使用權合同4篇

轉讓人：_________（以下簡稱甲方）

受讓人：_________（以下簡稱乙方）

鑑於本合同甲方爲本合同所指地塊土地使用權之合法擁有者，並同意轉讓該地塊的土地使用權；本合同乙方同意受讓本合同所指地塊土地使用權。現甲乙雙方就甲方向乙方轉讓本合同所指地塊土地使用權事宜，經友好協商，特訂立本合同。

1．總則

1．1　根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產轉讓管理規定》、《_________》及其它有關規定，參照國內和_________市各開發區的通行慣例，由甲方向乙方轉讓_________號地塊內的部分土地使用權，用於乙方興辦_________。

1．2　甲乙雙方必須遵守國家和地方的有關土地使用權轉讓及與土地使用權轉讓相關的所有法律、法規、規章及_________與土地管理部門簽訂的“土地使用權出讓合同”（以下簡稱“出讓合同”）。

2．雙方法律地位及有關文件

2．1　甲方系經國家批准成立，負責_________土地開發和經營管理的經濟實體，具有中國法人資格。

2．2　乙方系經_________國政府批准成立，從事生產經營_________的經濟實體，具有_________國法人資格。

2．3　甲方應向乙方提供下列文件：

工商行政管理部門核發的甲方營業執照（出示原件或提供複印件）。

乙方應向甲方提供下列文件：

（1）投資審批部門簽發的項目批准證書（複印件）；

（2）工商行政管理部門核發的乙方營業執照（出示原件或提供複印件）。

3．甲方的確認與保證

3．1　甲方確認並保證，甲方有權轉讓本合同所定地塊，並具有與乙方簽署本合同的完全能力。

3．2　甲方確認並保證，在乙方實際獲得本合同所定地塊的土地使用權之前未設置任何抵押、債權或債務，不被任何第三方追索任何權益。

4．場地位置和麪積

甲方向乙方轉讓_________號地塊內的部分土地使用權，作爲乙方的工業建設用地。該場地面積共計約_________平方米（以土地管理部門勘測定界的面積爲準），其地理位置詳見《場地位置示意圖》。

5．土地使用權轉讓期限

5．1　本合同第4．1條所定場地的土地使用權轉讓期限爲自乙方申領的該場地國有土地使用權證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。

自乙方領取該場地國有土地使用權證日起，前款所述場地的土地使用權歸乙方所有，其合法權益受國家法律保護。

5．2　在轉讓期限內，除本合同另有規定外，甲方不得收回土地使用權。

6．土地使用權轉讓金和付款方式

6．1　土地使用權轉讓金爲每平方米_________美元，_________平方米合計爲_________美元（usd_________）。

前款所述土地使用權轉讓金總額最終以土地管理部門勘測定界的面積和前款所述的土地單價的乘積爲準，並實行多退少補。

6．2　本合同雙方籤後，乙方須按下述時間要求付清前條規定的土地使用權轉讓金：

本合同雙方籤日後_________天內，即_________年_________月_________日前支付_________％，計_________美元（usd_________）；

本合同籤日後_________日內，即_________年_________月_________日前付清餘額_________％，計_________美元（usd_________）。

乙方應將土地使用權轉讓金支付到甲方指定的銀行帳號：_________

7．場地交接

7．1　甲方應於乙方按本合同第6．2條規定付清全部土地使用權轉讓金後_________日內，將本合同第4．1條所定場地交付乙方使用。場地交接時，甲、乙雙方的法定代表人或委託代理人應在場地交接單上籤，以示場地交接完畢。

7．2　甲方應於場地交付日期前_________天以書面形式通知乙方進行場地交接。若乙方不按甲方書面通知所載日期進行場地交接，逾期超過_________天的，視作乙方認可本合同第4．1條所定場地已交接。

7．3　在乙方支付全部土地使用權轉讓金，甲方交付用地，乙方具備申辦土地使用權證的全部條件後，由乙方向有關土地主管部門申辦土地使用權證，甲方將積極協助乙方領取土地使用權證，並向_________市房地產登記處辦理登記手續。

8．場地基礎設施、條件

8．1　除另有說明外，本合同所稱基礎設施包括以下部分：

（1）供電、供水、電訊、煤氣設施管道；

（2）雨水、污水管道及接口；

（3）道路。

本合同所稱基礎設施管線的接口的含義如下：

（1）雨水、污水管道的接入點；

（2）經專業管線單位確認的本合同第4．1條所定埸地周邊的其他基礎設施管線的接入點。

8．2　本合同第4．1條所定場地爲將按該地塊的平均自然標高經過平整、拆除地面建築物和/或構築物、無地下公用設施的_________用地。

8．3　乙方項目建成投產時，甲方應向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基礎設施管線和道路。

乙方在受讓地塊內建設施工時，場地應具備供水、供電、進出道路及場地平整之條件，同時甲方應協助乙方辦理好有關臨時用電、用水、電話接入使用的申請和批准手續，從接口引進紅線內的工程費用和容量費用由乙方承擔。

基礎設施管線接口以上（包括接口）的公用設施部分由甲方建造，並承擔全部費用；需要向有關部門辦理各類手續的，由甲方負責。

8．4　基礎設施管線接口以下（包括與接口的銜接部分）的乙方自用設施部分由乙方建造，並承擔全部費用。

乙方使用供電、供水、電訊、煤氣、雨污水排放等配套設施，應向有關公用事業單位申請辦理，甲方應提供必要協助，貼費（增容費、初裝費）、接裝費及所需器材和費用均由乙方負責。

8．5　乙方在本合同第4．1條所定場地內進行建設時，不得損壞該場地周邊道路及其地上、地下各類公用基礎設施。乙方建設造成該類設施損壞的，應負責恢復原樣，並承擔全部費用及賠償由此而造成的損失。

8．6　未經權利人許可，乙方不得以任何理由擅自開挖、佔用本合同第4．1條所定場地以外的任何土地，如需臨時佔用本合同第4．1條所定場地以外的土地和道路，須得到政府主管部門或有關土地使用者的同意。

8．7　在轉讓期限內，乙方同意甲方在本合同第4．1條所定埸地內的邊緣地帶敷設熱網管線，並向甲方提供施工方便，但具體實施方案甲方應與乙方協商。

9．其它權利和義務

9．1　乙方必須在_________年_________月_________日前，完成不少於總建安工程量的_________％，並須在_________年_________月_________日前竣工。　

9．2　在轉讓期限內，乙方對依據本合同所取得使用權的土地，有權連同建築物依法自行處置，包括轉讓、出租和抵押。上述事實的發生，應按中華人民共和國及上海市的有關法律法規和規章辦理，並不得與土地使用權出讓合同和本合同的有關規定相牴觸。上述事實發生時，乙方須將有關法律文件送交甲方備案。因上述事實的發生而產生的土地使用權後繼者、受讓者，都是本合同所規定的乙方權利和義務的承受人。

9．3　乙方在本合同第4．1條所定場地內興建的一切建築和設施，包括改建、擴建等涉及交通、通訊、消防、環保、環衛、綠化等方面的，由乙方報請政府有關主管部門批准後實施。乙方的上述活動應符合經政府主管部門批准的_________區的有關規劃、_________建設單位規劃、建築管理公約及各類管理要求。

9．4　乙方依據本合同9．1條所定內容轉讓、出租本合同第4．1條所定場地時，再受讓人投資興辦的項目須符合_________區產業導向和整體規劃等要求。

9．5　本合同第4．1條所定場地邊界以外的公共衛生、綠化養護、市政養護等事項由園區管理機構承擔，乙方應按_________區市政市容管理機構公佈的有關規定向甲方交納管理費。該管理費應爲合理之費用。

9．6　凡涉及土地使用權轉讓、再轉讓、繼承、出租和抵押及有關建築物、附着物的產權變更等的所有經濟合同、契約、憑證等必須進行登記的文件，均應按有關法規的規定辦理登記。

9．7　轉讓期限內，乙方應按規定向政府土地管理部門繳納土地使用金。

10．續期與合同終止

10．1　本合同第4．1條所定場地的土地使用權轉讓期滿後，乙方欲繼續使用合同所定場地而甲方仍擁有該場地的土地使用權的，乙方可以申請續期。

乙方申請續期的，應符合下列各項條件：

（1）續期的書面申請至遲於土地使用權轉讓期滿前_________年送達甲方；

（2）投資審批部門同意乙方延長經營期限的批准文件於土地使用權轉讓期滿前_________個月送達甲方。

10．2　乙方提出續期申請後，甲方在轉讓期限屆滿前不得就本合同第4．1條所定場地的租用或使用權轉讓事宜對任何第三方作出有法律約束力的承諾。

10．3　土地使用權轉讓期滿後不續期的，乙方應將本合同第4．1條所定場地完整地交還給甲方。因乙方原因使得甲方不能支配該場地的，乙方應按當時的價格繼續向甲方支付場地使用費用。

10．4　本合同第4．1條所定場地的土地使用權轉讓期滿後，乙方欲繼續使用合同所定場地而甲方屆時不擁有該場地的土地使用權的，乙方可以直接向政府土地管理部門申請續期。轉讓期滿後，乙方不續期的，地面建築物及附着物的處置按國家有關規定辦理。

11．違約責任

11．1　除本合同另有規定外，甲乙雙方有下列情況之一的，構成違約：

（1）在乙方支付完全部土地使用權轉讓金後，甲方未按本合同第7．1條規定的時間提供場地的；

（2）乙方對本合同第4．1條所定場地的使用和處置與“出讓合同”、_________區建設單位規劃、建築管理公約及本合同的有關規定相牴觸的；

（3）乙方未按本合同第10．3條規定將本合同第4．1條所定場地交還甲方的；

（4）雙方違反本合同其它條款的（逾期付款不適用本條款，按照11．4、11．5條處理）。

甲、乙雙方任何一方發生上述違約事項的，違約方應向另一方支付違約金。違約金按日計算，方法如下：

（1）日違約金爲_________美元；

（2）違約天數=自違約事實發生之日起至糾正之日止日曆天數；

（3）違約金金額=日違約金×違約天數。

11．2　違約造成的另一方經濟損失超過違約金的，違約方還應支付超過違約金部分的賠償金。賠償金由雙方根據經濟損失的程度據實計算，共同覈定，也可以由雙方共同委託具有專業權威的第三方覈定。

11．3　違約金、賠償金至遲應於明確違約責任之日起_________天內償付；違約事實於償付當日及其之後仍在延續的，違約方應繼續支付違約金、賠償金直至違約行爲終止。

11．4　符合下列情況之一的，應視爲逾期付款，每逾期一日按未付金額千分之五的比例支付滯納金。

（1）乙方逾期支付土地使用權轉讓金的；

（2）任何一方逾期支付違約金、賠償金。

11．5　乙方逾期付款，除依本合同第11．4條規定每逾期一日按未付金額的千分之五向甲方支付滯納金外，若出現下述情況，同時應以下列方式承擔責任：

（1）乙方任何一期付款逾期超過_________天的，甲方有權單方面終止本合同，並將乙方已支付的土地使用權轉讓金予以扣除（扣除方式詳見本條第（3）款）；但本款前述情況發生時，經乙方書面要求，甲方書面同意可給予乙方寬限期，寬限期自乙方付款逾期第一日起計_________個月，寬限期內，乙方仍應根據本合同第11．4條之規定向甲方支付前述逾期付款而產生的滯納金。

（2）寬限期內，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有權單方面終止本合同，並將乙方已支付的土地使用權轉讓金予以扣除（扣除方式詳見本條第（3）款）。

（3）本條第（1）、（2）款所述甲方扣除乙方土地使用權轉讓金具體辦法爲：甲方將乙方已支付的土地使用權轉讓金扣除合同總額的30%及本合同規定的滯納金、違約金後餘額退還；同時，甲方有權向乙方追究違約賠償。

11．6　如果乙方不能按本合同第9．1條之規定的期限完成建設工程量的，乙方可至遲在建設期限屆滿之日前_________個月，向甲方提出延建書面申請，且延期不得超過_________年。

除經甲方書面同意或不可抗力事由引起的遲建外（不可抗力的解釋以中華人民共和國頒佈的法律爲準），自9．1條規定的建設期限屆滿之日起，超出_________個月以內的，罰以本合同轉讓金總額的_________％，超出_________個月不到_________年的，罰以本合同轉讓金總額的_________％，超出一年不到二年的，罰以本合同轉讓金總額的_________％，超出_________年未完成的，由甲方無償收回該地塊的土地使用權以及地塊上全部建築物或其它附着物。

11．7　違約事實發生後，守約方有權選擇終止或繼續履行本合同。守約方要求繼續履行本合同的，無論違約方是否已實際支付了違約金或/和賠償金，違約方均應繼續履行本合同。

12．不可抗力

本合同的任何一方，由於戰爭、自然災害等不可抗力的事故，致使不能按約定的條件履行本合同時，遇有不可抗力的一方，應立即通知另一方，並應在_________天內，提供不可抗力詳情及合同不能履行，或者需要延期履行的理由的有效證明文件，此項證明文件應由不可抗力事故發生地的公證機構出具。雙方可按不可抗力對履行合同影響的程度，協商決定是否解除合同，或者部分免除履行合同的責任，或者延期履行合同。

前款所稱自然災害僅指嚴重水災、火災、颱風以及地震等自然現象引起的災害。

13．適用法律及爭議的解決

13．1　本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

13．2　凡因履行本合同所產生的或與本合同有關的一切爭議，甲乙雙方應友好協商解決；協商不能解決的，本合同任何一方可將爭議提交_________仲裁委員會並按其仲裁規則仲裁（或向有管轄權的人民法院提起訴訟）。

14．保密

事先未經本合同對方的書面同意，本合同任何一方不得向第三方披露本合同的全部或部分條款，一經查實，披露方應承擔相應的賠償責任。

15．以往協議

本合同的效力超過甲乙雙方以往就本合同第4．1條所定場地的土地使用權轉讓事宜或與其相關的事宜所達成的協議，上述協議從本合同生效之日起失效。

16．其它

16．1　本合同如有未盡事宜，經雙方協商一致，可另行達成書面協議作爲本合同的組成部分，與本合同具有同等效力。經雙方協商一致，可對本合同進行修改。在修改文件生效前，雙方仍應按本合同規定的內容履行。補充協議經雙方法定代表人或委託代理人籤並辦理公證手續後生效。

16．2　本合同（包括合同正本、附件及補充協議）經雙方法定代表人或委託代理人籤並辦理公證手續後生效，公證費用由雙方各自承擔。

16．3　本合同生效後，國家或_________市修改本合同所依據的法律法規或頒佈新的法律法規對本合同有追溯力的，雙方應及時修訂本合同，以確保雙方的合法權益不受損害。

16．4　下列文件爲本合同不可分割的組成部分，與合同正文具有同等效力：

（1）_________區建設單位規劃、建築管理公約；

（2）場地位置示意圖；

（3）雨水、污水管道接口圖；

（4）_________區市政基礎設施使用和保護管理辦法。

（5）“出讓合同”（複印件）。

16．5　乙方可以自由決定以美元或人民幣支付本合同6．1條所定土地使用權轉讓金，該支付的土地使用權轉讓金由乙方匯入甲方指定的銀行。人民幣兌美元的匯率，按付款當日中國人民銀行公佈的人民幣兌美元的賣出與買入價的中間價計算。若付款當日無交易，則以付款前上一個交易日的中間價計算。

本合同履行過程中若發生其它費用的，與前款同。

16．6　本合同用中文和_________文書寫，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不同的解釋、理解或不符時，以中文本爲準。

16．7　本合同雙方用電報、電傳和傳真發送通知時，凡涉及各方權利、義務的，應自用上述方式發送通知之日起_________天內，隨之以書面信件通知。本合同中所列甲、乙雙方的通訊地址即爲甲、乙雙方的收件地址（本合同一方或雙方改變其通訊地址的，應於改變之日起_________天內通知合同的另一方）。

16．7　本合同正本一式_________份，甲乙雙方各執_________份、_________市公證處及_________市房地產登記處各執_________份。　

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

法定代表人（籤）：_________

　法定代表人（籤）：_________

通訊地址：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

郵政編碼：_________

開戶銀行及帳號：_________

　開戶銀行及帳號：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簽訂地點：_________

簽訂地點：_________

北京市高級人民法院關於印發農村私有房屋買賣糾紛

合同效力認定及處理原則研討會會議紀要的通知

（XX年12月15日　京高法發[XX]391號）

市第一、第二中級法院；各區、縣法院：

爲研究、統一執法尺度，日前高級法院民一庭與審監庭、立案庭聯合召開了農村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及處理原則專題研討會，就農村私有房屋買賣中的若干疑難問題進行了研討，並形成了會議紀要。特此印發，請各院在審判中參照執行。

執行中有何問題和情況，請按業務歸口與高級法院聯繫。

附件：

農村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及

處理原則研討會會議紀要

近年來，我市法院受理了一批涉及農村私有房屋買賣的合同糾紛案件，由於目前相關法律、法規不夠明確，對合同效力認定認識存在差異，在一定程度上產生了此類案件在不同法院、不同業務庭、不同審判人員之間裁判標準不統一的問題。爲研究、統一執法尺度，XX年12月，高院民一庭與審監庭、立案庭聯合召開會議，就農村私有房屋買賣合同的效力認定及案件處理原則等問題進行了專門研討，初步形成了處理意見，紀要如下：

一、涉及農村私有房屋買賣糾紛案件的主要情況

目前此類糾紛主要有以下情況：從訴訟雙方和案由來看，主要爲房屋出賣人訴買受人，要求確認合同無效並收回房屋；從買賣雙方身份來看，出賣人爲農村村民，買受人主要是城市居民或外村村民，也有出賣給同村村民的情況；從交易發生的時間看，多發生在起訴前兩年以上，有的甚至在XX年以上；從合同履行來看，大多依約履行了合同義務，出賣人交付了房屋，買受人入住並給付了房款，但多未辦理房屋登記變更或宅基地使用權變更登記手續；從訴訟的起因來看，多緣於土地增值以及土地徵用、房屋拆遷等因素，房屋現值或拆遷補償價格遠遠高於原房屋買賣價格，出賣人受利益驅動而起訴；從標的物現狀來看，有的房屋已經過裝修、翻建、改建等添附行爲。

二、關於農村私有房屋買賣糾紛合同效力的認定

與會人員多數意見認爲，農村私有房屋買賣合同應當認定無效。主要理由是：

首先，房屋買賣必然涉及宅基地買賣，而宅基地買賣是我國法律、法規所禁止的。根據我國土地管理法的規定，宅基地屬於農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。國務院辦公廳1999年頒佈的《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規定：“農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得爲違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。”國家土地管理局[1990]國土函第97號《關於以其他形式非法轉讓土地的具體應用問題請示的答覆》也明確規定：原宅基地使用者未經依法批准通過他人出資翻建房屋，給出資者使用，並從中牟利或獲取房屋產權，是屬“以其他形式非法轉讓土地”的違法行爲之一。

其次，宅基地使用權是集體經濟組織成員享有的權利，與特定的身份關係相聯繫，不允許轉讓。目前農村私房買賣中買房人名義上是買房，實際上是買地，在房地一體的格局下，處分房屋的同時也處分了宅基地，損害了集體經濟組織的權益，是法律法規明確禁止的。

第三，目前，農村房屋買賣無法辦理產權證書變更登記，故買賣雖完成，但買受人無法獲得所有權人的保護。

第四，認定買賣合同有效不利於保護出賣人的利益，在許多案件中，出賣人相對處於弱者的地位，其要求返還私有房屋的要求更關涉到其生存權益。

與會者同時認爲，此類合同的效力以認定無效爲原則，以認定有效爲例外，如買賣雙方都是同一集體經濟組織的成員，經過了宅基地審批手續的，可以認定合同有效。

三、涉及農村私有房屋買賣糾紛案件的處理原則

與會者一致認爲，處理此類案件應堅持以下原則：

第一，要尊重歷史，照顧現實。農村私有房屋交易是在城鄉人口流動加大、居住區域界限打破和城鄉一體化的大背景下產生的，相關部門監管不力、農村集體經濟組織相對渙散是造成這種現狀的制度誘因，而土地市場價格的持續上揚、房屋拆遷補償等利益驅動是引起此類案件的直接原因。審理此類案件應實事求是地看待上述背景，要考慮到目前城鄉界限仍未完全打破，農村集體經濟組織仍有一定的封閉性，農村土地屬於集體所有，目前法律、政策限制集體土地流轉是一種現實；同時要認識到此類案件產生的複雜性，並妥善解決相關的利益衝突和矛盾。

第二，要注重判決的法律效果和社會效果。判決要以“有利於妥善解決現有糾紛、有利於規範當事人交易行爲”爲指導，起到制約農民審慎處分自己房屋的積極效果。

第三，要綜合權衡買賣雙方的利益。首先，要全面考慮到合同無效對雙方當事人的利益影響，尤其是出賣人因土地升值或拆遷、補償所獲利益，以及買受人因房屋現值和原買賣價格的差異造成的損失；其次，對於買受人已經翻建、擴建房屋的情況，應對其添附價值進行補償；再次，判決返還、騰退房屋同時應注意妥善安置房屋買受人，爲其留出合理的騰退時間，避免單純判決騰退房屋給當事人帶來的消極影響。

特此紀要。

農村宅基地上的房屋買賣合同無效

1、此類合同違反了法律的強制性規定。《土地管理法》明確規定：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。”因此，在農村宅基地上所建商品房買賣合同違反了法律的強制性規定。根據《合同法》第52條的規定，違反法律的強制性規定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結論。

2、此類合同購買主體必須是本村村民，除此以外合同無效。1999年5月6日發佈的《國務院辦公廳關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規定：農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得爲違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。XX年8月31日《山東省人民政府關於加強農村宅基地管理的通知》明確規定：“嚴格禁止村民或集體組織以任何名義向本村以外的公民轉讓、買賣宅基地，擅自轉讓、買賣的土地建設等行政管理部門不得辦理有關手續，並由土地行政主管部門按照擅自轉讓土地使用權的規定依法處理。”

持此觀點的人認爲農村村民一戶只能申請一處宅基地，農民宅基地使用權由於是村民基於其身份而無償取得的與集體經濟組織成員的資格是聯繫在一起的。在一定程度上，宅基地具有社會福利和社會保障的功能。如果非本村村民獲得該房屋，應主體資格的變動，就會改變宅基地使用權的性質，因而不具有可交易性。

3、由於合同標的不能而無效

所謂標的可能，是指合同所規定的債權人的權利或債務人的義務在客觀上有成爲現實的可能。如果標的無法實現，則不發生法律上的效力。當事人簽訂的宅基地上買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉房屋所有權。但現實生活中，房產管理部門要麼只辦理城市國有土地上所建房屋的權屬證書，要麼依據有關法律規章不予辦理，導致農村房屋無法辦理過戶。

4、未經村委會同意和政府審批而無效。

《山東省高級人民法院關於審理房地產案件若干問題的意見》第56條明確規定：“農村宅基地使用權的轉移，必須經合法批准……未經審查批准，宅基地使用權不能隨房轉移給買主，房屋買賣、贈與等行爲也應認定爲無效。”

宅基地買賣是我國法律、法規所禁止的。根據我國土地管理法的規定，宅基地屬於農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。《河北省農村宅基地管理辦法》第二十條規定：“ 非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，並可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任

關於農村宅基地能否向城鎮居民轉讓的問題，目前國家是採取“一刀切”的做法，即禁止轉讓，沒有特例。現在的司法實踐對城鎮居民購買農村宅基地一概認定無效，雙方如果存在爭議，起訴到法院，法院按無效合同的處理辦法來處理這類糾紛，購買人將房屋交還，出賣人返還房款。XX年，北京市高院專門下發了一個文件，即買賣農村宅基地一律認定無效。制定這樣政策或法律規定的出發點是國家保護農民的利益及賴以生存的耕地。具體的理由如下：第一，宅基地的所有權屬於集體，個人無權把宅基地使用權轉出集體之外；第二，城鎮居民在農村購置宅基地一般不是爲了滿足基本的居住要求，將導致農村土地的浪費；第三，住房和宅基地是農民安身立命的最後保障，如果允許轉讓，一旦農民進城打工無法在城市立足，就會造成農民流離失所，帶來社會問題。正在審議的物權法草案也規定，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。你們的宅基地買賣合同是無效的，法律不予保護。

一、農村房屋買賣應注意哪些必要程序？

1、房屋買賣應經集體即村民委員會書面同意。

2、如系共有房屋，必須徵得其他共有人同意。

3、應提交戶口簿、居民身份證及土地證、房產證等相關材料的原件。

4、應到產權登記部門查看房屋產權是否存在瑕疵：如是否存在抵押等擔保、是否有人民法院採取查封等財產保全措施。

5、應訂立書面買賣合同、並辦理審批、過戶等手續。房屋買賣合同應由相關職能部門審批，並辦理“宅基地證”或“集體土地使用證”的過戶更名手續；還應到房產管理部門依法辦理“房產證”的過戶更名手續。

二， 村民能否出賣其宅基地上房屋？

《中華人民共和國土地管理法》規定農村宅基地屬農民集體經濟組織所有，只有該組織成員才享有宅基地使用權；農村村民一戶只能擁有一處宅基地；農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的不予批准。從上述規定來看，法律雖未禁止農村村民出賣、出租宅基地上所建住宅，但對售房主體卻有限制。

農村房屋買賣的出售方一般爲農村集體經濟組織的村民，而購買方則存在兩種情況：一是集體經濟組織內部成員，二是集體經濟組織以外的成員。

1、集體經濟組織內部成員又分三種具體情況：一是本身已有宅基地，且符合國家規定的宅基地標準；二是已有宅基地，但尚未達到國家規定的標準；三是已在集體經濟組織落戶，但尚沒有分到宅基地。根據一戶村民只能擁有一處宅基地的規定，對已有宅基地且符合國家規定標準的村民，再申請宅基地是不可能得到批准的。對上列第二種情況，村民如再申請第二處宅基地時超過國家規定標準的，也不應得到批准。至於第三種情況，則可依法申請建房用地。

《江蘇省土地管理條例》第35條規定：購買農村村民房屋的農戶應當符合申請建房用地的條件。據此對照上列三種情況：第一種情況已不能再申請建房，故無法購買村民房屋；第二種情況能不能購買村民房屋，則取決於其所佔用的宅基地是否超標；第三種情況應屬符合申請建房用地條件，故可以購買村民房屋。

2、如果是集體經濟組織以外的成員，會出現兩種情況：

（1）城鎮居民。根據1999年國務院辦公廳《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第2條第2款規定：農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得爲違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。1999年《江蘇省政府關於加強土地轉讓管理的通知》也強調：禁止農民將住宅向城鎮居民出售。因此，城鎮居民不是農村房屋買賣合法的購買方。

（2）本集體經濟組織以外的農民。根據國家土地管理法的相關規定，只有本集體經濟組織成員纔有資格使用該組織的宅基地。因此，本集體經濟組織以外的農民也不是農村房屋買賣合法的購買方。

三、關於執行農村買賣房屋合同時不過戶 的問題

《最高人民法院關於貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第56條規定：買賣雙方自願，並立有契約，買方已交付了房款，並實際使用和管理了房屋，又沒有其他違法行爲，只是買賣手續不完善的，應認爲買賣關係有效，但應補辦房屋買賣手續。但最高人民法院（1987）民他第42號司法解釋對此作了進一步解釋：《意見》第56條規定的精神，只適用於解決《城市私有房屋管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前的歷史遺留問題；《條例》實施後，人民法院審理這類案件，應嚴格按照《條例》的規定辦理。由此看來，《意見》第56條不適用於農村房屋買賣，當然不能作爲審理本案的依據。而且，按照我國民法精神，不動產物權的取得、消滅和變更，經登記才產生法律效力，這也是爲絕大多數國家的民法所接受的

委　託　人：

法定代表人：

住　所　地：

受　託　人：xxx省xx信託投資股份有限公司

法定代表人：xxx

住　所　地：

受　益　人：xxxxx房地產開發有限公司

法定代表人：xxx

住　所　地：

爲委託人擁有的國有土地使用權的信託事宜，委託人與受託人根據《中華人民共和國信託法》及其他有關法律、法規和規章，簽訂本合同，共同遵照執行。

第一條　信託目的

委託人基於對受託人的信任，自願將其合法所有的國有土地使用權（

市　 區　 街道　 村　 街北側地塊〈溫土資掛XX-1號宗地〉）信託給受託人進行經營管理，獲取收益。

第二條　受益人

委託人指定本信託的唯一受益人是

房地產開發有限公司。

第三條　信託生效及信託合同的登記

本信託在本合同經各方籤後即生效。本信託的登記由委託人負責辦理。

第四條　信託資產的交付

本信託項下的國有土地使用權在委託人取得《國有土地使用權證》之時起予以交付。

第五條　信託期限

信託期限爲

月，自委託人取得關於上述地塊的《國有土地使用權證》之時起計算。

第六條　委託人的權利和義務

（一） 委託人的權利

有權瞭解信託財產的管理、運用、處分及收支情況，並有權要求受託人作出說明。

本合同及法律、行政法規規定的其他權利。

（二） 委託人的義務

保證已就設立信託事項向債權人履行了告知義務，並保證設立信託未損害債權人利益；本合同及法律、行政法規規定的其他義務。

第七條　受託人的權利和義務

（一）受託人的權利

自信託期限開始之日起，根據本合同全權管理、運用和處分信託財產，包括但不限於籌集建設資金、房地產開發、對開發房產的維護管理等。

本合同及法律、行政法規規定的其他權利。

（二） 受託人的義務

根據本合同的規定，爲受益人的最大利益處理信託事務，恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務；對委託人、受益人以及處理信託事務的情況和資料依法保密。

第八條　受益人的權利和義務

除根據法律、行政法規及本合同的其他條款享有權利、承擔義務外，受益人還享有下列權利、承擔下列義務：

（1） 自本信託生效之日起根據本合同享有信託受益權。

（2） 受益人的信託受益權可以根據本合同的規定轉讓和繼承。

第九條　風險揭示與風險承擔

受託人管理、運用或處分信託財產過程中，可能面臨各種風險，包括投資對象和投資項目的風險、法律與政策風險、市場風險、管理風險等。

受託人根據本合同的規定管理、運用或處分信託財產導致信託財產受到損失的，由信託財產承擔。

第十條　信託的變更、解除與終止

本信託設立後，除本條下一款情形外，委託人和受益人不得變更、撤消、解除或終止信託。

本信託在受益人同意解除的情況下，可以提前解除；本信託因信託期限屆滿而終止。

第十一條　信託利益的分配與信託財產的歸屬

利益的分配：受託人按照本合同規定向受益人分配信託利益；信託解除之日或者期限屆滿後第十個工作日爲信託利益分配日。

信託財產的歸屬：信託終止，信託財產歸屬於受益人。

第十二條　其他事項

合同項下的任何爭議，若協商不成，任何一方均有權向受託方所在地人民法院起訴。

本合同一式五份，每方各持一份，其餘用於辦理審批、登記等。

委託人：　

　 受託人：

受益人：

年　 月

日

本合同雙方當事人：

出租方：___________________________(以下簡稱甲方)

承租方：___________________________(以下簡稱乙方)

根據《_________農民集體所有建設用地使用權流轉管理試行辦法》和國家、省、市有關法律、法規、甲乙雙方本着平等、自願、有償的原則，訂立本合同。

第一條　甲方出租給乙方的集體建設用地使用權的地塊位於______________(詳見《土地使用證》附件)，面積爲_________平方米(合_________畝)，其宗地位置與四址範圍如甲，乙雙方確認的附圖所示。

第二條　本合同項下出租地塊用途爲_________。乙方承租後必須按規定用途使用土地，如需變更用途，須經甲方及當地建設規劃主管部門同意，甲乙雙方協商調整年租金後，向_________國土資源局申請辦理用途變更手續。

第三條　本合同項下的土地使用權租賃期自_______年______月______日起至_______年______月______日止。

第四條　本合同項下的土地使用權的年租金爲每平方米________元人民幣，年租金總額爲________元人民幣。乙方應於每年______月______日前向甲方按時繳納年租金。首次年租金從簽訂本合同之日起的______天內繳清，年租金不足半年的按半年計收，超過半年的按全年計收。

乙方不按時支付年租金的，從滯納之日起，每日按應付款額的______‰向甲方交納滯納金。超過六個月不支付年租金的，甲方有權收回出租的土地使用權。

第五條　在本合同生效之日起15天內，甲乙雙方應向_________國土資源局申請辦理租賃登記手續，甲方領取土地使用權出租許可證，乙方領取土地使用權承租證明書。

第六條　土地使用權租金的調整，每隔_________年調整一次，每次調整幅度爲百分之______。租金標準調整時，甲乙雙方應簽訂變更協議，乙方應按新的標準繳納年租金。

第七條　乙方依據本合同租賃方式取得的土地使用權不得轉讓，轉租，抵押。如需轉租的，須經甲方書面同意，雙方簽訂轉租合同後到_________國土資源局辦理有關變更手續。

第八條　乙方在接受租賃場地移交手續後，應妥善保護界樁，不得私自移動。界樁遭受損壞或移動應及時報告甲方重新埋設，測繪費和界樁費由乙方支付。

第九條　乙方在租賃場地上需要新建，擴建或翻建建築物，須經甲方書面同意，並按規定辦理有關報批手續，雙方應簽訂土地租賃期滿後承租方新建建築物的處置協議。

第十條　土地租賃期滿，本合同同時終止履行，乙方應向_________國土資源局交還土地使用權承租證明書，辦理土地使用權租賃註銷登記手續。對該地塊內乙方投資建設的建築物，附着物，應按雙方簽訂的處置協議，在本合同終止之日起的60天內處置完畢，逾期未處置完畢的，由_________國土資源局向乙方發出書面處置通知。

租賃期滿乙方如需繼續使用該地塊的，須在期滿前六個月內向甲方提交續租申請，由甲乙雙方重新簽訂土地使用權租賃合同，向_________國土資源局申請辦理續租登記手續。

第十一條　乙方因提前終止經營等原因，需提前終止租賃合同的，應向甲方支付相當於三個月租金總額的違約賠償金。

第十二條　依據本合同依法使用的集體非農業建設用地使用權受法律保護。在特殊情況下，因國家和農村集體社會公共利益需要，集體土地所有權者報經_________國土資源局審覈和_________人民政府批准後，可以提前收回出租的土地使用權，集體土地所有權者根據土地利用現狀，給予承租方相應的補償。

第十三條　本合同訂立，效力，解釋，履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律，法規。因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，可向租賃地塊所屬轄區人民法院起訴。

第十四條　本合同未盡事宜，依據有關法律，法規，政策等，雙方可簽訂補充協議，作爲合同附件，附件與本合同具有同等法律效力。

第十五條　本合同經雙方法定代表人籤蓋章，報_________人民政府批准後生效。

第十六條　本合同一式五份，甲乙雙方各執兩份，一份交_________國土資源局存檔。

第十七條　本合同於______年_____月_____日在__________________簽訂。

甲方(蓋章)：_____________ 　 乙方(蓋章)：____________

代表(籤)：_____________　 代表(籤)：____________

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