打擊地溝油會議講話

明確職責 消除監管空白

消除餐廚廢棄油脂監管空白，首先要明確監管職責。我省規定，各級政府對本轄區餐廚廢棄油脂管理工作負總責；住建部門負責對餐廚垃圾收集、處理、運輸等實施監督管理；公安、質監、工商、食品藥品監管部門分別負責食用油生產、流通、餐飲環節監管和大要案件查處；發展改革、工信部門負責扶持餐廚廢棄油脂資源化利用產業發展工作。從根本上消除了各部門監管職責不清、界限不明的突出問題，實現了餐廚廢棄油脂產生、儲運、利用的全程監管，無縫銜接。

廢棄油脂收運處置24小時監控

我省相關部門組織住建、食藥監、環保等部門開展了餐廚廢棄油脂收運、處置綜合執法檢查，靈活運用不定期夜查、聯合執法檢查多種方式，對餐廚廢棄油脂收運處置實行24小時監控，及時查處非法委託、非法收運、非法處置以及不規範收運餐廚廢棄油脂的行爲。年初以來，取締非法收運餐廚垃圾業戶13家。加大對大中型餐飲店、機關學校食堂等重點單位的監管力度，嚴肅查處擅自向未經許可的餐廚廢棄油脂回收運輸戶銷售餐廚廢棄垃圾的不法行爲，避免了因餐飲服務單位管理不善導致餐廚廢棄油脂流入不法經營者手中的問題。

查扣“地溝油”等1XX多公斤

各地、各機關部門以農村、城鄉接合部爲重點區域，以小型食用油加工企業、散裝食用油經營者和路邊燒烤攤等爲重點對象，集中開展食用油生產、銷售、使用單位安全隱患排查。對不符合生產經營條件的，責令其限期整改；對屢教不改的，依法嚴肅處罰。今年以來，共強制退出不具備條件的食用油生產單位26戶，取締無證、無照食用油經營戶103家、餐飲服務經營戶342家。

以嚴厲打擊非法出售“地溝油”和餐廚廢棄油脂不法行爲爲重點，組織開展了食用油市場專項整治行動。截至目前，全省共立案查處違法生產經營劣質食用油案件40多起，搗毀利用餐廚廢棄油脂非法加工提煉“地溝油”黑窩點3處，查扣餐廚廢棄油脂、“地溝油”1XX多公斤。

探索餐廚廢棄物資源化利用

去年，國家發改委、住建部、財政部確定白山市爲我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。我省抓住這一契機，指導試點城市將餐廚廢棄油脂回收處置補貼納入政府財政預算，每年安排400萬元資金，用於餐廚廢棄物收集、運輸、管理補助，抓緊建設餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用工程，探索符合我省實際的處理技術及管理模式。據悉，我省正在抓緊研究制定《吉林省餐廚廢棄物管理辦法》，爲開展餐廚廢棄油脂管理工作提供法律保障。（李靖 史明月）

嚴打“地溝油”·重大進展>>

“地溝油”是如何流向餐桌的？

公安部偵破特大“地溝油”製售食用油案，揭開“地溝油”黑色產業鏈

日前，公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關首次全環節破獲了一起特大利用地溝油製售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網絡，搗毀生產銷售“黑工廠”、“黑窩點”6個，查獲非法生產線2條,查獲地溝油煉製的食用油100餘噸、已灌裝假冒品牌食用油100餘箱，抓獲主要犯罪嫌疑人32名。一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等六大環節的地溝油黑色產業鏈浮出水面。

原料>>餐廚垃圾，又髒又臭

XX年3月，浙江寧海警方在“大走訪”中接到羣衆舉報，發現當地有人利用餐廚垃圾等煉製地溝油。3月28日至30日，寧海警方採取行動，先後抓獲專門收購、粗煉地溝油的黃長水等6名犯罪嫌疑人。記者在寧海縣見到了已經取保候審的黃長水。

“我原來是收廢機油的，後來改做地溝油生意。這裏一些外地人收集餐廚垃圾、掏下水道，然後做些簡單過濾和燒煉，就成了地溝油，樣子很髒，味很臭。”黃長水說。 黃長水收來的地溝油又去了哪裏呢？“我收的地溝油後來賣給山東濟南的格林生物能源有限公司，他們說是要拿去做飼料油。”黃長水說。

這家格林公司真的是拿去生產飼料油嗎？黃長水透露的一個情況引起了警方的關注——格林公司的採購員在採購時要測“酸價”，而據業內人士介紹，只有生產食用油才需要測“酸價”。警方據此判斷，格林公司有用地溝油生產食用油的重大嫌疑。案件上報後，公安部高度重視，立即掛牌督辦。

生產>>分工嚴格，行動詭祕

根據黃長水交代的線索，今年4月至7月，警方對格林公司展開調查。7月4日，公安部統一指揮山東、浙江等地警方協同作戰，成功搗毀濟南格林生物能源有限公司用“地溝油”煉製食用油“黑工廠”，查獲非法生產線2條。

在寧海縣看守所裏，面對記者的提問，格林公司實際經營者柳立國依然言辭閃爍。

“我們原準備用地溝油生產生物柴油，但生物柴油沒有銷路，我們就改爲生產飼料油——我們廠沒有生產飼料油的資格證，屬於超範圍經營。”柳立國避重就輕地說。然而，格林公司真的只是“超範圍經營”生產飼料油嗎？

“當時我們在格林公司周圍通宵蹲點守候，發現這家工廠戒備森嚴，工作人員行動詭祕，往往在凌晨把原料油運進來，把成品油運出去。”全程參與偵破此案的寧海民警洪聚峯說，“採購、生產、銷售等不同環節的人分工嚴格，互不知曉。我們判斷裏面肯定有名堂。”

更令人生疑的是，該公司還採取了一些反偵查措施。柳立國在接受審訊時交代，每次都會派一輛車跟着運貨車，把運貨車送到高速路口才返回。由此可見柳立國‘警惕性’之高。”

浙江省寧波市公安局副局長王偉標介紹，犯罪嫌疑人爲避諱地溝油這一“不雅”稱謂，對深加工時的油稱爲“毛油”，出廠後稱爲“紅油”，銷售時稱爲“米糠油”“棉籽油”；應付政府監管部門時，則稱爲“飼料用油”。

銷售>>批發零售，流入市場

根據格林公司成品油的流向，鄭州宏大糧油商行進入警方視野。7月14日，公安部指揮浙江、河南等地警方抓獲該商行負責人袁一等17名犯罪嫌疑人。

如今與柳立國一樣身處寧海縣看守所的袁一，一副垂頭喪氣的樣子。

袁一是否知道柳立國賣的是地溝油呢？“我們賣的油顏色重，有一股辣味，一看就知道與正常的食用油有差別。”柳立國說：“而且我們賣的價格是8100元至8300元一噸，正常的大豆油每噸要10000元左右。”

“格林公司自己說賣的是米糠油、棉籽油。”袁一爲自己辯解說。不過，袁一也承認，“當時我有些懷疑是地溝油，所以家裏炒菜從來不用這種油。”

爲牟取暴利，袁一把這些來路不正、自己不敢食用的油，批發給鄭州郊縣的一些糧油店，或者經灌裝零售給周邊的賓館、飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。警方在搜查時還發現，部分地溝油還被貼上某著名食用油品牌商標。

8月10日，北京市食品安全監控中心對浙江公安機關送檢的油樣出具了檢測結論，指出格林公司用地溝油生產的食用油含有多環芳烴等多種有毒有害物質，其中有相當部分具有高致癌性。兩年不到的時間，格林公司一家就生產了上萬噸地溝油進入市場。

癥結>>案件折射三大問題

本案背後折射出我國在地溝油監管機制方面存在的三大問題。

一是標準缺失。“現在國家對什麼是地溝油並沒有一個明確的認定標準，如果只是按照現有的食用油標準，甚至會得出地溝油符合標準的荒謬結果。”王偉標說。 二是監管不力。在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等各個環節，都沒有看到有關行政執法部門的身影……涉及多個環節的地溝油犯罪往往成爲監管盲區。

三是出口不暢。只要有餐廚垃圾就會有地溝油，地溝油原本可以作爲生產生物柴油等化工品的原料，但格林公司爲什麼要冒險生產地溝油呢？“因爲我們生產的生物柴油根本賣不出去。各地的加油站不收，我們的產品就沒有銷路。”柳立國說。

公安部治安管理局副局長徐滬建議，國家應儘快出臺針對地溝油煉製食用油檢測標準，並對真正用地溝油生產生物柴油的企業給予政策支持