全生產培訓納入企業發展整體規劃，明確分管機構或人員，嚴格培訓制度，保證培訓人員和經費的落實。結合培訓機構換證、年審工作，對駐保中央和省屬企業自屬安全生產培訓機構進行清理整頓，完善安全培訓制度，改善辦學條件，實現培訓機構建設標準化，增強了辦學實力，提高了培訓質量。
二是駐保中央和省屬企業把安全教育作爲搞好安全生產的最基礎性工作和重要一環，在企業黨委的統一領導下，在分管領導和部門的認真組織下，調動各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養正確的安全價值觀，灌輸科學的安全知識，唱響“以人爲本、安全第一”這一安全生產工作的主旋律，促進了企業員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變。天威股份公司、華北鋁業有限公司藉助本單位廣播、電視、局域網、報刊、標語等傳媒，對職工進行安全生產教育，通過案例教育、崗前宣誓、示範崗等多種形式培養職工遵章守紀的自覺性；國華定州電廠在總結以往培訓經驗和教訓的基礎上，嘗試與華夏銘安合作創建了定電公司企業安全教育平臺，集“教育、學習、訓練、考試、管理、交流”於一體的安全教育學院，獲河北省建設投資公司2010年《強化安全培訓創新獎》。保定供電公司創建了安全警示室，收集了1988年至XX年年間，電力生產企業發生的較典型的事故案例，通過圖文並茂的展板、現代化的影音播放系統，向廣大幹部職工講述發生在我們身邊的悲劇，使公司全體員工真正領會到安全生產的重要意義，時刻做到居安思危、警鐘長鳴，遠離“三違”，杜絕生產安全事故。廣大從業人員的安全責任意識和安全生產技能的進一步提高，爲加強安全生產工作提供了巨大的精神動力、智力支持，營造了良好的輿論氛圍。
（五）以科技興安爲動力，安全發展水平得到進一步提升