市安監局安全生產工作年終總結
今年以來，全市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關於安全生產的方針政策、法律法規和重要指示精神，緊緊圍繞推進城鄉一體化、“項目年”工作，狠抓安全生產工作落實，實現了全市安全生產形勢的進一步穩定好轉。
一、基本情況
1-12月，全市共發生各類事故11753起，死亡1183人（含鐵路路外死亡76人），傷8113人，直接經濟損失4392萬元。同比事故起數上升34.61％，死亡人數下降8.44％，受傷人數上升33.5％，直接經濟損失上升16.85％。其中：
道路交通事故8802起，死亡997人，傷7904人，直接經濟損失2019.4萬元。同比事故起數上升39.51％，死亡人數下降13.23％，受傷人數上升32.66％，直接經濟損失上升26.09％。
工礦商貿（含：礦山和非礦山）事故175起，死亡91人，傷116人，直接經濟損失1223.2萬元。同比事故起數上升33.59％，死亡人數下降11.65％，受傷人數上升46.84％，直接經濟損失上升8.85％。
火災事故2604起，死亡18人，傷16人，直接經濟損失1106.5萬元。同比事故起數上升14.36％，死亡人數下降50％，受傷人數下降46.67，直接經濟損失上升7.44％。
發生重大事故12起，死亡49人。同比事故起數下降30％。全市杜絕了特大安全事故的發生。
二、主要工作
（一）強化責任落實，組織領導有力。市委、市政府高度重視安全生產工作。省委常委、市委書記李春城、市委副書記、市長葛紅林多次就安全生產作出重要指示和批示，及時部署工作任務，提出明確要求。市政府先後12次組織召開全市安全生產工作會議；下發了《**市人民政府關於做好XX年安全生產工作的通知》（成府發[XX]3號）、《**市人民政府辦公廳關於下達XX年安全生產控制目標的通知》（成辦發[XX]72號）、《**市人民政府辦公廳關於抓好國慶節期間安全生產工作的通知》（成辦發[XX]113號）等一系列重要文件；由市政府主要領導主持，堅持每季度召開一次防範重特大安全生產事故會議，分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實。針對元旦春節、“兩會”、“五一”、“十一”、汛期等重要時期安全生產的特點，及時部署工作任務，加強了對重大節日、重要時期安全生產工作的領導。市長葛紅林、副市長朱志宏等領導同志先後14次率隊深入基層檢查指導，有力推動了全市安全生產工作的開展。市委、市政府繼續把安全生產工作列入專項目標，實行量化考覈和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進了安全生產責任的落實。各級各部門認真落實“一崗雙責”制度，形成了抓安全生產的合力。
（二）強化隱患整治，重點領域安全生產條件進一步改善。認真貫徹落實省政府《關於採取切實措施堅決遏制重特大安全生產事故的意見》（川府發電〔XX〕15號）精神，以道路交通、危險化學品、民爆物品及煙花爆竹、煤礦及非礦山、公共聚集場所消防、建築施工、大型活動等爲重點，強化安全監管，有效遏制了重大安全事故的發生。
在道路交通安全方面。繼續開展了“五整頓、三加強”工作；年初，對全市交通安全隱患進行了一次全面排查，下達道路交通隱患整治93處，目前整治工作已基本完成；完成了成溫邛高速文家場路口、成彭高速斑大路口安全隱患的整治；對東風渠臨河沿線安全隱患、“火三輪、兩輪摩托車”違法客運等問題進行了專題調研，整治工作正逐步展開；在城區主要交通路口安裝了200個“電子警察”系統；加大了路面執法力度，對不按規定行車、超速行駛、超限超載、酒後駕車、無證駕車、違法超車等嚴重危及交通安全的違法行爲進行了整治；將32條國、省幹線、主要旅遊公路和重要縣道公路列入“安保工程”實施計劃，投資1680萬元對650公里公路實施“安保工程”，共安設各種護欄29580米、交通標誌牌668塊、施劃標線27185平方米；投資4484萬元完成舊橋改造19座；投資2390萬元完成公鐵（路）立交改造2座；大力實施“渡改橋”工程，今年投資1569萬元渡改橋4座，取消渡口12處。去年以來，市交通局在3198輛客運車輛上安裝了GPS、119輛危化品運輸車輛上安裝行駛記錄儀，加強了對車輛運行過程中的動態監控，杜絕了重特大交通事故發生。
在危險化學品安全方面。加強了危險化學品從業單位的資質管理，190餘家企業提出了安全生產許可申請，已辦證77個；辦理危險化學品經營許可證1206個。深入開展“五整頓、兩關閉”工作，對成華區龍潭寺片區危險化學品儲存企業進行了專項整治；對省上下達我市危險化學品重大安全隱患項目的4個掛牌企業（**洗消劑廠、**川西化工物資有限公司、**臺硝化工有限公司、中和精細化工有限責任公司）均已選址新建，明年2月底搬遷完畢。加大了對危險化學品生產、運輸、儲存及廢棄處置等環節的安全監管力度，在三環路主要入城口設置了危化品車輛禁入標誌，嚴格劇毒化學品公路運輸許可證審批管理工作，已審驗合格道路危險貨物運輸企業42家，運輸車輛1200餘臺；積極推廣應用HAN阻隔防爆技術，提升了危險化學品儲運設施設備和運輸工具的本質安全。加強了液化石油氣、CNG行業的日常安全監管；西部化工市場建設順利推進。國務院安全生產委員會督查組對我市危險化學品安全監管工作進行了督查，給予了充分肯定。
在煤礦及非煤礦山安全方面。認真貫徹落實《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）和《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發明電[XX]21號）的精神，對全市小煤礦進行了停產整頓，整改隱患1900處，投入整改資金8879萬元，對22個小煤礦實施了永久性關閉，另有12個煤礦正在拆除，即將關閉；由省市煤監、安監部門組織，先後5次派出煤礦專家排查事故隱患875處，並督促煤礦企業進行了整改；繼續推行煤礦企業安全生產三礦聯保制、煤礦內部監管員制、報審制、綜合執法檢查制、鄉鎮幹部包礦制和風險抵押金（礦長保證金）制度，強化了對煤礦安全生產的監督管理。我市積極採取措施開展煤礦安全整治的做法得到了省政府的充分肯定，經驗在全省推廣。認真抓了非煤礦山企業資質認證工作，已上報省安監局230家。目前，有138家企業取得了安全生產許可證。
在煙花爆竹及民爆物品安全方面。市政府辦公廳下
發了《**市人民政府關於明確煙花爆竹安全監管部門職責分工的通知》，進一步明確了煙花爆竹安全監管的職責；新津縣安西鎮4個煙花爆竹生產企業新建工作積極推進，全市11家煙花爆竹企業取得了安全生產許可證；市安監局、市公安局、市工商局、市供銷社四部門下發了《關於進一步加強煙花爆竹經營安全監督管理的通知》，加大了煙花爆竹生產經營的安全監管力度，取締煙花爆竹非法生產經營點547個。加強了爆炸物品從業人員管理，對全市爆破員、保管員、安全員、押運員進行了年審。
在建築施工安全方面。認真貫徹落實國家有關建築安全的法律法規，嚴把安全生產許可證發放關，發放建築安全許可證750個；各級建設行政主管部門和有關部門重點加強了對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查。在全市開展了整頓建築市場秩序、“拆除違法建築”專項行動，拆除違法建築60餘萬平方米，消除了一大批安全隱患。
在公衆聚集場所安全方面。以“兩類場所”爲重點開展了消防安全大檢查，檢查“兩類場所”2667個，查出火災隱患4734處，責令立即改正3070處，限期改正1664處，對267家單位、238名責任人實施了處罰，責令停產停業整頓54家；深入開展建築安全設計項目審覈工作，對890個項目進行了審覈，對387個項目進行了消防驗收。市安監局、貿糧局聯合下發了《關於加強商場安全生產監管工作的通知》，深入開展了商場市場安全專項治理；加強了學校的安全監管工作，對高校、寄宿制中國小校、幼兒園及“五小門店”、名人偉人紀念館等公共聚集場所進行了專項檢查和整治；加強了大型活動的安全監管，確保了“**市第三十六屆燈會”、“焰火晚會”、“全國第六屆花博會”、“世界客屬懇親大會”、“金沙遺址中國歷史文化標誌永久性紀念揭牌大會”等150多個大型活動的圓滿成功。
（三）強化基層基礎，安全生產長效機制建設取得新成效。認真貫徹落實全省安全生產示範鄉鎮活動暨中小企業安全生產監管工作現場會議精神，繼續組織開展了創建“安全生產示範區（市）縣”、“安全生產管理規範化鄉鎮（街道）”、“安全生產管理規範化企業”活動和創“平安大道”活動。市政府下發了《關於進一步加強鄉鎮（街道）安全生產管理規範化建設的意見》（成府發[XX]32號），提出了2010年全市鄉鎮（街道）安全生產管理規範化建設要達到的目標，以及主要工作任務和相應的保障措施；專門召開了全市深化鄉鎮（街道）安全生產管理規範化建設工作電視電話會議，對進一步深化鄉鎮（街道）安全生產管理規範化建設工作進行了再部署、再發動，總結推廣了邛崍市、蒲江縣、錦江區鹽市口街道辦事處、雙流縣文星鎮開展安全生產管理規範化建設的經驗做法；市安監局加強了對14個優先發展重點鎮安全生產工作的對口指導，全市鄉鎮（街道）安全生產管理規範化建設工作深入開展；在機械製造行業的3家企業組織開展了“安全質量標準化”試點工作，創建“安全生產管理規範化企業”工作進展順利；創“平安大道”活動成效明顯，全市創建“平安大道”23條。我市開展安全生產管理規範化建設的做法得到省政府的充分肯定，經驗在全省推廣。
（四）強化安全意識，安全生產教育培訓工作深入紮實。各級各部門以安全生產法律法規、安全生產技術知識爲主要內容，運用新聞媒體、通報簡訊、知識問答等多種形式，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，在全社會營造了“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。“安全生產月”活動期間，全市出動宣傳車輛600餘臺（次）；設立諮詢點280個，接受諮詢7萬餘人次；印發宣傳資料50萬份，懸掛標語口號2萬餘幅，張貼宣傳畫1萬餘份；開設專欄1500期，牆報1300餘期；市安監局在《**日報》開展了安全隱患舉報值守熱線，製作下發安全生產警示片《警鐘》。新聞媒體堅持以正面報道爲主，及時播發安全生產新聞，較好地發揮了媒體的輿論導向和監督作用。積極開展了安全培訓。培訓生產經營單位負責人1883名、安全生產管理人員5459名、特種作業人員37653名、安全生產監督執法人員185名。進一步健全了安全生產事故隱患舉報、諮詢和接待信訪機制。今年，僅市安監局就接到各類安全事故隱患舉報投訴386件，處置386件，有效地調動了人民羣衆參與安全生產工作的積極性。
（五）強化監管，安全生產執法監督得到新的加強。在元旦、春節、“兩會”、“五一”和“十一”期間，市上先後4次組織開展了安全生產大檢查。市縣兩級共派出安全檢查組876個，發現安全隱患5673處，並及時督促進行了整改。爲強化全市安全生產監管工作，市政府第38次常務會專題研究了全市安全生產問題，對安全生產監管體制、機制、隊伍建設、經費等作出了一系列決定。安監局增加行政編制10名，成立**市安全生產監察大隊和區（市）縣安全生產監察隊，配備行政編制107名。目前，**市安全生產監察大隊、各區（市）縣安監隊均已掛牌成立。市政府撥出300萬元專項經費，組建**市礦山救援彭州中隊和大邑中隊，組建工作將於XX年6月底前完成。同時，各級負有安全生產監管職責的部門堅持把安全生產綜合執法與專項執法、日常執法與集中執法、普遍執法與重點執法結合起來，加大了執法檢查力度，及時查處了一批違法違紀問題。按照“四不放過”原則，依法及時查處了各類安全生產事故，市上重點對12起重大安全事故進行了查處，在規定時限內批覆結案率達到100%，對相關責任單位、人員實施經濟處罰33萬餘元，給予黨紀政紀處理16人，4人被移交司法機關處理。
三、存在的主要問題
重點行業、領域事故仍然高發。道路交通事故依然高發。1—12月道路交通事故死亡997人，佔全市事故死亡人數總數的84.3%。一些重點行業、領域安全隱患還存在。全市小煤礦安全生產條件整體較差，瓦斯治理和小煤礦整頓關閉工作困難大；危險化學品、建築工地、煙花爆竹等重點領域和公共安全隱患還比較多。安全生產基層、基礎工作還比較薄弱。企業安全生產管理水平、從業人員安全意識亟待提高。安全生產綜合監管手段落後，監管方式方法需要進一步創新。