安全生產監督管理局上半年工作總結

XX年上半年，在市委、市政府的直接領導下，在市安全生產監督管理局的指導下，我市堅持以“xxxx”重要思想爲指導，認真開展科學發展觀活動，貫徹落實黨的xx大精神和國務院《關於進步加強安全生產工作的決定》，堅持以人爲本，科學安全發展，貫徹落實國務院辦公廳繼續深入開展“安全生 產年”主題活動，認真開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動的“三項行動”，採取有力措施，切實加強安全生產工作的，促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。

一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作

今年以來，我市高度重視安全生產工作、完善各級領導幹部安全生產職責，落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關注我市的安全隱患整治情況，在5月11日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研，採取科學有效辦法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經常過問或採取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何東真市長和分管安全生產工作周濤副書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅遊、食品藥品、工商等部門負責人進行研究，總結前一段時間安全生產工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點，採取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。爲了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產工作會議，參加會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員，對當前的安全生產工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產工作，並定期聽取安全生產工作彙報，過問每一起安全生產事故救援和善後處理情況；周濤副市長經常深入生產現場檢查安全生產：1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況， 3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場，商討整治尾礦庫問題，特別是在汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個隱患整改點都親自到現場檢查落實；李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善後處理工作，與事故責任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。我市上半年組織召開了全市防範重特大安全事故工作會議3次，開展了7次安全生產大檢查，12次專項整治行動，獲得自治區、市對我市安全生產工作督查組的肯定，特別是在“元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園安全及汛期”期間，我市組織開展了安全生產執法行動、安全生產整治活動、安全生產宣教活動，開展全國第九個“安全生產活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領導下，各部門、各單位不斷加大安全生產工作力度，我市上上下下形成了齊抓共管局面。

二、我市1-6月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降

XX年1-6月份全市各類傷亡事故63起，死亡23人，重傷5人,直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現爲“兩升兩降”。事故起數下降了20.63％,死亡人數上升21.05％，重傷人數下降44.44%，經濟損失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經濟損失3.216萬元；工礦商貿企業事故起數4起，死亡4人，重傷無，直接經濟損失36.28萬元；火災事故1起，死亡1人。

XX年市下達我市控制指標50人，1－6月全市各類事故死亡23人，佔年度控制指標的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，佔全年控制指標46人的39.13%；工礦商貿企業死亡4人，佔全年控制指標4人的100%，突破了半年指標；火災事故死亡1人；農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。

三、 安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況

今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育，報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人，參加市安監局組織的在我市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關於印發XX年全區“安全生產月”活動方案的通知》（桂安委XX17號）、市安全生產委員會《關於印發市XX年“安全生產月”活動方案的通知》（玉安委字XX16號）要求，我局代市安全生產委員會擬文《XX年全市“安全生產月”活動方案》，成立了以市委副書記、市政府副市長周濤爲組長的領導小組和下設有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規諮詢活動，市安委辦（安監局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向羣衆發放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受諮詢羣衆3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防禦暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險

條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區實施辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查，事故隱患大排查，企業開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。徵訂安全生產宣教品480份價值8963.5元，徵訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防範事故素質。

四、深入開展安全生產專項整治工作

對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建築、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治，我市組織協調有關部門，制定了嚴密的整治方案，採取得力的措施，收到了顯著的效果。

道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治，嚴厲打擊無證駕駛、酒後駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉，有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行爲集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處；組織安全專項檢查10 次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度；特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強對隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因羣衆建房被移動後未固定，航務所發出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行爲，避免了事故的發生，有效地保障了轄區內的水上安全。

煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產企業三家，爲市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收，落實高溫雨季停產要求，堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包” 現象及違反國家、行業標準現象，做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。

非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業是安全生產管理責任主體，提出了“五要、五不準”的要求，落實每月鎮2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作，市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組，爲關閉取締順利開展。

危險化學品安全專項整治：嚴格准入關，通過安全生產許可證發放和換證工作，加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理，由安全評價機構對其進行安全評價，對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長周濤帶領我局領導和相關工作人員驗收，現向市政府組織申請驗收。

建築施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目，建築面積671314.35ｍ2，造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。

人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳，市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了《市XX年消防工作責任狀》，市政府組織召開消防專題會議5次，印發消防工作文件6份，就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，市轄區截共發生火災20起，死亡1人，直接財產損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援），出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓班10期，共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公衆聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人蔘加了培訓，在深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒佈實施一週年暨市消防志願者服務大隊成立儀式”， 6月14日起，組織2個檢查組，對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查，6月18日，檢查發現市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建築內，屬典型的“三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，並作出了責令停產停業並處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議，全面部署構建社會消防安全“防火牆”工程工作，切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力，預防和遏制火災事故的發生。在日常防火監督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發現和督促整改火災隱患271處，填發《責令改正通知書》92份，《重大火災隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責令“三停”4家，臨時查封1家。

旅遊安全方面：配合旅遊管理部門根據時節和氣候，開展對勾漏洞風景區內鬆動石頭全部檢查一遍，排除危險鬆動的石頭，對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標誌牌，景區公路轉彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案，食品衛生檢查能落實責任，對應急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統，電梯進行了維護保養，酒店運轉正常。

農機安全生產方面：對農機安全生產規章制度落實、農業機械“准入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市範圍內等級公路以外的鄉村道路，開展農機安全生產專項整治，重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒後駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行爲。預防和減少重特大農機事故的發生。

食品安全；嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管，嚴防羣體性食物中毒事件的發生；嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行爲；查處採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油等行爲；加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次，車輛215臺次，監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定，未發生過生產安全事故。

學校周邊安全；按照自治區、市安全工作的總體部署，緊密結合市的實際，以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”爲契機，全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作，根據市安全生產委員會辦公室《市關於對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》（北安委辦字XX24號）要求以及5月6日市委關於加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由周濤副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查，督查組分南、中、北、城區四個組，分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領導帶隊，從XX年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之後，各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組，制訂安全工作應急預案，對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、教室、圍牆道路等安全排查，確保我市師生安全。

市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況；由於市委、市政府的領導高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來，不分節假日、經營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執法，有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。

上半年，我市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個（大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個），非法生產引線窩點10個（大里鎮8個、大倫2個），銷燬成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等摺合價值377000元；查處無證經營戶66家、銷燬私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、摺合價值43630元；查處有證經營戶違法經營128戶、銷燬私炮11901餅、摺合價值75376元，暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。

舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點，我市積極鼓勵廣大人民羣衆參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行爲，設立了舉報有獎制度。我市共發放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發放舉報非法經營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了羣衆參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。

據統計，在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人（次）參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷燬成品、半成品原料、機械摺合經濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當場糾正3種違規違章行爲、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責令停產整改3家；整治學校周邊環境32次共96人（次）參加；在建築工程12次共36人（次）參加、下達隱患整改通知書9份；學校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發限期整改通知書3份；電力行業檢查6次共18人（次）參加、下發整改通知書2份。

今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份，簽約率100％，與部門簽訂安全生產責任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責任，開展了“元旦”、“春節”、全國“兩會”、清明節、“五·一”節、“安全生產月”、汛期前等到的安全生產大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防範重特大事故的發生。

大牛嶺尾礦庫安全監管方面

今年以來，我市從來沒有放鬆對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來，持續出現強降雨天氣，我市採取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作：

（一）各業主已停止非法洗礦行爲，洗礦設備已自行拆除。

（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災物資。

（三）嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查，庫面無積水，庫內排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設施，確保排水暢通，一旦出現險情，立即按事故應急預案進行處理和上報。

（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。

五、主要工作經驗

一是市委、市政府對安全生產工作高度重視，認真貫徹落實國務院、自治區和市政府有關的會議和文件精神，每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制，纔能有效地保證安全生產。

二是建立健全安全生產監督管理網絡，市、鎮、村層層充實監督管理人員，簽訂安全生產工作責任書，形成級級管理，層層落實的網絡體系，保證監督到位，檢查到位。

三是加大安全生產執法力度，堅決糾正安全生產違法行爲，把安全生產工作納入法制化建設軌道，有效促進安全生產形勢的好轉。

四是加強安全生產檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發生。

五是加大安全生產法律、法規宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護能力，防止人爲事故的發生。

六、主要存在問題

一是羣衆的安全生產意識還要進一步提高，特別是企業主和從業人員，片面追求經濟利益，忽視安全生產的現象依然存在。

二是我市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業。

三是部分企業設備陳舊老化、工藝落後，事故隱患多。

四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。

五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止，如：大里鎮、新圩鎮；西垠鎮有一個五保戶經市鎮“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產煙花爆竹生產；

六是非法經營更加隱蔽，一些非法經營煙花爆竹戶在自家交易。

七、今後工作打算

爲了貫徹落實黨的xx大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產，保障國家財產和人民生命安全”的要求和國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》，繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產“三項行動”，確保經濟建設的健康發展。

(一)繼續深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產管理網絡，不斷健全各項安全生產製度的基礎上，採取各級組織排查，動員羣衆舉報等形式，及時發現事故隱患，儘快登記建檔進行整治排除。

(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《廣西安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人蔘與安全生產的良好氛圍，使安全生產工作成爲人人關心，共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育，特種作業人員培訓工作，使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監繫統工作人員包括市直（鎮級）分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。

(三)加大執法監督力度，糾正違反安全生產法規的行爲。對領導、業主不重視安全生產，引發安全事故的，堅決依法依規進行追究和查處。

(四)加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度，以三環企業爲龍頭，全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。

(五)進一步落實企業作爲安全生產主體責任，夯實基層安全生產基礎。

(六)繼續做好高危行業安全生產的源頭管理，把好市場準入關。