社區“四有一責”推進工作計劃

按照上級黨委、政府的統一部署，“xx”期間深入實施以“有持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有羣衆擁護的‘雙強’帶頭人、強化村區黨組織領導責任”爲內容的村級“四有一責”建設行動計劃,現結合我社區實際，制定如下工作計劃：

一、指導思想

以鄧xx理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，緊緊圍繞市黨代會提出的各項目標任務，與創先爭優活動相結合，大力實施社區級“四有一責”建設，加快發展社區集體經濟，促進農民增收致富；提高黨組織爲民辦實事能力、維護社區和諧穩定；提升社區黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力，鞏固黨的執政基礎；推進富民強社區、建成全面小康社區。

二、主要目標

1、有持續穩定的集體收入。到XX年底，社區集體經營性年收入在100萬元以上。到XX年，全社區集體經營性年收入基本在xx萬元以上，確保全社區集體經營性收入年平均增長16%以上。

2、有功能齊全的活動陣地。到XX年底，建成社區綜合公共服務中心大樓面積達到xxx平方米，達到“八室兩超市一場所”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務室、衛生室、文化室、警務室、調解室、黨員教育室、生活日用品超市、農資超市和社區文體活動場所等功能配置。到XX年，綜合服務中心功能更加完善，城鄉統籌的爲民服務體系基本形成。

3、有先進適用的信息網絡。到XX年底，全社區建成信息綜合服務平臺，全面完成社區數字電視轉換，新增用戶100戶；到XX年，全社區實現互聯網提供信息公開和互動服務全覆蓋，信息化對農業現代化和新農村建設的支撐作用充分體現。

4、有羣衆擁護的“雙強”帶頭人。在實現社區幹部定權責立規範，工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障的基礎上，積極打造“雙強”（思想政治素質強、科學發展能力強）型社區黨組織帶頭人隊伍。到XX年底，全社區黨組織“雙強”帶頭人比例達到90%。到XX年，全社區黨組織“雙強”帶頭人比例達到100%；社區黨組織班子成員“雙強”比例在90%以上，有勞動能力的黨員“雙強”比例達80%以上。

5、強化社區黨組織領導責任。以實施“十面紅旗”工程爲統領，切實加強社區黨組織建設，使全社區黨員幹部成爲社情民意的信息員、爲民服務的勤務員、矛盾糾紛的調解員、心理調適的疏導員、社會風險的消防員，把社區黨組織打造成爲加快發展富民、興辦實事惠民、維護穩定安民、固本強基爲民的堅強領導核心，使社區黨組織真正成爲執行黨的農村政策、壯大集體經濟、帶動農民增收致富、服務公共事業、維護社會和諧穩定的堅強核心。

三、主要措施

1、實施“強社區富民”工程，引領集體收入持續增長。

一是充分挖掘資源優勢，走資源型增收的路子。充分發揮本社區地處城市中心地帶資源優勢，通過合理利用、開發、推動社區都市型經濟發展，實現集體增收。並通過農村土地租賃“三資”等形式獲得穩定的集體資產收益；二是加大招商引資力度,走企業型增收的路子。利用與本社區關係密切的在外從政、經商、科研等各方面人脈關係，積極爭取資金、項目、技術、信息扶持。通過招引外來企業落戶和動員本地能人回鄉創業，帶動農民致富，增加集體經濟收入；三是培植新的經濟增長點，走多元型增收的路子。依託“三大合作”組建土地股份合作、資金互助等合作組織，以“合作組織+農戶”的形式引導農民闖市場，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，更好地實現社區集體自身的增收。同時，妥善做好城南片區社區集體經營用房協調處理工作，儘快發揮經濟效益，增加集體收入；四是健全制度，強化管理，走節流減支的路子。加強社區級財務管理，建立健全各項制度，把社區集體經濟納入制度化、規範化管理軌道，確保集體支出科學、合理、見到成效。重視對社區債務的管理，加強審計監督，確保村級財務支出的公開透明。通過清欠還債、覈銷減債等形式，改善村級財務面貌，增強社區經濟實力。

2、加快建設社區公共綜合服務中心建設。按照“八室兩市一場”功能劃分的硬性標準和“辦公區域最小化、服務區域最大化、社會效益最優化”的配置要求，科學規劃，加大投入，統籌建設，抓緊實施許莊社區綜合服務中心建設，打造融便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、羣衆議事等於一體的綜合服務陣地，爲民提供良好優質服務。

3、實施信息網絡工程，構建全方位、多層次信息平臺。進一步推進電信網、廣電網、互聯網進社區入戶，加快農村有線電視網絡數字化改造，XX年農社區有線電視數字化率達到100%。加強信息資源的整合集成，推動各種涉農信息系統資源共享，建成種類齊全、經濟實用、服務周到、手段多樣的農業農社區綜合信息服務體系。按照“一處固定場所、一套信息設備、一名信息員、一套管理制度、一個長效機制”要求，加快建設村信息綜合服務平臺，提升信息服務設施和信息資源共享水平，實現信息服務自助化、常態化。推廣信息技術在農業領域示範應用，推進黨員幹部遠程教育平臺向農民專業合作組織、黨員示範戶、黨員中心戶延伸，發展數字圖書館、網上文化館、網上劇院等，不斷豐富農民羣衆精神文化生活。

4、實施典型引領工程，發揮“雙強”幹部帶頭作用。一是創新方式，加大培養選拔力度。充分發揚民主，堅持德才標準，拓寬選人渠道，從致富帶富能手、退伍轉業軍人、返鄉創業人員、大學生社區官等隊伍中選育2-3名“雙強”後備社區幹部；二是拓寬渠道，加大教育培訓力度。緊扣全社區發展實際和幹部需求，組織社區幹部認真學習黨的路線方針政策，開展多種形式的主題學習教育活動，不斷豐富完善工作抓手；三是健全機制，加大考覈激勵力度。健全社區幹部工作績效考評獎懲制度，把社區幹部工資報酬與履行崗位職責、年度目標考覈和民主評議結果掛鉤，嚴格考覈獎懲，形成獎優罰懶的激勵機制。

5、實施頭雁工程，強化社區黨組織的領導責任。一是加快發展富民。大力引導社區幹部結合本地實際，採取領辦、合辦、獨辦等形式，積極引導發展都市型經濟，着力形成“人人學技能、戶戶忙調整、家家辦實業”的良好局面，加快推進新農村建設。大力實施“引鳳還巢”工程。積極鼓勵和扶持能人回社區創業；二是辦實事惠民。繼續開展“牽手致富”活動，引導社區黨員幹部與困難農戶結對，通過信息、資金、技術、項目扶持幫助低收入農戶脫貧致富；三是維護穩定安民。加快推進社區級民主，健全完善黨領導下的社區級民主自治制度，引導社區“兩委”依法按章開展工作。每年集中開展二次“雙述雙評”活動，組織社區黨組織領導班子和書記述職述廉，並接受領導和羣衆評議，評議結果與社區幹部的工資報酬、評先評優掛鉤。不斷增強民主決策的透明度和科學性；四是開展羣衆性精神文明創建活動，加強農民道德法制教育，提高農民素質。提高社區幹部做好羣衆工作的本領，引導社區幹部聽取和迴應羣衆利益訴求，疏導和化解矛盾糾紛，落實綜合治理各項措施，推進平安社區居建設，確保農社區和諧穩定。

四、組織領導

一是建立責任制度，落實社區黨總支書記爲第一責任人，以“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”爲抓手促作風提升、形象提升、效能提升。社區成立以社區黨總支書記徐家鵬爲組長，社區主任秦虎躍爲副組長，社區兩委會成員組成的社區“四有一責”建設工作領導小組，定期召開會議，開展工作安排。二是狠抓社區黨組織幹部隊伍自身建設，在分工負責的基礎上，進一步堅持民主集中制，完善兩委班子議事決策規則，嚴格執行集體決策制度。三是嚴格落實社區幹部掛鉤“四有一責”行動方案項目、責任追究等制度，把社區幹部考覈與各自分工包片的工作實效直接掛鉤。進一步完善社區幹部定期學習、考勤查崗、量化考覈、目標責任制等制度，激勵社區幹部轉變作風、提高效率、創先爭優。