開放倒逼是深化改革的有效路徑

尊敬的黨組織：

中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)的建立再次將上海浦東推到了中國改革開放的前沿。自貿區不僅是新形勢下推進改革開放的重大舉措，也凸顯了開放倒逼機制是深化改革、推動發展的有效路徑，必將進一步深化對中國改革開放的規律性認識。

開放倒逼是改革路徑的必然選擇。發展離不開改革內生動力與開放倒逼推力的共同作用。當然，開放倒逼推力是通過改革內生動力而起作用的。開放倒逼改革看似被動，實則是內生矛盾的外在需要。從歷史縱深來看，改革內生動力一般呈遞減趨勢，而開放倒逼推力往往呈遞增趨勢。正是兩大力量此消彼長的變化趨勢，致使開放倒逼成爲改革路徑的現實選擇。就改革內生動力變化趨勢而言，改革開放初期，改革雖然受到陳舊觀念的束縛，但由於絕大多數社會階層因改革而受益，故改革內生動力強勁;而隨着改革的深入，利益格局的調整愈發深刻，在固化利益的掣肘、路徑依賴的羈絆、陳舊觀念的束縛下，改革內生動力逐步呈遞減趨勢。與改革內生動力變化趨勢相反，開放倒逼推力往往呈遞增趨勢。改革開放初期，由於陳舊觀念的強大惰性使然，開放招致傳統勢力阻擾而推力不足;但隨着開放的擴大，世界經濟一體化的大勢浩浩蕩蕩，國內外兩個市場相互融合的趨勢無法阻擋，開放倒逼推力也自然呈遞增趨勢。總之，隨着改革開放的逐步深入，利益格局深刻調整致使改革內生動力越來越小;隨着經濟全球化趨勢的逐步增強，開放範圍和領域會越來越大，開放倒逼推力也就越來越大。

開放具有倒逼改革的關鍵作用。從封閉半封閉到全方位對外開放的過程中，開放不斷增強社會機體的多樣性，高壓力、可比選、強競爭等多樣性的特點必然會帶來應激反應、鮎魚效應和溢出效應，從而倒逼改革、推動發展，保持社會機體的活力。開放帶來的應激反應倒逼觀念突破。正如生物機體具備刺激後神經系統保持高度警覺的應激反應一樣，社會機體在對外開放過程中，國外迅猛發展與國內貧窮落後之間的巨大反差造成了強烈的觀念衝擊，衝破了當年“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”的觀念束縛，強化了“不改革開放，只有死路一條”的信念。對外開放過程中，外資的引進在緩解國內資金、技術缺乏的同時，先進技術和管理經驗也給國內帶來了強大競爭壓力，倒逼國企、政府在嚴峻挑戰下被迫應付，進而積極迴應、主動改革併力爭趕超。開放帶來的溢出效應催生系統改革。正如一項活動對組織外的人或社會產生超出預期影響的溢出效應一樣，對外開放不僅可以在更廣範圍利用國內外兩個市場、兩種資源，而且，更寬視野與更高標準會逐步推動改革由淺入深、由易到難。

35年的改革實踐印證了開放倒逼趨勢增強的特點。回顧我國35年的改革歷程，我們可以看出，開放程度與改革深度呈正相關。換而言之，開放倒逼改革的特點日益凸現。上世紀80年代建立經濟特區，深圳特區成爲中國率先開放的試驗田，開放在帶來資金、技術與先進管理經驗的同時，也刮來了市場經濟的新風，並開始衝擊僵化的計劃經濟體制。90年代開發開放浦東，標誌着開放由沿海向沿江、內陸縱深拓展，浦東率先開始培育證券、期貨、產權等要素市場，開啓了市場經濟運行機制的大膽探索，爲中國建立社會主義市場經濟體制框架積累了寶貴經驗。世紀之初加入世貿組織，標誌着開放開啓了統籌國內國外兩個市場、兩種資源的新階段，與世貿組織規則相銜接倒逼我國修改了數以千計的法律法規，帶動了我國諸多領域的改革舉措，經濟、文化、社會等領域變化顯著。當前建立自貿區，標誌着我國對外開放進入與新一輪、高標準的世界貿易投資規則相銜接的新階段，推動改革自身由優惠政策向體制機制創新轉型。總之，開放倒逼改革，開放越擴大，改革越深入。隨着改革內生動力遞減，就愈發需要以擴大開放來爲深化改革注入新動力。

彙報人：

2019-07-31