城鄉建設會議講話（精選19篇）

城鄉建設會議講話 篇1

同志們：

在全縣“兩會”即將召開之際，縣政府專門召開高規格的全縣城鄉建設工作會議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進城鄉建設、加快城鄉一體化的鮮明態度和堅定決心。剛纔，X縣長作了一個很好的工作報告，回顧總結了過去一年來我縣城鄉建設所取得成績，提出了今年城鄉建設的指導思想、目標任務和工作要求，對推進今年城鄉建設作了全面部署，我完全同意，大家回去後要認真抓好貫徹落實。下面，就這項工作，我再強調三點意見：

一、站在科學發展的高度，切實增強城鄉建設工作的緊迫感和責任感

城鄉建設關係經濟社會發展全局，關係廣大人民羣衆的生產生活，關係社會的和諧穩定。抓城鄉建設，既是經濟發展、社會進步的基本要求，也是發展的根本目標和必要手段，更是各級政府的重要任務和工作職責。近年來，縣委縣政府高度重視城鄉建設工作，連續出臺了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項行動，採取了大量的行之有效的措施，全力推進城鄉建設工作進入規範發展、提質增效的軌道，取得了顯著成效，羣衆的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉建設面臨的問題還比較多，建設秩序不規範、城鄉發展不平衡、城鄉管理不到位、城鄉設施相對滯後、城鄉面貌不容樂觀、總體建設水平偏低等問題還比較突出，跟先進地區相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責任感，從整個事業的大局出發，充分認識加快城鄉建設的重要意義，堅定發展信心。

(一)加快城鄉建設，是實施崛起跨越戰略的主“槓桿”。改革開放以來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉建設工作，特別是近幾年來，我們堅持工業化與城市化“兩輪驅動”，深入實施新一輪城鎮總體規劃，切實加強城鄉規劃、建設和管理，促進人口和產業集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉面貌發生很大變化，縣域綜合實力和競爭力快速增強，城鄉建設工作取得了顯著成績。但是，我們的城市化水平與發展要求相比，與人民羣衆的強烈願望相比，我縣城市化進展不快、水平不高，已經成爲影響和制約我縣經濟社會發展的一個瓶頸。主要問題表現爲“兩個不適應”：一是城鎮的集聚能力與經濟發展的要求不適應。經濟的發展，要求城鎮成爲人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成爲現代服務業的集聚中心。但我們城鎮檔次不高，要素集聚能力不強，城市化明顯滯後於工業化，高層次產業發展缺乏高平臺支撐。我們常講，一流的環境纔有一流的人才，一流的人才纔有一流的企業，一流的企業纔有一流的效益。目前，我們發展動力不夠強，主要是城市化拉動力還不夠。二是城鎮的承載能力與市民生活水平要求不適應。我們城鎮的佈局還不是很優化，發展的框架還沒有完全拉開，城鎮道路、防洪設施、地下管網、城鎮景觀等重要基礎設施都還沒有完全到位或正在建設之中，還難以滿足人民羣衆日益增長的物質和文化的需求。因此，縣第X次黨代會提出要把推進新型城鎮化作爲一個主戰略，通過推進新型城鎮化建設這個槓桿，撬動經濟社會又好又快發展;通過推進新型城鎮化建設，進一步拓展發展新空間，創新產業平臺，促進經濟結構調整和產業升級;通過推進新型城鎮化建設，進一步優化城鎮體系結構，加快城鄉基礎設施建設，合理調整人口和生產力佈局，以城帶鄉，城鄉一體，更好地推動農村富餘勞動力轉移，爲新農村建設創造良好條件，促進城鄉統籌協調發展。

(二)加快城鄉建設，是增強縣域核心競爭力的主平臺。城鄉建設，改善的是環境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續發展的核心競爭力。只有城鄉基礎設施的不斷改善，城鎮承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮更加具備生活居住、承接產業、開發項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過招商引資、項目建設和民營經濟的發展，工業化水平顯著提高，而城鎮化水平仍然比較低，城鎮化進程已經滯後於經濟發展的需要，城鎮基礎設施建設已經落後於經濟社會發展步伐。

在這種情況下，必須不失時機地加快城鄉建設，充分發揮城鎮的集聚效應和帶動效應，推動經濟社會在新的起點上實現又好又快發展。

(二)加快城鄉建設，是解決民生問題的主抓手。城鄉建設涵蓋規劃佈局、基礎設施建設、城鎮框架拓展、國土資源、住房保障、城鄉管理等多個方面，涉及到全縣的角角落落和各個領域。城鄉建設水平直接影響人民羣衆的生活質量。尤其是近幾年，羣衆生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對生活環境的要求更高了，對生活質量的要求更爲強烈了。我們說，堅持以人爲本，構建和諧社會，首要的就是爲廣大人民羣衆創造一個文明、生態、宜居、公共服務配套、要素功能齊全的生活環境。目前，我們的城鎮道路、廣場、綠地、市場等公共設施還不夠配套，部分農村基礎設施建設滯後、髒亂差問題還很嚴重，城鄉建設秩序不規範、佈局不合理等現象還不同程度存在，與人民羣衆的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢而爲，順應民意，把城鄉建設作爲一項民心工程、德政工程來抓，努力改善人民生活條件、創造宜居環境，真正讓發展的成果惠及廣大羣衆和千家萬戶。

當前，我縣正處在加快推進城鎮化的重要時期。全縣經濟持續快速發展，綜合實力明顯增強，爲加快推進城鎮化提供了有力支撐;基礎設施和公共設施的進一步改善，使城鄉之間的聯繫更加便捷，爲實現城鄉一體化發展創造了良好的條件和基礎;廣大幹部羣衆對改善城鄉面貌、優化人居環境的要求和呼聲越來越高，對加快城鄉建設寄予了很高的期望。爲此，全縣上下一定要統一思想認識，認清發展形勢，順應發展趨勢，搶抓發展機遇，堅定信心，全力以赴，不斷開創城鄉建設的新局面。

二、明確發展方向，切實着提升城鄉規劃建設管理水平 抓城鄉建設，是一項長期的任務、緊迫的要求，但必須立足當前、狠抓當前。今年是推進城鄉建設規範升級、提質跨越的攻堅之年，是改善城鄉面貌的關鍵之年。我們必須堅持以科學發展觀爲指導，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉建設，強化功能保障，提高服務水平，拓展管理能力，在全面落實各項任務的基礎上，集中力量，突出重點，着力解決好城鄉建設工作中的突出問題，促進經濟發展與城鄉建設的協調發展。

(一)堅持高起點規劃，突出特色。規劃是先導和龍頭，規劃的失誤是最大的失誤，規劃的浪費是最大的浪費。現在回頭看看我縣的“老大難”問題，很多是由於規劃不當或沒有嚴格執行規劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認識城鎮規劃工作的重要意義，以現代化建設全局和戰略的高度來看待城鎮規劃問題，進一步加強城鄉規劃管理。

一要強化規劃的科學性。推進城鎮化，首先要有一個好的規劃。所謂好的規劃，就是要增強規劃的科學性。重點把握五條：第一條是起點高，第二條是定位準，第三條是能對接，第四條是跟上時代發展的潮流，第五條是經得起歷史的檢驗。必須用心做規劃、科學做規劃。要按照新型城鎮化發展的要求，進一步深化縣域總體規劃，抓緊修編各鄉鎮詳細規劃和專項規劃修編。

二要強化規劃的對接性。加強規劃間的協調銜接，城鄉空間規劃要與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃等緊密銜接，實現“無縫對接”，尤其要加強與土地利用總體規劃的對接，各種專項規劃也要加強與空間規劃之間的銜接。

三要強化規劃的嚴肅性。規劃的生命力在於執行。規劃只在“紙上畫畫、牆上掛掛”，就等於是廢紙一堆。要通過提高規劃編制質量來保證規劃的剛性，加強規劃對象的戰略性研究。要通過提高規劃決策的民主化來保證規劃的剛性，擴大規劃編制和修編中的公衆參與，充分發揮專家作用。相關部門和鄉鎮要嚴格按照“一書兩證”的規定,做到先規劃後建設，無規劃不審批、無規劃不開發、無規劃不建設。要切實抓好規劃的事前、事中和事後監督管理工作;對未嚴格按照規劃建設的項目，要立即責令停止並限期整改到位。

(二)堅持高標準建設，完善功能。城鄉建設是百年大計，建設得好，就是一筆寶貴的財富;否則，就會留下遺憾，造成巨大浪費。各部門一定要以高度負責的態度，認真把握、精心考慮城鄉建設的每一個細節，高水平、高質量地搞好城鄉建設。

一要大力加強中心鎮和強鎮建設。中心鎮和強鎮是新型城鎮化的有力支撐，抓中心鎮和強鎮是建設新農村、推進新型城鎮化的務實之舉。加快中心鎮和強鎮發展建設是一項系統工程，必須明確功能定位，突出重點，抓住關鍵，一個鎮一個鎮，一個環節一個環節地加以推進，充分發揮小城鎮在推進城鄉互動發展中的作用，努力形成“衆星捧月、星月同暉”的縣域城鎮發展格局。一要做強產業。要抓強鎮，必須抓產業。沒有產業的興旺，就建不成強鎮。要把促進特色產業培育和集聚作爲加快強鎮發展的核心要求，努力提升產業競爭力。要立足當地實際，明確功能，選準主攻方向和目標，宜工則工、宜商則商、宜遊則遊。二要做大規模。中心鎮和強鎮發展，既要重內涵，也要拓外延。沒有一定的發展空間和發展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經濟無邊”理念，順應城鄉一體化發展的趨勢，從更大區域和範圍來考慮城鎮基礎產業、交通網絡、市政設施等佈局，使強鎮的總體框架更加清晰，梯次更加分明，佈局更加合理，避免出現重複化、雷同化現象。把強鎮規劃建設與舊村改造結合起來，與園區建設結合起來，與下山脫貧結合起來，形成整體效應。三要做優環境。加強中心鎮和強鎮建設，環境建設很要緊。重點要優化“四個環境”：深入實施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來、深下去，切實推進環境綜合治理，積極實施垃圾無害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮人居環境;健全社會治安防控體系，加強“平安鄉鎮”、“平安鄉村”建設，努力構建和諧穩定的社會環境;以“新農民、新生活、新家園”爲主題，以文明村鎮創建爲載體，推進城鄉文明共建，廣泛開展現代文明養成教育，引導城鎮居民自覺養成文明健康的生活方式，努力塑造文明環境;堅持生態優先，處理好生產與生態的關係，切實加大污染源整治力度，努力打造良好的生態環境。

二要大力推進新區建設和舊城改造。縣城新區和中心區是我們XX城市化的窗口，必須要堅持高起點規劃、高水平建設。目前，縣城新區的道路網架已初步構築完善，下一步重點要繼續推進市政道路建設及設施配套，做好縣城新區中心廣場建設，提升新區品位。中心區要加快確定中心區建設規劃，開展用地範圍內房屋拆遷及土地徵用報批工作。同時，要堅持“成熟一塊、啓動一塊”的原則，穩步推進XX鎮、XX鎮舊城改造工作。

三要大力推進公共基礎設施網絡建設。基礎設施是城鄉功能的承載和支撐。推進新型城鎮化的過程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎設施不斷完善的過程，也是科教、文化、衛生等社會性基礎設施不斷完善的過程。今後一個時期，我們要突出重點，強化措施，大力推進基礎設施和公共服務建設。一方面，要完善縣域對內對外交通體系。要綜合考慮周邊大區域和縣域經濟與交通發展趨勢，以規劃爲先導，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網布局規劃爲中心，加快、公路建設，拉開城鎮發展框架。

同時，要深化康莊工程聯網工程建設，協調推進通村公路、旅遊道路、山區扶貧道路建設，加快形成以公路爲主，鐵路、港口水運爲輔的快速便捷內外綜合交通運輸體系。另一方面，要強化公共基礎設施的配套建設。要按照城鄉規劃的要求，秉承以人爲本的理念，加快推進城鄉道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網等市政基礎設施建設，切實加強文化、教育、醫療、體育等城市社會事業設施建設，不斷完善城鎮消防、防洪等防災減災設施，積極推進面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經濟適用房建設，着力解決行路難、停車難、就學難、就醫難、安居難等城市發展中的突出問題，進一步提高城鎮綜合配套服務功能，不斷增強城鎮承載力和競爭力。同時，要加強互聯互通和網絡化建設，促進城鎮基礎設施和公共設施向農村延伸。以生態縣建設爲載體，不斷改善城鎮生態系統和人居環境，完善城鎮可持續發展功能。

(三)堅持高效能管理，健全機制。“三分建設、七分管理”，城鎮建設的品位和檔次是靠管出來的。城鄉管理也是一個很大的範疇，包括市政公用設施管理、市容和環境衛生管理、防災救災和應急管理等等。要繼續完善“條塊結合、以塊爲主、上下聯動、齊抓共管”的城鄉管理領導體制和工作機制，繼續推進綜合執法、社區建設聯動推進的城鄉管理模式創新，寓管理於服務之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉管理執法水平。這裏着重講執法的問題。執法是政府的一項基本職能。從全局講，政府與羣衆的利益是一致的，政府的職責就是爲人民羣衆謀利益，保障廣大老百姓的合法權益，努力改善羣衆的生產生活，不斷滿足羣衆的經濟文化需求。但從局部講，政府的目標是爲大多數羣衆，而對個別不顧社會公義和他人利益，試圖違法、違規謀取不正當利益的行爲，必須予以堅決打擊。城鄉建設涉及羣衆的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨着房地產的快速發展，不法之圖對這方面利益之慾不斷膨脹，導致我們的執法難以達到預期的效果。要着力提升執法效率，確保做到三個到位：一是發現問題要到位。無論是違法建設、違法佔地、環境違法或是城鎮管理方面的問題，各鄉鎮和部門一定要根據職責分工，建立完善監管機制，要有一套從村居開始，鄉鎮政府、職能部門、社會各界參與，分工細化的監控網絡，確保一有違法違規問題出現，我們的執法機構就能第一時間掌握消息，執法人員就能隨之出現，做到早發現、早處理，把問題解決在前;二是處置情況要到位。要嚴格落實聯動執法機制，部門、鄉鎮既要分清各自的職責與任務，更要圍繞共同的目標，積極主動，密切配合。尤其是對“違法佔地、違法建設”問題，國土、規劃建設、公安、水利、交通等部門和鄉鎮要進行信息互通、及時協調，能夠當場處置的情況，要當機立斷，果斷處置;需要溝通協調、多方配合的，要立即互通信息，主動銜接，確定方案，周密組織。三是事後監管要到位。對一些重點的“兩違”案件，在我們組織力量進行有效執法後，一定要加強“拆後監管”，鄉鎮政府和部門要將該違法區域納入重點監控對象，堅決防止違法現象再次發生。

三、強化組織保障，紮實推進城鄉建設工作

宏觀調控的新形勢，經濟發展的新任務，相對滯後的城鄉面貌，對城鄉建設提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把推進城鄉建設作爲經濟社會發展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考覈到位、隊伍建設到位。

(一)嚴格組織領導。城鄉建設能否強有力地推進，關鍵在於領導，關鍵在於領導帶頭。鄉鎮黨委政府和有關部門主要領導要親自坐鎮指揮，親臨一線解決實際問題，真正承擔起應有的責任，要按照“千名幹部下基層”的有關要求，切實負起責任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢於碰硬，有什麼問題解決什麼問題，有什麼困難解決什麼困難，切實排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項工作任務。各級分管領導要全力以赴，深入到具體的工作和建設項目中，決不允許出現遙控指揮的現象。

(二)嚴格責任落實。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強協調，搞好配合，提供服務，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實暢通城建設的“綠色通道”。特別是各級領導幹部要時時刻刻把城鄉建設抓在手上，放在心上，落實到行動上。對確定的年度重要工作和重點項目，哪些已實施，進度怎麼樣，哪些做前期，做到什麼階段，都要拉出單子，摸準實際情況，逐個進行調度分析、分類排隊，抓好督促，抓好落實，爭取抓一個成一個，見效一個。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營造關心支持城鄉建設的濃厚氛圍。

(三)嚴格督辦並舉。督促檢查，是抓落實的一個重要環節和有效方法。重要工作要有強力措施，關鍵任務要用關鍵舉措。抓好城鄉建設，必須重督真查、嚴考實核。要建立健全定期彙報、督查通報制度，實行一月一通報、一季一彙報、半年一督查、一年一考覈，把城鄉建設重點任務納入考覈範圍，軟指標硬化，硬指標量化，使考覈指標更加具體明確。要把城鄉建設工作的好差與經濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績說話，憑政績用人，以強有力的督查措施促進工作的落實。在去年實施目標考覈的基礎上，要進一步完善目標考評體系和考評辦法，定性、定量、客觀地反映實際情況，並要根據工作實績嚴格兌現獎懲。對在城鄉建設和服務重點項目、重要工作過程中不支持、不配合並影響城鄉建設的部門，將追究領導責任。

(四)嚴格隊伍建設。要下決心、花大力氣，加大人才引進、培養、使用力度，建設一支業務過硬、作風務實、清正廉潔的高素質城建隊伍。一要加強業務培訓。要針對我縣規劃、建設等專業人才短缺的現狀，積極開展職業教育培訓，通過走出去、請進來等多種途徑，學習先進發達地區城市建設、管理和規劃的先進經驗和做法，邀請專家學者、權威人士傳授城市建設的先進理念、專業理論，進一步提高城建幹部職工的業務能力和工作水平。二要加強實踐鍛鍊。要優選一批思想素質好、發展潛力大、甘於奉獻、敢於吃苦、勇於創新的年輕幹部，充實到城建工作一線，安排到城市建設管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實踐鍛鍊，通過壓擔子、交任務，努力鍛造一批素質高、能力強、敢於開拓創新的優秀人才隊伍。三要加強作風建設。城建工作人員特別是領導幹部，與建築商、開發商打交道比較多，一定加強廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業專項整治活動，防止城建工作人員利用職務上的便利，謀取不正當利益，努力建設一支既幹事又幹淨、既務實高效又清正廉潔的城建隊伍。

同志們!當前，我縣城鄉建設正處在轉型升級、跨越發展的關鍵時期，前進一步，將海闊天空;後退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進則退。讓我們在科學發展觀的指引下，振奮精神，銳意進取，奮發有爲，紮實工作，爲把建設得更加美好而不懈奮鬥!

城鄉建設會議講話 篇2

同志們：

今天我們在這裏召開全縣推進城鄉建設加快城鎮化進程工作會議，這次會議的主要任務是：貫徹落實省、市城鎮化推進工作會議精神，回顧總結X年城鄉建設工作，安排部署 “”期間加快城鎮化進程、城鄉文明創建、城市精細化管理工作。根據班子會研究意見我先講三個方面意見。

一、X年工作回顧

一年來，全縣住建系統廣大職工幹部緊緊圍繞“旅遊帶動，工業強縣”這條主線，以“城鄉規劃全覆蓋，城市建設加速度，城市管理精細化”爲工作重心，堅持建管並重，加速推進城鎮化進程，全縣城鄉建設工作呈現良好發展勢頭。主要表現在以下幾個方面。

(一)城市規劃工作得到加強

一是城鄉規劃編制步伐加快。完成了《羲皇故都風景名勝區總體規劃》、《淮陽縣西城區重點地段控制性詳細規劃》的編制和批覆;召開了淮陽城市建設和文化旅遊城發展高層論壇，邀請全國知名專家爲淮陽城市規劃建設把脈問診;委託上海同濟城市規劃設計研究院編制城市控制

性詳細規劃和重點地段的城市設計。完成了縣域村鎮體系規劃、11個集鎮建設規劃和73箇中心村建設規劃編制和評審。二是規劃審批逐步規範。堅持聯席辦公會議制度，重大建設項目不經聯席辦公會議研究通過，一律不予審批。重點區域規劃報請政府常務會議通過後方可審批，堅持源頭從嚴把關，規範了城市建設。三是城市規劃監察不斷加強。全年共依法立案查處各類違法建設近千起，立案調查率達到98%以上，處理率達到95%以上;強制拆除面積20xx餘平方米，維護了規劃的嚴肅性。

(二)住房城鄉建設工作邁出新步伐

一是城市基礎設施建設速度加快。完成了羲皇大道北段綠化亮化、五彩路建設、新星路建設、工業園區5條道路建設、大同橋建設等重點工程，城區配套建設了排水、燃氣、綠化、亮化工程，城市功能進一步完善。全年完成基礎設施投資1.5億元，硬化路面26萬平方米，新增綠化面積14.5萬平方米，安裝路燈766組2283盞，鋪設天然氣管網24公里。自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場運營良好，均在全省本行業處於先進位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力進一步提高。X年，全縣共保障城市低收入家庭住房困難戶3546戶,保障率100%;動工建設廉租房7.8萬平方米、經濟適用房6萬平方米，項目建成後，可爲提供978套廉租住房和800套經濟適用住房;成功迎接了

省住房和城鄉建設廳對周口市X年住房保障工作責任目標完成情況考覈工作，科學發展觀考評，我縣住房保障工作獲得全市第三。三是建築市場監管不斷加強。嚴格執行建築施工許可制度，全年核發施工許可證14份，建築面積17.0941萬平方米;強化工程建築質量監督，監督工程38項，建築面積85.1萬平方米，委託監督覆蓋率100%;加強工程造價管理，嚴格工程變更程序，全年編審重點工程45項，造價3620萬元;開展“安全生產年”活動，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質量大檢查，排查安全隱患480餘處，全方位跟蹤整改，全年未發生重大安全生產事故。認真執行建築材料試驗制度，杜絕不合格建材用於建築工程。強化裝飾裝修隊伍管理，不斷提高裝飾裝修施工質量。四是房地產開發管理取得了新進展。全年房地產開發投資完成9600多萬元，開發面積8.76萬平方米，辦理商品房預售許可面積11.9525萬平方米，協助完成房地產業稅費徵收1437 萬元;加強了房地產市場監管，全年共查處違規物業管理、違規預售商品房、違規收費辦證等投訴案件3起，維護了消費者的合法權益。五是建築節能和牆改工作成績顯著。全年建成規模以上新型牆材企業11家，年生產能力達7.4億塊標磚。推廣應用新型牆建築面積6萬餘平方米，查處非法預製構件企業2家，全部落實了停產整頓。六是村鎮建設工作卓有成效。X年爭取危改資

金300萬元，改造危房500戶;狠抓了6個建制鎮垃圾中轉站運營監督，全部正常運轉，爭取了13個鄉的垃圾清運車的配發。

(三)城市管理明顯提升

一是城鄉文明創建進一步深化。實行集中整治和日常管理相結合，從市容市貌、環境衛生、園林綠化、城市公交等方面着手，全方位開展城鄉文明創建活動，清掃道路120萬平方米，清運垃圾3000多噸，清除打場曬糧街道20多條，治理流動攤點20xx多處，對居衆、網民反映強烈的文明路口、陳州路、陳州商城、城南門口等早市、夜市、菜市進行了根治，拆除亂搭亂建50多處，創建活動取得階段性成果。二是集中投入荷花節、朝祖會和重大接待活動。全年服務重大接待活動100多次，展示了淮陽形象，得到領導的充分肯定。三是市政設施維護紮實有效。全年維修城區道路2.6萬平方米，疏通排污管道2300多米，更換破損、丟失雨水篦板90多塊，更換檢查井蓋板30餘處。四是城市供水能力和質量進一步提高。全年完成售水量96萬噸，鋪設供水管網3萬餘米，新發展用水戶2160戶，供水綜合合格率達99%以上。垃圾處理場穩妥運營。嚴格執行垃圾處理場運營有關規定，規範操作，運營良好。全年共填埋垃圾1.58萬噸，處理滲濾液污水4600噸。污水處理廠高效運轉。實施了南二環與羲皇大道交叉路口雨污分水閘及配套

污水管道工程，污水處理廠收水能力逐漸提高，目前日均處理水量(進水量)近3萬噸，處理負荷達到90%以上，X年累計處理污水792萬噸，出水各項指標均達到國家一級B排放標準。

城鄉建設工作在落實各項業務工作的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監管並重的懲治和預防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風、行風建設，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統被周口市紀委和監察局命名爲周口市廉政文化建設先進基層單位、周口市廉政文化建設示範單位榮譽稱號。

回顧一年來的工作，我們認爲X年最強勁的發展動力是團結一致、責權統一，最顯著的成績是城鄉文明創建，最鮮明的特點是以人爲本、關注民生，最根本的方法是整體推進、重點突出。住建工作之所以取得這些成績，我們的體會主要有以下四點：

一是縣委、縣政府及上級主管部門領導對建設工作高度重視、大力支持，主要領導對重點項目建設親自部署、親自檢查、親自解決問題，爲工程順利實施起到了至關重要的作用。

二是縣人大、縣政協及社會各界對建設工作高度關注、熱情參與、主動監督，給我們提供了強大的精神支持和工作動力。

三是我們始終堅持了重點項目建設帶動戰略，緊緊抓住了“雙十工程”這一中心，突出了重點，建設了亮點。

四是住建系統各單位領導班子和廣大幹部職工團結一致，銳意進取，自我加壓，自我鞭策，積極主動創造性地開展工作。

藉此機會，我謹代表縣政府，向一直關心、支持建設工作的各級領導和社會各界表示衷心感謝!向爲我縣住建事業默默奉獻的廣大幹部職工表示親切的慰問!

二、X年工作的指導思想和主要目標

X年是全面落實“”規劃的第一年，也是我縣城鄉建設加速發展的關鍵一年。《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》於X年12月1日起施行，爲我們統籌城鄉建設發展提供了更直接、更詳細、更強有力的法律武器;25平方公里控規和28平方公里城市設計的完成和實施，也爲規範縣城各項建設提供了法律依據;今年新確定的十項城建文化旅遊重點項目，給建設工作提出了新的目標。開展城鄉文明創建和城市精細化管理活動，將極大地改善縣城環境和麪貌;全省、全市開展推進城鄉建設加快城鎮

化進程，必將極大地推動淮陽住建事業的突飛猛進。所有這些，都爲我縣城鄉建設提供了良好的發展機遇。

但我們也必須清醒地認識到，當前我們的工作還存在一些突出矛盾和問題，與周邊縣市相比、與城鎮化進程的要求還有一定差距。突出的表現在以下五個方面：

(一)城市規劃技術力量薄弱與城鄉規劃工作要求有一定差距。目前規劃設計、建築設計、市政設計、規劃管理等專業技術人才少，專業技術水平亟待提高，不能滿足城市建設的發展要求，突出的表現爲規劃、建築、園林等“作品”品位不高，檔次較低，且千篇一律，缺乏個性特色。

(二)城市基礎設施與生態宜居新淮陽的城市建設要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管網覆蓋面小，維修不及時，服務跟不上，居民用水不方便，夜間供水時間短。二是城市路燈覆蓋率低，重主次幹道，輕小街小巷，路燈照明時間短，邊緣部位路燈裝而不亮。三是環衛設施跟不上，公廁數量少，建設不平衡，偏重景區、景點及大型公共場所，忽視居民小區，且公廁管理體制不理順，管理不到位，衛生質量差;果皮箱、垃圾箱、垃圾中轉站不足。四是城市公交線路規劃不太科學，交叉重複較多，公交設施不完善，監管不嚴格，存在亂停亂站現象。五是城市防洪體系不完善，排水網絡不暢通，新舊排水管網對接有錯位，個別部位排水管網沒打通，造成部分區域汛期積水。

(三)城市管理與精細化要求有一定差距。城市市容市貌、環境衛生的整體狀況改觀不顯著，局部區域髒亂差的問題還十分突出;精細化管理的長效機制沒有真正建立，時常出現反彈、回潮;對居民反映的熱點問題，如馬路攤點、衛生死角、花木毀損、亂塗亂畫等治理不到位。

(四)工程建設管理與國家規範標準有一定差距。一是一些建設單位和施工企業安全意識不強，忽視安全投入，存在僥倖心裏，安全措施不到位，建築安全隱患仍然存在。二是一些建設項目以種種理由爲藉口，不辦理報建、施工許可、質量監督手續，逃避工程建設監管，出現監管盲區。三是新型牆體材料和建築節能推廣，與上級要求還有較大差距，工作方法不新，力度不大。

(五)作風建設和服務質量與居民羣衆的要求有一定差距。一是職工隊伍缺乏新知識的學習，經驗主義的辦事方式十分突出，與依法行政、高效快捷的機關運作要求不相適應;愛崗敬業意識有待提高，服務意識不強，工作缺乏主動性和創造性，工作標準較低。二是個別黨員幹部宗旨觀念淡薄，奉獻意識不強，模範帶頭作用發揮不充分。

三、緊抓機遇，拼搶爭超，全面完成今年各項目標任務 X年是“”規劃的開局之年，今年的工作做到開門紅、開局新，對於全面貫徹落實科學發展觀，推進全縣城鎮化進程，加快我縣住建事業又好又快發展，都具有十分

重要的意義。我們必須理出思路，明確目標，在全省加速推進城鎮化的大潮中，抓住機遇，奮勇拼搏，實現追趕跨越。

X年全縣城鄉建設和城鎮化工作的指導思想是：以科學發展觀爲統領，認真貫徹落實省、市、縣推進城鄉建設加快城鎮化進程會議精神和縣委經濟工作會議精神，堅持“城鄉規劃全覆蓋、城鄉建設加速度、城市管理精細化、深化改革闖出路、加強管理要效益、優質服務樹形象”的基本工作思路，以縣城建設爲重點，以城鄉文明創建和城市精細化管理爲抓手，鞏固“四城”創建成果。完善城鎮基礎設施，強力推進城中村和棚戶區改造，大力發展保障性安居工程和房地產，努力實現我縣城鄉建設事業又好又快發展。

今年工作的主要目標和任務是：

——統籌城鄉發展，加快城鎮化進程，全縣城鎮化率提高2.0個百分點。

——大力開展城鄉文明創建，全面推行城市精細化管理，城市管理水平明顯提升。

——加強城鄉規劃管理，進一步強化城鄉規劃的龍頭先導作用。

——大力實施保障性安居工程建設。完成廉租房4.89萬平方米、經濟適用房6萬平方米的建設任務。

——狠抓項目建設。強力推進“雙十工程”建設，確保全面完成各項目標任務。

——加快房地產業發展。完成投資80億元。

——加大工程建設領域突出問題治理力度，依法規範建築市場和房地產市場秩序。

——加強工程建設質量安全監管，杜絕重大質量和安全事故發生。

——強力推進建築節能工作。新型民用建築節能標準執行率達95%以上。

——加強黨風廉政建設，實現行風作風明顯好轉。

三、緊抓機遇，搶爭超，確保全面完成今年全縣城鄉文明建設和城鎮化工作任務

(一)紮實推進城市規劃工作。加大宣傳力度，提高全民規劃意識，爲規劃實施營造良好氛圍。狠抓規劃編制，科學指導城鄉建設。加快控制性詳細規劃編制步伐，突出抓好新區未建區域及陳楚故城復建規劃。爲上海同濟城市規劃設計研究院搞好服務，儘快完成25平方公里城市控制性詳細規劃編制和28平方公里的城市設計，提高控制性詳細規劃覆蓋率。加強規劃管理，堅持規劃建設聯席辦公會議制度、規劃督查制度、規劃錯案追究制度，確保規劃實施的科學性、準確性。加大規劃監察力度，做到規劃監察全覆蓋，堅決拆除違章建築，杜絕違法建設。

(二)強力推進城鄉基礎設施建設。一是加快縣城基礎設施建設步伐。完成平安路建設項目、神龍橋建設項目、工

業集聚區三條道路建設項目、淮鄭河新星路橋和羲皇大道橋建設項目、行政新區路網建設項目、道路亮化項目等。二是加快建設和完善公用事業建設項目。完成道東段污水管網建設項目、圾處理場滲濾液處理建設項目、新區垃圾中轉站建設項目。工程建設中，加強工程造價、工期、及質量控制，一如既往地抓好工程質量、施工進度和施工安全，進一步深化、細化目標任務，明確工作要求、工作標準，定責任、定任務、定標準、定完成時限，確保工程如期竣工。三是積極推進村鎮建設。結合城鄉文明創建活動，加快村鎮基礎設施建設步伐，加強縣鄉道路建設和危橋改造，提高農村公路通達深度和技術標準，逐步“村村通、鄉鄉連”。四是加大城建投融資體制改革力度。藉助縣綜合投資公司，構建城鄉建設投融資平臺，實現市場化運作，建立政府、企業和個人共同參與的多元化投資機制，推進城鎮化進程。

(三)加強保障性安居工程建設。X年爭取完成發放租賃補貼1850戶;廉租住房竣工400套;新增公共租賃住房258套;新建經濟適用住房679套，竣工300套;完成城市棚戶區改造435戶。多渠道籌集建設資金，保證保障性住房建設的需要。加強保障性住房管理。加強保障性住房的質量、安全管理，確保羣衆住上放心房。嚴格執行保障性住房申購、審覈、公示等程序，使國家惠民政策正在落到實處。

(四)狠抓工程建設監管。落實登記備案制度、招標投標制度、施工許可制度、竣工驗收制度，健全質量監督和安全生產體系，採取企業內控、社會監理、政府監督等手段，對工程質量和建築安全生產進行全方位管理和監控，防止質量、安全事故發生。推廣新型牆材應用，完成“禁實”目標。加強室內外裝飾裝修管理，規範建築裝飾裝修市場。狠抓施工技術人員培訓，培育優秀建築企業。落實農民工工資保證金制度，維護農民工的合法權益。

(五)加強房地產市場秩序監管。一是認真開展房地產市場秩序專項整治工作。按照中央八部委的要求，協助有關部門積極開展房地產市場秩序專項整治工作，堅決打擊房地產違規銷售、偷逃稅款、虛假廣告、哄擡房價等違法違規行爲，切實維護消費者的合法權益，進一步規範房地產市場秩序，促進我縣房地產業持續健康發展。二是進一步規範房地產開發經營行爲。在X年工作的基礎上，進一步對縣城區內所有房地產開發企業的行爲進行規範，杜絕無證開發，堅持商品房預售登記備案制度，做好商品房項目資本金的監管工作。三是進一步規範和發展物業管理。重點在物業管理內容、合同、收費、業主委員會行爲、項目招投標、維修基金管理和使用等方面進行規範，積極推行專業化、社會化物業管理。

積極開展城鄉文明創建活動。突出抓好“八項”整治，一是清理整頓馬路市場，做到無佔道經營、無店外經營、無亂搭亂建。二是完善交通安全設施，做到標誌清晰，設施完善，加強公交營運車輛管理，提高服務質量。三是治理城區環境衛生，城區街道全天保潔，垃圾及時清運，日產日清。四是集中整治建築工地，所有臨街工地一律圍牆遮擋，堅決取締建材佔道，建築垃圾佔道。五是規範戶外廣告，嚴格審批程序，做到美觀、協調、齊整。六是規範廢品收購站、沿街洗車場管理，廢品收購要進站進室，分類存放，洗車場要做到配套設施完善，杜絕污水外流，佔道洗車。七是加強園林綠化管理，城區綠化要及時養護，精心修剪，做到圖案精美，造型美觀。八是加強市政設施管理。加大城區市政設施的巡檢力度，發現問題，及時維修，確保市政設施完好率達95%以上。

深入開展城市精細化管理。城市精細化管理是我縣當前和今後一個時期的中心工作，涉及城市規劃、城市市容和環境衛生、城市公用事業管理、市政設施建設與管理、城市綜合交通、城市園林綠化、住宅小區管理、建築工地管理、建設行政執法隊伍管理以及建立城市管理長效機制等10個方面，時間緊，任務重，要求高，各責任單位要落實責任，明確分工，對照方案進一步分解、量化，抓好落實。要顧全大局，團結一致，密切配合，形成工作合力。同時縣政府將嚴格考覈，落實獎懲，對先進單位予以表彰獎勵，對落後單位，予以通報批評，並責成單位主要負責人向縣政府寫出深刻檢查。對因工作不力影響全縣大局，造成嚴重後果的，給予相關責任人誡勉談話、組織處理、黨政紀處分。

(七)加強作風建設。一要轉變作風，重塑形象。開展作風紀律整頓，真正樹立住建系統“勤政、爲民、廉潔、高效”的良好社會形象。二要依法行政，提高效能。加強行政執法機構及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考覈,形成長效機制，提高執法準確性。三要顧全大局，精誠團結。加強上下級之間、單位之間、同志之間的團結，形成心齊、氣順、勁足、實幹的良好局面。四要嚴於律己，廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監管並重的懲治和預防腐敗體系，保持建設隊伍的純潔性。

同志們，實施城鎮化帶動戰略是省委、省政府的既定戰略，是我縣經濟社會發展的迫切要求。全縣上下要進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，開拓進取、奮力拼搏，加快推進具有我縣特色城鎮化進程，爲推動全縣經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮鬥。

城鄉建設會議講話 篇3

同志們：

今天，我們在這裏隆重召開全縣城鄉建設工作會議，就建設領域來說這樣的規模，是不多見的，而我本人也是第一次參加。這也充分說明城鄉建設工作的地位越來越重要，關注度也越來越高。剛纔，王海濱局長作了一個很全面、很清晰的工作報告，講的很好，我完全贊同。下面，根據會議安排，我再講三點意見。

一、充分肯定建設部門過去一年的工作和取得的成績

過去一年，全縣城鄉建設工作緊緊圍繞發展大局，認真貫徹落實縣委縣政府“深化雙服務、建設三平臺”一系列決策部署，正確處理了規劃和建設，服務和發展的關係，爲推動我縣城市化進程作出了積極的貢獻。總結過去一年的工作，有3個方面值得充分肯定。一是參謀助手角色扮演出色。我始終堅持一個觀點，政府組成部門，要善於當好參謀。縣領導出題目，業務部門要會做文章。在這點上，建設部門是做的好的。比如說，去年的閒置土地盤活工作，一開始題目是我出的，後來與政協溝通後，確定爲政協四見面提案之一，重點督辦。建設部門在整個工作當中，認真調研摸清底數，制定方案提供決策，爲政府有效、有序地盤活閒置土地奠定了基礎。此外，規劃編制方面，也充分發揮了業務部門的專長，在縣域總規、單元控規等編制過程中，積極當好參謀，確保了各項規劃之間的有序銜接。二是執行政府決策堅決得力。海濱同志到建設部門之後，建設系統的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任務十分堅決。建設系統很多都是急難險重的工作，任務量重、時間緊，一旦專題會議定下的工作，海濱同志每次都是堅決接受，勇於擔當，不講條件，這點很好。另一方面是完成任務十分得力。比如繞城公路、緯一路和雙港路，張偉華、薛金璋和餘旭明三位同志，也都是奮戰在一線，克服種種困難，確保了重點工程的有序推進。當然，這個過程中也離不開玉城和坎門街道的共同努力。三是工作方法方式上不斷創新。印象比較深刻的有三個方面。比如說推進重點工作上，能夠緊緊圍繞時間節點，倒排時間制定細化方案，局內部跟蹤督辦，保證進度(進度表有寄過來);比如說，定期召開聯繫會議，及時與國土、城建溝通土地出讓、竣工驗收過程中遇到的問題;再比如說規劃審批制度上的改革，變“串聯式審批”爲“並聯式審批”，下放建成區外農民建房審批權和村莊規劃修改到鄉鎮政府等等，都是很好的創新，羣衆的反響也比較好。此外，各個點上的亮點工作還有很多，比如說加快房地產發展(年度房產開發投資7.2億元)、建築領域的安全整治(從去年上臺檢討到今年的優秀單位上臺領獎)、推進保障性住房建設(落實汽摩園區等保障性住房選址和前期工作，環西一期經濟適用房、廉租房工程結頂)、城市基礎設施建設(清水工程、停車場建設)等等，都很有成效。海濱局長的報告中也都已經講到，在這裏就不展開了。這些成績的取得，除了建設系統自身的努力之外，也離不開各個鄉鎮和相關部門的配合協助，借這個機會，我代表縣委縣政府，對大家的辛勤付出表示衷心的感謝!

評聲大於讚美聲。我們在承認不足和差距的同時，更重要的是要看到希望和前景，切實增強城鄉工作的信心和決心。我認爲，在整個“”期間，城鄉建設工作還是大有可爲的。首先，新的工作任務，賦予了建設系統更爲重要的使命。縣委縣政府提出打造“城市化、工業化、港口物流”三大平臺，其中玉環新城建設可以說是整個“”最重大的三件大事之一。要實現這一宏偉目標，併爲今後的發展打好基礎，特別需要在規劃和建設上做好文章。可以說，一個城市要建設，建到什麼程度，建設部門責任重大。因此對建設部門而言，“”開局之年既是描繪規劃藍圖的重要一年，也是承當光榮使命大有可爲的一年。其次，新的形勢要求，向建設系統提出了更大的挑戰。我縣城鄉建設面貌滯後，既有客觀原因也有主觀原因，比如說城市空間限制、歷史欠賬較多、城鄉規劃變更頻繁、建設資金緊張等等，這些都是事實。但是在當前這樣一個十分注重人居環境、講究城市形象的階段，各個縣市都在做“城市”這篇文章，試圖用城市來吸引人才、集聚資源，玉環在這方面，更應該奮起直追，加快城市化建設步伐。尤其是在舊城改造過程中面臨的節點難點問題，如何有效破解，考驗着大家的智慧和能力。第三，新的機遇優勢，也爲我們提供了施展才能的舞臺。隨着《玉環城市空間發展戰略研究》的編制、漩門三期龍口合龍等積極因素的釋放，下一輪發展過程中，我縣的城鄉建設可以說迎來了一個千載難逢的機遇。尤其是二期、三期10萬畝土地，承載了玉環人民未來的城市夢想，這也爲我們提供了施展才華的舞臺。要在這張白紙上描繪和建設一座新城，需要幾代人的努力和接力。因此，今天參加會議的每一位同志，都要有一種歷史責任感和使命感，進一

二、正確認識形勢，切實增強做好城鄉建設工作的信心和決心 儘管城鄉建設取得了一定的成績，但是我縣的城鄉面貌還沒有得到根本性的改變，羣衆對於玉環的城市化建設水平，一直以來都是批

步堅定做好城鄉建設工作的信心和決心，把玉環規劃好、建設好。

三、轉變理念，抓住重點，創造性地推進城鄉建設工作

剛纔海濱局長的報告中，對今年的工作作了全面的部署，歸納總結爲“圍繞一條主線(規劃)、規範兩項管理(房地產、建築業)，實施三大工程(路網、管網、綠網)，突出四項工作(保障性住房、城市文化、建築科技、防風建設)”，從工作部署當中也可以看到，建設系統的工作理念在不斷轉變，工作重點也更加突出，希望建設系統全體幹部職工，要切實抓好落實。尤其是事關全縣發展的重點工程，一定要盯牢目標，倒排時間，爭取早日竣工投用。對於今年及今後一段時期內的城鄉建設工作，我希望要努力做到“四個高”。

一是以規劃編制爲龍頭，堅持做到高起點規劃。高起點的規劃都應該是超前性的規劃、系統性的規劃、操作性的規劃、權威性的規劃。目前我們的城鄉規劃距離這一目標，還有一定的差距。最突出的問題是“規劃趕不上變化”，要求變更的規劃太多、太快。比如說最近三年，政府辦公室批覆規劃編制調整的文件平均在50件左右，X年是33件，X年是76件，X年52件。這些規劃都有一個共同的特點，就是缺乏對本地實情的瞭解，細節方面考慮不夠，執行難度較大，導致規劃最終難以落地。做這些規劃，錢花了不說，最頭疼的還是工作沒辦法開展。這樣的情況在今後的規劃編制過程中要儘量予以避免，這就要求建設規劃部門真正負起責任來，不要就規劃做規劃，要更加註重規劃的可操作性。與此同時，規劃的超前性、系統性還要進一步加強。比如說規劃的超前性，大家不要以爲超前性的規劃是一句空話，是一種畫餅充飢的行爲，真正好的經得起實踐檢驗的規劃，本質上都應該是超前的規劃。今後十到二十年，玉環要從本島時代邁向環漩門灣時代，沒有超前的富有前瞻性的規劃，一切宏偉目標都將無法實現。接下來，要在縣域總體規劃、分區規劃的框架下，深化部分區域控制性詳細規劃的編制，加快啓動漩門三期概念規劃編制。

二是以項目建設爲載體，堅持推進高標準建設。事物總有一個發展的過程，對建設標準高低的判斷也有一個逐步提高的過程。隨着經濟社會的發展和羣衆富裕程度的提高，不論是各級領導還是廣大羣衆，審美觀和眼界都在發生變化，因此城鄉建設既要因地制宜，又要高標準建設。落實到具體項目上，有這麼三類。第一類屬於亮點的項目，比如說桃花嶺文化廣場、雙港路及渝匯東安隧道、珠港大道延伸工程等項目，這些都是羣衆關注度很高的工程，建設系統作爲承建單位，要緊緊盯牢，早一天竣工投用，就能早一天完善城市功能，對建設系統而言也是“年度的亮點工作”。第二類屬於民生項目，今年重點要抓兩項。一項是保障性住房建設。今年國務院對這項工作十分重視，各省市都下達了建設目標。我縣今年列入考覈的是要在9月底前新開工公共租賃房6.198萬平米、廉租住房0.37萬平米，在12月底前完成1萬平米的保障性住房。任務很重，建設系統要統籌謀劃，儘早啓動，確保年度任務完成。除此之外，高端房地產、平價房、新民小區、農民建房等要同步跟進，確保各個社會羣體的需求都能得到滿足。另一項是城鄉污水處理工程。今年市對縣考覈要求完成20公里的污水管網建設任務，楚門、清港和沙門要實質性啓動污水管網建設，還有25個村要完成污水處理設施建設。任務也是相當繁重。第三類屬於區塊項目。比如玉環新城建設、城北開發、楚門小城市建設、沙門中心鎮建設、坎門舊城改造等等，建設的主體雖然是鄉鎮街道，但是建設部門在規劃的編制、項目的建設等等方面，都要主動承擔起指導和幫助的任務。建設部門把關不嚴或者指導不力，整個面上的城鄉建設水平要想提高，到最後也是一句空話。列舉了這麼多項目，而且還要高標準建設，那麼錢從哪裏來?這是建設部門的困惑，也是鄉鎮的困惑。藉此機會也和大家探討下。資金矛盾，可以說是今後五年我縣面臨的最大難題之一，僅僅樂清灣跨海大橋、疏港公路建設就需要資金100億元以上。在這種背景下，城鄉建設需要配套大量資金，我認爲必須依靠自身的力量，充分做足土地的文章。就以建設部門爲例，我始終認爲是“拿着金飯碗沒有飯吃”的一個部門，城區有大量的閒置土地還沒有盤活，解放塘還有大量的土地被侵佔沒有產出效益，這兩大難題不解決，土地的文章就做不起來，建設部門依然還會遇到資金矛盾(其他鄉鎮也有類似情況)。希望建設部門要對閒置土地和解放塘農場的土地進行專題研究，一旦土地的文章做好了，我們就千萬不要被錢的問題所嚇倒。

三是以規範運作爲重點，堅持實現高效能管理。這裏我着重講一個問題，就是招投標運作和管理。去年省委巡視組對玉環的工作作了全面考評，其中反饋意見中有一條就涉及到招投標問題。從我縣的情況看，招投標領域確實存在不少問題，我歸納了一下，主要是四大問題。一是掛靠圍標，串標擡標;二是買標賣標，層層轉包;三是低價中標，高價結算;四是規避招標，場外運作。這四大問題是當前工程建設招投標領域的“潛規則”和“怪現象”。產生的原因看，主要還在於玉環市場的相對封閉以及企業實力的不濟。據統計，目前我縣有資質工程建設施工總承包企業16家，專業承包企業15家，其中一級資質企業各1家。而相鄰的溫嶺，施工總承包企業達77家，其中一級以上資質企業就達11家。在外來競爭面前，一些工程建設企業也只能通過打牌掛靠、結夥串標等各種不正當競爭手段承攬工程，嚴重擾亂了工程建設市場的正常競爭秩序。這個問題，在前階段調研的基礎上，建設部門要會同紀委，深入研究，要圍繞健全招投標監管體制、運行機制、懲處機制多做一些文章，哪怕一年解決一個問題，那也是進步。

四是以優化服務爲目標，堅持打造高素質隊伍。剛纔海濱局長提出今年要在建設系統推進行風滿意工程、廉政文化工程建設，這些提法都很好。但是從我縣裏對你建設部門的評價來說，倒不在於你今年的行風測評排第幾，關鍵還在於服務經濟社會發展、破解節點難點問題過程中，有沒有具備以下四種能力。第一是看創新力。對當前城鄉建設中面臨的困難問題，我們既不能一味等上“有個說法”，也不能突破法律界限亂開口子。只要符合上級方針政策和法律規定，有利於促發展和惠民生，就要善於研究、大膽嘗試、積極探索，搶佔先機。第二看執行力。執行力就是抓落實的能力。要嚴格按照法定權限和程序行使權力，着力提高分析問題能力、公共服務能力、應急管理能力和協調合作能力，增強建設系統隊伍的戰鬥力。第三看服務力。對事關發展全局、對地方經濟有牽動性的重點建設項目，要採取專人落實，跟蹤服務，確保項目按時開工建設。對事關羣衆生活生產的審批項目，要儘可能簡化程序，提高辦事效率。同時，在這裏也要提醒鄉鎮長的是，雖然建設規劃部門把農民建房的規劃審批權下放給你們，但你們必須認真履職，嚴格審批，特別要加強批後監管工作，確保規劃與建設保持一致，否則打起官司來上被告席的不是你們，而是我。第四看約束力。建設部門是權重部門，我們更應該在增強約束力上化大力氣。希望在海濱局長的帶領下，建設系統在構建教育、制度、監督三位一體的懲防體系上，要有新的突破，這既是保護幹部、維護建設系統形象的需要，也是保障全縣經濟社會發展的需要。希望廣大建設系統的幹部也要進一步增強拒腐防變的自覺性和免疫力，加強學習，加強自身修養，提高自我約束力。

城鄉建設會議講話 篇4

一、充分認識實施生態家園富民工程的重要意義，搶抓機遇，自我加壓，進一步開創生態家園富民工程建設的新局面。

近兩年來，全市各地認真組織實施生態家園富民工程，以農村戶用沼氣爲紐帶，前帶養殖業，後促種植業，既發展了農戶庭院經濟，又改善了農民生活居住條件，保護了農村生態環境，成效十分明顯，廣大農民羣衆反響也十分強烈，認爲這就是在貫徹“三個代表”重要思想，就是在爲農民辦實事、辦好事。但需要指出的是，並不是所有的地方、所有的同志對此都有很高的認識。如有的認爲生態家園就是搞沼氣，對它的豐富理解不深;有的認爲生態家園對發展農村經濟作用不大;也有的認爲生態家園建設是件可有可無、可重可輕、可緊可鬆的事情，等等。我們必須克服這些簡單、膚淺和片面的認識，充分認識實施這項工程對於加快農業和農村經濟發展、全面建設小康社會的重要作用和深遠意義，進一步統一思想認識，真正把這項工作列入重要日程，擺到更加突出的位置，精心組織，全力推進。

首先，要認識到生態家園富民工程建設是直接促進農業增效、農民增收的“富民工程”。農業和農村經濟發展進入新階段後，困擾“三農”的最突出問題是農民增收問題，各地都在尋求新的增長點、增長源。從池州的實踐看，生態家園建設就是現階段增加農民收入的一條有效途徑。算筆經濟賬：農戶建一口8立方米的沼氣池，一年產氣350立方米，節柴2噸以上，提供沼渣、沼液2萬公斤，戶均節支1000元。有了沼氣、沼渣這些產出物，必然帶動畜禽養殖、庭院種植的發展，增加農民的經營收入。我們身邊這樣的典型非常多。青陽的陳齊春採用“豬-沼-果”模式，辦起了千頭養豬場，發展了300多畝果園，年均純收入十幾萬元。貴池棠溪鄉利用沼氣取代薪柴發展香菇產業，種植香菇的農民人均純收入超過4000元。這是按單個農戶計算，如果進一步做大規模，形成羣體效應，效益將更顯著。

第二，要認識到生態家園富民工程建設是建設生態經濟示範區、發展生態農業的“核心工程”。我市是國家級生態經濟示範區，如何把示範區建設向縱深推進，發揮生態特色優勢，走產業化的路子，提高產業和產品的市場競爭力，對此，我們一直在探索。生態經濟的核心是運用循環經濟的原理合理配置資源，改善生產和生態結構，實現無污染、無廢物、優質、安全、高效，以促進可持續發展。這些功能性的目標，在我們實施的生態家園建設中都得到了很好的體現。用沼氣取代薪柴，促進森林植被的保護，使水土流失得到有效治理;用沼液替代農藥、化肥，降低農殘，減少農業的面源污染，爲無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展提供良好的物質基礎。這些都是發展生態農業最核心的要素。生態家園建設還能把千家萬戶的農民都調動起來，讓廣大農民羣衆都參與發展生態農業，這也爲生態經濟示範區建設開闢了新途徑。

第三，要認識到生態家園富民工程建設是統籌城鄉發展、促進農村全面建設小康社會的“基礎工程”。黨的xx大提出了全面建設小康社會的目標，要求“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，概括起來就是物質文明、政治文明、精神文明、生態文明要同步發展。以沼氣建設爲紐帶的生態家園富民工程的實施，既有利於推進農業結構調整、加快農村經濟發展，又有利於推動農民生活質量的提高和農村社會的進步。各地把沼氣建設與農村改水、改廁、改欄、改廚結合起來，改變了農戶房前屋後髒、亂、差的面貌，改善了農村公共衛生環境，促進了農村精神文明建設。因此，不要小看沼氣的建設，它所產生的影響已經超過了能源本身，這裏面也有政治、有全局。

第四，要認識到生態家園富民工程建設是踐行“三個代表”重要思想、爲羣衆辦實事辦好事的“民心工程”。當前，全市上下興起學習“三個代表”重要思想新高潮。我們學習“三個代表”重要思想，就是要牢固樹立全心全意爲人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，誠心實意爲羣衆謀利益。生態家園富民工程建設這項工作投入比較少，收效快，羣衆有願望、有渴求，而我們又能夠辦成辦到。因此，各級黨委、政府要把這項工作作爲踐行“三個代表”重要思想，爲農民謀利益的一件實事、好事來辦。

當前推進生態家園建設正面臨着十分難得的機遇。一是國債資金支持農村中小型基礎設施建設，特別是支持農村沼氣建設這是前所未有的;二是農業部組織實施生態家園富民計劃，支持全國農村各地開展生態家園建設;三是省委、省政府全面啓動“生態安徽”建設，我市被列入重點建設區域。有這樣好的機遇就要千方百計抓住，進一步開創生態家園富民工程建設的新局面。

二、不斷創新生態家園富民工程的工作思路，突出重點，注重實效，努力提高生態家園建設水平

一要重點突破，擴大建設規模。全市有33萬農戶，目前生態家園才建了1萬多戶，這與示範市的要求不相適應。能否通過3～5年的努力，使全市發展到10萬戶的規模。市委、市政府近期要研究出臺“十五”、“”期間生態家園富民工程的建設規劃，各縣區也要因地制宜制定發展規劃。當前關鍵要從點、線、面三個重點進行突破：所謂面，就是29個市級以上生態示範村、九華山風景區和城市郊區包括縣城的城鄉結合部，這些地方有一定的工作基礎和經濟條件，要爭取一步到位，村兩委班子成員要帶頭建，有積極性的農戶要優先建，力爭達到農戶總數的85%。所謂線，就是國道、省道沿線，要結合其他項目的實施，把生態家園建設作爲重點工程進行配套。所謂點，就是鄉鎮機關、學校和敬老院要優先建，既節能降耗又改善生活環境，特別是鄉鎮機關要帶頭把沼氣建起來，發揮示範引導作用。

二要創新模式，提升建設品位。建設生態家園的關鍵是提高生態家園的與品位，在“富民”上做文章，這樣的生態家園纔有生命力。必須把生態家園建設與優化農業佈局、培育主導產業、提高農產品質量結合起來，大力發展有機食品、綠色食品、無公害農產品，提高建設效益。要積極推廣豬-沼-果、豬-沼-茶、豬一沼一魚、豬一沼一菜等不同模式在不同地區的應用，加強技術組裝，延伸產業鏈條。要不斷拓展生態家園建設領域，在綜合利用上下功夫。農戶要依託生態家園大力發展庭院經濟，調整生產結構，實行種、養結合，發展優質安全農產品;鄉、村要圍繞生態家園建設，引導農民連片建設，積極幫助他們建設無公害食品、綠色食品基地，培育特色主導產業;縣區要從優化區域佈局入手，與調整產業結構、退耕還林、招商引資、旅遊開發等相配合，進一步豐富生態家園建設，發揮更大效益。

三要依靠科技，提高建設質量。生態家園建設是一項新的事業，必須依靠科技，加強管理，把好事辦好。要嚴格按照規定的技術標準施工，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，堅決防止坑農現象發生。要積極引進、吸收生態家園富民工程最新科技成果，使我們的建設水準處於全國、全省的領先水平。要加強生態家園富民工程的能力建設，加強專業技術隊伍的培訓，造就一支高素質的建設隊伍，儘快使基層技術隊伍滿足建設發展的需要。要加強項目實施的監督管理，保證建設質量。要積極推行專業化施工、物業化管理、社會化服務，爲生態家園的進一步發展提供更爲有力的保障。

四要拓寬渠道，加大建設投入。生態家園富民工程建設資金要堅持農戶自籌爲主、國家扶助爲輔的方針。政府投入主要起引導作用，運用市場機制廣泛吸引社會資金纔是增加投入的大頭。今年國家加大農村小型公益設施資金的投入，要做好項目爭取工作。各級財政也應視財力狀況予以支持，村有集體資金也應安排。要加強對各種專項資金的協調，人畜飲水、改水改廁、移民建鎮、扶貧開發、農業綜合開發等資金要作適當安排，集中捆綁使用。要創新金融爲農服務的方式，可以開展500元到1000元的小額信貸，由村級擔保，鄉鎮貼息，農民增收節支後再償還。要引導企業投資生態家園建設，並利用國際社會關注環境保護的有利時機，積極引進外資。

三、加強領導，創新機制，切實把生態家園富民工程建設這項富民工程、民心工程辦好辦實

一要堅持齊抓共管。各級黨委、政府要切實加強指導和協調，充分調動各方面力量，齊抓共管，形成合力。涉農部門要結合各自職能，各司其職做好工作;財政部門要繼續幫助籌集資金，支持農村小型公益事業的發展，指導實施農業綜合開發項目的鄉鎮開展生態家園建設;水利、林業等部門要結合水土保持項目、天然林保護工程的實施，抓好示範點建設;共青團、衛生、民政等部門要結合農村改水改廁、星光計劃等工程的實施，與生態家園建設實行同步規劃、同步設計、同步施工;婦聯和人武部門要結合婦女“雙學雙比”、民兵“百點千兵工程”的實施抓好一批農戶生態家園的建設。總之，要形成強大的合力，來推動生態家園建設。

二要創新運作機制。要真正把生態家園做成一個大產業，單靠政府分任務、下指標推動是不行的，必須創新機制，走市場化運作的路子。如果說全市生態家園工程建設可以做到上億元的規模，那麼圍繞這個規模就能應運而生一系列的服務性產業，如維修設備、更新技術、升級換代，沼氣池在使用過程中會出現許多問題等等，這裏的商機無限。可以組建沼氣技術服務公司，由能源辦來幹，也可和企業聯合，把技術力量和各項資源整合起來，統一按標準爲農民提供配套服務，把這個產業做大了，實力增強了，以後還可以向全省、全國輻射，在這方面要很好地探索，以好的機制來推動生態家園建設健康發展。

三要加強督導檢查。今年全市1.5萬戶的建設任務能否完成，關鍵在各級領導真抓實幹。各地各有關部門的主要領導要切實把這項工作擺上重要位置，拎在手上抓，要樂於當“沼氣書記”、“沼氣縣長”、“沼氣鄉鎮長”。要加強對生態家園工程建設的督促檢查。市委、市政府將在8月底安排四個督查指導組到各縣區進行督查、督辦，每個鄉鎮都到，採用看、查、找、議的辦法進行跟蹤推進。看就是看工程建設的現狀;查就是查各地對這次會議的貫徹落實情況;找就是找出存在的問題;議就是尋找解決問題的辦法。要用這樣的力度，把這項工作全面推開，確保各項任務落到實處，使工程建設切實見到成效，使農民羣衆切實得到實惠。

城鄉建設會議講話 篇5

各位代表、同志們：

正值全國深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神的熱潮中，國家安全監管總局和中國職業安全健康協會召開第七次全國安全社區建設工作會議。會議的任務是：學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和對安全生產工作的要求，總結20xx年安全社區建設工作，研究部署20xx年的工作任務;命名一批國家安全社區和國際安全社區，表彰先進，交流經驗，進一步推動全國安全社區建設工作。在此，我代表國家安全監管總局和中國職業安全健康協會向獲得全國安全社區、國際安全社區命名的社區，以及受表彰先進單位和先進個人表示祝賀，對出席會議的各位領導、各級政府和安監部門負責同志及各位社區代表表示熱烈的歡迎，對本次會議提供支持的江蘇省安監局、南京市安監局和南京江寧區安監局表示衷心的感謝。

國家安全監管總局對安全社區建設高度重視，副局長楊元元同志出席會議並做重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的內容。

一、20xx年度全國安全社區建設取得顯著成效

20xx年是安全社區建設蓬勃發展的一年。在國家安全監管總局、地方政府和相關部門的領導和支持下，貫徹落實國務院安委辦《關於進一步深入推進安全社區建設的通知》及總局黨組深入開展和推廣安全社區建設的要求，在廣大社區幹部、羣衆的努力下，安全社區建設呈現了持續健康良好的發展態勢，其作用和影響進一步擴大。

20xx年命名全國安全社區124個，其中有2個區整建制創建，已滿5年再命名的有26個單位，安全社區比去年新增98個。至此，全國安全社區已達458個，整區縣建設單位16個，國際安全社區68個。在今年命名的全國安全社區中，有31個屬於農村鄉鎮型或涉農社區，佔31.6%，是歷年來比例最高的一年;有54個屬於城市街道型社區，佔55.1%;有4個企業主導型社區。實施第十二個五年規劃以來，新增啓動全國安全社區建設的單位1250個，啓動總數達到2335個，涉及人口達1億3千500萬;新增命名的全國安全社區254個;所分佈的省級行政區由15個增加到24個。可以預見，按照這樣的發展勢頭，我們將會提前完成“規劃”20xx年建成600個安全社區的目標。

安全社區建設堅持以人爲本、立足於爲人民羣衆利益服務，始終定位在爲羣衆辦實事、求實效，是民生工程、民安工程，也是社會管理創新着力點。事實證明，安全社區建設加強了安全生產的雙基工作，提高了社區和人們的安全意識，提升了社區的安全能力，有效地降低了各類事故和人員傷害。最近，我們對今年命名和複評的120個安全社區進行了統計， 結果顯示：20xx年與20xx年相比，生產事故、交通事故、火災事故死亡人數分別下降45.7%、58.9%、100%，共減少死亡人數185人，受傷人數分別下降45.7%、35.0%、71.5%，共減少受傷2510人;社會治安死亡人數下降46.4%，減少死亡13人，受傷人數下降31.7%，減少受傷1710人。其中，87.5%的社區連續三年沒有發生生產死亡事故;6.7%的社區連續三年沒有發生交通死亡事故; 95.8%的社區連續三年沒有發生火災死亡事故;78.3%的社區連續三年沒有發生社會治安死亡事故。

安全社區建設取得明顯進展和成效，是各級黨委政府的領導，各相關部門和單位的支持，廣大人民羣衆參與，各方面同心協力聯合共建的結果，更是與廣大安全社區工作者、志願者的艱苦努力分不開的。藉此機會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結20xx年安全社區建設工作，主要有以下幾個方面：

一是黨委領導、政府主導，建設有中國特色的安全社區。20xx年安全社區建設在全國範圍內大面積推進，首先得益於各級黨委政府的重視和領導。我國開展安全社區建設與其他國家和地區最大的區別在於黨的領導，一方面黨政重視，將安全社區建設納入政府工作和績效考覈，建立機構和推進機制，落實工作方案和措施，紮實有序地開展安全社區建設;另一方面，加強安全文化建設，加強安全社區建設的宣傳教育，樹立“安全、健康、和諧”的理念，立足預防，整合資源，全員參與，聯合共建，在各級黨政領導下積極組織協調、凝聚相關單位和骨幹、志願者的力量，動員廣大社區羣衆積極參與，從而有力推動了安全社區建設。

我們做了一個調查，絕大多數單位的安全社區促進委員會都是由黨委書記親自掛帥，統籌規劃和安排。安全社區建設工作既是一把手工程，也是班子工程。依託黨的基層建設體系開展，黨員成爲主要力量。山東東營市義和鎮在農機安全服務、老年人服務、村風建設、農業安全等工作中，基層黨組織和黨員發揮了核心和骨幹作用。大連蓉花山鎮黨委書記親自到轄區各部門和單位組織協調，整合資源，組織創建。在社區建設中，由黨員承擔的網吧監督、老年人關愛服務、青少年教育、社區巡邏、義務安全宣傳、居家安全服務項目也比較普遍，體現了爲人民羣衆服務的宗旨和本色。

在安全社區建設過程中，各地黨政領導特別注意發揮專業人員的作用，積極與專業技術部門合作，與研究院所合作，與專業社會團體合作，採取技術手段進行干預，提升安全促進項目的質量。北京西城區新街口街道引入睦友社會工作事務所承擔老年人“不倒翁”項目，上海金橋鎮與專業部門合作研究開發了“行人闖紅燈自動報警”系統並在多個路口安裝使用、爲社會和社區居民提供專業化服務。

二是區域性整體推進與重點推進相結合，整區建制擴大覆蓋面。今年啓動安全社區建設的單位數量是十年來最多，同時體現了創新中發展、發展中創新。(一)促進區域性整體推進：大連、重慶、四川、北京、上海等地區開展安全社區建設比較早，積累了很多經驗，也取得了較好的成績。當地政府和社區已認識到安全社區建設在加強安全生產雙基建設、創新社會管理方面的優勢。因此，在轄區內全面整體推進，全區建成了安全社區。(二)安全社區起步或建設相對滯後的地區也積極組織人員到外地參觀學習，提高了對安全社區的認識。如廣西壯族自治區，原來只有柳州市個別社區進行試點，今年將這項工作提到了議事日程，成立機構，加強領導和組織協調已在全區範圍內推進;黑龍江省近期在大慶市召開全省安全社區工作會議，在原來21個試點單位的基礎上，全面啓動和推進安全社區建設，提出到“”末期，全省啓動300個、建成省級安全社區100個、建成全國安全社區20個的目標。廣東、天津、山東等省市也加大工作力度，全面推進安全社區建設。(三)重點推進企業主導型安全社區建設。中石化集團兩次專門召開會議，中石油集團也按區域組織培訓與現場推進會，擴大安全社區建設的覆蓋面。

今年，廈門市的篔簹街道成爲福建省第一個全國安全社區，鄭州市管城回族區的航海東路街道和城東路街道成爲河南省第一批命名的全國安全社區，相繼完成了破冰之旅。

三是加強支持中心建設，形成全國聯動網絡。安全社區支持中心是根據安全社區建設發展需要而建立的機構，在地方政府領導下，積極開展活動，推動本轄區的安全社區建設。我們在原有11個地區安全社區支持中心的基礎上，又成立了天津支持中心和中石油支持中心。

今年3月至4月，協會組織人員深入各地，走訪了12個安全社區支持中心，全面瞭解情況，聽取意見和建議，並組織召開研討會，就如何進行證後管理等問題統一了思想認識，統一了工作標準。

地方支持中心加強理念宣傳、制定推動計劃、培訓骨幹，爲社區提供技術支持和諮詢服務，協助當地安監局做好推薦、評定等工作。各支持中心組織了專家隊伍，規定工作標準和工作方案，並認真組織實施。成都支持中心與社區一起探索社區安全診斷方法與過程，幫助社區完成“社區安全診斷報告”和“安全社區工作報告大綱”，指導全省的安全社區建設工作。天津支持中心組織了一批各行業的專家，進行培訓後承擔具體指導工作;上海支持中心一直視質量爲第一要務，李德潤會長多次深入社區進行指導。

各支持中心之間還加強了聯繫，交流學習。上海、成都、重慶、大連、濟南等支持中心互相之間進行走訪學習，探討工作方法與思路，研究面臨的問題。另外，全國安全社區網站上開闢專欄，支持中心提供信息，交流經驗，發佈安全社區動態，有效地發揮網絡平臺的作用。

四是加強培訓，建設安全社區骨幹隊伍。培訓是安全社區建設的重要環節，要有一批明白人，宣傳和推動安全社區建設，使更多的人掌握安全知識、提高安全意識。今年，我們加大了宣教培訓力度，協會集中舉辦了三期全國安全社區培訓班，近千人蔘加培訓。上海、天津、四川、濟南、廣東、中石油、中石化等地區和單位的支持中心也充分發揮作用，以集中辦班、經驗交流、現場會、座談會等方式組織培訓，四川支持中心上半年連續舉辦8期培訓班，培訓1366人。安全社區建設不是達標工程，也不是羣衆運動，它要有務實的建設程序和要求，要有一批骨幹隊伍做支撐。尤其是安全社區現場評定工作，要熟悉掌握標準和建設程序。爲此，我們制定了“安全社區評審員確認及管理辦法”，規定了現場評定人員的條件及管理要求，確定了第一批40名評審員。今後，要繼續擴大評審員隊伍，經常性的組織研討，統一標準、統一認識、統一方法，促進安全社區評定的規範化和系統化。

五是完善基礎工作，有針對性地實施安全促進項目。安全社區建設方法的主要特點是“項目化管理，專業化干預”。立足理念，整合資源，查找問題、分析原因，突出重點、落實措施，有針對性地策劃與實施安全促進項目，系統化進行干預。據統計，各社區在完善和加強基礎管理的同時，對重點問題實施項目化干預，平均每個社區有20個左右，內容涵蓋了所有安全類別，不同的人羣和場所。既有硬件保障，也有軟件提升，創新建設安全社區。今年評定的安全社區中，安全促進項目更加有針對性。如大連莊河市蓉花山鎮、重慶石井坡街道、山東萊州金倉街道等，都對羣衆關心的突出問題、影響轄區安全與和諧的問題，優先採取措施加以解決，受到羣衆的普遍歡迎，增加了社區成員的歸屬感與認同感，體現了通過“安全促進”向人們提供保障措施、實現社區安全目標的要求。

六是重視證後管理，促進鞏固和提高，持續推進安全社區建設。按照規定，全國安全社區稱號5年內有效。今年，我們對20xx年命名的32個全國安全社區進行了複評，有26個社區順利通過。複評情況表明，絕大多數社區能夠堅持工作機制，堅持策劃和實施安全促進項目，堅持持續改進工作和實現社區安全目標。北京東直門街道和新街口街道、上海新江灣城街道和金橋鎮等單位自獲得安全社區命名之後，一直堅持持續改進工作，從未停止過對安全社區理念的追求和實踐，從未停止過對提升社區安全能力的追求。5年來，雖然領導層變更調整，但始終非常重視社區安全建設，致力於謀求社區環境的安全，致力於社區居民的安全、和諧與福祉。街道各級領導和轄區各單位以及社區居民對安全社區理念的準確理解、對安全社區較高的知曉率，佐證了安全社區已經成爲一項“永不竣工”的工程。

七是加強國際間的交流與合作，有序建設國際安全社區。今年，有6個社區通過了國際安全社區的認證和複評，至此我國已經有68個國際安全社區網絡成員。10月21日，我們組團參加了在墨西哥梅里達召開的第二十四屆國際安全社區大會，與國際安全社區負責人員進行了會談交流，就中國安全社區發展和管理交換了意見。國際安全社區是我們開展國際間的交流與溝通的渠道，有利於促進彼此瞭解與合作。我們根據社區的需求與要求，認真選擇，慎重推薦，併爲這些社區提供技術支持與服務，幫助社區與WHO世衛組織社區安全促進合作中心溝通聯絡，實現既定目標。

安全社區建設雖有明顯的進展和成效，但就全國來看，還沒有達到普及，仍有部分省區是空白點，已建設的省區發展也不平衡，沒有擴大覆蓋面。一些地區和單位領導重視不夠，沒有納入工作議程，也有些地區重視結果忽視過程，重視前期創建忽視後期鞏固和發展。有些地區缺乏組織協調，措施不落實，工作不到位，另外社區建設的促進項目推進不夠，骨幹隊伍不足，業務素質不高，信息交流不暢。我們要予以重視，認真研究，採取措施，加以改進和提高。

二、20xx年安全社區建設工作總體思路

剛剛閉幕的黨的xx屆三中全會，是全面深化改革的又一次總部署總動員，會議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》等光輝文獻，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。同時，也爲今後繼續搞好安全生產和職業健康工作指明瞭方向。在初步學習中我們體會到，這次全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化”、“發展成果更多更公平的惠及全體人民”、“圍繞更好保障和和改善民生，深化社會體制改革，推進社會領域制度創新”、“必須着眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業、社會安定有序”等加強社會治理、廣泛惠及民生等內容擺到十分重要的地位，我們深感責任重大、使命光榮。在20xx年的安全社區建設工作中，我們要用xx屆三中全會精神統一思想和行動，圍繞中心、服務大局，按照總局黨組的部署和要求，把安全社區創建工作推向新水平。20xx年在20xx年基礎上，全國新建命名和複評的安全社區增加10%以上，提前完成“”規劃的目標。從總體工作思路上說，要把握好以下六個方面的工作側重點：

第一、與時俱進，創新發展，開創安全社區建設新局面。指出，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命爲代價。這必須作爲一條不可逾越的紅線。的批示催人警醒，意義深遠，不但爲安全生產工作指明瞭方向，也爲安全社區建設指明瞭方向。經濟發展應以安全發展爲保障，安全生產應以社區安全爲基礎。我們要充分認識社會發展與安全發展的關係，充分認識生產安全與社區安全的關係，擺正社會管理創新與社區安全建設的關係，認清形勢，與時俱進，明確目標和責任，在20xx年安全社區建設繼續蓬勃持續發展態勢下，要把安全社區建設的首要目標設定在保障人的生命安全上，設定在持續降低人員傷害上，這是安全社區的紅線，也是底線。同時要重視職業安全健康，職業危害直接威脅人的生命與健康，要把職業健康納入安全社區建設，把職業危害防治和干預的內容作爲建設和評定的重要環節。安全社區建設在國家安監總局和地方政府的領導下，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、把各項安全措施落到實處，要切記：社區安則民安，民安則社會安，社會安則國家安。

第二、整合資源，立足預防，提升社區安全建設能力和水平。安全社區建設是社區安全的平臺和抓手，涉及到工作、生活、環境、和諧的方方面面，涉及到好多的部門、單位和人員。所以，安全社區建設不是哪個部門的事情，必須建立跨界跨部門的工作機制。在安全社區建設過程中，仍有部分單位存在“單打獨鬥”現象，也有的同志認爲與己無關，這些將影響安全社區建設。這一點務必請大家注意，一定要將社區的各類資源動員起來，組織起來，實現共建、共享。

安全社區建設不僅要注重現存隱患的排除，更要注重事故與傷害的預防，不能僅僅就事論事。事故預防要從危險源識別與風險評價入手，未雨綢繆，將事故消滅在萌芽之中。不能只着眼於表面問題的處理，忽視源頭治理與控制，只注重問題的一時解決，忽視長效機制的建設與保持，否則很難實現社區整體安全水平的提升。在今後的安全社區建設和評定中，我們將把事故與傷害的預防作爲重點評定內容，促進安全社區建設的持續改進和發展。

第三、堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣衆的原則，提高社區成員安全知曉率與滿意度。黨的報告指出：建設社會主義文化強國，必須堅持爲人民服務、爲社會主義服務的方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣衆的原則，這個方向與原則也是建設安全社區的方向與原則。要密切結合社區實際，充分考慮社區成員的安全需求，安全促進項目和措施一定要“接地氣”，要考慮是否有效果，羣衆是否能滿意。安全社區建設一定要讓老百姓得實惠，同時，還要動員更多的羣衆參與進來，通過各種渠道傳播安全社區理念，傳播安全社區知識，使安全不再是被動接受的一種約束，而是成爲每一個社區成員的自覺意識和行動，提高社區羣衆的知曉率和滿意度。

第四、加強培訓和隊伍建設，提高安全社區建設質量。安全培訓要針對不同層次、不同需求的人羣進行工作，加強安全社區隊伍建設。20xx年，我們將繼續舉辦全國性的培訓班。原則上一個季度舉辦一期培訓班。在適當的時候組織地區支持中心和安全社區業務人員舉辦業務研討會，討論建設過程和評定過程需要把握的關鍵問題;各地安監部門、各地區支持中心也要發揮指導作用，舉辦各種形式和各種層次、不同內容的培訓班、講座、研討會，提高安全社區工作人員的業務水平與能力。社區層面要針對安全社區建設機構成員、骨幹人員、轄區單位和廣大社區成員進行廣泛的宣傳和培訓，爭取更多的人蔘與安全社區建設。

第五、抓雙基建設和持續改進，促進安全社區建設良性發展。安全社區建設要加強安全生產的基層和基礎工作,實現安全監管的重心下移、關口前移。一個社區如果基礎不牢，即使有一些亮點工作，也無濟於事。安全社區建設不只是“安全狀態”的評估和成績評價，而是要建立科學的、持續改進的社區安全促進體系，在加大基礎管理的同時，要有重點、有針對性地以項目形式實施綜合干預，軟件和硬件一起抓。從明年開始，每年約有80個左右的社區進入複評階段。在這種形勢下，我們要在社區成員安全行爲養成和素質提升、安全服務和細節關注等方面多做文章;在項目措施上，要儘可能地增加技術含量，昇華安全社區建設質量。目前我國各地社區領導和工作人員變動很大，有的安全社區出現“後繼無人”和“青黃不接”的情況，嚴重影響了安全社區建設。各地要注意這個問題，採取措施保障安全社區建設的延續性，我們計劃依託各地支持中心，擴大隨機抽樣檢查的比例，嚴格證後管理，嚴格複評工作標準，不符合標準的不推薦，不符合要求的不通過。

第六、繼續開展對外交流與合作，促進國際安全社區穩步發展。作爲國際安全社區支持中心，我們要繼續參與國際安全社區活動，認真履行支持中心的職責。在此我們重申：只有已經獲得全國安全社區命名的社區纔有資格獲得推薦，各社區不得自行與境外聯繫，避免造成混亂現象，影響全國安全社區建設大局。我們將一如既往地爲社區提供技術支持與各項服務，既慎重推薦，又尊重當地安全社區建設負責部門的意見和社區的意願，促進國際安全社區有序健康發展。

各位代表、同志們，我們要有“視今天爲落後”的奮進姿態，不斷更新理念、創新方法，創新發展，把安全社區打造成安全文化的精品，社會發展的名牌，讓社區百姓盡享安全與健康，讓社區成爲和諧社會的可靠基礎與中堅力量，從而爲安全生產形勢的持續穩定好轉和根本好轉，構建和諧社會而作出新的貢獻。

城鄉建設會議講話 篇6

同志們：

全市縣市區黨委換屆剛剛結束，市委就在這裏召開這個專題座談會，一方面表明了強化領導班子建設的極端重要性，另一方面說明市委對這項工作的高度重視。今天召開這個座談會的主要目的有兩點：一是總結通報上一屆縣市區班子建設的成績，以便在今後的工作中加以保持和發揚;二是把市委在幹部考察中以及平時掌握瞭解的一些情況歸納起來，給大家通報一下，引起大家的重視。在此基礎上，我們共同研究一下，在新的一屆黨委班子建設中，在新的工作中，怎樣把班子建設搞得更好。

班子建設是做好一切工作的基礎，是做好一切工作的關鍵和保證。縣市區黨委的工作千頭萬緒，但必須首先抓好自身建設，抓好班子建設，這是非常重要的，是起決定性因素的。實踐證明，凡是發展好、進步快的地方，首先是班子建設搞的好。班子建設一旦出現問題，這個地方經濟的發展、社會事業的發展，包括社會風氣、政風、民風都會出現問題。所以市委會研究，在這次班子換屆結束之後，要召開專題領導班子建設座談會議。今天，我們召開的是縣市區領導班子建設座談會，隨後我們還要召開市直有關部門的班子建設座談會，目的就是要把我們的領導班子建設好。那麼爲什麼在這個時候召開這個會議，爲什麼專門把縣市區委書記、縣市區長、縣市區專職副書記和組織部長四位同志專門召集過來，這是因爲這四位同志在班子建設中的位置更重要，責任更重大。大家要很好的體會這一點，要很好的反思、很好的思考自己在班子建設中肩負的重任。

今天的座談會時間雖短，但大家交流了思想，提高了認識，收穫很大。剛纔，建華同志把前一段時間換屆過程中幹部考察的情況向大家作了通報。通報雖然簡單，但這是在聽取10個縣市區考覈組意見的基礎上，通過組織部部長辦公會議集體分析研究形成的結果。今天，主要給大家通報了班子建設中的共性問題，個性問題在考察中已分別做了反饋，希望大家要從思想上高度重視這些問題，結合每個人的實際認真加以思考。

現在一個地方出了問題，歸納分析，無非是四個方面的因素：一是幹部個人的品德問題;二是幹部個人的思想境界以及看問題的方法問題;三是幹部個人的工作方法問題;四是制度建設中存在的問題。這次換屆考察後，我逐個縣市區聽了彙報，對縣市區幹部隊伍中存在的問題，尤其是對一些重點問題進行了反覆的思考。我覺得目前××市縣市區黨政班子幹部隊伍的個人品質是比較好的，但在個人思想境界和認識問題的高度上，確實還需要在具體的工作、實踐中不斷總結、不斷學習、不斷改進。在現實生活中，事物是錯綜複雜的，是瞬息萬變的。怎樣從實際出發、實事求是地確定工作的思路、工作的方法，沒有現成的答案，必須因地制宜、因時制宜、因人制宜，具體情況具體分析，靈活對待。要講究工作方法，在實踐中總結，在實踐中體會，在實踐中提高。要進一步加強制度建設，用制度管人要比人管人管用的多。所以，下一步領導班子建設的主要問題，就是全面加強學習，提高個人素質，提高思想境界，在實踐中去鍛鍊、去總結，不斷的積累和改進工作方法、思想方法，認真加強制度建設，使我們的言行有所遵循、有所規範，這是一個大的方向。具體來講，要做到以下幾點：

一、要認清肩上擔子的份量，樹立強烈的事業心、責任感

縣市區的領導幹部，肩負着十分重要的責任。從中央到省委，都對縣市區這個層次的領導幹部看得很重，寄予很高的要求和希望。這是因爲：一是在我國的政治體制、行政框架中，縣市區起着承上啓下的作用，處於貫徹落實黨的路線方針政策的關鍵位置。這一級的幹部儘管職務不算很高，但直接擔負着把上級的方針政策、具體要求落到實處的重任，大家處在前沿指揮部，是前線指揮官。同志們的工作直接聯繫着老百姓，作用非常重要。二是縣市區體系比較完整。這一級最能夠鍛鍊人，最能夠提高人。尤其是現在改革發展的任務非常重，很多具體工作都需要這個層次去貫徹、去落實、很多具體矛盾都要去解決，在縣市區這個舞臺上幹好了，對幹部的成長進步是非常重要的。古人講：宰相起於郡縣，猛將發於卒伍。封建社會實行郡縣制，很多宰相都是從這個崗位走上來治理國家大事的。過去一些老領導也講過，當好縣委書記、縣長，再往上一個層次走是很容易的，只不過是範圍的大小而已。這些說明縣市區這個平臺非常重要，非常寶貴，大家要珍惜這個平臺，珍惜在這個平臺上工作的機遇，珍惜工作的時間。三是作爲縣市區領導，是成千上萬個羣衆的直接帶領者。我們一旦處在這樣的崗位上，就不是孤立的個人，我們的言行、舉動、工作都事關本地的發展，事關本地的穩定，事關羣衆的衣食住行。當幹部的責任就是造福羣衆，權力的價值就是造福一方。我們在座的同志手中都握有一定的權力，都要樹立造福羣衆、造福一方的意識，真正實現人生的價值。從中央到省委，對縣市區幹部都是很關心的，現在省委決定對縣職的幹部進行高配，在縣委書記、縣長這個崗位上工作到一定時間，可以提拔爲副地廳級。馬上要實行的《公務員法》中也規定，對在縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長四個職位工作的幹部給予特殊照顧，工作到一定的年限，除了正常的晉級之外，還可以再晉升一級。因爲在縣、鄉這兩個層次上工作非常辛苦，工作量很大。同時，對縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長職位的要求也比同一級其他幹部的要求更嚴。中組部出臺的有關文件規定，將來市直的局長到縣市區任縣市區長的要進行考察，縣市區長轉任縣市區委書記的也要進行考察。這些都和以往不同，也進一步說明縣市區黨政正職的職位非常重要，在這個位置上工作的好壞，造成的影響是相當大的。所以，大家要時刻想到身上的責任，時刻想到組織對我們的要求。尤其是當前省裏不斷加快縣域經濟發展的步伐，市委提出了“堅持高標準,明確新要求，謀求新突破，努力走在××崛起前列”的總體要求。我們要實現走在××崛起前列的目標，要求我們×個縣市區必須創造一流的業績，沒有×個縣市區的支撐，××走在××崛起前列就是一句空話。××前一個時期之所以在全省保持了比較好的發展勢頭，有一定的位置，從根本上來講，也是我們×個縣市區奠定了良好工作基礎的結果。所以縣市區黨委換屆結束之後召開這個會議，就是想要求大家要把班子建設搞好，集中精力、專心致志地抓工作，儘快地把縣市區的工作向前推進，推向更高的層次、更好的發展水平。同志們一定要樹立大有作爲、大幹一番的思想。說句實在話，在這個崗位上工作的時間是非常有限的，大家一定要抓住這個難得的機遇、保貴的時間大幹一場，真正實現自己的人生價值。

二、要認清當前發展的大趨勢，集中精力抓好發展

剛纔××同志談到不能孤立的抓班子建設、必須和工作實際結合起來的觀點，我非常贊成。我們現在講班子建設、作風建設，以及方方面面的工作，都不能空對空，不能僅僅是坐在屋子裏、在會議上高談闊論，而必須緊密結合我們的工作實際。班子建設要搞好，作風建設要搞好，必須和加快發展緊密地結合起來，在具體的工作中來改進作風、提高素質。現在縣市區新的一屆黨委班子誕生了，下一步，我們的工作就是要牢牢地把握大的趨勢、大的方向，要認真體會xx大以來以爲的黨中央提出的一系列新的思想、新的觀點，以及做出的一系列重大的決策。通過學習，深刻認識發展的規律，把握好我們下一步工作的大勢，決不能把上級的要求作爲一個簡單的口號來理解。比如，中央提出的“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的問題，大家不要把這句話當作口號，我們要深刻意識到，從以經濟建設爲中心，到發展是硬道理，到發展是執政興國的第一要務，再到今天的以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，這表明了黨中央執政理念的不斷昇華、不斷提高。再比如，關於構建社會主義和諧社會的問題，我們從過去以階級鬥爭爲綱，到現在提出構建社會主義和諧社會，這就更清楚地體現了我們現在執政的根本目的、發展的根本目的和工作的最高追求。再比如，社會主義新農村的建設，這是新時期我們工作的重點，是對廣大農村工作提出的新的更高的要求，是實現和諧社會的重要內容，也是實現科學發展觀的重要要求。再比如，中央提出學習黨章，決定用一年半的時間開展保持共產黨員先進性教育活動，提出加強黨的執政能力建設等等，這些問題都是事關全局的。作爲主政一方的同志，對中央這些重大的決定，必須認真學習，認真領會，並統一大家的思想。把這些問題都學懂了、弄通了，認識提高了，就能用來指導我們的各項工作，才能使我們發展的方向、工作的方向更加明確，才能使我們的步子更加堅實、工作效果更加明顯，才能使我們的各項工作更能得到人民羣衆的滿意。當前，工作千頭萬緒，但我們必須清楚的認識到，實現經濟社會又好又快的發展還是我們的主題。所以說，新一屆黨委班子成立之後，我們工作的重中之重和必須牢牢把握的重點環節，還是要集中精力抓發展，在發展中來進一步統一思想，在發展中來進一步鍛鍊幹部，在發展中轉變作風，在發展中解決我們遇到的困難和問題。

當前，發展的速度不快、規模偏小、經濟效益不高，仍然是我市面臨的主要矛盾。尤其是當前在全國、全省縣域經濟競相發展的大好形勢下，縣市區的同志更要有緊迫感、責任感，更要認真總結我們的工作，查找不足。從新的一屆班子開始，就要緊緊的咬住發展不放鬆，紮紮實實、一步一個腳印、一年一個臺階去發展。今天，縣市區主要領導都在這兒，我提醒你們要把精力盡快地集中起來。你們也都非常重視班子的建設，但班子建設成效的好壞，最終要通過發展來檢驗。下面我給大家通報一組數字，看看我們在全省所處的位次，看看現在是個什麼樣的發展狀況。從財政局提供的元月到×月份財政收入總量和增長的幅度來看，我市×個縣市在全省××個縣市當中，位置並不靠錢，這個情況必須引起我們的高度重視。我們有×個縣市剛剛在省發展縣域經濟大會上受到表彰，如果按照這個速度發展下去，在下一輪的發展當中，我們只有落後。今天我就是想告訴大家財政收入是一個地區經濟增長的一個綜合反映，規模上不去，速度上不去，效益就上不去，財政上就反映出來了。所以，加快發展仍然是我們的主題，我們不敢有絲毫的懈怠，不敢有絲毫的鬆懈，不敢有絲毫的疏忽，因爲我們稍不留神，就有可能掉隊，有可能落伍。希望大家要認真地分析研究我們的現狀，發揮優勢，下一輪發展競爭當中一刻也不能鬆懈。今年上半年馬上就要過去了，我們一定要有緊迫感，在發展中一定要聚精會神，一定要一心一意，一定要專心致志。現在縣市區黨委換屆結束了，人事安排到位了，但是個別同志的精力還不集中，抓發展的意識、抓發展的勁頭還不行;還有個別同志的興奮點、關注點和工作的着力點不是在工作上，而是在個人的名利、地位上，在同事之間的恩怨是非上，在這些方面分散了自己的精力。我們一定要告誡、引導、教育我們的幹部把興奮點、關注點和工作的着力點用在工作上，把自己分管的工作、領導的部門搞上去，在全市、全省有位置。我還要強調一點，我們的幹部要常想事，要肯幹事，而且要千方百計的幹成事，無論如何不能出事。大家一定要認識到，一個人的能力大小、水平高低不是看你怎麼講的，最終要通過實際工作來檢驗。一些同志總感覺自己水平很高、能力很大，總感覺到別人不如自己，在幹部使用上老覺得自己吃虧，但實際情況並不是這樣的。要堅決克服講空話、不幹實事的現象，要堅決克服工作中的虛、作風上的飄、政績上的假。如果做不到這一點，可能在一段時間內，你的工作表面上看起來會轟轟烈烈，但時間稍微長一點，工作就會滑下來。當然，這種現象只在少數人中存在，但如果不加以注意，不及時採取措施堅決剎住，最終有可能會遺誤一個地方的工作。

三、要認清“一把手”的責任，切實帶好隊伍、當好表率

一是強化一種意識。縣市區“一把手”尤其是縣市區委書記要強化抓班子、帶隊伍、正風氣、樹形象的意識。作爲書記，工作千頭萬緒，抓發展是第一要務，但任何時候千萬不要忘記首要的政治責任是抓好班子、帶好隊伍、樹一方的正氣、樹共產黨人的形象。發展經濟、造福百姓是政績，把班子帶好，把隊伍帶好，把一個地方的風氣帶好，把共產黨的光輝形象高高地樹立起來，更是天大的政績，也是第一位的政治責任。同志們，如果我們當了一屆書記，但沒有把這個地方的班子帶好，沒有把隊伍帶好，這個地方的風氣不正，這絕對是我們政治上的失職。有的同志可能會講，班子、隊伍和風氣看不見、摸不着。這種認識是不對的，你這個地方的風氣怎麼樣、班子怎麼樣，表面上看是虛的，但實際上是實的，是看得見、摸得着的，硬的很，必須下功夫抓好。縣市區長，是政府班子的班長，要把政府這個班子帶好，也要強化帶隊伍、抓班子、正風氣、樹形象的意識。縣市區委書記不僅要把班子帶好，而且要把四大班子的隊伍都帶好。二是抓好三件大事。作爲一把手，在具體工作中要抓好三件大事。第一，要堅持民主集中制，實行正確的決策，儘量減少決策的失誤。縣市區的工作中很多時候要做決策，要對一些重要的問題做出決定。怎麼樣保證決策的正確，怎麼樣減少決策的失誤，這是一個領導同志首先要時刻牢牢把握的問題。一次決策的失誤，所造成的損失和浪費可能比個人貪污受賄更嚴重。怎麼樣保證決策的正確?民主集中制是一個很好的制度保證，這個制度包含着羣衆集體的智慧，也包含着對個人的約束。有了程序上的保證，有了羣衆集體智慧的保證，決策才能正確。所以，一定要把民主集中制貫徹落實到位。沒有集中，什麼事情也幹不好;沒有決策，什麼事情也幹不成。任何事情要幹好，沒有民主是不行的，單靠一個人，能力再大、本事再強，總是有限的。第二，要注意協調關係，加強班子團結，增強凝聚力。這也是“一把手”時時刻刻要高度重視的一個事情。協調就是本事，協調就是能力。要通過關係的協調，加強班子的團結。只有班子團結了，一個地方纔有凝聚力，纔有戰鬥力。現在一些地方，工作鬆懈或是工作下滑，從根本上講，一個重要的原因就是班子沒有形成拳頭，沒有形成合力，而首先要承擔責任的就是“一把手”。“人上一百，形形色色”，“一把手”要善於同各種各樣的人打交道，什麼樣的人都能團結，什麼樣的作用都能從中發揮，這纔是本事。如果只是能協調跟自己意見一致、性格相同的人，而不能團結與自己意見不一致、性格不同的人，這隻能說明我們的領導水平、工作藝術還需要提高。所以，同志們一定要千方百計想辦法，提高意識，增強才幹，注意協調好方方面面的關係。團結是大局，團結是覺悟，團結也是水平。一個老領導講，“相互補臺，好戲連臺;相互拆臺，最後是一起垮臺”，這都是經驗之談。第三，要調動大家的積極性，搞好督促檢查，保證工作落實。“一把手”最大的責任、最大的本事，是把班子成員的積極性都調動起來，不要怕大家工作幹得多，不要怕同志們的威信高，甚至不要怕下級的威信超過自己。只要是幹工作，只要對這個地方的發展有利，都是大家的政績，都是“一把手”的本事。現在我就發現有些上級怕下級乾的多，害怕下級票比自己高，怕下級威信高。這種思想是片面的。渾身是鐵能打幾根鐵釘?把大家積極性都調動起來，這纔是最大的本事。積極性都調動起來以後，一把手的責任就是抓督促、抓檢查、抓落實。三是突出表率作用。縣市區委書記是班長，班長是一個班子的靈魂，班長就要當表率、當標杆。可以說，班長就是整個班子的形象代言人。班長的形象決定這個班子的形象，班長的素質決定整個班子的素質，班長的表率意識一定要牢牢地樹立。要經常想責任，時時察表現，處處嚴要求。作爲一個主要領導同志，要減少一點個人的慾望，要限制一些個人的愛好。有的人說領導幹部不能有愛好，這個也難辦到，但是要限制一下自己的愛好。愛好一定要是健康的、向上的。雖然我們整體領導班子和隊伍的素質是很好的，但也有個別人的表現是很不夠的。比如發現個別幹部隨便吃喝亂交友，這方面的教訓我們是有的。原市政法委副書記王建設犯錯誤後總結的第一條教訓就是交友不慎。亂交朋友，不該吃的也吃，不該喝的也喝，不該去的也去，看起來自己的人氣很旺，卻不知你身邊好多人並不是真心對你的，是奔着你手中的權力去的。還有個別同志親親疏疏、搞小圈子，總覺得應該有幾個親信、有幾個鐵桿，甚至到一個地方工作後，所謂的“好心人”就會勸你：“得有幾個親信啊!”“得有幾個自己身邊的人啊!”等等。同志們，千萬不要聽信這種所謂好心的勸告，思想上一定要清楚。在一個地方當書記，領導一方，你的下級幹部都是你的親信，千萬不敢分出來哪些是我的人，哪些不是我的人;哪幾個我信得過，哪幾個我信不過。這是非常危險的，共產黨人任何時候都要襟懷坦白，搞小圈子就意味着脫離大多數。當你認爲你有幾個親信、你有幾個鐵桿的時候，你已經脫離了羣衆，脫離了多數人;當你培植個人小圈子的時候，你已經脫離了大圈子。任何時候共產黨人必須紮根於羣衆當中，可不敢相信少數所謂的親信，許多事往往最後都壞在親信手裏。因爲你在這個位置上，你手中的權力是公權，公權不能講私情。“公事講理，私事講情”。如果不當領導幹部，個人可以去交朋友，可以有所謂的“親信”。但現在你在這個領導崗位上工作，領導一方，就不能這樣。還有個別同志言行隨意，毫無原則，隨意表態，亂講話，生活上對自己要求很不嚴格，甚至還發現個別領導幹部跟下級打麻將賭錢。打麻將娛樂一下也可以，但打麻將玩錢，這是絕對不允許的。今天你們回去開會一定要把這個意思帶給班子成員，上級領導決不允許和下級打麻將玩錢，這絕不是娛樂，這是變着法兒讓下級給你送錢。今後，如果我們再發現領導幹部跟下級在一起打麻將玩錢，一定要發現一起嚴肅查處一起。剛纔馬明仁同志提出“領導班子要從我做起、向我看齊、對我監督”，將自己置身於羣衆監督之下，這三句話講的就很好。一把手是標杆，是靈魂，是形象代言人。作爲領導幹部，一定要突出表率作用，一言一行，一舉一動都要想到身後的羣衆、身後的幹部。

四、要認清班子建設面臨的新情況，建立堅強的戰鬥堡壘

除了中央、省委要求對班子建設要提高標準、提高素質之外，現在班子建設的一個最大、最新的情況是減少副書記職數，這是領導體制的一個重大的變革。減少副書記領導職數，進一步落實好負責制，這是一個大的趨勢。減少書記會這個程序，真正把負責制落到實處，便於充分發揮班子的積極性，盡到大家的責任。過去有書記會這個程序的時候，有些地方書記、副書記的人數甚至超過，很多事情書記們一商量，統一了思想，到會上其他的就形同虛設。所以中央決定減少副書記職數，只保留一個副書記，目的是要把負責制真正落到實處。以前，由於上面有書記、副書記，工作就有一種依賴的思想;那麼今後就是負責制，每個各自管一條戰線。班子的建設怎麼搞，尤其是書記和各位的關係怎麼處理好、書記和副書記的關係怎麼處理好、黨政兩個一把手的關係怎麼處理好，這都是很現實的問題，這對整個幹部隊伍的建設，尤其是建設堅強的戰鬥堡壘，提高我們的戰鬥力、執行力都是非常重要的。在這裏面，我感覺要把握好以下幾個環節。一是要處理好書記與副書記的關係。首先是處理好兩個黨政一把手之間的關係。在黨委內部，書記、副書記的關係太重要了，因爲這兩個人的關係對整個班子的凝聚力、對班子的團結影響很大。只要這兩個人堅強團結，我們整個班子的團結就有了基礎;反之，“上邊一條縫，下面一條溝”，任何一個地方班子出現裂痕，都是首先出在這兩個人身上，從認識上的分歧，到工作上的不協調，最後導致班子不協調、隊伍不協調。所以，兩個黨政一把手一定要緊密團結，要顧全大局，要認識到這兩個人永遠都是綁在一塊的，不能分開。剛纔田立傑同志談的觀點我覺得很樸實，縣市區長不要把書記看成是平級，要積極主動地配合工作;書記不要把縣市區長看成下級，要積極主動去支持工作，遇事多商量。這就是老百姓講的“兩個人互相擡舉”，互相看得起，你敬我一尺，我敬你一丈;反之，如果這兩個人去爭高低、論輸贏，其結果只是一起垮臺，老百姓決不買這個帳，黨組織更不允許這樣幹。二是要處理好書記和專職副書記的關係。專職副書記也要處理好與其他的關係。現在對專職副書記的設置說法不一，按主流的說法還是要逐步取消這個層次，將來也有可能不設專職副書記。但現階段按照上級的精神，還要設一個專職副書記，專職副書記可以受書記委託分管一方面的工作，也可以協助書記工作。這樣我們對專職副書記的分工提出了一個原則性的指導意見，就是“三抓”。第一是抓經濟。專職副書記在新時期首先是抓經濟，因爲現在還是以經濟建設爲中心，最大的工作量、最薄弱的工作環節還是加快經濟發展。專職副書記要騰出相當大的精力幫助政府的有關同志抓招商引資、抓項目建設、抓經濟工作;第二是抓中心。就是抓中心工作、臨時性工作，專職副書記要切實把它抓起來。第三是抓協調。現在畢竟還是幾個幾條線，難免有些工作要交叉，專職副書記要根據書記的要求或者是委託，抓好日常工作的協調。由於現在對專職副書記的分工各地還沒有現成的經驗，也沒有具體的模式，這只是一個指導性意見。專職副書記要在實踐中找準自己的定位，明確自己的工作，選準工作的角度，把該乾的工作幹好。否則會導致兩個極端，一個極端是當專職副書記沒有具體活，沒事幹，書記叫幹啥就去幹啥，書記不叫幹就不幹;另一個極端是專職副書記到處亂抓，最後與幾個的工作發生矛盾。要防止這兩個極端，就要把握好度，專職副書記既要全面協助好書記工作，又不能限制、干擾其他的工作。

三是要處理好書記與各位的關係。以前副書記職數多，三個副書記分管三個口，一個副書記分管兩三個的工作，書記有的時候通過副書記就可以安排部署工作了。現在是一個專職副書記協助書記工作，書記直接面對各個指導工作，這樣書記與各位的關係也需要大家去摸索、去定位，在工作中摸索經驗，改進方法，提高領導水平。具體要求，可以概括爲四句話：一是要加強交流溝通。交流溝通很重要，交流溝通的過程是相互瞭解、增進友誼的過程，是統一思想、統一認識的過程，也是相互理解、相互幫助的過程。我們一些地方之所以出現認識上意見不統一、步調不一致，從根本上講就是缺乏交流、缺乏溝通。有事談工作，無事拉家常，書記應該與同志們坦誠相見，遇事主動交流，主動溝通。二是要強調同志之間的理解包容。理解包容非常重要，理解包容實際上是一種思想境界，一種寬大的胸懷。對同志要與人爲善，多往好處想，不要往壞處猜;遇事多從好的方面去理解，對同志的缺點和失誤要包容，不要抓住不放，要大度;人無完人，一個人不可能十全十美，要允許犯錯誤，允許改正錯誤。但是，包容也要講原則。三是同志之間要學會忍讓求同，大家工作在一起，針尖對麥芒肯定不行，遇事的時候，要大事講原則，小事講風格，求同存異，忍一忍海闊天空。忍也是一種覺悟，也是一種境界，要能夠忍讓，不要處處佔上風。工作上可以爭強好勝，但同志之間還是要強調求同存異。四是要經得起誤解，經得起委屈。前天晚上，我看到電視臺一個《對話》節目，講的是兩個四川老闆談用人之道。其中一個老闆講，“人的一生要處理好吃苦、受累和受得起委屈的關係”，他感覺到受委屈比吃苦、受累更重要。過去有一種傳統說法，叫“吃得苦中苦，方爲人上人”，現在這種觀念應該轉變，吃得苦中苦，只能是人中人，受得屈中屈才能成爲人上人。現在中國能吃苦受累的人很多，但真正能成功的不多，爲什麼?就是因爲經不起誤解，受不了委屈。從而影響了關係，耽誤了工作。同志們一定要認識到，不管在任何時候，在任何崗位上工作，班子成員之間的交流、溝通、理解、信任、寬容、友誼比什麼都重要。書記和們之間要處理好關係，書記一定要經常找同志們談心，一定要經常徵求意見。過去是幾個書記一溝通，基本上什麼事就可以定了，那麼以後一定要注意和之間的溝通，尤其是對一些重大的決策，沒有充分準備不上會，主要領導之間的意見不一致不上會，重大問題沒有提前溝通、心中無數不上會，在討論當中意見分歧較大不決策。現在儘管副書記不是一個層次，但是還有一個專職副書記，那麼縣市區長和專職副書記，再加上書記這三個人，在重大問題上應提前溝通。儘管沒有書記辦公會這個層次了，但是這三個人的溝通、統一思想還是很重要的。四是要實行負責制，進一步增強責任心，提高獨立自主解決問題的能力。新的領導體制，對各位的工作提出了更高的要求。每一個同志，都要認識到自己是一班人的一員，積極參與決策是自己的重要責任。不要說這是書記的事，或者說這是副書記的事。要經常置於全局考慮問題，主動地獻言建策;要敢於負責、勇於攻堅、獨當一面，遇到困難、遇到難題，要勇於衝在一線。尤其在自己分管的範圍內，更要積極主動、大膽負責，在關鍵時刻衝鋒陷陣，走在前面。五是要加強學習，注重總結，在實踐中提高領導能力、領導水平。要根據現在面臨的新的情況，不斷地學習、實踐、總結，不斷地提高。

同志們，班子建設非常重要。今天召開這個會議，就是爲了進一步統一思想，提高認識，交流經驗，取長補短。希望大家回去之後，要把抓好鄉鎮班子的建設、縣市區直局委的建設當作一件大事來抓，無論任何時候，都要把班子的建設、隊伍的建設抓在手上。只要有一個堅強有力的班子，有一支好的隊伍，我們的一切工作都能無往而不勝!

城鄉建設會議講話 篇7

今天，市政府在年關將至的大忙時節，專門召開這個現場會，主要目的是進一步推動我市“放心菜”銷售專區建設工作，讓全市人民儘快吃上“放心菜”，促進我市“菜籃子”工程再上新臺階。剛纔，我們參觀了貴池區紅光、翠百路兩個市場的“放心菜”專區現場，大家對此項工作也發表了很好的意見。下面，我就這項工作再強調三點意見。

一、進一步提高認識，把蔬菜安全當作關心人民羣衆切身利益的大事來抓

黨的“xx大”提出，全面建設小康社會，必須統籌城鄉社會經濟發展，大力發展現代農業，進一步調整農業結構，增加農民收入，中央農村工作會議指出，我國農業和農村經濟正處在新的發展階段，必須積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增長方式的轉變，發展優質、高效、安全的農產品。提高農產品安全，一方面是我國農業同國際接軌、加入WTO的需要;另一方面也是提高人民羣衆生活水平的迫切要求。在農產品中，除了糧、油、棉等大宗農產品以外，蔬菜與人們日常生活關係最密切。從“菜藍子”工程入手，抓好農產品的質量安全，是推動我市無公害農產品生產的一個突破口。各級政府、各有關部門要從貫徹落實“xx大”精神，從實踐“三個代表”的高度，提高對“菜籃子”產品安全重要性的認識，當作一件大事抓好。今天，我們看的兩個專區，儘管還只是起步，還有許多不盡完善的地方，但這是一項新工作 ，它說明我們政府把蔬菜的安全工作擺在重要的議事日程，標誌着我市抓“放心菜”工作、抓農產品安全工作已經進入實質性運作階段，意義十分深遠。

二、突出重點，抓好“放心菜”專區(櫃)建設

春節前，各縣區務必抓緊將城關鎮市場的“放心菜”專區建設起來。目前，儀器、試劑購置、人員培訓等基礎工作都已完成，只要大家抓緊時間，周密安排，按時完成專區的建設工作是完全可以的。在運作機制上，要做到政府推動、業主承辦、部門配合。政府推動上，各地要按照農業部《無公害農產品行動計劃》的要求，切實爲無公害農產品的生產、加工、銷售工作搞好服務。特別是各地蔬菜市場，必須按照國家無公害農產品行動計劃的要求來建設無公害銷售專區，這是政府對市場業主的要求，必須做到。貴池區政府對這項工作很重視，在全市帶了好頭。各地也要用行政推動的方法，搞專區、建專櫃，最終實行市場準入制度。其次，政府要牽頭組織。要組織好操作人員培訓，開展社會宣傳，協調各部門合作，制定檢測制度。同時，政府要把好設備選購關，確保檢測的儀器設備符合有關部門的要求和標準，杜絕僞劣設備進入市場檢測。第三，要解決好藥品經費。各地可採取政府包一年、補一年的方法，以後逐步取消，讓專區通過有償服務自行運營。業主承辦上 ，就是由市場經營者來承辦。市場經營者是專區建設的主體。市場經營者要在政府指導下搞好專區攤位的規劃、檢測室的建設等工作，選調有文化的年輕人培訓上崗，做好每天的檢測和日常管理工作，確保專區正常運行。部門配合上，各相關部門要按照市政府[20xx]55號專題會議紀要要求，加強配合，密切協作，共同抓好專區運行。總體上，由市菜籃子辦公室牽頭。各縣區沒有菜籃子辦的要儘快建起來，要儘快銜接好。牽頭單位要制定好規劃，主動協調各項工作，包括人員培訓、設備選購、藥品購買發放等;工商部門要負責市場的現場管理，包括管理規章制度制定與實施、對業主檢測的監督、維護秩序等;質檢部門要從質量監督上進行抽查、仲裁、協商;財政部門要負責資金的籌集和供應。

三、創新機制，大力抓好無公害蔬菜基地建設

蔬菜基地建設，要突出無公害、綠色蔬菜的特點和內容，做好基地的整體規劃工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下幾種類型：一是出口基地。如九華冷凍公司在貴池、青陽等地建立的無公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山場廣闊，野生蔬菜資源十分豐富，開發利用前景良好，各縣區要結合實際，抓緊建立山野菜基地，進一步把山野菜產業做大做強。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全問題。四是爲城市居民生活服務的城郊蔬菜基地。爲了讓本地菜市場的無公害蔬菜得到滿足供應，各縣區要立即着手，認真進行市場調研，因地制宜地制定好發展規劃，從源頭解決蔬菜的農藥殘留問題，擴大無公害蔬菜生產基地規模。在基地建設上，各地要突出以下重點：一要從春菜抓起。如果春菜抓不好，到了夏天農藥用量大，農殘就更加難以控制。二要強調規模效應。一般要求每個基地的規模要在500畝左右。三要有專人負責。抓蔬菜基地要充分發揮農業服務體系功能和作用，指派農技幹部專人負責基地工作。剛纔秉順同志講要創新機制，抓蔬菜基地建設也要創新機制，機制創新了，問題也就解決了。但是，鼓勵科技人員下去調承包，不能損害科技人員的利益，不能削弱農技服務體系的建設。四要有系統規劃。規劃不僅僅是蔬菜品種選用和無公害生產技術規劃，還包括土壤監測等許多內容，一定要系統、完整。五要落實建設經費。菜籃子工程是關係廣大羣衆切身利益的大事，各級政府和財政部門要設法安排必要資金，保證“放心菜”專區的試劑供應和無公害蔬菜基地建設的活動經費。

四、加強領導，確保專區建設工作順利實施

“菜籃子”工程是系統工程，要強化領導。做到一把手要親自過問，主要領導要帶頭抓，分管領導要緊抓不放，逐級建立責任制。各部門要積極配合，強化爲農民服務、爲老百姓服務的服務意識，爲“專區”和基地建設創造條件。市縣區農委要樹立自身形象，繼續牽好頭，努力把“菜籃子”工作抓好，增加工作亮點。各級各部門要把菜籃子工作當作農業結構調整的重頭戲和突破口來抓實抓好。同時，要加強督促、檢查和評比工作，表揚好的，通報差的。我相信，只要全市上下同心協力，攻艱克難，努力奮鬥，我市新一年的“菜籃子”工作一定會大有起色。

城鄉建設會議講話 篇8

同志們：

今天上午，我們實地學習觀摩了利州區寶輪鎮、回龍河街道、上西街道安全社區建設現場，切身感受到近年來我市安全社區建設步伐加快、成績喜人。希望大家再接再厲，創新舉措、不斷開創我市安全社區建設新局面。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深刻認識安全社區建設重大意義

去年全市建成10個省級安全社區、34個市級安全社區，成功備案了一批國家級、省級和市級安全社區，2個單位和3個人榮獲了全省先進，36個單位和51人獲得全市先進，安全社區經驗再次在全省交流，安全社區建設走在全省前列，培養了一大批安全社區建設骨幹力量，制定和完善了安全社區建設標準、基本規範和機制措施，呈現出安全社區共建共享、安全基層基礎紮實、安全形勢持續穩定好轉的良好發展態勢，取得的成績彌足珍貴。在此，謹向大家表示熱烈祝賀和衷心感謝!

市委、市政府歷來高度重視安全社區建設工作，年初馬華書記、王菲市長分別與各縣區委書記、縣區長簽訂了安全生產目標責任書，充分體現了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”;同時，繼續把安全社區建設列入市委、市政府“民生工程”。今年全市要新啓動創建國家級安全社區7個，省級安全社區18個，市級安全社區25個，建成省級安全社區不少於12個、市級安全社區不少於17個。總體來看，市縣兩級都積極採取了一系列推進措施，全市安全社區建設工作進展順利。但仍存在認識不到位、重點不突出、發展不平衡、參與率不高等問題。針對這些問題，大家要深刻認識到，安全社區建設是貫徹落實、對安全生產工作重要指示的具體體現，要全面領會抓好落實;同時，安全社區建設也是踐行黨的羣衆路線的重要途徑，要一抓到底;其次，安全社區建設還是創新社會治理的基礎平臺，要全面夯實;還有，安全社區建設是實現安全生產形勢根本好轉的重要抓手，要扭住不放;另外，安全社區建設是展示黨委政府形象的重要窗口，要全力投入。總之，希望大家統一思想，增添措施，發揚成績，把安全社區建設工作抓好抓實，抓出更大成效，切實提高全民安全意識，最大限度降低和減少安全事故，爲全市追趕跨越營造良好的安全、穩定、和諧環境。

二、突出重點，紮實推進安全社區民生工程建設

(一)突出重點目標。 一要分解目標任務。 今年，全市將建成12個省級(蒼溪縣的鴛溪鎮、陵江鎮;旺蒼縣的黃洋鎮;劍閣縣的元山鎮;青川縣的喬莊鎮;利州區的上西街道、回龍河街道、龍潭鄉;昭化區的昭化鎮、柳橋鄉;朝天區的海螺水泥公司;廣元經濟技術開發區的袁家壩街道辦事處)、17個市級安全社區。 二要確保目標進度。 全市目標已經全面分解到建設單位，一定要明確目標，掌控目標，確保重點目標按照時間進度推進。尤其是今年要建成的12個省級、17個市級目標任務，要按照《廣元市20xx年安全社區建設工作意見》(廣安委〔20xx〕7號)提出的時間要求，倒排工期，落實責任，確保如期完成目標任務。同時，各縣區要特別注意，對於前年和去年已命名的16個省級、53個市級安全社區, 要嚴格執行《四川省安全社區建設持續改進管理辦法(暫行)》(川安辦〔20xx〕23號)相關要求，建立健全長效工作機制，做到機構不撤，隊伍不散，制度依舊，工作不斷，痕跡清楚。省、市將組織對已命名的安全社區的建設單位按照相關規定開展複查驗收，對達不到建設標準或降低標準的，持續改進工作不落實的，將撤銷其稱號並通報問責。 三要圍繞目標開展工作。 各級建設單位、指導單位、幫建單位，要緊緊圍繞安全社區目標，分析現況，查治問題，增添措施，確保安全社區建設目標有力有序有效開展。

(二)突出質量提升。 一要立足民生根本。 安全社區建設的最終目的是爲了保障廣大人民羣衆生命財產安全這個民生根本。在建設過程中，尤其在對危險因素、高危人羣的診斷過程中，既要考慮本地經濟社會發展水平這個最大的實際，又要考慮廣大人民羣衆的意見，使安全社區建設體現民意、符合實際、突顯實效、全員參與，並最大限度地解決一批涉及安全、健康、和諧等方面的問題，大幅度提升羣衆知曉率、參與率和滿意率，有序建立持續改進長效機制。 二要強化質量提升。 今年是全省安全社區建設質量提升年，爲此，要切實抓好安全社區建設“三個提升”和“五個規範”，進一步提升思想認識、建設水平和保障能力，進一步規範啓動備案、規範培訓教育、規範項目促進、規範現場評審和規範持續改進。建設項目的針對性要強、基層基礎要實、羣衆滿意度要高。希望大家認真落實“三個提升、五個規範”，高水平設計、高標準推進、高質量建設、高效益惠民，切實做到不走樣，上等級、上臺階。 三要注重規範驗收。 在省級評審之前，市上要組織初評，市級評審過程中，要簡化程序、簡少軟件，重心要放在評審現場、評價實效、檢查是否有管用的長效機制。

(三)突出資源整合。 一要整合領導資源。 要把安全社區建設納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，定期專題研究，解決安全社區民生工程建設中的重大問題。“一把手”要親自研究部署和督導;分管領導要駐點督導進度，提出整改意見和措施，及時解決部門之間、項目推進等實際重大問題，確保安全社區建設進度和實際效果。 二要整合部門和社會資源。 要運用綜合治理的機制和手段，成立跨部門合作的安全社區推進工作委員會，形成部門配合、各級聯動、齊抓共管的工作局面。充分調動社會力量參與共建，圍繞加強轄區事故與傷害預防、控制目標，建立覆蓋轄區所有機關、企事業單位、羣衆團體的跨界、跨部門合作的組織機構和程序，形成全員參與、全員受益、全社會關注的工作格局，使生產經營單位和人民羣衆有一個良好的工作空間和生活環境。 三要整合資金、項目等資源。 要把“大抓整合、抓大整合”的理念充分體現到安全社區建設的全過程，把已落實的資金、實施的項目整合到安全社區建設當中，把黨政資源、財力物力資源、社會資源全部整合進來。要凝聚社會力量，做實各個項目，促進項目軟硬搭配，長短結合;政府“配菜項目”和“百姓點菜”項目相結合，確保項目來源於實際，來源於羣衆，來源於真正安全問題的解決，確保項目最終的實效。 四要整合其他工作。 要把安全社區建設與平安鄉鎮、平安農機、平安校園、和諧社區、小康新村、道路交通整治、安全標準化、安全文化、生態建設、文明建設等有機結合起來，統一規劃，統一運作，提高效率;要把安全社區建設與當前安全工作緊密結合起來，以開展安全社區建設爲總抓手，深入社區、單位、企業開展安全生產大檢查，強化全員、全過程、全方位安全管理，進一步加強對礦山汛期安全、建築施工、交通運輸、危化品、煙花爆竹、重點項目、施工建設等重點行業領域的監管，加大重點企業排查力度，堅決遏制較大以上事故發生 。

(四)突出全員參與。 一要深化“五進”活動。 廣泛的羣衆基礎是開展安全社區建設的強大動力。各地要以安全社區建設工作爲載體，充分利用“安全生產宣傳月”等平臺，紮實開展安全生產、職業健康知識、規程規章進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭“五進”活動，切實增強全民安全意識和安全法制觀念。 二要實施培訓工程。 要培訓安全社區建設骨幹力量，培養一大批安全社區建設“明白人”;要培訓社區居民，把基本安全常識、基本安全法規等教給他們，使全體居民有“居安思危”的強烈意識，並讓他們時時關注安全、參與安全、傳播安全;定期舉辦從業人員安全知識培訓班，開展安全生產技能練兵活動，使所有職工職員懂得基本安全技能，生產經營中能夠時時管控安全。 三要廣泛宣傳安全社區。 要通過報刊、電視、電臺、網絡等載體，組織全員參與，普及安全知識，提升安全素質，讓全社會了解、支持、主動參與安全社區建設，使“安全、健康、和諧”理念深入人心。

(五)突出特色亮點。 一要打造特色。 建設單位在建設現場時，要考慮點面結合，以點爲基，以線爲綱，以面爲目，全方位推進建設。特別要緊緊圍繞“三重點一需求”(重點人羣、重點場所、重點問題和居民需求)開展社區診斷，確定安全促進項目，充分體現不同時期、不同地域、不同單位的建設特色。 二要凸顯亮點。 在安全社區建設中，要注重整體工作進展的同時突出工作亮點，亮點要明，亮點要亮，能夠給人耳目一新的感覺，要得到老百姓的積極支持與擁護。要充分運用抓點示範的工作方法，注重建設質量，有效發揮典型帶動引領和形象展示的作用。 三要探索新路子。 要大膽創新，大膽探索，認真總結提煉和尋找安全社區建設的新辦法、新模式、新機制，逐步走出符合本地實際的安全社區建設的新路子。

三、強化保障，全面完成安全社區建設目標任務

(一)強化協調配合。 市、縣兩級安委會要充分發揮綜合協調作用，及時調度和管理創建工作，共同研究解決工作中遇到的各類問題，其他部門也要立足職能，迅速開展工作，努力構建“黨政領導、安辦牽頭、部門推進、社會支持、社區主體、全員參與、共建共享”的安全社區建設工作新格局。指導部門、幫建部門、推進部門、建設單位，要形成職責明確、高效協調、共同建設、共管管理的工作機制，充分發揮職能優勢，大力指導和支持安全社區建設，對上述單位，年終市安委會將按照相關規定予以考覈，確保安全社區建設指揮有序、指導到位、協調有力。

(二)強化保障投入。 抓好組織保障，成立相應工作機構，落實專人負責，確保快速推進;抓好人員保障，整合各界、各部門、各類羣體積極參與進來;抓好經費保障，建立政府投入爲主體、社會投入爲補充的安全社區建設投入機制，足額預算安全社區建設專項工作經費，多渠道籌措經費，大力提供有效財力保障，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，打捆投入安全促進項目，不斷完善社區安全基礎設施，改善社區安全條件，切實改變社區環境面貌;抓好制度保障，建立健全安全社區建設必要的工作制度，確保工作取得實效。

(三)強化督促檢查。 要加大對各單位建設工作的督導檢查力度，定期通報工作進展情況。對工作進展快、成效明顯的予以通報表揚;對敷衍了事、工作拖沓、收效甚微的，要及時督查督辦、通報批評;凡因工作不力、拖全市工作後腿，或評審驗收不合格的，要嚴肅追究相關人員的責任。市安辦要組織定期不定期專項督查，各縣區要層層抓落實，加強監督與考覈，務求全市安全社區建設工作取得顯著成效。

同志們，安全社區建設責任重大、意義深遠。希望大家凝聚力量，開拓創新，奮力推進安全社區民生工程建設，爲促進全市安全形勢持續穩步向好作出積極貢獻!

城鄉建設會議講話 篇9

各位領導：

今天縣委、縣政府召開全縣國土資源和統計工作座談會，對如何依法用地、集約用地，解決經濟發展和用地要素供給控制日益突出的矛盾，促進我縣經濟社會更快更好發展進行研究和討論，十分必要和及時。這既是縣委縣政府積極應對國家宏觀政策調控的有效舉措，更是我縣落實科學發展觀，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的題中之義。作爲城鄉規劃建設管理的職能部門，我們將從自身職責出發，嚴格貫徹執行縣政府《關於嚴格保護耕地鼓勵集約用地的意見》精神，積極加強規劃宏觀調控，鼓勵和引導企業集約利用土地。在具體工作上主要做好以下幾方面：

一、強化規劃控制，提高土地利用率

對於新建工業項目，我們從三方面控制來提高土地利用率：

一是從嚴控制分散用地和零星用地規劃審批。在工業項目選址時，原則上停止零星工業佈局建設用地審批，通過規劃控制加快工業企業向開發區和工業園區、工業集聚點集聚。同時允許企業充分利用規劃工業用地內的閒散用地如荒地、廢棄河漊、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產企業閒置用地等在符合規劃的前提下辦理規劃用地手續。

二是從緊控制各項規劃控制指標。對新建工業項目，改變原來各項規劃控制指標只設上限的管理方法，在選址階段提出規劃設計條件時，對規劃控制指標如容積率、綠地率、建築密度等，既設上限又設下限，避免企業佔地圈地，浪費土地。

三是從實控制企業搞“小而全”。對工業企業廠區內的廣場面積、辦公、生活配套設施按相關要求進行控制，同時禁止企業在具體工業項目用地範圍內建造成套職工住宅等設施，引導企業合理、科學、集約利用土地。

二、鼓勵加層改造，提高土地容積率

針對由於歷史原因造成的一些企業工業用地內容積率不高、土地利用率較低的情況，我局積極鼓勵企業通過加層改造和拆舊變新等多種途徑，提高土地容積率。

一是鼓勵廠房單層加層，對在原有一層廠房基礎上進行加層改造的，先由勘察、設計單位對原有建築技術資料進行分析論證、荷載驗算，再提出具體安全可行的改造方案。同時由我局做好建築質量上的技術指導和質量監督工作。對拆除原一層車間、廠房，原地改造新建多層車間、廠房的，允許企業可以按照正常程序進行審批。

二是鼓勵廠房改造升級。對因企業發展或新上項目需要土地的，鼓勵企業通過拆除破舊房、改造老廠，利用內部整理和企業間土地餘缺調劑，新建標準廠房、車間。

三是加強單層車間、廠房建設規劃控制。除項目有特殊的工藝要求外，不再對建造單層廠房的用地進行審批。同時也鼓勵技改項目儘量利用現有廠房、土地，對以技改名義搞擴建和新建的用地一律不再進行審批。

三、挖掘土地潛力，適當降低綠地率

針對土地供需矛盾，我局通過調整工業項目的綠地率控制指標，充分挖掘企業用地潛力，促進土地集約利用，引導企業健康發展。

一是適當降低新上工業項目綠地率。工業項目規劃審批時原綠地率控制指標爲：城區，一般工業項目綠地率30%以上，污染項目綠地率35%以上;村鎮，一般工業項目綠地率20%以上，污染項目綠地率30%以上。經過調整，現工業項目綠地率指標統一調整爲20%—30%，一般工業項目綠地率統一調整爲20%以上，污染項目綠地率統一調整爲25%以上，必要時綠地率最低可控制在15%，個別項目帶徵綠地面積較大的，含帶徵綠地的綠地率可不超過25%，同時對平原鎮和山區鎮採用不同的綠地率指標，山區鎮的工業項目綠地率在平原鎮的基礎上再下調5%。

二是對已建成投產的工業企業，允許參照現時綠地率指標執行。同意企業在符合消防通道、防火間距等方面消防規範的前提下，利用超面積的綠化用地建造廠房，解決企業發展建設使用用地需要。同時由我局協助消防部門做好規劃總平面消防安全初審把關工作。

四、做好服務工作，加快推進集約用地

一是在規費上進行優惠。對超過工業項目用地容積率1.0標準50%以上部分建築面積涉及建設的行政性規費、技術服務費實行減半收取。對企業拆舊建新的，原一層車間、廠房建築面積已交的有關費用，在新建多層車間、廠房中允許折抵。

二是在程序上進行簡化。凡涉及企業集約用地項目審批，我局將通過開設綠色通道與現場辦公相結合的方式，儘快幫助企業啓動項目建設。對工程投資額在30萬元以下或建築面積300平方米以下的工程，我局同意企業可以不辦理施工許可證申請。

三是在審批上搞好服務。對於加層、綠地改建、舊廠改造項目，我局將積極配合企業進行改造，特別是在消防安全、建築質量安全上積極做好技術指導工作。

城鄉建設會議講話 篇10

同志們：

第一次參加城建局系統中層幹部參加的大會，今天大會既是總結提高的大會，也是全面部署今年工作的動員大會。王局長對去年工作進行系統總結表彰，查找了差距和不足，對今年工作進行了詳細部署，提出的要求符合喀左實際，我完全同意。關於具體工作，不再重複。20xx年，縣委、縣政府從喀左實際出發，站在全縣經濟發展的高度，制定“工業強縣，農業富民，城市牽動，體制創新”十六字方針，完全適應全國農村形勢，更加具體，更加實際，十六字方針中心是改革、發展、穩定，主題是富民強縣，其中城市牽動更有舉足輕重的意義，是富民強縣的重要措施。喀左是農業大縣，更是經濟窮縣，工業化水平低，癥結是城市建設水平落後。近年來，我縣城市建設有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動和辛苦，但與其他縣市區相比，我縣特別是農村仍很大差距，與經濟發展不相適應。喀左要在富民強縣上崛起、奮進，首先應在城建上發力，如何發力，必須超常規，不能按部就班，不能墨守成規，南方發展成功經驗就是強力推進，不這樣就是一句空話。縣委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設，城建系統是主力軍，責任和擔子更重，我們全局上下應怎麼辦?答案兩句話：一是大幹快上，二是迎接挑戰，圍繞城市牽動講三點意見：

一、要形成城市牽動共識，着力解決加快城市建設的動力源問題 　　不管完成什麼任務，首先有思想準備。統一認識，是做好各項工作，是完成任務的前提的基礎，貫徹城市牽動戰略，也是一樣。什麼叫城市牽動，怎麼牽動，對我們提出了一個很重要的課題。我感覺城市牽動，就是牽動經濟發展。我們知道，我國最大問題是如何發展的問題，最緊迫的問題是如何加快發展。當前，農業、農村、農民是制約經濟發展的關鍵環節，農民不達小康，全國乃至全縣就達不到小康。目前農民的境況比較差，儘管搞產業結構調整，但從生產效益上比較仍較低，農民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農業人口是城鎮人口七倍，形成制約經濟發展的瓶頸。怎樣解決三農問題，減少農民才能致富農民，縮減農村才能發展農村，一減一縮，主要靠城市牽動。縣城和小城鎮規模不做大，農村和農民無法減少。同時城鎮形成規模，還可帶動二、三產業發展，人氣集聚，才能富民強縣。我們要認識到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農民牽引過來。做到這點，關鍵是加快城市建設速度和規模，搞好城鄉結構調整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩發展更不行。我縣城區拉力有限，鄉鎮更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻爲一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動上做文章，在短時間內讓縣城的拉力強一些，任務重一些。城建必須體現大幹快上的氣勢，認清自身地位的重要性和歷史責任，充分準備，把認識統一到縣委、縣政府城市牽動戰略上來。

二、要努力建設過硬的城建隊伍，着力解決工作能力和戰鬥力問題 　　一個隊伍、羣體在關鍵時刻能否拉得出，我瞭解城建系統90%以上幹部思想是端正的，技術是過硬的，作風是頑強的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務。爲更好地抓好各項工作，需要注意幾個問題：

一是工作標準不夠高，持之以恆做工作精神有待加強。工作拖拉，心中沒數，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是從全局出發，打個人算盤，看工作對自己有沒有利，縣裏訂的事都是從大局出發，無須與你們商量，不應說三道四;三是個別同志、個別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閒的閒，主要精力多半在搞應酬，環衛等部門就研究工作，縣城衛生狀況明顯改觀;四是存在自由主現象。個人問題，不該說的也說，不該評論的也評論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事;五是責任性不強。好事是自己的，壞事是他訂的。爲了工作要敢擔責任。這些問題叫不正之風，任其蔓延，城市牽動就是一句空話。體制創新就是打破計劃經濟舊套路，今後園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責任感和危機感。如不然，到時就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風和偏見都能改好，罪魁禍首是體制問題。要儘快走出誤區，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強隊伍建設，我強調三點：一是進行思想教育，進行疏導;二是抓典型、樹正風;三是健全制度，規範工作，不章可循，有法可依。

三、要確立較高的工作標準，着力解決服務和保障到位的問題

城建兩大任務是服務和保障。工作關聯度高，涉及千家萬戶，必須高標準要求，講四條原則： 　　一是及時有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風行，羣衆就不滿意。及時性涵蓋有效性，光有效有及時，照樣不滿意。有效性必須把及時性體現出來，做到這點，有兩個條件，即責任心強、技術過硬;

二是講求質量。不管哪項工作必須堅持質量第一，必須對黨和全局負責，有一點疏忽，就可能釀成大禍，每項工作必須經得起時間和用戶檢驗。

三是精打細算。計劃經濟是管理粗放，我縣財力有限，資金籌措十分難。各部門要研究項目，有限財力用在刀刃上。

四是協同配合。各部門工作標準要統一，管理學上有木桶效應。一個板短，其他再長也沒有用。羣衆利益無小事，今年任務重，各部門要充分做好準備，做到大幹快上。

城鄉建設會議講話 篇11

同志們：

這次環境保護聯席會議是經市人民政府研究同意召開的，目的是爲了牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作，貫徹落實省委九屆七次全體會議和市委一屆十次全體會議精神，貫徹落實《中共貴州省委關於貫徹落實科學發展觀進一步做好新形勢下人口資源環境工作的意見》和《中共安順市委關於深入學習貫徹省委九屆七次全體會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》精神，進一步協調環境保護與發展的有關問題，提高環境保護與發展相結合的緊密程度，努力實現安順經濟社會發展的歷史性跨越。下面我就進一步做好我市環境保護工作講幾點意見。

一、認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感

做好新形勢下的環境保護工作，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切要求和重要任務，對推動我市經濟社會又快又好的發展具有重大而深遠的意義。撤地設市以來，市委、市政府高度重視環境保護工作，加強對環境保護工作的領導，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護等方面取得明顯成效。

一是對排污不達標的企業進行限期治理。對 “十五小”企業堅決關停，限期治理並達標排放，有效地保護旅遊環境。二是對新建項目嚴格執行“三同時”制度。在全市國內生產總值年平均增長10%的情況下，污染物排放總量並未因經濟總量的增加而增加，市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值在20xx年首次達到國家環境空氣質量二級標準，多年來市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值超標準的現象得到控制，市區酸雨發生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強化城市飲用水源地環境保護工作。爲加強對此項工作的領導，市人民政府成立了夜郎湖水資源環境保護領導小組及辦公室，印發了《關於劃定飲用水源保護區和切實加強飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級保護區劃分方案已得到省政府批准。四是組織完成市區生活污水處理廠建設項目的申報及相關工作。目前國家發改委對該項目進行立項，並下達投資計劃安排2200萬元國債用於我市污水處理廠的前期建設。

在環境質量上，市區和各縣城區環境空氣質量均達國家環境空氣質量二級標準，黃果樹、龍宮景區環境空氣質量達到國家環境空氣質量一級標準;市境內主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質達《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準;城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質達《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，全市環境質量總體良好。

由於安順是全省乃至全國喀斯特地質地貌最爲集中的地區，生態環境遭破壞後不易恢復;同時安順又地處長江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風景名勝區黃果樹和龍宮等特殊的地理條件限制，導致經濟發展與環境保護的矛盾仍然十分突出，經濟發展仍未擺脫高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式;局部區域污染物排放量超過環境自淨能力，一些河流環境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質已由Ⅱ類水下降到Ⅲ類水，水體功能在降低，有富營養化發展趨勢;市城區和各縣城區道路交通噪聲值近兩年來長期超標居高不下，整體處於中度以上污染水平;生態環境十分脆弱，石漠化治理任務相當繁重。

進入新世紀、新階段，中央提出了科學發展觀，高度重視環境保護工作，我們必須認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感。要加大環境保護力度，從嚴控制污染，積極發展循環經濟，建設環境友好型社會，努力實現加快發展與全面、協調、可持續發展的有機結合。把保護環境作爲經濟社會發展的重要前提，堅決摒棄“先污染、後治理”的落後觀念，決不能走以犧牲環境、破壞資源爲代價的發展路子，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部發展與全局發展的關係。要堅持按照自然規律辦事，切實把促進人與自然相和諧作爲經濟社會發展的重要內容，建立和維護人與自然相對平衡的關係。

二、認真實施環境保護目標責任制，努力改善環境質量

環境保護目標責任制是落實地方各級人民政府對本轄區環境質量負責的法律制度，以簽訂責任書的形式，規定市長、縣長在任期內採取措施改善環境質量。自20xx年市政府與省政府簽定了第四屆環境保護目標責任書，市政府又將目標責任書分解到各縣、區人民政府(管委會)和市直35個部門後，各級政府和管委會不斷深化環境保護目標責任制工作。

雖然在環境保護目標責任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題，20xx年省對我市檢查考覈得分860.46分，雖在全省9個地州市中排名第4位，但城市環境綜合整治定量考覈部分得分僅42.82分，在全省13個城市(包括縣級市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環境綜合整治定量考覈的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標責任書內容中公路沿線和城鎮中心區污染治理進度落後，鐵合金等高能耗、高污染企業治理距省裏的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設污水處理廠無實質性進展，省政府每年考覈時都作爲一項未完成的目標內容，對安順市政府進行通報扣分。這項工作是省政府落實三峽庫區上游水污染防治規劃貴州省實施計劃的要求。

爲了更好地完成環境保護目標責任制，努力改善環境質量，市政府在今年底將對各縣、區政府(管委會)和市直35個環保目標責任書單位進行屆中檢查考覈，在《安順日報》上公佈考覈排名，按照《安順市環境保護目標責任制實施細則》進行獎懲。各縣、區政府(管委會)要按照目標責任書的要求作好檢查前的準備工作，特別是對涉及市長環境保護目標責任書的內容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對轄區內的環境質量進行連續監測，發佈環境狀況公報;黃果樹和龍宮管委會要對景區環境空氣質量和水環境質量進行監測，公佈景區環境質量的達標率和優良情況。

各目標責任單位一定要在20xx年3月省政府對各地州市環境保護目標責任書進行屆中檢查考覈前，落實責任內容，提高我市的考覈得分。市直部門涉及城市環境綜合整治定量考覈指標的單位要切實履行責任，市城區污水處理廠的建設採取公開競標，選擇業主，力爭今年內開工建設;安順市危險廢物集中處理中心建設項目,市城管局要儘快完成相關審批手續後，加緊申報建設。交通和社會生活噪聲值的降低，由市公安局制定和採取降低噪聲的措施，使其達到考覈的要求;生活垃圾處理率的提高由市城管局落實，力爭考覈得分;城市環境保護投資指數的提高由環保目標辦製成統一規範的表格，下發各單位進行統計，避免漏項;二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現象，由市城管局在冬季對經營性燃煤爐竈進行取締。建成區綠化覆蓋率的提高，由市建設局落實。建設項目環境影響評價文件經依法批准後，由項目審批部門批准該項目建設，土地行政管理部門辦理徵地審批手續和頒發採礦許可證，城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證，工商部門方可頒發營業執照的“一票否決制度”，從而提高環境影響評價執行率，達到目標責任書規定的要求。

三、實施“環境立市”戰略，全面推進各項環境保護工作。

“環境立市”戰略是我市走可持續發展道路，落實科學發展觀的具體體現。“環境立市”指的是兩方面的內容，一是生態環境，二是投資軟環境，今天重點談生態環境方面的內容。今年春節期間在我省視察工作時指出“貴州資源豐富、環境優美，但總體上生態環境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復，因此，節約能源資源、保護生態環境的工作絲毫不能放鬆，要抓得緊而又緊、實而又實”。9月3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環境工作作爲一個重要議題，並制定《中共安順市委關於深入學習貫徹省委九屆七次全體(擴大)會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》，對進一步做好全市人口資源環境工作的提出了明確要求。

良好的環境質量是我市發展以山水風光爲主的旅遊業的前提，我們要實現把旅遊業培育爲重要支柱產業的目標，就必須把環境保護工作作爲一項長期而重要的基礎性工作，切實抓得緊而又緊。因此，各級各部門要認真學習、深刻領會新形勢下進一步做好人口資源環境工作的精神實質，牢固樹立科學發展觀，充分認識做好環境保護工作對我市經濟社會發展的重大意義，把環境保護工作放在更加突出的位置，努力抓好“環境立市”的各項工作。

(一)堅持預防爲主、防治結合，切實加大環境保護力度

一是採取嚴格的環境保護措施，推行清潔生產、實行排污許可和排污收費等措施，嚴格控制各種項目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規定的範圍之內。對安順電廠建設，現有的要建成和使用脫硫設施，即將要新建的三期要同步配套建設和使用脫硫設施;對化工、鐵合金行業，要按照國家有關要求，限期實現污染物達標排放，污染物排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉。在風景名勝區、城鎮人口密集區、飲用水源保護區，嚴禁發展高污染項目。

二是要建立市場化、多元化、社會化的污染治理投融資機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快建立統一開放、競爭有序的環保公用事業市場體系和多元化的投融資機制，使環保基礎設施的建設和運行有穩定的資金保障。積極爭取中央支持，拓展與國際組織、發達地區及周邊省區市在環境保護方面的合作，引進國內外資金及社會資金參與環境建設和保護。全面貫徹實施《排污費徵收使用管理條例》，將“誰污染、誰治理”逐步過渡到“誰污染、誰付費”，加快污染治理市場化、專業化進程。

三是要大力發展循環經濟。循環經濟是提高資源利用效率，減少環境污染的一種新的科學發展模式，強調的是要以最小的資源成本和經濟代價，獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。我市的經濟發展是資源型粗放式的經濟發展模式，現面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現局部區域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區域性環境和生態災害。發展循環經濟是推進我市綜合旅遊經濟區建設和發展，走新型工業化道路和“環境立市”的必然選擇。要按照發展循環經濟，建立資源節約型社會的要求，採取法律、經濟手段，大力推廣節能降耗生產技術，鼓勵廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產，加快建立一批循環經濟型企業。與此同時，要建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率。各縣區政府和市直有關工作部門要大力促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，開展ISO14000環境管理體系認證和清潔生產，大力支持工業廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業品的綜合利用和二次開發利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經濟效益。

四是要堅持污染防治與生態建設並舉，努力營造良好的人居環境和生態環境。我市資源型產業在整個國民經濟中所佔的比重較大，這些產業對環境的污染相對較重，加之我市是典型的喀斯特地區，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴重，生態環境十分脆弱。因此，加強環境保護和生態建設仍然是實現全市經濟社會可持續發展的一項緊迫任務。要加大污染治理力度，着力解決生態環境保護中的突出問題。從當前的實際出發，要突出重點區域，加大污染源限期治理力度，對鐵合金行業、貴黃路沿線可視範圍內的污染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護區範圍，對保護區範圍內無污染治理設施的污染源，提出限期治理和整改要求，對污染嚴重而又治理無望的，限期搬遷或關停。要加快國有企業改制的步伐，使之儘快落實污染治理措施，達標排放。對新上的項目，要按照“三同時”的原則，抓好三廢處理設施的建設和運行。對經過治理，污染排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉，堅決取締嚴重污染環境的“十五”小及新“五小”企業。

(二)加強領導，深化改革，不斷提高環境保護工作水平

一是要通過實行環境影響評價制度、污染物排放許可證制度，對企業准入和新建工程進行全面評價，促進產業結構優化升級。在制定區域開發、流域開發、旅遊開發、城市發展和行業發展規劃時，必須按規定嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決防止先污染、後治理，嚴格控制發生新的污染和生態破壞。在招商引資中，禁止引進浪費資源、污染環境的企業及落後技術和設備。

二是要強化責任，切實把我市環境保護工作的各項決策和部署落到實處。各級政府一定要真正把環境保護工作納入經濟社會發展總體規劃，進一步完善目標管理責任制，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強環境監測能力建設，提高環境監管水平。環境監測是環保工作的基礎，是環保部門執法的耳目。在新的形勢下要認真研究和開展好環境監測工作，規範監測制度、程序，在開展公益性監測任務時，市財政要適當增加運行費用，納入預算管理。要加快環境監測現代化建設，加快城市空氣質量和重點流域水質自動監測系統等環境監測網絡建設，建立完整的應急監測體系，向社會發布環境質量公報、河流、飲用水源地水質報告，發佈城市環境空氣質量週報、日報等環境信息，爲政府與公衆間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護環境的號召變成羣衆的自覺行動。

(三)強化環境保護宣傳教育，倡導綠色文明。

要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環境污染、生態破壞造成的危害和後果說深、說透，讓廣大市民充分認識本市環境保護和建設面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環境保護基本知識，倡導綠色生產、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠，着眼當前，依託各級黨校、行政學院，加強環境保護政策、法規、國情和決策能力的宣傳、培訓，進一步提高各級領導幹部環境意識和環境綜合決策能力。一是充分發揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網站和其它宣傳媒體要把環境宣傳作爲一項重要工作，播放環境公益廣告，開設環保專欄，及時組織報道，加強輿論監督。二是充分發揮各類創建、宣傳活動的作用，提高市民的參與度。倡導市民圍繞身邊的環境，開展創建綠色社區、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行爲等環境保護公益活動，形成人人保護環境的良好社會氛圍。

同志們，做好環境保護工作，意義十分重大，任務相當艱鉅。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹執行黨的xx大和xx屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，不斷提高環境保護工作的水平，爲我市實現全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。

城鄉建設會議講話 篇12

今天召開全市生態市建設領導小組(擴大)會議，主要任務是認真學習國務院關於<<落實科學發展觀加強環境保護決定>>及第六次全國環保工作會議精神，回顧總結我市生態市建設工作情況，分析當前形勢，尋找存在差距，明確下一步任務。現就下一階段的工作，我再講三點意見：

一、領會精神，提高認識，增強生態市建設的緊迫感

自20xx年啓動生態市建設以來，我們以生態市建設規劃爲指導，按照20xx年基本達標的近期目標，全市上下齊心協力，做了大量紮實有效工作，取得了積極成果。主要體現在：一是生態市建設全面推進，二是污染整治取得階段性成果，三是生態市建設氛圍逐漸形成。當然也要看到存在的問題和差距：1、在思想上對生態市建設和污染整治重要性的認識並沒有真正到位。有些單位沒有把生態市建設工作擺上重要議事日程，有些企業環保意識淡薄，違法排污現象比較嚴重，完全是假認識真利益。2、達標任務繁重。對照20xx年及20xx年生態市建設的指標，我們有很大差距，生態鄉鎮創建、GDP水耗、COD排放強度、水環境質量等個別指標完成難度還相當大。3、造紙污染整治效果還不夠明顯。造紙行業的結構調整進展緩慢，環保基礎設施的建設進度不甚理想，小流域綜合整治任務依然艱鉅，水環境質量不容樂觀。4、社會壓力越來越大。目前從上自下對生態建設環境保護的重視程度、工作力度都越來越大，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區域，是省“811”整治行動的重點監管區，造紙已成爲重點監督行業，成爲社會關注的熱點。

對以上這四方面問題，我們要正視，不能迴避，要充分看到富陽生態市建設和環境整治形勢的嚴峻性，進一步增強憂患意識和危機感，要採取更加有力和務實的措施，認真整改。首先要在思想認識上進一步統一。生態市建設是落實科學發展觀的重要舉措，是執政爲民、提高執政能力的實際行動，是構建和諧社會的有力保障，是全面建設小康社會的內在要求，是實現富陽 “”規劃的重要目標。我們要進一步提高對生態建設重大意義的認識，認真學習貫徹<<決定>>和第六次全國環保工作會議精神。其次要牢牢把握環境與經濟協調發展這一基本原則。我們不能就環保抓環保，環境與經濟的協調發展才是我們的最終追求目標。我們要在發展中解決環境問題，在保護中促進經濟發展，認真處理好經濟快速發展與資源發展約束的尖銳矛盾，進一步強化“綠水青山就是金山銀山”，“發展經濟是政績，保護好環境是更大的政績”的理念。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，確保富陽經濟社會全面協調可持續發展。

二、堅定目標，突出重點，狠抓各項工作落實

要堅定目標，就是要緊緊圍繞三大目標：即“”規劃，生態市建設目標，造紙污染的三年整治和摘帽目標，對這三大目標必須要牢牢把握，咬定不放鬆，堅定不移地努力實現。

要實現三大目標，必須突出重點，狠抓落實。生態市建設是一項系統工程，是一項長期任務，但又必須立足當前。當前要突出“整治、調整、建設、氛圍”的工作重點。

整治：1、水環境整治。這是當前竭盡全力必須攻克的問題，要以鐵的決心，鐵的手腕，狠抓重點區域、重點流域、重點行業、重點企業的整治。重點區域主要是江南片，重點流域主要是大源溪和松溪，重點行業主要是造紙業，重點企業主要是每年排定的限期治理企業。具體措施：1)繼續關停。今年6月底前必須關停22條生產線，之後要抓緊排定繼續關停的企業。2)加強監管和處罰。要切實做到從嚴監管，從重處罰。要上下聯動，共擔責任，整合力量，加強協作，密切配合，絕對不能上推下，下推上;要提高檢查頻率，擴大檢查覆蓋面，地毯式不間斷檢查，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環節上;要經常性組織專項整治，什麼問題突出就整治什麼問題，並結合“6.5”世界環境日，大張齊鼓、大造聲勢地進行專項整治，把市委、市政府的決心，把從嚴監管、從重處罰的方案公之於衆;要從重處罰，今年的處罰力度一定要重於去年的處罰力度，超標排放發現一次限電一星期，二次限電二星期，三次限電三星期，達標無望的企業堅決依法關停。3)完善應急處理機制。對限產預案，清淤方案要抓緊制定，充分做好應急準備。4)制定未納管企業的整治方案。2、工業污染整治。富陽的工業污染整治除了造紙，還有化工和銅業的污染整治。要敢於下手，要全面整治。3、農業農村面源污染整治。加大畜養殖業污染整治，大力推廣清潔能源，高度重視並開展生態鎮建設，積極推進農村生活污水設施建設。

調整：要認真實施市政府關於加快造紙結構調整(20xx)1號文件精神，加快造紙行業產業升級，引導企業大力引進先進適用生產技術，加大研發投入，提高產品的科技含量和附加值，同時積極推進企業兼併重組;要全面推行清潔生產，大力發展循環經濟。今年要努力完成74家清潔生產企業任務，抓緊編制循環經濟規劃，抓緊制定富陽發展循環經濟的實施意見。

建設：要堅定目標，加快環保基礎設施建設進度，到20xx年底完成江南片5個污水處理廠和新登污水處理廠的建設任務;要全力破解土地、資金等要素制約;要爲項目建設提供全程服務，第一時間發現問題，第一時間研究問題，第一時間解決問題，不能讓問題成爲工程推進的重大制約;要讓已建成的基礎設施正常運行，要真正發揮作用。

氛圍：要利用多種渠道加大宣傳，宣傳生態市建設重大意義，提高社會的環保意識，強化環保觀念，特別是形成公衆、社會、媒體的參與機制;工、青、婦、教育等部門要充分發揮各自的動員優勢;人大、政協等要加強對環保有關法律、法規及生態市建設的視察和檢查;進一步完善有獎舉報制度，加大曝光和輿論遣責的力度，報紙、電臺、廣播電臺要開設曝光欄。

三、加強領導，落實責任，確保各項任務完成

嚴格責任制落實。環保是國策，市委、市政府與各鄉鎮(街道)及有關部門都已簽訂了環保責任狀，這些責任制必須要真正落實。各鄉鎮(街道)黨政一把手是轄區內生態保護工作第一責任人，必須要負總責，敢於負責，必須要親自抓，抓得狠抓得實。要嚴格目標考覈，嚴格執行一票否決制，並把生態建設工作業績納入政績考覈，作爲幹部使用的重要依據。同時，對因失職所造成的重大損失和事故要進行責任追究。加大投入。環保工作要捨得投入，加大財政投入：在排污費全部用於環保建設的同時，財政要落實1000萬元的生態建設專項資金，力爭逐年有所增加。同時要用足用好資金，人大、監察、審計等單位要加強對排污費、專項資金使用情況的監督;要探索多元化的投入機制，爭取更多的社會投入，對已簽約的項目，要督促投資商抓緊到位資金，儘早組織施工。提高能力。要提高環保的監管能力。要充實環保執法隊伍力量，組織成立江南、新登兩片的環保執法監察中隊;要加強環保執法隊伍建設，執法人員要敢於碰硬，敢做難人，甘於奉獻，公平公正，努力提高環保執法水平;要加大對設備的投入，用精良的裝備武裝隊伍。

城鄉建設會議講話 篇13

同志們：

經縣委、縣人民政府研究，決定今天在這裏召開全縣農村公路建設大會戰動員會議。任務是：

總結近年來我縣在農村公路建設上取得的成效，安排部署當前和今後一段時期農村公路建設工作，動員全縣廣大幹部羣衆，搶抓機遇，真抓實幹，再次掀起農村公路建設新高潮。

剛纔，蚌谷鄉政府、英代村委會、馬安山村民小組分別作了交流發言，其他鄉(鎮)作了書面交流發言，縣委副書記、縣長蔣俊同志宣佈了縣委、政府表彰獎勵文件，縣委、政府對先進集體和先進個人進行了頒獎，副縣長祝正勇同志對縣委、政府出臺的《農村公路建設大會戰實施方案》作了起草說明，縣長代表縣人民政府與各鄉(鎮)簽訂了農村公路建設大會戰目標責任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們爲榜樣，以更加飽滿的熱情和更加激昂的鬥志投身農村公路建設大會戰中，爭創佳績，再立新功。下面，我講三點意見。

一、四輪驅動，合力攻堅，全縣農村公路建設取得成效

上世紀90年代以來，面對惡劣的生存環境，全縣各族羣衆喊響了“要致富，先修路”的口號，積極投工投勞開山炸石，戰天鬥地，開挖進村簡易公路20xx餘公里。但由於投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現象突出，羣衆出行難問題沒有得到根本解決。

20xx年以來，縣委、政府在上級沒有補助資金、縣級財政十分困難的情況下，千方百計想辦法，出政策，自籌資金每公里補助3.5萬元對農村公路進行硬化;20xx年，將補助標準提高到5萬元/公里，並明確新開挖1公里公路補助3.5萬元;20xx年，又將土山區補助標準提高到7萬元/公里。截至目前，全縣共修通農村公路2184公里，實現了行政村通公路率達100%，村民小組通公路率達96.3%;投資3.77億元，建成農村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農村等外公路路面硬化率達65%，惠及910個村民小組18萬餘羣衆，從根本上改善了農村羣衆的出行條件，進一步增強了農村經濟的發展活力，全縣農民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

能取得這樣的成果，主要得益於我們採取“引、促、保、推、帶、護”6字方針，強勢推進農村公路建設。一是制定規劃“引”。從農村社會經濟發展和農民羣衆出行的實際需要出發，科學合理編制農村公路建設規劃，並按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請，逐級報村委會、鄉(鎮)政府、縣交通運輸局審覈後，由縣人民政府下達年度建設計劃，鄉(鎮)政府具體組織實施。二是出臺政策“促”。縣委、政府相繼出臺了《農村羣衆自建路面硬化工程建設補助辦法》、《西疇縣農村主幹道自建水泥公路實施意見》、《西疇縣農村等外公路建設實施方案》等政策措施，鼓勵羣衆修好“暢通路、致富路”。三是技術到位“保”。由縣交通部 門制定統一的農村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術標準，並在縣交通運輸局成立了農村公路建設技術指導組，實行定點定人技術指導，嚴格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設質量。四是強化運輸“推”。圍繞建成的農村公路經濟幹線和人口較爲集中的村寨，加大農村客運投入，逐步形成“以縣城爲中心，鄉(鎮)爲節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷”的農村道路客貨運網絡，讓羣衆真正享受到公路建設帶來的實惠，激發起羣衆建好公路的熱情。五是明確責任“護”。在各鄉(鎮)成立了交通運輸管理中心，每年縣級財政投入農村公路管護經費300萬元，逐步建立健全了“建、管、養、運、安”管養體制。同時，按照村民自治的相關規定，由村委會統一制定出臺農村等外公路的養護管理辦法，具體由受益村寨分段包戶負責，進行養護、管理、使用，形成權責明確、事權明晰的村、組、戶“三位一體”的養護管理體制，加強農村等外公路的維護管理。六是突出典型“帶”。

通過廣播、電視、標語等方式，深入廣泛宣傳農村公路建設惠農政策和典型經驗做法，引導羣衆“不等不靠、自力更生”建設公路，營造“先進帶後進、後進趕先進”的良好社會氛圍。

回顧幾年來的農村等外公路建設工作，我們主要體會是必須堅持四輪驅動，合力攻堅，方能破解農村公路建設難題。

一輪靠羣衆主動。

堅持 “哪裏羣衆積極性高先建哪裏”的原則，充分發揮羣衆的主體作用，強化宣傳發動，達成“佔地不補、拆房不補、砍樹不補”的共識，主動籌資，投工投勞，協調土地搞建設。雞街鄉肖家塘村民小組，4個人積極投工投勞，花費10萬元，通過6年堅持不懈的苦戰，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事蹟被中央電視臺作了專題報道。董馬鄉楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個勞力，3個是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡易工具，花了近2年時間，築出了一條2200米的出山道路。西灑鎮老王地村小組僅有8戶人家，爲修通進村1.5公里水泥路，村內一家老倆口心甘情願地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養老錢。等等涌現出來一大批先進典型，體現了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。

二輪靠精神鼓動。

面對“地無三里平、滴水三分銀”的惡劣環境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領全縣各族羣衆在上世紀90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅壯舉，創造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦幹，等不是辦法、幹才有希望”的西疇精神。進入20世紀，縣委、政府再次因勢利導，採取評比表彰先進典型、開展現場學習等方式，帶領和引導西疇各族羣衆把當年與天鬥、與地鬥，治山治水治窮的精神，用來實施農村公路路面硬化，建設美好和諧家園。

三輪靠幹部帶動。

實行“領導幹部掛鉤指導責任制”和“層層目標管理制”，縣級領導掛鉤指導鄉(鎮)，鄉(鎮)領導掛鉤指導村委會，一般幹部掛鉤指導村民小組和農戶，縣、鄉、村、組層層簽訂目標責任狀，層層抓落實，形成了幹部羣衆齊抓共管的工作合力。廣大黨員幹部視農村公路建設爲己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻、帶頭抓落實，在全縣農村道路建設中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉海子壩村共產黨員、村民小組長謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動帶領羣衆修建進村水泥路，用近3年的時間圓滿完成了海子壩等6個村小組8.8公里的進村水泥路，被評爲文山州“十大道德模範”。

四輪靠黨政推動。

歷屆縣委、政府充分認識到農村等外公路建設的重要性，提出了“寧可其它工程不幹，也要先修路”的口號。爲把這項“民心工程”組織好、實施好，縣級各部門在辦公經費極爲緊張的情況下，積極響應縣委、政府的號召，採取掛鉤幫扶、向上級部門爭取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鉤點建設農村等外公路，讓羣衆真正得到實惠。

同志們，這些實績的取得，是全縣各族羣衆辛勤勞作、艱苦奮鬥的結果，是全縣廣大幹部職工心繫羣衆、努力工作的結果，是上級黨委、政府重視支持的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大幹部羣衆以及關心支持我縣農村等外公路建設工作的各級各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意!

二、認清形勢，搶抓機遇，充分認識實施農村公路建設大會戰的重大意義

成績已經成爲過去，展望未來，我們要更加清醒地認識到我縣農村公路建設依然存在一些困難和問題：一是農村公路建設任務艱鉅。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠地區和土山片區，抗禦自然災害能力較弱，晴通雨阻現象十分嚴重，羣衆出行難問題還未得到徹底解決。二是路網結構不完善，服務能力弱。公路技術等級和路面等級仍處於“雙低”層面，農村路網特別是鄉(鎮)與鄉(鎮)之間、縣與縣之間的路網搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復資金無來源，長期積累下來的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導致公路行車速度慢，運輸效益差，嚴重影響了路網的服務水平。三是農村等外公路管護力度還需加大。大部分羣衆建路的主動性、積極性高，但養護管理意識還不夠，“重建輕管”的現象還很突出。四是農村公路建設資金缺口較大。由於我縣的農村公路地處山區，地形、地質複雜，均公里造價高，建設標準及質量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。

五是由於我縣是勞務輸出大縣，修建農村等外公路面臨勞力嚴重不足的問題。

雖然我縣農村公路建設還存在一些困難和問題，但也面臨着前所未有的機遇：隨着雲南 “兩強一堡”、文山“新高地”建設戰略的進一步推進，“十三五”期間上級黨委、政府將繼續加大“三農”投入扶持力度，爲我們建設農村公路帶來了難得的機遇。特別是20xx年，李紀恆 同志在任省長時和任省委書記後均到我縣調研，充分肯定了我縣自籌資金在農村公路路面硬化建設方面取得的成績，高度讚揚了“西疇精神”，並將我縣繼續作爲全省農村等外公路路面硬化試點縣，每年補助我縣500萬元，連續補助至20xx年。面對挑戰和機遇，縣委、政府作出了實施農村公路建設大會戰的重大安排部署，力爭到20xx年，實現全縣農村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級各部門務必高度重視，把思想認識統一到縣委、政府的決策部署上來。

(一)實施農村公路建設大會戰，是夯實農村經濟發展基礎的重大決策。

要想富，先修路。這是流傳在廣大農村的一句諺語，充分反映了廣大農村羣衆渴望通路的強烈期盼，同時也深刻反映了農村公路建設在農村經濟社會發展中不可替代的作用。能否圓滿完成農村公路建設，這是上級黨委政府下達的一項光榮的政治任務，這不僅是對我縣廣大幹部工作能力的重大考驗，更是關係廣大農村羣衆切身利益的重大民生問題。全縣各級各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機遇，把實施農村公路建設大會戰作爲解決羣衆出行難、增收難，打破制約農村經濟發展瓶頸的重要基礎性工作來抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即幹”的精氣神，全力打好農村公路建設大會戰。

(二)實施農村公路建設大會戰，是一項得民心順民意的重大民生工程。

建好農村公路，是對廣大羣衆長期期盼的迴應，是縣委、政府多年來致力於爲廣大羣衆所辦的一件大實事。上級黨委、政府的大力關心支持，是對我們羣衆創造性、主動性的充分尊重，是對羣衆首創精神的充分肯定，更是支持和保護羣衆積極性的現實需要，必將更加廣泛地激發廣大羣衆建設“美麗西疇?幸福家園”的動力和活力，匯聚推進西疇經濟社會發展的強大力量。

(三)實施農村公路建設大會戰，是破解“三農”難題的重要舉措。

我縣是典型的農業縣，工作的重點在農村，發展的難點也在農村，能否搞活農村這盤棋，對縣域經濟的發展至關重要。當前，我縣發展主要靠投資拉動，但由於縣情環境制約，支撐縣域經濟發展的大項目少之又少，更多是靠許多小項目彙集成大投資。實施農村公路建設，就是要把小項目做成大民生，把小項目做成匯聚推動農村經濟發展的大動力。要把實施農村公路建設大會戰放在推動縣域經濟發展的大背景中去思考和謀劃，將其作爲改善農村發展環境、加快農村發展步伐的一項重大戰略舉措，充分調動各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進速度，爲農村經濟社會發展奠定堅實的硬件基礎。

三、鼓足幹勁、真抓實幹，全力打好農村公路建設大會戰

到20xx年實現全縣農村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉、村道路重點連接線124公里，農村等外公路877公里。要完成上述目標任務，需投入資金近6億元，除爭取建制村項目資金2億多元，以及省政府連續補助4年的農村等外公路硬化資金20xx萬元以外，需向上爭取2200萬元，縣級財政自籌資金高達1.2億元，羣衆自籌資金2.28億元。全縣各級幹部羣衆要鼓足幹勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農村公路建設大會戰順利推進，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個滿意的結果。

(一)加強領導，落實責任，提供強有力的組織保障。

爲確保全縣農村公路建設大會戰順利進行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔任組長，尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長，各鄉(鎮)和相關部門主要領導爲成員的領導小組，具體負責農村公路建設的組織、領導、規劃、協調工作，並對農村公路建設工作進行監督管理和考覈獎懲。各鄉(鎮)、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，作爲“一把手工程”抓好落實。要分解細化年度工作目標，落實具體人員責任，制定部門和鄉(鎮)的考覈獎懲辦法，做到年度有目標、有任務、有措施、有責任。縣委政府督查室要加大督促指導力度，及時發現工作中遇到的困難和問題，有針對性地提出改進工作的意見建議，確保建設任務圓滿完成。

(二)加強宣傳，廣泛發動，充分發揮羣衆的主力軍作用。

實施農村公路建設大會戰投資巨大，必須充分發揮羣衆的主力軍作用，動員廣大羣衆積極籌資投勞參與建設。宣傳部門要通過廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳我縣近年來實施農村公路建設採取的措施和取得的成效，以及當前和今後一段時期農村公路建設的扶持政策，激發羣衆的主人翁意識，始終堅持和做到羣衆滿意爲第一標準，尊重民意、匯聚民智，做羣衆點讚的建設項目，充分調動羣衆參與建設的積極性和主動性。各鄉(鎮)、各村委會要深入到村寨和羣衆中，採取召開村組幹部大會、羣衆會等方式，把上級政策宣傳到每一個村寨和每一個羣衆，教育引導羣衆抓住機遇，積極籌資投勞參與道路建設。要通過組織召開羣衆會議，項目做不做由羣衆說了算，哪裏的羣衆願望強烈、積極性高，就優先安排建設哪裏，以點帶面推進項目建設。要組織羣衆到工程做得好、發揮效益的村寨參觀學習，激發建設熱情，引導羣衆從“要我修路”轉變到“我要修路”上來。要嚴格執行政策，按照農村公益事業“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加羣衆負擔。同時，要妥善處理好工程建設中因土地佔用等引發的矛盾糾紛，確保農村社會穩定。

(三)嚴格標準，加強管理，嚴把工程建設質量關。

縣交通運輸部 門要抽調有經驗的專業技術人員對工程建設質量進行全程監管，確保建設質量。各鄉(鎮)、村委會要按照縣委、政府出臺的《實施方案》認真督促施工單位和組織羣衆按照技術規範開展項目建設，確保把每一條公路都建成精品工程。質量技術監督局要把好物資質量關，杜絕不合格物資進入農村等外公路建設領域。要充分發揮羣衆的義務監督作用，推行項目質量義務監督員制度，全過程監督建設項目的質量，讓農村公路建設真正成爲人民羣衆滿意的“民心工程”。

(四)多方爭取，加大投入，確保建設資金及時籌措到位。

縣發改、交通運輸、財政、扶貧等部門要認真規劃、包裝項目，積極向上爭取項目和資金支持，要加強與上級對口部門彙報請示，多方籌集資金，減輕縣級財政配套壓力和羣衆籌資負擔。建設資金管理要規範透明，資金往來要清楚、要公開，讓羣衆明白每一筆經費支出，做到建好一段路，就有一本“陽光賬本”。羣衆籌資部分的資金使用，推行村小組財務監督組制度，由財務監督組審覈監督支出;縣級補助資金縣財政部 門嚴格按規定程序撥付資金，縣監察部門要加大對項目的督促檢查，審計部門要嚴肅審計程序，發現弄虛作假、套取工程建設資金的要嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理，建羣衆滿意的“明白賬”。同時，要發動羣衆通過多種渠道爭取社會援助，擴大資金來源渠道。縣級各扶貧掛鉤部門要切實履行掛鉤扶貧職責，把加快推進農村公路建設作爲掛鉤幫扶重點，圍繞年度建設計劃，結合部門實際，整合項目和資金，積極爲聯繫鄉(鎮)出主意、想辦法，切實解決一些公路建設中的困難和問題，每年掛鉤幫扶實績將作爲單位主要領導考覈的重要參考指標。

(五)建管並重，發揮效益，努力提高農村公路養護水平。

縣級財政每年每公里配套500元用於養護已硬化的農村等外公路，各鄉(鎮)在加快推進農村公路建設的同時，要結合實際，按照“屬地管理，分級負責”和“誰受益，誰管護”的原則，繼續完善農村公路的養護和管理辦法，完善資金管理和養護機制，細化養護管理內容，全面形成權責明確、事權明晰的村、組、戶“三位一體”養護管理體制，使農村等外公路養護管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農村公路養護管理水平。

(六)控制成本，減輕負擔，真正建成羣衆滿意工程。

各鄉(鎮)、縣交通運輸部門在具體組織實施的過程中，要結合市場材料實際價格，認真核算建設成本，堅決遏制虛報工程量和擅自提高工程造價的情況發生。各鄉(鎮)要多爲羣衆出好思路，多想好點子，多謀長遠事，用心發動好羣衆，充分聽取羣衆意見，不能包辦代替、一包了之，要讓羣衆自主、自願選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實降低建設成本，保證工程建設質量，真正讓羣衆滿意。

(七)激勵推動，嚴格獎懲，確保目標任務圓滿完成。爲保證規劃目標圓滿完成，縣委、縣人民政府採取“政府補助一點、羣衆投工投勞籌資一點、各部門幫扶一點、項目整合一點、以獎代補支持一點的方式”推進。

一是對建制村路面硬化工程每公里配套5萬元;

二是對鄉、村重點村寨連接線路面硬化石山片區每公里補助25萬元，土山片區每公里補助30萬元;三是對石山片區農村等外公路每公里補助5萬元，土山片區農村等外公路每公里補助7萬元;四是採取以獎代補的方式，對石山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵2萬元，對土山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵3萬元，統籌用於農村公路建設;五是

對在20xx年以前完成農村公路硬化全覆蓋的鄉(鎮)給予獎勵30萬元，完成農村公路硬化全覆蓋的村民委員會給予獎勵2萬元，用於彌補辦公經費和獎勵農村公路建設有功人員。縣委、政府每年組織召開農村公路建設總結會議，對完成當年建設任務的，給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，按相關規定給予懲罰，並嚴格追究相關責任。

同志們，農村公路建設大會戰的衝鋒號已經吹響，這是一項艱鉅而光榮的政治任務，我們一定要以考察雲南重要講話精神爲指導，大力弘揚“西疇精神”，變壓力爲動力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進，堅決打好農村公路建設攻堅戰，爲加快全縣經濟社會發展，建設“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻。

城鄉建設會議講話 篇14

同志們：

我們今天在這裏召開城區綠化工作動員大會，其目的就是爲了部署城區的綠化工作，更好的完成今年的綠化任務。縣委、縣政府對沙洋城區的綠化工作和環境建設一向高度重視，希望大家對城區的綠化工作也給予充分關注。

去年，政府加大園林綠化建設方面的投入，完成了包括電信綠化廣場、荷花路口綠化遊園、踏平湖東岸護坡花壇、洪嶺大道兩側綠化隔離帶和漢津大道中段隔離帶花壇重建等多處綠化工程建設，城區綠化帶的面積、總量和檔次都有了較大的提升。但在城區綠化工作中仍存在一些不容忽視的問題，突出表現在園林綠化的現狀與“濱江園林城市”的標準不相適應。城區目前建成區綠化面積263.7公頃，人均佔有公共綠地面積4.5m2(不含水面面積)，城區綠化覆蓋率是24%，而省級園林城市標準是35%，上述兩項指標離省級園林城市標準都有一定的差距。城區不光是綠地面積少，而且綠化質量也不高，綠化品種比較單調，能夠體現形象的綠化精品不多。按照xx縣城市總體規劃，城區被定性爲“濱江園林城”，那麼我們每一個生活在這塊土地上的人都有責任、有義務把朝“濱江園林城”方向建設和發展。但是，實現這一目標不是一年兩年的事，也不是一句口號可以解決問題的。這就需要我們繼續作出堅持不懈的努力，缺什麼就補什麼，力爭儘早把建成真正的濱江園林城市。

爲了搞好今年的城區綠化工作，我講幾條具體意見：

一、提高認識，增強城區綠化和義務植樹工作的責任感和緊迫感

(一)搞好城市綠化是改善人民生活條件的需要。綠色是希望和生命的象徵。園林綠化作爲城市自然空間的締造者和維護者，預示着城市的發展潛力和未來。讓城市綠起來，全面提高園林綠化數量和質量，是城市可持續發展的需要，是一個城市充滿生機與活力的象徵，也是人類繼承古老文明和邁向現代文明的重要標誌之一。嚮往自然、迴歸自然、熱愛自然、追求自然是人類共同的願望，也是時代發展的總趨勢。以往人類建設城市獲取的主要教訓之一就是使城市遠離了自然，把人類引入了鋼筋混凝土、水泥森林式的人居環境。“人類渴望自然，城市呼喚綠色”成爲城市建設的現實寫照，也反映了現代社會人們追求自然與綠色的普遍願望。

(二)搞好城市綠化是促進經濟發展的需要。今年，經濟建設工作任重而道遠，縣委、縣政府在年前召開的經濟工作會議上，把招商引資、環境建設作爲經濟工作的重中之重來抓。園林綠化建設作爲環境建設的一項硬指標，其重要性不言而喻。作爲國民經濟的重要組成部分，園林綠化工作不僅直接體現形象和文明程度，還對經濟發展具有舉足輕重的影響。試想，一個地方環境凌亂，灰塵滿天，誰還來投資?隨着社會的發展、歷史的前進，作爲社會主義國家的園林綠化事業，應最大限度地滿足廣大人民羣衆日益增長的物質文化生活的需要。作爲園林綠化這一經濟建設不可分割的一部分工作，縣委、縣政府十分重視。最近，幾次召開會議討論研究並將園林綠化工作列爲當前主抓的幾件大事之一。城區的園林綠化工作一定要上檔升級，這樣才能體現濱江園林的風貌。因此，縣建設局、縣園林部門要搞好城區園林規劃，合理佈局，多搞適合特色的園林精品，當好園林綠化的主力軍。要從改善人民生活環境、促進全縣經濟穩定增長的高度來認識搞好園林綠化工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，變壓力爲動力，變責任爲自我加壓，切實把這項工作抓緊、抓好，抓出新的氣象。

(三)義務植樹是法律要求我們每個公民的應盡義務。五屆全國人大四次會議做出的《關於開展全民義務植樹活動的決議》明確要求：“凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹3至5棵”。縣直各部門、各單位也要站在講政治、講大局，從發展經濟、改善人民生活環境的高度來認識搞好園林綠化工作的重要性，不能事不關已，高高掛起，要增強責任感和緊迫感，切實配合園林部門把分配的綠化工作完成好。同時我們也希望駐沙單位的同志對城區綠化工作給予大力支持。我們必須統一思想、提高認識，進一步加大園林綠化工作的力度，多渠道增加綠化投入，喚醒市民愛綠惜綠、熱愛自然、綠化城市的綠化意識，增強歷史責任感和事業心，不斷改善我們的生存環境和生活質量。

在提高認識的同時，要克服三種思想：一是要克服義務植樹與己無關的思想，牢固樹立政府的事就是大家的事、“義務植樹、人人有責”的思想。二是要克服義務植樹就是集資植樹的思想。植樹是我們應盡的義務，各單位、每個公民要把義務植樹作爲我們自覺自願的行動;要站在保持共產黨員先進性的高度來看待這項工作。三是要克服資金緊張的畏難思想。我們已經充分考慮到大家的實際困難，所以我們只按照人平植4棵樹、1棵樹5元(人平20元)的標準分配任務。請大家完成好這項工作。

二、突出重點，紮紮實實推進義務植樹工作

義務植樹是公民必須履行的法定義務。今年城區綠化大約需投入資金263萬元(其中義務植樹需資金13萬元、公共綠地建設需資金94萬元、庭院綠化建設需資金158萬元)。在義務植樹資金籌集方式上，根據《國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法》，主要採取以資代勞的辦法，按照人均植4棵樹、每棵5元錢計，以人平20元收取義務植樹費。縣政府辦要組成專班，縣園林所派出專人，負責收取這個費用。這個工作務必要在3月6日前完成。一年之季在於春，義務植樹工作季節性強，時間不等人，當前是植樹造林最佳時期，希望同志們積極支持配合他們的工作。

20xx年城區綠化工作的重點是城區主幹道行道綠化和孔家灣的繼續綠化。城區現有行道綠化總長36公里、街道綠化普及率90.5%(與國家要求的城市街道普及率還差7.5個百分點)，但我們的綠化還普遍存在綠化品種單一、檔次低、缺株多等問題，這些問題必須切實引起園林綠化部門的足夠重視。加大對城市綠化的投入固然是一個關鍵環節，但更爲重要的，是我們負責園林養護的同志要切實負起責來。還有孔家灣也存在這樣的情況，據說附近的老百姓在樹林裏放牛，不說人爲破壞的，光牛就轉死了我們不少樹。同志們，孔家灣是要建成我們的森林公園的，如此一邊建林、一邊毀綠，森林公園何日才能建成?園林部門要會同xx鎮研究一個切實可行的管理辦法，確保植一棵樹、活一棵樹，植一片樹，成一片林。在此基礎上，切實抓好庭院綠化工作。我瞭解到園林部門結合這次的保持共產黨員先進性教育活動正在開展“園藝服務進庭院”活動，各單位有什麼需要指導的地方，完全可以與他們聯繫。Xx中學、縣自來水公司等單位庭院都綠化得不錯，希望我們今後多涌現一些這樣的文明庭院。

剛纔，宣讀了《20xx年城區綠化實施方案》，這個方案裏把綠化植樹的任務分配到了各部門、各單位。縣政府也已經以文件形式將任務、要求和標準印發給了各責任單位，希望各單位認真對照任務和要求，抓好任務分解落實。到會的同志們回去後，要以部門和單位再開一個類式的動員會，傳達本次會議精神，各部門、各單位主要領導要親自過問綠化植樹工作，還要根據需要成立專班，指定專人抓好、抓實這項工作。還有一些單位有庭院綠化建設任務，也要借春季綠化植樹工作的東風，掀起庭院綠化建設新高潮。縣園林部門也要切實做到道路修到哪裏，花草樹木就栽到哪裏，哪裏缺損樹木，就到哪裏補栽。同時還要進一步加大管理力度，強化管理手段，嚴懲破壞樹木和綠化帶的不文明行爲，爲美化城市環境，保護綠化成果做不懈努力。

我在這裏強調一點，凡規劃確定的園林綠化、公園保護地帶，不準改作他用;在審覈工程用地面積時，由建設、園林綠化部門參加審覈綠化用地面積;因特殊原因無法達到規定的綠化面積標準的，由建設、園林部門按所缺面積的造價收取綠化補償費，用於異地綠化;未繳納綠化補償費的，規劃部門不得辦理“建設用地規劃許可證”。這是一項硬制度，請各部門執行。

三、高標準，嚴要求，積極探索自己的園林綠化風格

綠化城市、美化環境是功在當代、惠及子孫的民心工程，是實施可持續發展的重大舉措。從總體上講，我縣過去的城市綠化檔次低、欠帳大，沒有形成自身的風格和特色。因此，我們必須加大力度，積極探索，真抓實幹，進一步加快城市綠化進程，不斷提高城市園林綠化水平。

人們常說，西安以“古”爲美、蘇杭以“秀”爲美、北京以“雄”爲美、桂林以“奇”爲美、昆明以“花”爲美，而我們能不能以“綠”爲美，以“綠色城市”之稱，創造綠色城市呢?在城市發展中，我們必須從歷史、人文和地域特點出發，突出城市特色，把建設得更加美麗、更加別具風采。

園林綠化是以組織自然爲特徵的環境藝術，一定要因地制宜，講求實效;要充分發揮優勢，突出地方特色。佈局上要做到科學合理，講究喬灌樹木花草合理搭配，宜草則草、宜林則林、宜花則花，不生搬硬套、顧此失彼。要在城區適當的地方，要有針對性地引鄉土樹種、大樹、名樹、古樹進城，突出地方特色。在可能的情況下，適當多種些大樹，多種些花卉。高大喬木可以豐富綠色空間，有很強的標識性，可以造就綠地的風格，能更好地防止空氣污染、噪聲污染和光輻射污染，也能調節氣候、改善環境，而花卉姿容豔麗，色彩豐富，令人賞心悅目，更有柔化環境，爲綠色增色點睛的重要作用，加上大片的草地、多樣的灌木，合理巧妙地配置植物，就會使城市顯得層次分明、生機勃勃。

隨着城市園林建設的不斷髮展，園林綠化不僅要做到喬灌花草相結合，還要平面綠化和立體綠化相結合，公共綠地和庭院綠化相結合，進一步提高園林綠化水平，增強文化藝術氛圍，體現地方特色。主要公路幹道和街道、出入口、廣場、河岸，要以種植鄉土常綠樹種爲主;工廠廠區及其周圍，以種植抗污染和淨化環境的植物爲主;對綠化空間小的單位和部門,利用建築物與自然地形中的山、水，可以圍合成院落或花園。總之，我們要因勢利導，因地制宜，不斷豐富綠色空間，充分體現xx城市綠化的多樣性，使建築羣和園林綠地起伏變化，把千姿百態的自然景觀與建築園林融爲一體，通過臺階式、多層次的規劃設計，形成高低錯落、進出有序的新景觀，增添城市的鄉土特色和文化氛圍，展示出“城在園中、園在城中，四季常綠、一年花開”的城市風貌。在綠化質量這個問題上，希望建設和園林部門的同志多到外地看一看，多引進幾個有實踐經驗的專業技術人才。綠化工作做得好，相應的城市環境就優化了，環境好了就可以留得住人，引得來資金，還怕經濟上不去?

四、加強領導，精心部署，確保綠化工作順利實施

一是要廣泛宣傳。植樹造林、創建園林城市，是治理河山、改善生態環境、促進經濟發展、造福子孫後代的偉大事業，是一項事關全縣改革開放的形象工程，也是一個地區綜合實力的體現。各部門、各單位要把抓好綠化工作、創建園林城市，放在加強生態環境建設，促進經濟與人口、資源、環境協調發展這個大局上去認識。要務必使全體市民都認識到，“義務植樹，人人有責”，切實在全社會興起愛綠、護綠、建綠的熱潮。

二是要加強領導。要緊緊抓住春季綠化的有利時機，強化領導，廣泛宣傳，深入發動，精心組織，做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，迅速掀起以全民義務植樹運動爲重點的綠化高潮，使創建濱江園林城市活動紮紮實實，富有成效。各部門、各單位要堅持一把手抓綠化，要把抓好綠化工作作爲當前開展的共產黨員先進性教育活動的一項內容，把綠化工作切實擺上重要位置，認真研究，從資金、用地、管理等方面搞好協調，抓好落實。

三是要嚴明紀律。縣委、縣政府在組織紀律上要求是比較嚴格的，這方面在坐的同志們也是有一定體會的。我們這樣做無非是要使廣大幹部，特別是領導幹部要增強爲人民服務的公僕意識。所以說在這次城區綠化工作上，也是檢驗各部門、各單位組織紀律性的一次考驗。據說，往年我們城區搞綠化工作，有少數單位的領導同志認爲植樹綠化是園林部門的事，與已無關，對園林綠化工作不積極、不支持，義務植樹不參加。今年，我們在這裏給同志們吹吹風，如果有哪個部門、哪個單位不服從安排，不積極完成分配的綠化任務，我們就嚴肅地處理哪個部門、哪個單位的主要負責人。

四是要搞好協作。綠化工作是一項全社會共同參與的系統工作。各級、各部門和各單位要加大對這項活動的宣傳。電視臺、xx日報和縣“兩辦”要充分發揮宣傳主渠道的作用，開設城區綠化宣傳專欄，集中時間、集中力量，對今年的綠化工作進行全過程、全方位、多角度、深層次的連續報道。要準確、有效地宣傳黨和國家關於加快植樹造林，綠化祖國的方針、政策，大力弘揚典型人物、先進單位的時代精神和輝煌業績。要把有關綠化的法律、法規納入普法教育內容，讓每個適齡公民都能認識自己應盡的植樹義務和責任。要加大對青少年造林綠化和保護生態環境的教育力度，增強青少年的綠化意識，進而形成全社會、全民的植綠、護綠、興綠、愛綠的綠色文明新風。同志們，植樹造林是改善生態環境，塑造城市新形象，提高人民生活質量，促進經濟發展的重要舉措。希望同志們認清當前形勢，搶抓機遇，圓滿完成城區綠化植樹工作，爲實現“濱江園林城”而努力奮鬥。

城鄉建設會議講話 篇15

同志們：

今天下午，全市農村公路建設現場會在我縣召開，這既是對我縣交通工作的關心和重視，更是一種鞭策和鼓勵。我縣農村公路建設雖然有值得肯定的成績和經驗，但對照其它縣市區，在建設進度和質量方面，我們還存在着較大的差距。下午的會議上，市交通局與縣交通局簽訂了今年我縣農村公路建設的目標責任書，共下達農村公路建設任務527.8 公里。這是自20xx 年通村水泥路建設啓動以來任務最重的一年，而且，其中有175.2 公里屬新增中央投資項目，國家對新增中央投資項目出臺了一系列管理辦法和硬性規定，在建設程序、質量管理、資金管理、檔案管理等方面要求十分嚴格。剛纔，通報了今年以來我縣農村公路建設進展情況以及存在的主要問題，希望各有關部門高度重視，認真整改，加以落實。下面，我講四點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強加快農村公路建設的緊迫感

從今天下午的會議上，我們瞭解到，部分縣市區“”規劃農村公路建設任務早已全面結束，已開始爭取政策向自然村延伸，而我縣才完成規劃任務的50% 左右，建設步伐在宜昌市範圍內總體進度相當滯後。我縣農村公路建設進度滯後的原因是多方面的：一是國家補助標準過低，地方財政無力配套，缺乏穩定的資金籌措渠道，縣政府主動放慢建設進度;二是少數鄉鎮重視程度不夠，對完成農村公路建設任務的信心不足，存在消極和等靠思想;三是個別鄉鎮害怕形成新的債務。過去，我們放慢進度是寄希望於國家提高補助標準，今年，在全球經濟衰退的背景下，國家出臺了一系列的擴大內需保增長的措施，與此同時，省政府將貧困縣部分通村水泥路補助標準提高到15 萬元/ 公里，極大地緩解了地方配套資金壓力。對此，我們要有清醒的認識，要把握好政策調整的良機，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感，搶抓國家擴大內需、提高補助標準的大好機遇，齊心協力，克難攻堅，紮實推進，力爭通過一到兩年的努力，縮小與其他縣市區的差距，爲農村羣衆出行創造更好的交通條件。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起新一輪農村公路建設高潮

針對今年全縣農村公路建設繁重而艱鉅的任務，我們必須進一步明確工作目標，突出工作重點，狠抓關鍵環節，確保工程質量，全面加快農村公路建設速度。

一是要進一步明確目標任務。 今年，我縣農村公路的總任務爲527.8 公里，其中新增中央投資項目175.2 公里。縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，這些項目今年必須不折不扣地完成，沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可抱。儘管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大，問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻認識到，克服困難、解決問題正是我們職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的鬥志、紮實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二是要進一步明確時間要求。 針對我縣農村公路建設的整體進展情況，要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標任務如期完成。特別是屬新增中央投資項目的175.2 公里，按要求應該在5 月30 日前啓動，我們必須抓緊行動，務必在本月15日前全面啓動。其它項目也必須抓緊完成勘察設計、招投標等工作，確保6 月底以前全面啓動。

三是要進一步把好質量關口。 我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，管理人員缺乏，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量作爲首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處於良好的受控狀態。一是嚴格技術標準。要嚴格按照規範的寬度、強度、厚度等指標實施，特別是錯車帶的設置一定要到位。二是落實質量責任制度。鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考覈。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，實行施工質量終身責任制。三是健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府複檢，縣交通部門抽檢，做到分層管理，層層負責。特別是受委託的質量監理人員，必須堅守一線，強化現場檢查和跟蹤檢查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。四是從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的停撥資金，並對施工單位和項目業主予以經濟處罰;對返工造成的損失，全部由施工單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，要堅決清除並終止施工合同;對質量監理人員玩忽職守造成質量問題和嚴重後果的，要追究其經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“精品工程”、經得起羣衆和歷史檢驗的“放心工程”。

四是要進一步落實配套資金。 我縣經濟基礎薄弱，財力匱乏，配套資金難以足額籌集到位。爲此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究並積極爭取有關政策，推進投資多元化，千方百計解決資金短缺難題，科學調度建設資金。縣政府保證公路建設補助資金及時到位，所有項目一旦開工，交通、財政部門按每公里5 萬元的標準及時安排項目啓動資金。要用足、用活現有政策，在不違規、不違紀的前提下，多方籌措資金。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，充分利用各種資源，積極對外爭取資金，彌補道路建設資金缺口。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，合理使用“一事一議”資金。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關幹部、個體大戶和秭歸籍在外成功人士等捐資修路的積極性。這裏要強調的是，不管農村公路建設資金怎麼緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費。尤其要妥善處理好兩個關係：一是妥善處理好資金使用與嚴格管理的關係。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、勤儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕挪用、佔用項目啓動資金現象的發生。二是妥善處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關係。鄉鎮政府不僅要履行好推進鄉村道路建設的主體職責，更要履行好維護一方穩定的職責，不得以任何理由、任何形式增加農民負擔和轉嫁矛盾。除農民羣衆自願捐款、捐物、投工外，決不允許搞強行攤派，這必須作爲一條嚴肅的工作紀律來執行，誰觸犯這根“高壓線”就堅決處分誰。

五是要進一步強化培訓指導。 從目前農村公路建設的工作狀況來看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。縣交通局要組織技術培訓，也可以通過以會代訓的方式，提升鄉鎮公路建設管理人員的專業水平。在抓好施工規範培訓的同時，要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，重點加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。

六是要進一步完善檔案管理。 從現在起，縣農村公路建設管理辦公室和各鄉鎮要嚴格按照檔案資料的收集標準和要求，從開工準備、施工過程到竣工驗收的各個環節，及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。對基礎資料不齊全、不規範、收集不及時的鄉鎮，予以通報批評，項目不予驗收。對今年開工的項目，縣農村公路建設管理辦公室要從項目開始啓動就嚴格把關，每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規範，符合要求，否則不予覈撥啓動資金。

三、把握政策，整合力量，積極創造良好的農村公路建設環境

農村公路建設是國家政策性補助項目，必須按照縣政府出臺的《秭歸縣新增中央投資項目管理暫行辦法》和《秭歸縣農村公路建設管理辦公室》的要求，嚴格基本建設程序，確保項目和資金規範管理。同時農村公路建設補償資金偏低，而我縣補貼資金十分有限的實際，我們必須認真研究有關政策，整合各方資金，努力爲農村公路建設創造條件。一是繼續實行資金捆綁。移民、發改、扶貧等部門安排涉及交通的項目時，要根據交通部門的建設計劃捆綁使用，確保各個渠道的資金髮揮出最大效益。二是統一公路建設佔地補償政策。公路建設是社會公益事業，政策上要與工業項目建設徵地有所區別。在國家對公路建設用地沒有出臺相關補償政策前，執行全縣統一標準：應支付給被佔地農民個人的安置補助部分全額到位;集體部分除滿足對被佔地農民進行安置的需要外，其餘部分由所在鄉鎮政府負責儘量降低補償倍數，少收或者免收;徵用集體土地的費用要全部減免。三是對公路建設項目稅費實行優惠。縣直有關部門要按照“縣內有權減免的儘量減免”的原則，大力支持農村公路建設。各鄉鎮人民政府，縣直各部門要動員一切可以動用的力量，圍繞中心謀發展，圍繞發展辦交通，打好農村公路建設的攻堅戰。

四、強化領導，狠抓落實，全面完成農村公路建設任務

今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱鉅，必須加大領導力度，狠抓措施落實，確保目標任務全面完成。一是要強化組織領導，落實工作責任。在農村公路中，鄉道和村道的建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督辦，要積極研究對策，強化統籌協調，切實解決建設中的突出問題和實際困難。會後，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，周密制定工作計劃，做到目標再細化、責任再明確、措施再落實，並將會議及任務分解落實情況在6 月中旬，以書面形式報縣農村公路建設管理辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，大幹當前，切實採取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。要倒排工期，實行倒計時，做到以日保旬、以旬保月、以月保年，以村保鄉鎮、以鄉鎮保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。三要強化協調配合，形成整體合力。各有關部門要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，形成合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。交通部門要把農村公路建設作爲今年的一項重點工作來抓，加大組織、管理、監督和業務指導力度，全力服務農村公路建設。財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度國家補助資金，積極籌措配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，爲農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監督檢查，嚴格考覈獎懲。縣政府督查室、縣農村公路建設管理辦公室要加強督辦檢查，定期通報農村公路建設進展情況，對工作消極、行動緩慢的要及時通報批評。縣考覈辦要將農村公路建設納入縣綜合目標管理責任制考覈範疇，年終結硬賬。在這裏，我還要強調一點，在農村公路建設中，要切實維護項目規劃的嚴肅性，對擅自降低項目標準、未按計劃建設進度實施、挪用道路建設資金，主管部門把關不嚴、監管不力致使規劃被隨意變更的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，加快農村公路建設不僅是改善農村交通條件的需要，更是執政爲民的具體體現。我們一定要認真貫徹落實科學發展觀，強化組織領導，狠抓工作落實，全力推進，務求實效，爲圓滿完成全年農村公路建設目標任務而努力奮鬥!

城鄉建設會議講話 篇16

尊敬的各位領導、同志們：

首先，我代表街道黨委、辦事處，熱烈歡迎各位領導蒞臨龍泉街道檢查指導工作!這次全市安全社區創建迎檢工作會議在龍泉召開，既是對我們工作的充分肯定，也體現了各級領導對龍泉的關心厚愛和支持!在此，謹表示衷心的感謝!藉此機會，我簡要彙報一下街道經濟社會發展尤其是安全社區創建工作開展情況：

龍泉街道地處滕州市城區東部，28.1平方公里，轄6個社區服務中心，57個居委會，是城市規劃中的“中心商務區、高端服務區、旅遊休閒區、文體集聚區、高檔住宅區、機牀孵化區”。先後榮獲“全國千強鎮、中國鄉鎮投資潛力500強、中國中小機牀第一鎮、山東省特色產業鎮、山東省文明村鎮、平安山東建設先進基層單位、山東省旅遊強鎮”等榮譽稱號。今年以來，街道按照市委、市政府提出的“差異化、特色化”發展要求，不斷加快推進轉方式、調結構，經濟社會實現了又好又快發展。前三季度，街道GDP完成33.6億元，增長20%。1-10月份，財政總收入完成2.97億元，同比增長47.69%;本級財政收入完成2.46億元，佔任務的118.92%，增長66.07%;實際利用境內資金14.2億元，實際利用境外資金105萬美元，實現出口2400萬美元;項目建設投資完成27.7億元,同比增長76.7%。圓滿完成省第五屆花博會交易展區各項任務。投資3900萬元實施了花博會交易展區綜合升級改造工程，圓滿完成爲期10天的布展，董村花卉大世界被命名爲魯南花卉交易中心。積極承辦了“走進滕州·中國美協百名畫家採風活動”，中國美協滕州創作寫生基地落戶龍騰水街文化產業園。文明創建三年“三級跳”。在去年獲得山東省文明鎮的基礎上，今年爭創全國文明鎮，目前已進入公示階段。塔寺南路、銀鍾裏等5處棚戶區改造穩步實施，目前，回遷房全部開工。夏莊、任村區域兩處城中村改造順利推進。高標準實施路域環境綜合整治，投資3000餘萬元完成8條道路立面改造;投資2100餘萬元實施了森林城市建設，爲滕州榮獲棗莊第一名做出重要貢獻。加大教育投入，2年內轄區所有學校全面創成棗莊市規範化學校。養老保險率先在全市實現全覆蓋。全國養老保險宣傳會來街道參觀並給予高度評價;人社所榮獲省級“先進單位”。平安建設紮實有效，在全市唯一兩次獲得“平安山東建設先進基層單位”稱號。往年24起信訪積案全部化解，“”期間，實現了“無一起進京赴省案件，無一起羣體性到市上訪案件，無一起影響形象的信訪案件”的“三無”目標。創新社會管理。實行十進網格、組團服務，迎接了中央610辦公室及省政法委的檢查;街道成爲棗莊市社會管理創新試點工作現場會滕州的唯一觀摩現場。社區黨建走在全市前列，宗魯門居被省委組織部確定爲聯繫點。承接了全省黨務公開聯繫點工作現場會。其他工作都取得顯著成績。

在近年來的安全生產工作中，我們在兩級市委市政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，堅持把安全生產作爲經濟社會發展的基礎性工作來抓，採取了一系列行之有效的舉措，保持了安全生產總體形勢的持續穩定。尤其是我們把安全社區創建作爲一種先進的社會管理手段和一項惠及百姓的民心工程，紮實有效地開展了創建活動。一是夯實創建基礎。街道將這項工作確定爲“一把手”工程，做到與中心工作、重點工作同安排、同部署、同落實。抽調骨幹人員組建了安全社區促進辦公室，建立了安全促進工作隊伍，形成了以促委會爲總攬，以促委會辦公室爲指導，以安全促進服務隊伍爲輔助的三級聯動網絡。捨得花精力、投資金，兩年來積極籌劃資金7000萬元用於安全社區建設，有力保證了創建工作的全面開展和持續推進。建立完善工作制度，確保了創建工作順利開展。二是着力提高居民參與度。一方面，強化宣傳發動，兩年來共開展宣傳活動100餘場次，發放安全社區宣傳資料50000份，安全理念成爲居民的一種自覺行動。另一方面，加強對業務骨幹的培訓。組織人員參加了泰安培訓班，多次邀請專家來街道檢查指導安全社區創建工作，有效提高了工作骨幹的業務水平，培訓了一批安全社區“明白人”。三是積極實施安全促進項目。成立了社區診斷小組，全面實施了社區事故與傷害風險診斷，根據診斷結果和街道實際，針對6大重點安全領域成立了專項工作組，並策劃實施了21個重點促進項目，真正做到每個項目有人管、每個環節有人抓，各重點安全促進項目相互影響，相互促進，以點帶面，實現了安全社區建設工作的整體推進。

經過兩年來的紮實創建，街道安全社區建設工作取得了明顯成效：安全促進項目有效實施，各類事故與傷害明顯下降;安全文化氛圍更加濃郁，居民知曉率和參與度不斷提高;整體環境更加優化，社會治安不斷改善，居民的幸福指數明顯提升。良好的社會環境，不僅讓居民生活居住的更加安全、幸福，也有力地推動了街道經濟社會又好又快發展，實現了經濟社會發展與安全社區創建工作的協調互動、相互促進。

領導和同志們，雖然我們在安全社區創建工作中取得了點滴成績，但我們也充分意識到，與創建的標準、領導的要求和居民的期待仍有一定差距。安全社區建設是一個循序漸進、長期堅持的過程，下步工作中，我們將以這次全市迎檢工作會議爲契機，進一步總結經驗、完善成果、查找不足、查缺補漏，緊緊圍繞居民最關心、地區最熱點的安全問題持續開展工作，全面提升轄區安全水平，爲打造更加文明宜居、安寧和諧的社區環境做出應有的貢獻和努力!

城鄉建設會議講話 篇17

同志們：

這次全市春季植樹造林暨綠色長廊二期工程建設動員會是春節之後召開的一個重要會議。剛纔，祝安副市長對去年工作作了總結，對今年任務進行了部署，並與縣區政府簽訂了責任狀。他的講話我都贊同。下面，我再強調兩點意見：

一、統一思想，搶抓機遇，切實加快生態經濟示範區建設步伐

衆所周知，池州是安徽省五大山區市之一，山場面積佔國土面積近70%，林業是池州的優勢和潛力所在，也是生態經濟示範區建設的重要內容。“五八”造林綠化規劃完成以後，池州的森林覆蓋率有了很大的提高，林木蓄積量得到快速增長。但是在實施“五八”規劃的過程中由於只強調綠化，偏重環境效益，而對林業結構調整、經濟效益、林業產業有所忽視，所以後來提出要搞林業二次創業。推進林業二次創業，關鍵是資金問題，但這個問題單靠我們自己的力量很難解決，靠省裏支持也很困難。現在國家實施退耕還林政策，使我們面臨了難得的發展機遇，特別是今年全市所有林業重點工程項目，實實在在的可以到位資金1億元，其中70%是無償資金。機不可失，時不再來。各級各有關部門一定要統一思想，把握機遇，如果這個機遇抓住了，池州生態經濟示範區建設就有了落腳點，生態強市就有了實質性內容。

現在從全球來說，環境問題越來越引起世界各國的高度重視。爲什麼荷蘭政府、德國政府要來援助我們搞林業建設?發達國家有自己的考慮，他們的工業化完成以後，覺得現在大氣層破壞了，環境惡化了，就要援助發展中國家把環境保護好。從另一角度來講，搞好林業項目建設，也不僅僅是給改善全球環境作貢獻，我們自身也能獲益。尤其重要的是，加快發展林業也是農民增收的一個重要途徑。今年全市農民人均純收入要增長4%，從哪裏來?僅靠種田、打工是不夠的，還要在林業上下功夫。我算了一筆帳，如果今年林業項目建設有7000萬元的補助，按全市120萬農民計算，人均增收50多元，這50元是實實在在的。農民收入增加以後，就可以提高農村購買力，從而拉動整個經濟發展，這個作用非常大。

二、加快改革，創新思路，運用市場化的辦法積極推進林業建設

在市場經濟條件下，很多工作都涉及到利益問題。造林工作也是這樣，從下達任務、供應種苗到檢查驗收，每個環節都靠政府及林業部門用行政的辦法去推動，很難達到預期的效果，因爲這不是他要幹，而是你要他幹。因此各級政府，特別是林業主管部門，要認清形勢，創新思路，用市場化的辦法抓好林業項目建設，變“要我幹”爲“我要幹”。現在從全國來看，可以說99%以上的工業產品都是供大於求，因而很多工商資本包括國外資本開始進入到農業、林業領域，特別是沿海發達地區這種勢頭更加明顯，現在我市的一些個私企業也在朝這個方向發展。爲什麼會這樣，應該說，這些人投資農業包括林業項目，具有發展眼光。農業也好，林業也好，雖然都面臨市場和自然雙重風險，但是通過我們這麼多年大搞水利基本建設，農業抗災能力已經有了很大提高，自然風險大大減少。就市場風險而言，應該說不管將來生活水平怎麼提高，吃的問題仍然是首要問題，生存環境也越來越重要，所以好多有眼光的企業家看準了這一塊。這一塊無非是週期長一點，投入大一點，風險跟其他產業相比可能還小些。

今年全市造林25.93萬畝，任務十分繁重，我們不能完全靠行政的辦法推着老百姓幹，而要充分利用國家退耕還林政策，引導農民幹，引導外商幹，引導民營企業幹，這樣才能確保完成今年的各項造林工作任務。在實際工作中要注意做到幾個結合：一是把林業重點工程建設與地方經濟發展有機結合起來。林業項目建設不僅是林業部門的事，也不僅是農民自己的事，而是全市人民的事，是一項關係到發展生態旅遊、建設生態強市的系統工程。無論是從實踐“三個代表”的要求，還是從全面建設小康社會的目標來看，都要堅持以人爲本，努力改善人居環境，創造良好的生態環境，實現人與自然的和諧統一。二是把林業重點工程建設與農業綜合開發，山區扶貧項目、竹業致富工程等有機結合起來。三是把林業重點工程建設與招商引資結合起來。特別是在林業招商引資方面，要結合好、利用好退耕還林政策。過去政策只允許包給集體，不允許包給個人，現在政策放開了，你只要按照政策要求幹，都可享受國家政策。這個方面可以作爲招商引資的突破口，搞好了可謂是一舉多得，既可以完成國家下達的退耕還林任務，又推進了生態經濟示範區建設;既完成了招商引資，又致富了農民。四是把林業重點工程建設與發展個私經濟結合起來。五是把林業重點工程建設與恢復破壞的植被環境結合起來。大家都講池州處處山青水秀，但事實上並不是這樣，沿國省道兩旁“瘡疤”還不少，因此，怎樣找準結合點，結合實施林業重點工程建設，在符合國家政策要求的前提下，把因公路建設、礦山開發破壞的山體恢復起來，做到“一舉兩得”。六是把林業重點工程建設與推進農業和農村經濟結構戰略性調整結合起來，既要追求生態效益，也要注重經濟效益。各級政府和林業部門一定要解放思想，轉變觀念，創新思路，加快推進林業改革，進一步拓寬林業發展的路子。要發揮典型引路的作用，可以組織有關人員到搞得好的大戶現場看看，讓搞得好的大戶現身說法，示範引導，以推動面上工作的開展。

同志們，一年之季在於春，林業工作季節性強，時間不等人，2月20日到3月20日這一段時間要抓緊抓緊再抓緊，如果錯過，就要耽誤一年。浙江安吉縣的做法對我們啓發很大。安吉縣與我們石臺縣情況差不多，去年林業產值38億元，財政收入幾億元，人家真正是山青水秀，滿山遍野處處是雷竹，雷竹發展了，然後就變成了產業，做到生態效益和經濟效益相結合，公益林和經濟林相結合。如果我們林業這一塊做好了，將會大大提高我市經濟的綜合競爭能力，對池州加快發展、富民強市目標的實現必將起到積極的推動作用。所以希望大家在不斷總結經驗的基礎上，切實把池州的林業工作幹得更出色。

城鄉建設會議講話 篇18

今天，市領導率市直有關部門負責同志，就城建工作進行調研，說明市委、市政府對城市建設與管理工作的高度重視。通過上午的實地察看，我最深的感受可以用十二個字來概括，即“形勢喜人，前景美好，任務艱鉅”。剛纔閩旭同志作了十分重要的講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就一些具體問題談點個人看法。

一、立足地改市的新起點，進一步強化領導，更新觀念，努力做好城市建設與管理工作

池州撤地建市，對市區幹部、對全體市民都是一個極大的考驗，特別是對城建系統工作人員的素質提出了嚴峻的挑戰。地改市後，我們的工作重心開始由農村向城市轉移，並且這種轉移隨着時間的推移將會越來越明顯。市直各部門都要儘快適應形勢發展的需要，以此作爲新的起點，進一步解放思想，更新觀念，調整用力方向，切實把城市建設與管理工作抓緊抓好。

(一)領導精力和注意力要向城市集中，財力、物力要向城市傾斜。按照職責要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指導縣區和農村工作。城市建設與管理是城市工作的重要組成部分，如果城市建設與管理工作抓不好，指導下級就沒有說服力。因此，市政府領導的力量、精力和注意力都要相對集中到城市建設與管理上來，財力、物力也要相對向城市傾斜，特別是對城市文化、教育、體育、衛生、道路、供排水、電力、通訊等基礎設施，要加大投入，儘快改變目前城市功能不配套、建設品位不高的落後面貌。

(二)市直各部門要積極支持和參與城市建設管理工作。城市建設與管理工作對我們來說是一項全新的工作，需要我們在實踐中不斷地進行摸索，積累經驗，提高水平。市直各部門要牢固樹立加強城市建設與管理是主業而不是副業的觀念，自覺地支持和參與城市建設與管理工作。要充分認識到，抓好城市建設與管理是我們共同的事情，也就是說，支持城市建設不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作;參與城市建設不是份外的事，而是市政府賦予各部門的應盡之責。市委、市政府的工作重心開始轉移的時候，也就預示着各職能部門的工作重心發生了轉移。各職能部門都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顧全面，密切配合，抓好落實。

二、立足於建設山水園林城市、歷史文化名城的高起點，精心謀劃，精雕細琢，努力打造現代精品城市

我們不僅要立足於地改市的新起點，更要着眼於山水園林城市、歷史文化名城的高起點，抓好城市的規劃、建設與管理。雖然我市建市時間晚，物質基礎薄弱，市民素質有待提高，但生態環境優美，文化底蘊深厚，具有建設現代優秀旅遊城市的天然稟賦。我們有理由相信，通過幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現代城市的精品。爲此，在城市建設與管理中一定要注意以下六個方面的問題：

(一)切實維護規劃的嚴肅性和統一性。規劃是城市建設的龍頭，起着導向作用，這些年我們下大力氣抓城市規劃是十分正確的。這裏，我要特別強調一下規劃的嚴肅性，規劃一經制定，就必須遵照執行，任何單位和個人都必須尊重規劃、服從規劃，凡是不按規劃實施的，規劃主管部門不開一個“綠燈”。同時還要保持規劃的統一性，城市的建築風格要協調一致、高低層建築的搭配要有美學理念，各類功能區的劃分要科學合理，這個問題，市城建、規劃部門下一步要多加考慮。爲了更直觀地反映城市規劃區的全貌，市建委要抓緊製作城市沙盤模型，包括電網的佈局要整體設計，以便市規劃委在討論審批有關項目建設時，定位和決策儘可能地做到更準確些。

(二)堅持長遠目標與分步實施相統一。我們的城市建設欠賬太多，資金缺口很大，要一下子解決所有問題是不可能的，因此必須堅持長短結合，分步實施。要制定一個長期的建設規劃，同時根據實際情況分年組織實施。今年這16個項目搞好了，明年的項目建設就要提早考慮。我認爲，清溪河治理、南外環建設工程，是明年城市建設的兩項重點工程，西外環也要適時啓動，圍繞這三項工程建設，沿線的土地要提前進行收儲，並初步作好規劃安排。南外環300多畝土地如何規劃，沿江這一片怎麼建設，開發區起步區怎麼搞，此外，齊山、杏花村的建設等，城建、規劃部門要做到心中有數，及時給市委、市政府當好參謀。在城市建設中，還要抓的是垃圾處理場和污水處理廠建設問題。一個城市沒有垃圾處理場和污水處理廠，就算不上一個真正意義上的城市，尤其與我市生態經濟示範區的地位很不相稱。要把垃圾處理、污水處理、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事，擺上重要的位置，多渠道籌措資金，力爭早日解決。同時，要加快圖書館、博物館、體育場、遊樂場等設施建設，進一步完善城市功能。通過幾年的努力，把這些問題解決了，池州將會以一個高品位城市的嶄新面貌出現在世人面前。

(三)堅持建築、園林、燈光、環保、水系和管理等規劃相統一。過去我們講規劃，往往只注重建築規劃、街道規劃，現在看來，必須把燈光、園林綠化、環保、水系、管理等規劃統一納入其中，形成一個完整的、立體性的規劃。市建設、規劃部門要把規劃工作做細做實，不能大而化之。比如，建築物的單體設計，包括外牆用什麼樣的塗料、什麼樣的窗子、什麼樣的玻璃等這些細節問題，在規劃時都應考慮到，這樣我們制定的規劃纔是一個高水平、高質量的規劃。

(四)堅持城市硬件與軟件建設相結合，不斷提高城市品位。在城市建設中，一定要做到“軟硬兼施”，既要加大城市基礎設施等硬件投入，更要挖掘城市文化，千萬不能忽略了軟件建設。一個城市硬件建設無非是個投入問題，一般經過三到五年的努力，硬件設施就能得到明顯改善，但一個城市文化的豐富、城市意識的增強、市民素質的提高，則需要幾代人甚或更長時間才能完成。現在各地的城市建設都越來越注重歷史文化因素，池州要打造歷史文化名城，一方面要挖掘傳統文化，另一方面要在此基礎上進行合理創造。如建設中的秀山門浮雕就很有歷史文化的和特色，也很有品位。我希望市建委順着這條路走下去，寧可在建設中多花點財力，也要把城市的文化品位提升上去。

(五)堅持政府投入與市場運作相結合，多渠道解決建設資金。當前，制約城市發展的“瓶頸”問題仍然是資金問題，因此加快城市建設必須堅持政府投入與市場運作相結合，內資外資一起上，多渠道籌集建設資金。城市建設有時就是要負債經營，只要是堅持爲城市建設辦實事，我想都能贏得老百姓的理解。再說搞城市建設，也是爲了進一步優化發展環境，更好地擴大招商引資規模，經濟實力上去了，將來就一定有能力還清以前的債務。要進一步放開政策，城市基礎設施建設包括社會公益性事業項目，能招商引資的就招商引資，能依靠社會資金的就不要財政投入。當然更多地要通過土地市場化運作籌集資金，只要把土地盤活了，城市建設的資金就有了重要來源。

(六)堅持依法治市與依德治市相結合。城市的建設和管理與老百姓的生產生活息息相關。在城市建設與管理中，要重視解決好羣衆的切身利益問題。凡是涉及老百姓的切身利益問題，除了依法辦事，還要做深入細緻的思想工作。老百姓不答應的事情不做，老百姓暫時不理解的事情緩做。這樣說並不是就無所作爲，而是要依靠政策做大量說服教育工作，在說服教育中，贏得老百姓的理解和支持。比如這次出租車換車，本是一件好事，但牽涉到很多個體司機，有的買得起車，有的買不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業主、車主召集在一起開個座談會，說清楚出租車換車既是市委、市政府的要求，也是城市建設管理的需要。買車有困難的可以提出來，建委可商請擔保公司幫助提供小額貸款擔保，但必須按政策執行。這樣一來，既宣傳了政策，又化解了矛盾，同時還解決了部分個體司機的困難，一舉三得。我們開展工作時，一定要做到依法治市和依德治市相結合，要把強制性命令與說服性引導相結合，儘量少一些磨擦，多一些理解。堅持這兩點就能做好羣衆的思想工作，就能把我們的各項工作做好。

城鄉建設會議講話 篇19

同志們：

下面，我簡要傳達全國環保工作會議精神，請大家認真貫徹落實：

一、會議基本情況

20xx年全國環境保護工作會議於1月25日-26日上午在北京召開。各省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團、計劃單列市、副省級省會城市環境保護局(廳)主要負責同志;全軍環保綠化辦公室負責人;總局各直屬單位、派出機構和機關各司、局、辦的主要負責同志參加了會議。國家環保總局局長解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀檢組長曾曉東出席會議。

這次會議的主題是：深刻領會黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，總結20xx年環保工作進展，研究部署20xx年環保工作。1月25日上午，解振華局長作了題爲《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的工作報告，汪紀戎副局長宣佈了“表彰全國打擊環境違法行爲先進集體和先進個人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環保局分別從體制、機制創新，強化規劃指導，大力發展循環經濟，建設生態經濟市，抓生態保護工作，整治環境污染等不同側面介紹了先進經驗和好的做法。26日上午，會議進行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題爲《開拓創新

上下聯動　努力完成“十五”環保各項任務》的會議總結報告。全國環保工作會議結束後，接着召開了全國環保系統精神文明建設指導委員會全會，潘岳副局長作了題爲《以人爲本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的報告。

二、會議主要精神和特點

這次會議內容豐富、要求明確、重點突出、安排緊湊。會議主要精神和特點有以下幾點：

主題鮮明

簡單說就是：抓好落實，抓住機遇，強化監管。解振華局長作了題爲《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的重要講話，從十個方面總結了20xx年的工作，從十二個方面對20xx年的工作進行了部署，從五個方面論述了當前環境與發展的矛盾，從六個方面闡述了環境保護工作在當前全國經濟快速發展中的不適應狀況。報告實事求是、也非常全面。解局長的報告我們已印發給大家，這裏我重點傳達他特別強調的幾個問題。尤其在“六個不適應”方面，解局長除了指出墨守成規、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監督等幾個問題外，對不能敏銳把握機遇、執法不到位等情況進行了批評。他指出，中央提出科學發展觀和正確政績觀，環境保護將顯現更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環保工作，人民羣衆的環保意識顯著增強，可以說環境保護面臨極好發展機遇，但仍有些同志思想準備不足，不敢正視挑戰，存在畏難情緒，工作難有起色;在執法不到位上，除外部環境外，自身缺乏敢於碰硬的精神，自己腰桿不硬，執法不到位、行政不作爲的現象較爲普遍，許多羣衆關注的環境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在20xx年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今後五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創造性的開展工作，努力謀劃好環保工作的發展大局。

(二)要求明確

20xx年是實現“十五”環保目標、籌劃“”環保大計的關鍵一年。今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持以人爲本，全面落實科學發展觀和正確政績觀，堅持環境保護基本國策，大力發展循環經濟，積極倡導生態文明，建設資源節約型和環境友好型社會，重點地區環境質量有所改善，生態保護取得新突破，核與輻射環境安全得到鞏固和提高，強化環境法制和社會監督，探索建立環保長效機制，加強能力建設，努力完成“十五”各項環保任務，促進經濟社會健康發展。20xx年環保工作重點是：

一是要籌備好第六次全國環境保護工作會議;二是要認真編制“”環保規劃，將轉變發展方式作爲規劃編制的重要內容，明確各級政府環境保護的責任和目標;三是要大力推進循環經濟;四是要做好污染防治工作;五是要深化生態保護工作;六是要做好核與輻射安全監管工作;七是要嚴格規劃和新建項目環境管理;八是要繼續嚴肅查處環境違法行爲;九是要健全法規、標準和政策;十是要推進國家環境合作;十一是加強能力建設;十二是加強精神文明和隊伍建設。從第七到第十二個部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個不適應”的對策，如：

——加大環評改革力度，通過環評參與綜合決策;

——嚴格執法，對未按規定履行環評報批手續、未批先建的項目，一律責令V菇ㄉ瑁?婪ùΨ#?BR> 　　——會同有關部門深入開展以“打擊環境違法行爲，保障羣衆健康”的專項整治行動。按照中紀委五次全會的要求，聯合監察部對企業違法排污、損害羣衆切身利益的問題予以重點查處;

——完善分級審批制度，將按環境污染和生態影響的程度調整和上收一級審批權;

——加大社會公開力度;

——嚴格環評隊伍監管，推行職業資格制度，積極穩妥地推進市場化改革，加大責任追究力度;

——配合立法機關修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機制等進行修改;

——配合組織部門做好將環保納入領導幹部政績考覈試點工作;

——認真開展保持共產黨員先進性教育活動，以這項活動作爲提高隊伍素質，加強系統創造力、凝聚力、戰鬥力，增強執政能力的一個極好機遇，解決突出問題;要以貫徹“六項禁令”爲重點，加強行風建設，結合行風評議對容易出問題的重點環節和部門開展調查，提出整改辦法;

——繼續開展政務公開，要對重點案件查處、重大項目審批、污染治理專項資金使用等實行公開，接受社會監督，深入開展反腐和廉政工作;

——加強環境監察隊伍規範化建設等。

會議要求在20xx年的工作中：①突出一個主題。就是全面落實科學發展觀，在“五個統籌”中找準環保工作的地位和奮鬥方向，齊心協力起草好中央將要發佈的環境保護決定，爲實現全面建設小康社會的環保目標提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個規劃。即全國環境保護“”規劃和全國環保系統能力建設規劃。③三大領域即污染防治工作、生態保護工作、核與輻射安全監管工作要有新進展。④重點推進四項工作。即繼續推進循環經濟發展;開展執法專項行動，查處違法違規行爲;嚴格環境影響評價，嚴格環境准入;加快環境立法進程，加強執法力度，提高執法水平。⑤切實加強六大能力建設。即監測、信息、宣教、科技標準、隊伍和國際合作六個方面的能力建設。

(三)精神文明建設內涵新意明顯

國家環保總局副局長潘岳代表環保系統精神文明建設指導委員會作了題爲《以人爲本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的工作報告。潘岳同志在報告中回顧了20xx年全國環保系統精神文明建設工作，他指出，20xx年環保系統深入學習宣傳貫徹xx大和十屆三中、四中全會精神，以弘揚態文明、宣傳環境文化爲主線，貫徹落實科學發展觀，以綠色創建活動爲載體，積極推進公衆參與環境保護，提高環保隊伍素質，取得了明顯進展。大力宣傳環境文化，弘揚生態文明，形成了一批可持續發展的理論成果，環保理念日漸深入人心;積極推動綠色學校、綠色社區、綠色家庭創建活動，推進環保公衆參與;圍繞中心，突出重點，集中力量開展了太湖水污染防治、“六·五”世界環境日、淮河水污染防治以及循環經濟試點四大戰役性新聞宣傳，產生了廣泛社會影響;主動做好未成年人生態環境道德教育工作;文明行業創建成果喜人等成果都作爲環保系統的精神文明建設成果，擴大了系統精神文明創建的內涵，給人以新的啓發。

他同時指出，環保系統精神文明建設仍存在薄弱環節。部分領導同志對精神文明建設工作重視不夠、系統內工作機構沒有理順、農村綠色創建明顯滯後等。目前，我國環境形勢依然嚴峻，全民環境意識有待進一步提高。廣大環保工作者必須積極貫徹、落實科學發展觀，抓住機遇，振奮精神，增強責任感和使命感，開拓創新，推動環保系統精神文明建設不斷邁上新臺階。

潘岳強調，要加強領導，齊抓共管，形成精神文明建設工作的有效機制。各級領導同志要花時間研究精神文明工作，把精神文明建設工作擺上重要議事日程;加強調查研究，及時總結經驗，推廣典型;加強機構建設，形成主要領導負責、精神文明建設辦公室協調聯絡、各部門齊抓共管的有效工作運行機制。

潘岳同志在報告中對20xx年全國環保系統精神文明建設工作進行了部署。20xx年環保系統精神文明建設要重點抓好以下工作：

一要認真開展保持共產黨員先進性教育，促進行風建設。要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了羣衆反映強烈的問題和羣衆是否滿意作爲衡量先進性教育活動成效的重要標準。二要大力宣傳環境文化，努力推進生態文明建設。要大張旗鼓宣傳環境文化和環境倫理，引導綠色生產與消費方向，使環境保護理念真正成爲協調社會關係的新槓桿，成爲我國生產力佈局與資源配置的調節器。三要深入開展綠色創建活動，爲構建和諧社會做出貢獻。要加強對綠色學校等綠色創建活動的引導和推廣，讓更多學校和社區加入創建序列。四要大力推進環保公衆參與。要轉變思想觀念。要明確認識到公衆參與環境保護是羣衆的權利。要加大環境信息公開化，改進信息公開的形式，不斷擴大信息公開的範圍。要加強與不同環保組織的聯繫，搭建政府公衆對話平臺，與民間環保組織一道傳播生態文明的火種。

三、結合實際，開創性地做好我們的工作

我在這裏僅提幾個問題供大家參考：

1、要抓住機遇。

今年年初省委全委會上指出：“我們面臨的機遇與挑戰並存。應對得當，就能在挑戰中抓住機遇;應對失當，有機遇也抓不住。小平曾經說過，‘我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了’。歷史的經驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我們各級領導的嚴峻考驗。”在黨中央、國務院、省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協、廣大羣衆高度重視科學發展觀、重視生態環境、重視循環經濟的建立等大好形勢下，我們要怎樣工作才能適應當前的發展?

2、怎樣解決我們隊伍中“六個不適應”的問題?

3、如何理解和落實解局長報告中“通過解決環境問題，維護羣衆權益，促進社會穩定，尤其是要充分認識到依法行政、嚴格執法、查處違法行爲，就是維護了廣大羣衆的利益，促進社會穩定，爲構建社會主義和諧社會作出環保系統的貢獻”?

希望我們這次會議開成一個活潑的、生動的、富有成效的大會，並通過這次大會進一步提高我們的凝聚力、戰鬥力，作出我們應有的貢獻。