在縣黨代會上的講話

各位代表：

按照會議議程及慣例，現在召開xx縣xx屆人大四次會議全體黨員代表大會。同時，我們還邀請非黨員代表參加今天的會議，旨在統一思想，增進共識，充分發揮全體代表的職能職責。我們黨歷來胸懷坦蕩、光明磊落，什麼話、什麼事情都可以說在明處，這樣更有利於發揚民主、集中民智、凝聚力量。借這個機會，我講三個方面的意見。

一、縣人大、政協“兩會”是全縣人民政治生活中的一件大事，事關全縣人民福祉，全體代表肩負着重要的歷史使命

xx年，由於特殊的原因，xx書記、縣長同時調離，給xx的發展、xx的美譽度、xx的形象造成了一定的負面影響。在縣四大家領導精誠團結、全縣幹羣通力合作、在座各位代表共同努力下，通過半年的工作，我們已經把負面影響降到了最低程度，贏得了來之不易的良好局面。但是，xx與其它地方相比，自然條件惡劣，工作環境艱苦，社情民意複雜，發展難度大，xx的經濟社會發展要想趕上別人，就要比別人付出得更多，在政治上、在“人和”上再不能出現半點兒閃失，再不能出現一丁點兒折騰！我們這個脆弱的家底，根本經不起折騰！我們要精誠團結，團結奮進是我們的唯一出路和選擇。只有講政治、講大局、講正氣，xx的未來纔有希望。xx的發展得益於省委、市委的關懷，得益於國家政策的支持。xx集老、少、邊、貧、庫於一體，是湖北最邊遠的地方，也是中央、省委、市委非常關注的地方。國務院確定國家菸草專賣局、省委確定武漢市對口幫扶xx，這是對xx的特殊關愛，更是我們加快發展的重要優勢。省委羅清泉書記、原省委俞正聲書記、楊松書記、趙斌省長，市委陳天會書記、張嗣義市長多次蒞臨xx指導工作，非常關心xx的發展。現在我們財政每支出八塊錢中，有七塊錢都是上級支持我們的。我們只有與上級保持高度的一致，才能贏得信任、贏得關懷、贏得支持。正是基於領導的關懷，在我們的發展中，還沒有遇到任何解決不了的具體問題。省委常委、宣傳部長李春明同志非常關心家鄉的發展，省委常委、常務副省長李憲生同志、副省長趙斌同志等都曾經聯繫過xx，省委副書記、武漢市委書記楊松同志及其他一大批領導都非常樂意支持我們的發展。但是，如果我們在“人和”上出現了問題，那麼在領導的心理上會造成什麼樣的影響？用魯迅的一句話來形容，就是“哀其不幸，怒其不爭”。如果我們自己不爭氣，不能形成政通人和的良好局面，領導再大的關懷，上級再好的政策，都不會轉化爲助推xx發展的動力。因此，“人和”非常重要，與xx的發展密切相連、與xx人民的命運息息相關。各位代表一定要認識到自己肩負着歷史使命，所擔負的神聖責任，集中精力開好 “兩會”，不辜負全縣人民的重託。

二、中華人民共和國的一切權力屬於人民，政府的一切權力是人民賦予的，要把爲人民謀福祉作爲評價和衡量政府一切工作的標準

我們對政府、對政府的工作部門、對現在政府的工作如何評價？我們要選一個什麼樣的政府？選一個什麼樣的政府領導班子？抽象地講，應該是爲人民服務的政府。具體地講，一個好的政府應當具備以下幾條標準。

1、政府要當好人民的“勤務員”。願不願當人民的“勤務員”，決定着政府的工作態度。當好人民的勤務員，有三條標準，就是要勤彙報、勤跑腿、勤動手。①勤彙報，就是要多向縣委請示工作，多向人大報告工作，多向政協通報情況，多向市政府、省政府及省、市直部門及時彙報重要工作事項，爭取支持、營造環境。②勤跑腿，就是要多跑項目、跑資金、跑基層。跑項目，爲改善民生、發展經濟提供資金、政策支持；跑基層，問政於民、問計於民、問需於民，使決策執行更加符合基層實際，滿足人民羣衆現實需求；③勤動手，就是要多深入一線當好指揮員，少講大道理，多做惠及民生、促進發展、維護穩定的實事。

2、 政府要當好人民的“老黃牛”。願不願當人民的“老黃牛”，體現着政府的敬業精神。要當好人民的“老黃牛”，就要肯幹事、能幹事、幹成事。不僅要有“我要幹事”的主動、“我想幹事”的激情，更要有“爲誰幹事”的政治目標，“不用揚鞭自奮蹄”，吃苦在前、享受在後，兢兢業業、默默耕耘，清正廉潔、無私奉獻，顧全大局、團結奮進，始終堅持黨和人民的利益至上，時刻把爲人民謀福祉的意識落實到每一項具體工作中去，在每一項具體工作中出實績、見實效。

3、政府要當好人民的“當家人”。能不能當好人民的“當家人”，體現了政府的工作能力。政府由人民選舉產生，既然受人民之託，就要忠於人民之事，一定要爲人民當好“家”。要敢於負責、能夠負責、勇於負責、善於負責，爲多數人負責、爲弱勢羣體負責、爲老百姓負責。一個優秀的政府、一個合格的政府，肯定是人民的“當家人”。一個政府如果遇到問題就推諉，這就與我們人民代表大會賦予它的職責、職權不相符。

4、政府要當好貫徹落實科學發展觀，推進改革、發展、穩定的實踐者。合格的政府還應該以科學發展觀爲指導，這體現了政府執政的指導思想。政府的工作必須堅持黨的領導、人民當家作主與依法行政有機統一，要在黨的領導下，在人大的支持下，把增進人民福祉作爲改革的第一標準，把發展作爲政府第一要務，把穩定作爲政府的第一責任，當好貫徹科學發展觀，推進改革、發展、穩定的實踐者。

如果一個政府肯當人民的“勤務員”，願做人民的“老黃牛”，能夠爲人民“當家”作主，自覺做貫徹落實科學發展觀、推進改革發展穩定的實踐者，那麼，這個政府就是合格的政府、優秀的政府，這個政府的組成人員就是我們人民代表應該選擇的對象。我提出這樣幾個標準，供大家參考。

我們也不妨用這樣幾個標準，對我們政府的工作進行評價、衡量。作爲縣委書記，我除了領導政府，還有監督政府、支持政府、幫助政府的責任。和在座各位一樣，我也經常關注縣府的工作，也在觀察政府的領導幹部工作作風到底怎麼樣，看他們能不能履行好人民賦予的職責。

第一、縣政府能否當好人民的“勤務員”？是否勤彙報、勤跑腿、勤動手？我感覺縣政府在這方面做得非常好。這裏舉幾個例子，①針對陡嶺子庫區大面積地質滑坡問題。去年，縣政府主要領導三次到武漢彙報、爭取，最終引起了省政府的高度重視，一次安排了七個相關職能部門的副廳長到xx實地考察研究。隨後，省政府又召開專題會議進行了安排部署，決定從今年開始支持我縣7000萬元左右的項目資金，解決庫區羣衆房屋搬遷、道路建設、飲水安全等一系列問題。我們如果把這些項目資金用好了，三年之內就可以把庫區建設成美好家園。縣政府已經根據省政府的專題會議紀要精神出臺了相應的政策，確定了庫區搬遷補貼方案，對鎖定的災民搬遷對象，搬遷建（購）房按戶給予一次性補助，對本鄉（鎮）內搬遷安置按每戶15000元的標準補助，對出鄉縣內搬遷安置按每戶25000元的標準補助，對出縣搬遷安置按每戶35000元的標準補助。這就是打“政策牌”的結果，政府做了很大的努力。②我縣是湖北省唯一一個供電稅收上繳武漢市的縣，xx年，縣政府多次向省政府、市政府彙報，申請調整供電稅收體制，得到了省、市相關部門的理解和支持，最後確定從xx年開始，縣供電公司的稅收納入本級財政，當年直接增加綜合財政收入500多萬元。隨着一大批工業企業相繼開工、投產，我縣用電量必然大幅增長，今年可直接增加稅收1000萬元以上。③xx年，在縣政府積極爭取下，市國稅局和地稅局都對我縣給予了很大的支持，均創歷史新高，保證了我縣當年財政收入目標順利實現。同時，在稅收政策上，市國稅局、地稅局也給予了很多優惠，今後，凡是xx的企業在外地實現的稅收都將全額劃撥xx。④在縣政府的努力下，省政府支持200萬元幫助我們建成了全省最先進的應急救援中心。⑤最近，衛生、教育、發改、交通、林業等政府組成部門，都提出了打造沿天河旅遊景觀帶、沿高速路景觀林等具體舉措，積極服務“旅遊立縣”大戰略的實施。我列舉這些事例，也是向全體人大代表作以彙報。據我觀察，縣政府確實當好了人民的“勤務員”。

第二，縣政府是不是人民的“老黃牛”？ xx年6月29日，xx書記送我和x縣長來xx，他非常擔心xx書記、縣長同時調整，既定的工作目標無法完成。半年來，縣政府克服了重重困難，付出了艱辛努力，圓滿完成了年初既定的目標任務。①縣政府積極創造條件，承諾的“十件實事”基本完成，廣大人民羣衆切身感受到了“十件實事”帶來的實惠。②啓動了一大批基礎設施建設項目。在資金尚沒有着落的情況下，啓動了投資1000多萬元的xx景區17公里道路升等改造及安保工程、投資500多萬元的城區小河洪臺段河堤治理工程。通過縣政府的不懈努力，目前，這兩個項目資金已有着落，整個工程正轟轟烈烈地推進，xx景區二級路工程將於今年“五一”前正式投入使用。此外，還啓動了環城西路、濱河東路、xx廣場、天河水體景觀等20多個城建項目，預計三年內城區基礎設施建設投資將達到10個億。今後兩年，xx面貌將會發生重大變化；三年內，必將發生深刻變化。之所以在城關地區大規模集中開展建設，就是要適當擴大縣城規模，改善人居環境，提高全縣五分之一以上人口的生活質量。③縣政府提出了XX年廣大人民羣衆最直接、最現實、要求最切切的“十件實事”，讓代表們廣泛討論，充分徵求方方面面的意見。其中，擬提取天河水作爲城區飲用水源，把土門水庫水源作爲備用水源；300公里通村水泥路建設，大概需要投資4500萬元；建設精神病專科，專門安置治療500多名精神病患者；加快醫療衛生體制改進步伐，實施基本藥物制度，從元月一日起，18個鄉鎮(場區)衛生院實行藥品零差價銷售，需要增加財政支出近400萬元；包括xx年項目在內，今年總共要完成近12萬平方米廉租房建設任務。這些都是羣衆關心、亟需解決的問題。“多少事，從來急，一萬年太久，只爭朝夕！”如果沒有“老黃牛”精神，這些急事、難事、人民羣衆高度關注的事，在短期內是不可能辦成的。據我觀察，縣政府是在真正發揚“老黃牛”精神，任勞任怨，毫無怨言，高效推進各項工作。

第三，縣政府是不是人民的“當家人”？深入開展“有困難找幹部”，政府敢於向人民公開承諾，就說明了政府有擔當精神。還有幾件事情，也可以看出我們政府是有擔當精神的。比如：①全盛實業公司由於礦源不足，部分股東幾次要撤資，縣政府承諾整合全縣鐵礦資源，在保證市場價格公平的前提下，把我縣所有的鐵礦石資源整合到全盛公司，保證了全盛公司順利投產生產。這項措施得到了省國土廳的認可，並支持縣政府從縣情實際出發整頓礦山開採秩序。這樣以來，就解決了礦山分散開發中的很多連鎖問題，最終達到了縣委提出的“一個鄉鎮、一種礦、一個業主、多種股份”的管理目標，村集體也可以入股，使礦山既可以富縣，又可以富民。這就是縣政府敢於擔當，把我縣鐵礦資源開發做成了一篇大文章。②因爲環保問題還沒有徹底解決，釩礦開發仍然是一個敏感的話題。決不能因爲釩礦開採，帶來環境污染、區域貧困和社會矛盾。但是，釩又是一種戰略資源、緊俏資源，只要管理得當，環保達標，像鐵礦資源開發一樣，也是可以富縣富民的。縣政府多次向省裏彙報爭取，最終省裏批覆允許我縣開展釩提取科技攻關。目前，相關提取技術較爲成熟。如果我們依靠科技攻關，科學合理地開發釩礦，僅此一項就可以增加財政收入5000萬元以上。③縣政府全力支持城區老企業“退二進三”、“騰籠換鳥”，既推動了企業的改造升級，又擴大了縣城發展空間，解決了大量的歷史遺留問題，都需要有擔當精神。

從這幾個方面可以看出，縣政府是一個落實科學發展觀，推進改革、促進發展、實現社會穩定的好政府。作爲縣委書記，雖然按照黨章規定，不經民主選舉，由組織上直接任命，但我仍然本着對人民高度負責的態度，一直替大家操心，不斷觀察政府的工作，經常權衡、評價政府工作，今天實事求是地向大家報告這些情況，以便大家對政府工作有更爲深入、全面的瞭解。

三、xx發展正逢“天時”、“地利”、“人和”，要把“兩會”開成一次團結的大會、奮進的大會，並載入xx發展的光輝史冊

1、xx發展的“天時”是什麼？國家啓動新一輪西部大開發戰略，湖北省建設xx生態文化旅遊圈，xx市打造區域性中心城市，一系列政策機遇疊加，使我們擁有“天時”。xx處於西部大開發的最前沿，屬於xx生態文化旅遊圈的重要板塊，是xx市打造區域性中心城市的重要戰略支點。我們正在承接千年古都——西安的輻射帶動，xx打造區域性中心城市，還需要xx多傳遞西安的信息、傳播西安的文化、傳承西安的理念，來促進xx的發展。

2、xx發展的“地利”是什麼？xx年11月16日，xx高速公路全線貫通，我們距西安僅220公里，跨入了“西安兩小時經濟圈”，成爲鄂陝東進西出的“大通道”、西部大開發的“橋頭堡”、湖北西進的“最前沿”和展示湖北形象的“新窗口”。面向武漢，我們是“後隊”；面向西安，我們是“前隊”，我們已經由“後隊”變“前隊”，今日之xx非昔日之xx，厚積薄發，加速發展，正當其時。

3、xx發展的“人和”是什麼？現在，我們縣四大家領導非常團結，爲增進全縣人民的福祉而齊心協力、不懈奮鬥。全縣人民對縣四家班子的工作高度認同，人心思上，人心思進，人心思富，幹事創業的良好環境已經形成。上級黨委、政府、部門對xx高度關注，真心支持。社會各界對xx的明天寄予厚望。可以說，今日之xx爲世人所看好，人氣指數漸漲，社會關注程度比較高。

我們要向全世界、全xx、xx宣告，xx是一個擁有“天時”、“地利”、“人和”的好地方，正處於大開發、大發展、大跨越的關鍵時期。①xx的“天時”以XX年10月15日黨的xx大召開爲時間節點。xx大的一個重要內容是倡導科學發展觀。而國家實施新一輪西部大開發戰略就是貫徹落實科學發展觀，促進區域協調發展的具體體現。西部落後要開發，要把西部的資源優勢變成資本優勢，就要堅持“以人爲本”，對西部地區實施財政轉移支付政策，項目、資金、政策向西部地區傾斜，解決西部地區就業問題、農民增收問題、上學難、看病難、飲水難等民生問題。這些都爲我們承接西部大開發的政策輻射，提供了契機。②xx的“地利”以xx年10月16日福銀高速公路全線貫通爲時間節點。從這一天開始，今日之xx已非昔日之xx。這一天必將載入xx發展的史冊。③xx的“人和”以xx年11月16日xx解放63週年紀念日爲時間節點。這一天召開了縣委十二屆三次全會，統一了全縣人民的思想，明確了今後的發展目標。而這次人大、政協“兩會”，就是以落實縣委十二屆三次全會精神、落實全縣所有共產黨員的意志、落實全縣人民的意願爲目的。我們要通過全體入會同志的共同努力，把這次會議開成團結的大會、奮進的大會、繼往開來的大會！如果達到這個目的，這次盛會必將載入xx發展的光輝史冊，從而給省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷！

最後，預祝大會圓滿成功！