地方稅務工作會議講話材料

地方稅務部門作爲社會經濟發展的重要部門,對促進經濟發展和維護社會穩定有着不可替代的作用。下面是本站小編給大家整理的地方稅務工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

很高興參加今天的地稅工作會議，主要目的是代表縣委、縣政府來看望、慰問大家，並對縣地稅部門在20xx年度取得的顯著成績表示熱烈祝賀，同時也想和大家共同分析一下當前我縣地稅工作面臨的形勢，進一步明確今年的目標任務，研究制定得力措施，確保今年工作再上新臺階。下面，我講三點意見：

一、成績突出，要充分肯定

20xx年，我縣地稅部門在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持以科學發展觀爲指導，全力服從和服務於全縣經濟社會發展大局，在稅源緊張、形勢複雜、任務艱鉅的情況下，搶抓機遇，迎難而上，堅持以組織收入爲中心，強化稅收徵管，改進納稅服務，狠抓隊伍建設，地稅工作取得了可喜成績，圓滿完成了各項目標任務。據統計，20xx年全縣地稅部門累計入庫縣級收入26699萬元，佔全縣財政收入的53.3%，佔縣政府分配年度稅收計劃26646萬元的100.2%，同比增長88.21%，其中，契稅和耕地佔用稅完成6340萬元，去除契稅和耕地佔用稅增加因素後，地稅增收6273萬元。在全省10個直管縣中稅收收入總量排名第六，增幅第二。在全市8縣2區中，稅收收入總量排名第三，增幅第二。這一成績的取得，是地稅系統領導班子顧全大局、團結奮進的結果，也是地稅系統全體幹部職工求真務實、辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、形勢向好，要發力奮進

近期先後召開的省、市經濟工作會議和地稅工作會議，對我們當前稅收徵管的形勢進行了科學合理的分析。就我縣而言，一方面，我們要正視壓力，時刻未雨綢繆。從國內大環境看，經濟形勢依然複雜嚴峻，國家將繼續實施結構性減稅政策，小型、微型企業所得稅減半徵收，提高營業稅和個人所得稅的起徵點等，這些都將進一步壓縮地稅收入增長空間。從縣內看，我縣是一個傳統的農業大縣，工業基礎薄弱，稅源單一，且規模較小，地稅做大“蛋糕”、提升質量的壓力依然很大。另一方面，我們要把握機遇，堅定工作信心。在看到不利因素、做好科學預判的同時，我們還要認識到，做好稅收工作有很多的積極因素和有利條件。從宏觀環境看，經濟總體向好的基本局面沒有改變，中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加註重防止經濟增速大幅下滑，保持經濟的合理增長。從微觀環境看，前不久召開的縣委經濟工作會，將我縣今年經濟工作的總基調定爲“穩中快進、務實發展”，經濟的快速發展爲稅收增長奠定了堅實的基礎。同時，我縣還將出現大量新的稅收增長點：一是工業項目對地稅增收的貢獻。通過持續的招商引資，我縣的工業發展勢頭強勁，規模不斷壯大，去年開工建設的閩通公司30萬錠精紡棉紗項目，即將投產的捷盛達新能源項目，還有博銳農業機械製造項目等一大批即將落地的工業項目，這些工業企業的投產必將帶來更大的稅收潛力。據統計，20xx年將有30個投資在500萬元以上的工業項目開工建設，年度計劃完成投資18億元，當年可建成的項目有16個，屆時將使我縣地稅收入結構發生質的改變。二是固定資產投資對地稅增收的貢獻。今年，按照縣委經濟工作會議制定的目標，我縣固定資產投資總量將達146億元，淨增26億元，如按每億元固定資產投資增加地方稅收400萬元的比例計算，將爲我縣地稅帶來更爲可觀的增收空間。三是國家投資對地稅增收的貢獻。20xx年，中央安排預算內資金達4026億元，比去年增加200億元，我縣將可爭取到更多的上級投資。比如，今年開始實施的總投資25.4億元的土地整理項目，年內計劃完成投資2.4億元，將產生地方稅收1000萬元。除此之外，我縣還有大量的農開項目、水利項目、電業項目建設等，這些都將對我縣地稅收入產生積極的影響。四是服務業對地稅增收的貢獻。我縣是全省服務業發展試點縣，而且縣委、縣政府已經將服務業作爲縣域經濟發展新的增長極進行培育和扶持，在提升商貿、餐飲等傳統服務業的基礎上，大力發展文化、旅遊、商務服務等新興業態，服務業的大發展必將帶動稅收的大增長。這些有利因素是我們做好今年稅收工作的動力所在、潛力所在。抓住這些機遇和條件，今年的稅收工作一定會大有作爲。因此，全縣地稅系統一定要緊緊圍繞經濟發展大局，自我加壓，埋頭苦幹，確保今年的稅收增長速度不低於去年，爲全縣改革發展穩定大局提供強有力的財力支持和保障。只要我們聚各方之智，舉全縣之力，採取切實有效手段，把各方面的潛力挖足，就一定能夠出色完成全年目標任務。縣委、縣政府也將一如既往地關心、支持地稅工作，努力爲地稅工作創造良好的外部環境。

三、明確任務，要確保完成

今年是實施“xx”規劃承上啓下的一年，是中原經濟區建設全面推進的關鍵之年，是聚力“謀務實發展、樹務實形象、建務實固始”的啓程之年，是爭當“魅力信陽前鋒、省直管縣前鋒、中原經濟區建設前鋒”的拼搏之年。做好今年的地稅工作，全面完成既定的目標任務意義重大。

(一)要圓滿完成稅收任務。地稅部門要繼續發揚成績，堅定信心，再接再厲，強化徵管，以“更高、更快、更強”的工作要求，全面超額完成稅收任務，爲全縣經濟社會發展提供可靠的財力支持。一是要在責任落實上下功夫。組織收入是稅收工作的中心任務，是稅收最基本的職能。如期完成稅收任務，爲政府提供充足的財力保證，是我們推進改革發展和維護社會穩定的客觀要求。爲此，地稅系統要清醒地認識到肩負的重要使命，站在全局高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰勝困難的信心和決心。要做到心往一處想、勁往一處使，充分調動一切積極因素、採取一切措施、想盡一切辦法，切實將任務分解到各徵收單位，量化到每個責任人員，制定科學的目標管理責任制和考覈獎懲辦法，加強稅收徵管，建立增收堵漏的新機制，確保稅收及時、足額入庫，要力爭一季度稅收實現“開門紅”。二是要在強化徵管上下功夫。進一步完善地稅徵管工作規程，建立完善的納稅申報體系，全面加強稅收管理，努力實現稅收管理法制化、規範化、制度化。要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業的監控和管理，建立健全重點稅源的納稅檔案和監控機制，對現有的重點納稅大戶實行跟蹤問效，及時瞭解和掌握企業生產經營和資金運行情況，進一步加強營業稅、企業所得稅等主體稅種管理，提高控管能力，確保主體稅種收入穩步增長。要立足於“堵漏增收”和“抓大聚小”，“既抱西瓜，又撿芝麻”，加強對個體、私營及農村等零散稅源的徵收管理，健全協稅護稅網絡。要加大清欠力度，經常性地深入欠稅企業調查摸底，掌握情況，區別對待，落實措施，限期清繳，確保稅款及時入庫，保證稅收穩步增長。三是要在依法治稅上下功夫。依法治稅是稅收工作的基本要求，是實現稅收工作目標的重要保證。地稅系統要按照“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作要求，建立健全嚴密高效的稅收徵管機制，最大限度地防止稅收執法中的隨意性和濫用職權現象，堅決杜絕“關係稅”、“人情稅”，全面推進稅收徵管法制化、信息化進程，堅決捍衛稅法的權威性和嚴肅性。要強化稅收檢查，加大涉稅案件查處力度，對重大案件，要一查到底，決不手軟，對一些偷、逃、抗稅等違法行爲，必須堅決打擊和嚴厲懲處，切實起到懲一儆百的警示作用。

(二)要增強服務意識。在市場經濟條件下，環境是競爭力，也是生產力。新一輪縣域經濟的競爭實質就是投資環境的競爭。地稅部門作爲行政執法機關，在工作中要牢固樹立“人人、事事、處處都是投資環境”的觀念，從自身做起，從小事做起，寓管理於服務之中，以主人翁的姿態，積極投身於投資環境的整治和優化中來。一是要深入研究國家的各項稅收優惠政策，特別是有關促進企業改革、支持高新技術產業發展、扶持下崗職工再就業等方面的優惠政策，確保落實到位，增強我縣招商引資的吸引力。二是要正確處理嚴格執法和優質服務之間的關係，通過依法簡化辦稅手續、提高服務質量和工作效率等措施，爲納稅人創造良好的辦稅環境。三是要充分發揮地稅部門熟悉政策、熟悉企業的優勢，圍繞地方經濟發展重點、熱點問題，認真搞好調研，積極爲地方經濟發展獻計獻策，爲縣委、政府當好參謀助手。

(三)要切實加強隊伍建設。要把幹部隊伍素質建設做爲強稅之根、固稅之本，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好，進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造良好的納稅環境，樹立地稅機關和地稅幹部的良好形象。一是要加強領導班子建設。縣地稅局要繼續把班子建設放在首位，努力把局領導班子建設成爲堅決貫徹縣委、縣政府決策和上級地稅部門各項方針政策的堅強領導集體，真正成爲帶領全系統幹部職工完成好各項工作任務的堅強領導核心。要切實加強領導班子思想政治建設，深刻領會科學發展觀、構建社會主義和諧社會的科學體系、精神實質，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要大力加強組織建設，認真貫徹執行民主集中制原則，進一步增強班子凝聚力和戰鬥力。要切實加強能力建設，努力提高班子把握大局、服務大局的能力，提高班子與時俱進、開拓創新的能力，提高班子依法執政、科學管理的能力，提高班子正確決策、推動工作的能力，再創稅收工作的新局面。二是要加強幹部隊伍建設。完成各項收入任務，發揮稅收職能作用，最根本的是要有一支高素質的幹部隊伍作保證。要切實加強地稅系統幹部職工法制教育，牢固樹立依法行政、依法徵稅的意識。要積極推行稅收執法責任制，明確崗位職責，規範執法行爲，提高依法治稅水平。要進一步加大幹部培訓力度，增強幹部培訓的針對性和實效性，努力提高廣大地稅幹部的政策理論水平和稅收徵管能力。要注重複合型幹部和高層次人才的培養，努力保證地稅工作可持續發展的需要。三是要加強地稅行風建設。這幾年，我縣地稅部門的黨風廉政建設和行風建設成效顯著，在全縣組織的行風評議中一直排在前列，成績來之不易。面對新的形勢和任務，特別是公民素質的提高、納稅人法制觀念和維權意識的增強，給地稅系統的黨風廉政建設和行風建設提出了新的更高要求。希望你們加倍珍惜榮譽，務必戒驕戒躁，一如既往地抓好黨風廉政建設工作，大力加強行業自律，努力優化地稅行風。要堅持以基層徵管一線人員和人事、財務、基建等重要崗位人員爲重點，切實加強思想道德教育和反腐倡廉教育，築牢防腐拒腐的思想防線。要結合稅收工作特點，把反腐倡廉的各項要求，貫穿於各項徵管制度和內部管理制度之中，建立健全權力制衡機制，消除滋生腐敗的土壤。要嚴格財務管理，嚴明財務工作紀律，強化財務監督審計。要加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，堅決糾正吃拿卡要等行業不正之風，堅決懲處以稅謀私、敗壞地稅聲譽、敗壞社會風氣的行爲。

同志們，新年孕育新希望,新年當有新作爲。衷心希望大家在上級稅務部門和縣委、縣政府的領導下，增強發展意識，認清發展形勢，理清發展思路，強化發展措施，加快發展步伐，爲全面完成全年各項稅收任務，促進縣域經濟持續、快速、協調、健康發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的xx屆六中全會、省委十屆九次全會和全國稅務工作會議精神，總結去年地方稅收工作情況，部署今年地方稅收工作任務。會議期間，趙正永副省長還要到會看望大家並作重要講話，請大家認真學習領會並抓好貫徹落實。下面，我先講幾個問題。

一、去年全省地方稅收工作情況

20xx年，全系統在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，積極實施“依法治稅，興稅強省”戰略，着力在稅收信息化建設和幹部教育培訓工作上實施重點突破，圓滿完成了各項工作任務，實現了“xx”全省地稅工作的良好開局，爲全省經濟社會發展做出了積極貢獻。

一是突出中心抓收入，地稅收入總量跨上新臺階。去年，全系統共組織入庫各項收入346.2億元，同比增長35.65%，增收91億元。其中，稅收收入198.68億元，同比增長28.23%，增收43.74億元，完成年初計劃180億元的110.38%，超收18.68億元，完成奮鬥目標186億元的106.82%，超收12.68億元;共組織社保費、基金及教育費附加147.52億元，同比增長47.12%，增收47.25億元;此外，入庫契稅、耕地佔用稅、菸葉稅10.61億元。爲全省經濟社會發展提供了可靠的財力保證。

二是明確目標抓重點，信息化建設和幹部培訓工作實現新突破。去年全系統工作最顯著的特點，就是在地稅事業發展的瓶頸制約和薄弱環節上實施了重點突破，取得了明顯成效。

“秦稅工程”建設取得階段性重大成果。作爲陝西地稅實施金稅工程三期的起點和有機組成部分，作爲我省電子政務的重點行業信息系統，“秦稅工程”建設實施一年來取得了顯著成效。全省數據處理中心基礎建設基本完成，省局中心機房已經建成。三級網絡全線貫通，全系統9000多臺計算機聯網運行。財、稅、庫橫向聯網在省直分局試點成功。PC機配置達到了人均0.8臺。徵管業務系統已按期在寶雞市局所有單位和延安、咸陽、商洛市局的27個基層局成功上線、平穩運行，該系統從業務需求分析到最終上線，僅用了5個月時間，創造了全國最快的紀錄。稽查管理系統開發完成，並在西安市局試運行。公路、內河貨運發票稅控系統全面運行，ODPS公文處理系統運行正常，稅收執法責任制自動考覈系統設計開發工作正按計劃有序進行。省到市的視頻會議系統建成並投入使用，市到縣區局的視頻會議系統正在建設之中。省、市局的門戶網站、內部網站建成並得到進一步完善。決策支持系統建設已經啓動，一些基本查詢統計功能已經開發完成並投入應用。初步建成了以問題跟蹤管理系統和技術支持爲支撐的運維體系，並在全國稅務系統處於相對先進的地位。一年來，系統上下爲“秦稅工程”建設投入了大量的人力、物力和財力，各級信息化工作人員付出了艱辛的勞動，“秦稅工程”建設呈現了起點高、質量優、速度快、費用低的特點，實現了當年建設當年應用的目標。

幹部教育培訓工作開創了新局面。全系統把教育培訓作爲提高隊伍素質的主要途徑和促進人的全面發展的重要舉措，作爲提升稅務工作水平的重要手段和實現地稅事業持續快速健康發展的根本大計，明確並強化了幹部培訓工作的戰略地位，制定了“xx”幹部培訓規劃和省局幹部教育培訓項目實施方案，重點加強了師資培訓、業務骨幹培訓、“五員”培訓和高層次人才培養。去年省局投入600萬元，共舉辦各類師資力量、業務骨幹和“秦稅工程”業務技術培訓班40餘班次共計1760人次;各級局充分利用系統內外教育資源和網絡，着力加強了“五員”培訓和全員計算機應用能力培訓，全系統共舉辦各類培訓班742班次，培訓人數達到46,000人次，人均接受培訓4次以上，崗位技能明顯提升，77%的幹部職工計算機應用能力達到NIT中級水平。啓動並實施了高層次人才培訓項目，與西安交大和電子科技大學聯合舉辦會計碩士和計算機軟件工程碩士班，西安市局選派幹部赴加拿大參加了高級稅務管理培訓，爲地稅事業的可持續發展儲備人才。切實加強了幹部培訓的基礎工作，積極籌建幹部培訓中心，加強了幹部培訓的管理，建立了稅收業務試題庫。各級局培訓目標明確、內容豐富，投入資金和舉辦班次之多，針對性和實效性之強，培訓規模和培訓範圍之大，開創了建局以來的先河。踊躍參加培訓、不斷充實自己，已經成爲廣大幹部職工提高自身素質和崗位技能的自覺選擇。

三是執行政策抓落實，稅收促進經濟發展的能力達到新水平。全系統堅持把認真落實各項稅收政策作爲調節經濟、促進發展的重要工作來抓。嚴格執行住房轉讓環節稅收政策，促進房地產業健康穩步發展，得到國務院檢查組的肯定。積極實施個人所得稅工資薪金費用扣除標準和企業所得稅計稅工資稅前扣除標準，全年減收9.2億元。認真落實西部大開發稅收優惠政策，減免企業所得稅26億元。開展了福利企業稅收優惠政策試點。積極爭取國家稅務總局對我省煤炭、鐵礦石、鉬礦石和巖金礦的資源稅稅額進行了調整，實現增收3億元，促進了資源合理開發和節約使用。會同有關部門研究擬定了我省再就業的具體政策和措施。按照總局安排，對有關政策進行了調研。結合我省實際，對西部大開發稅收優惠政策進行了評估分析，與有關部門一起對我省稅收與稅源背離的問題進行了深入調研，旨在爭取國家政策支持，促進我省經濟發展。

四是規範執法抓徵管，稅收管理取得新進展。總結推廣了寶雞市局稅收執法責任制試點經驗，明確了全系統推行稅收執法責任制工作的目標任務和實施步驟，此項工作受到國務院檢查組好評。認真開展稅收執法檢查和稅收法制宣傳，分別被總局和中宣部、司法部評爲先進單位。深入開展稅收專項檢查，編寫了六個行業的稅收檢查指南。組織了對西安、延安、榆林等重點稅源地區和省屬重點稅源企業的稽查調查，爲加強重點稅源管理提供了參考。不斷深化稅收管理員制度。加強重點稅源地區和重點稅源的管理，明確了市級直屬分局的重點稅源管理職能。積極開展納稅評估試點，報送的納稅評估案例榮獲全國一等獎。制定了《納稅服務工作實施辦法》，對全省33萬納稅人進行了稅務登記換證。開展了納稅信用等級評定，評定A級納稅人506戶。規範了鐵路、金融等行業的發票管理。在全省全面運行了公路、內河貨運發票稅控系統，進一步加強了貨運業稅收管理。加強企業所得稅管理，規範了企業虧損彌補和財產損失稅前扣除的管理，明確了省屬企業清產覈資損失稅前處理政策，實行了新的彙算清繳管理辦法和分類管理試點。積極開展個人所得稅全員全額扣繳申報和完稅證明寄遞試點，對重點納稅人實施了建檔管理。實行了車船使用稅源泉控管、土地增值稅預徵辦法和外籍人員個人所得稅“一人一檔”管理。認真落實菸葉稅暫行條例，切實加強契稅、耕地佔用稅的管理，積極推進房地產稅收一體化管理。按照省政府部署，停徵了幫困基金，開徵了煤炭價格調節基金。積極推進社保費立法工作，與有關部門對社保費徵收管理和發放情況進行了專項檢查。加強了各項基金的徵管工作。把社保費和各項基金管理納入了徵管業務系統之中，爲稅費同徵共管奠定了基礎。

五是以人爲本抓隊伍，內部管理邁出新步伐。制定了加強領導班子建設和領導幹部管理的相關制度，使領導幹部教育和管理更趨科學和規範。創新選人用人機制，幹部選拔任用工作的透明度進一步增強，形成了注重品行、注重能力、注重業績、注重公論的用人導向，激發了全員幹事創業的活力。出臺了基層建設省級達標單位評比表彰辦法，提高了標準和要求。堅決貫徹和維護黨章，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲防體系和警示訓誡防線建設，切實加強了《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》的宣傳培訓和貫徹落實工作，制定了落實警示訓誡工作實施辦法和《領導幹部經濟責任審計操作指南》。加大了違法違紀案件的查辦力度。通過開展明查暗訪、參加行風熱線、聘請特邀監察員、參與行風評議等辦法，加強了行風建設，在省政府糾風辦組織的行風測評中進入先進行列，奪得“創佳評差”競賽活動最佳廳局第一名。積極推進政務公開，加強了對稅收執法權和行政管理權的監督。積極開展“保持先進性、建功‘xx’”主題實踐活動、以樹立和落實社會主義榮辱觀爲主題的系列活動，舉辦了廉政文化建設文藝匯演和廉政文化建設成果展，構建了反腐倡廉“大宣教”格局，在全省“樹榮辱觀、唱正氣歌”歌詠比賽中榮獲特等獎。舉辦了系統首屆職工運動會，奪得了我省全運會行業組金牌並列第一、總分第二的好成績。加強了財務管理，對省局機關及直屬機構實行了部門預算，開展了系統財務大檢查，制定了統一的財務管理制度，爲加強財務管理奠定了基礎。爭取省政府和有關部門支持，妥善解決了信息化建設資金、困難縣區局經費補助和“三代”手續費等問題。加強了行政管理和後勤服務工作，管理效能和保障能力得到提升。

以上成績的取得，是省委省政府和國家稅務總局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，也是廣大地稅幹部職工辛勤努力的結果。在此，我代表省局黨組向全系統幹部職工表示親切的慰問!向關心支持地稅工作的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。一是依法治稅水平尚待提高，提高幹部執法水平和規範稅收秩序的任務仍很艱鉅。二是稅收徵管的質量和效率有待進一步提升。稅源管理基礎不夠紮實，現有制度落實不夠到位，管理手段、方式方法亟需改進。稅種管理尚需進一步加強。三是幹部隊伍建設還需加強。幹部培訓工作任重道遠。幹部管理的機制需要不斷創新，個別幹部失職瀆職、違法違紀的問題時有發生。四是財務管理缺乏統一的制度規範和嚴格的審計監督。這些問題必須引起我們的高度重視，並要在今後的工作中採取有效措施予以解決。

二、今年全省地方稅收工作的總體要求和任務

今年將召開黨的xx大和我省第十一次黨代會，做好稅收工作意義重大。

黨的xx屆六中全會審議通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對充分發揮稅收職能作用，促進和諧社會建設提出了明確要求。全國稅務工作會議和省委十屆九次全會對全面落實科學發展觀，推進稅收事業發展，構建和諧陝西，推動經濟工作又好又快發展作出了全面部署。全省各級地稅機關要認真學習貫徹黨的xx屆六中全會和全國稅務工作會議、省委十屆九次全會精神，進一步增強責任感和使命感，努力做好各項稅收工作，促進全省經濟發展和和諧社會建設。

去年10月，溫家寶視察基層稅務機關、看望基層幹部時作出重要指示，爲我們進一步做好稅收工作指明瞭方向。去年11月6日和12月31日，省政府主要領導在聽取稅務部門工作彙報和看望慰問幹部時，袁純清代省長要求稅務機關要管好稅源、挖掘潛力，實現稅收較高增長。要加強稅務自身建設，堅持依法徵稅、科學徵稅、文明徵稅、廉潔徵稅。要運用好稅收政策，培植稅源，支持企業發展，有效發揮稅收對經濟發展的調節和促進作用。同時要求各級政府支持地稅的信息化建設，要求我們今年完成信息化徵管業務系統的建設任務。趙正永副省長要求進一步加強班子建設，認真研究制定稅務支持陝西重點企業發展的措施，建立以納稅信用體系爲主的社會信用體系，爲政府當好參謀，爲經濟發展服好務。

根據以上工作要求和全省地方稅務工作“xx”發展規劃，今年全省地方稅務工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，以促進和諧社會建設和全省經濟發展爲主題，堅持聚財爲國、執法爲民的工作宗旨，積極實施“依法治稅、興稅強省”戰略，認真貫徹依法、科學、文明、廉潔徵稅的要求，重點突出稅源管理和稅種管理，深入推進信息化建設、幹部教育培訓和稅收執法責任制工作，着力加強財務管理、稽查管理和幹部管理，堅持依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，圓滿完成各項收入和工作任務，充分發揮稅收職能作用，爲建設西部經濟強省和構建和諧陝西做出新的貢獻。

簡而言之，今年全省地方稅務工作就是要圍繞兩大主題，實現一個目標，突出兩個重點，推進三項工作，加強三個管理。

(一)圍繞促進和諧社會建設和全省經濟發展，充分發揮稅收職能作用。

圍繞和諧社會建設做好稅收工作。稅收涉及社會生產、流通、分配、消費等各個方面，在構建社會主義和諧社會中發揮着十分重要的作用。我們要切實加強稅收徵管，大力組織稅費收入，爲構建和諧陝西提供強大的財力保障。堅持依法治稅，切實維護和保障納稅人的合法權益，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行爲，營造良好的投資環境。嚴格執行個人所得稅法，加強高收入行業和個人的個人所得稅徵管，有效調節收入分配。落實國有大中型企業主輔分離、輔業改制稅收優惠政策，推動全省國有企業政策性關閉破產工作。認真落實支持社會主義新農村建設、鼓勵就業再就業等各項稅收優惠政策，促進城鄉協調發展，扶助弱勢羣體，推動社會事業發展。適當調高營業稅納稅起徵點，給下崗失業人員、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業再就業提供寬鬆的政策環境，緩解就業壓力。積極推進社保費徵管體制改革，促進建立規範科學高效的社保費徵管體制，促進社會保障體系建設。加快建立納稅信用體系，積極參與並推動社會信用體系建設，促進社會誠信。優化納稅服務，提升服務質量，構建和諧的徵納關係。

圍繞全省經濟發展發揮好稅收職能作用。促進經濟持續快速健康發展，是稅收工作的重要職能。全省各級地稅機關要站在促進全省經濟發展的高度，認真執行各項稅收政策特別是支持西部大開發、增強自主創新能力、鼓勵高新技術產業發展、振興裝備製造業等各項稅收優惠政策，充分發揮稅收職能作用。加強資源稅政策研究，爭取國家對我省資源稅稅額的調整，增加資源稅收入，促進資源節約和環境保護。加強對我省稅收與稅源背離問題的研究，爭取國家政策支持，促進我省經濟健康發展。深入開展對西部大開發稅收優惠政策的評估，向國家提出完善政策的建議，增強稅收在推動西部大開發中的積極作用。認真研究促進重點行業、重點企業發展的稅收政策，注重運用地方稅權挖掘政策潛力，支持我省經濟發展。要深入開展稅收經濟關係分析，爲加強稅收徵管和政府宏觀經濟決策提供參考。

(二)加大組織收入力度，確保完成全年各項計劃目標。

今年省政府下達全省地稅系統稅收計劃是 234.4億元，比去年實際入庫數增18%，社保費和其他各項基金計劃隨後下達。這些收入計劃是省政府綜合考慮全省經濟社會發展各方面的要求和稅收工作的實際確定的，我們通過努力是可以完成的。

分析今年的收入形勢，完成稅收任務具備不少有利條件：一是全省宏觀經濟將繼續保持平穩較快增長。20xx年全省經濟發展將大力調整經濟結構，做大做強高技術產業、裝備製造業和能源化工產業，着力發展文化、旅遊會展、物流、金融和服務外包等現代服務業，切實推動關中、陝北、陝南三大區域協調發展，大力推動自主創新，推動科技成果規模轉化，堅持投資消費雙重拉動，固定資產投資完成3000億元以上，GDP預期增長11%以上，全省經濟發展的前景是十分樂觀的，稅收收入增長的基礎是穩固的。二是有一定的政策性增收。新出臺的車船稅對車輛的最高稅額較過去的車船使用稅提高了1倍，取消了部分免稅規定，加強了對車船稅的源泉控管。新修訂的土地使用稅暫行條例將每平方米的城鎮土地使用稅額提高了2倍。三是隨着“秦稅工程”徵管業務系統的全面上線運行，漏徵漏管戶數將會大幅度降低，增收潛力將會進一步挖掘，稅收徵收率將明顯提高。四是繼續推進幹部培訓和稅收執法責任制，必將進一步提高廣大地稅幹部的稅收徵管技能和工作責任心，稅收徵管的質量和效率將會顯著提升。

今年的收入工作中也存在一些不利因素：一是稅收收入連續多年高速增長，收入基數很大，今年在此基礎上保持高幅增長的難度加大。二是政策性減收因素較多。調高營業稅起徵點將會造成一定的減收，省政府統一石油開發費徵收標準預計影響石油生產企業所得稅4億元;企業所得稅計稅工資扣除額的提高，預計影響企業所得稅3億元。

全省各級地稅機關一定要增強大局意識和責任意識，紮紮實實地做好各項稅費徵收工作，不斷提高徵收率，保持各稅種收入與對應經濟稅源的協調增長，提高稅收收入佔國內生產總值的比重，確保全年各項收入任務的完成。一要落實好各項收入計劃，各市要根據稅源的實際情況，實事求是地落實好省局的計劃，增強計劃的科學性。二要做好徵收工作。要嚴格按照稅收法律法規和政策規定，加強稅款徵收工作，堅持組織收入原則，嚴格減免稅和延期納稅的審批，做到依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，防止人爲調節收入。要加強對納稅申報的審覈，認真審覈納稅申報資料的完整性和基本數據的邏輯關係，及時發現問題並進行處理，不斷提高納稅申報的真實性和準確性。加強催報催繳工作，提醒督促納稅人及時申報納稅。加強代扣代繳、代收代繳和委託代徵稅款的管理，確保稅款及時足額入庫。正確運用納稅擔保、稅收保全、強制執行和加收滯納金等法律保障措施，防止稅收流失。要充分運用稅收優先權和稅法賦予稅務機關的代位權、撤消權以及出境清稅制度和欠稅公告制度等措施，切實做好欠稅清繳工作。三要嚴格稅費繳庫管理。各級地稅機關征收的稅款、滯納金、罰款、社保費和各項基金，都必須嚴格按照有關規定及時足額繳入國庫或財政專戶，嚴禁設立稅款和基金過渡賬戶，嚴禁以任何形式佔壓、挪用、混庫、截留稅款和基金。對違紀者，必須嚴肅查處。積極擴大財稅庫橫向聯網範圍，促進各項收入及時足額入庫。四要加強收入分析工作。切實加強稅收經濟分析，密切關注全省經濟發展態勢，深入分析稅收收入與經濟總量之間、各稅種稅目收入與相關經濟指標之間的彈性關係，及時掌握不同地區、產業、行業的稅負水平。要通過稅收分析，準確把握影響稅收收入增減的各種因素，提出加強徵管的措施和建議，爲政府宏觀經濟決策提供依據。

(三)着力加強稅源管理和稅種管理，提高科學化精細化管理的水平。

要着力加強稅源管理。稅源管理是稅收管理的基礎，強化稅源管理是堅持依法治稅，促進各類納稅人公平競爭的重要手段;是提高稅收徵管質量，實現科學化、精細化管理的內在要求;是在現行稅制結構下，保持稅收收入持續、穩定、健康增長的首要選擇;也是檢驗稅務機關管理能力的試金石。多年來我們在加強稅源管理方面做了不少工作，取得了顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在一些基層單位對稅源管理的必要性和重要性認識不足，稅源管理的一些制度措施沒有得到很好落實，稅源管理的手段和方式還比較落後。與新時期稅源管理的高要求相比，我們的稅源管理仍然還停留在初級階段，基礎工作仍然比較薄弱。對此，我們必須提高認識、強化措施，下力氣抓好稅源管理工作。

全省地稅系統近期強化稅源管理的基本要求是：在依法治稅的原則下，按照科學化精細化管理的要求，以全省大集中的計算機網絡爲依託，以推行稅收管理員制度爲核心，夯實稅源管理基礎，構築稅收管理員平臺，突出稅源管理重點，改革稅源管理方式，完善稅源管理機制，提高稅源管理質量，提升稅收管理效率。

按照以上稅源管理的基本要求，今年要重點抓好稅源管理的基礎工作。一要建立健全稅源管理的制度體系。制定加強稅源管理的指導性意見，對現有的稅源管理制度進行一次全面的清理檢查、修訂完善，同時針對當前稅源管理出現的新情況、新問題，及時研究建立新的稅源管理制度，形成比較完善的稅源管理制度體系。今年省局要對稅源管理制度的落實情況進行檢查，促進制度落實。二要加強戶籍管理。鞏固稅務登記換證成果，加強納稅人戶籍管理與實地巡查，全面掌握納稅人開業、變更、註銷、停復業和外出經營等情況，隨時掌握納稅人的戶籍變化情況。結合徵管業務系統上線，廣泛深入地開展一次稅源普查。加強與有關部門的協調配合，基層地稅機關堅持每季與國稅、工商、技術監督等部門開展一次信息比對，大力清理漏徵漏管戶。三要完善稅收管理員制度。按照徵管重心向稅源管理轉移的要求，充實加強並優化組合稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的任務相匹配、人員素質與稅源管理的難度相匹配。制定稅收管理員操作指南和工作標準，明確職責，加強考覈，提高管理效能。積極探索稅收管理員能級管理制度，調動和發揮稅收管理員的積極性。四要突出重點地區和重點稅源的管理。密切關注重點地區的稅源變化和管理情況，在機構設置、人力調配、徵管手段、管理措施等方面，加強對重點地區的管理和指導。要切實加強對重點稅源的管理，完善重點稅源監管機制，加強對其生產經營情況、會計覈算方法和納稅申報情況的監管和市場前景的預測。建立跨國公司、集團公司和國內跨省大企業、省內跨區經營的重點稅源企業的管理機制。明確市級直屬分局的重點稅源管理範圍並保持相對穩定。同時要加強對大中城市個體工商戶和大型集貿市場的管理，規範“雙定戶”的評稅定稅工作。今年省局要籌建稅源管理中心，以加強對重點地區、重點行業、重點稅源企業稅收管理情況的分析評價，定期發佈地區和行業稅負，指導基層開展納稅評估、加強稅源管理，同時負責收入結構分析、政策研究和對外交流工作。五要創新發票管理機制。認真落實納稅人逐筆開具發票制度，切實做好有獎發票的推廣和管理工作，開展發票查僞活動，擴大發票監製範圍，加強代開發票的管理，堅持驗舊售新制度。適時推廣應用稅控裝置，取消手工開票。穩步建立“逐筆開具發票，鼓勵索取發票，方便查詢辨僞，推行機器開票”的發票管理新機制，形成稅務監督、消費者監督、電子監督三管齊下的發票監管合力。六要創新稅源管理方法。具備條件的市縣局要在開展納稅評估、開發稅收管理員平臺、建立稅收分析納稅評估和稅務稽查良性互動機制等稅源管理的深層次領域進行探索和突破，通過典型推進，帶動我省稅源管理工作躍上新臺階。

要按照稅源管理的基本要求加強費源管理。以換髮稅務登記證爲契機，開展費源普查，充分掌握費源分佈狀況和增收潛力。對欠費情況進行調查，做好欠費清繳工作。切實加強對重點地區和重點費源的監控，完善重點費源監管機制。

要着力加強稅種管理。按照流轉稅“以票控稅，網絡比對，稅源監控，綜合管理”的十六字方針，根據行業特點，強化營業稅按稅目、分行業管理，重點做好貨運稅控系統的推廣應用工作;加強建築業、銷售不動產營業稅項目管理，實施對重點建設項目省市縣三級稅源監控;積極做好房地產稅收 “一體化”管理，進一步密切部門配合，總結推廣先進管理經驗，使“一體化”管理取得實質性進展;做好營業稅起徵點調整的測算分析工作。按照“覈實稅基，完善匯繳，加強評估，分類管理”的要求，加強企業所得稅管理，重點抓好企業所得稅納稅評估工作，重點稅源、重點企業所得稅分析工作，企業所得稅分類管理試點工作，新的企業所得稅納稅申報表使用工作，全面完成20xx年度企業所得稅彙算清繳工作。按照個人所得稅“四一三”工作思路，重點抓好年所得12萬元以上納稅人的自行納稅申報管理工作，個人所得稅管理信息系統推廣應用工作，稅務機關向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。認真貫徹落實新修訂的車船稅和城鎮土地使用稅條例，草擬切實可行的車船稅實施方案和城鎮土地使用稅稅額調整方案，待省政府批准後精心組織、積極實施。建立健全地方稅稅源數據庫，通過稅源數據加強地方稅種管理。完善土地增值稅預徵辦法，加強土地增值稅清算工作。實施印花稅徵收管理辦法，加強印花稅管理。認真落實資源稅計徵辦法改革後的相關政策。落實增值稅、消費稅、營業稅與城建稅和教育費附加同級入庫比對制度，提高附加稅費的徵收率。健全反避稅工作機制，認真實施外籍人員“一人一檔”管理，進一步加強涉外稅收管理。嚴格執行《菸葉稅暫行條例》，做好菸葉稅的徵管交接工作，理順徵管體制，加強菸葉稅徵管。認真做好耕地佔用稅、契稅的徵管工作。

要借鑑稅種管理的做法和經驗，探索費種管理的方法和路子。重點要抓好養老保險費的徵繳管理，將其融入稅收大徵管體系，實現屬地管理和稅收管理員管理。做好隨稅徵收的教育費附加、水利建設基金、文化事業費管理，切實實行稅費同徵共管。對省政府要求徵收的煤炭價格調節基金等各項基金要覈實應徵數，提高徵收總量。要逐費種建立針對性和可操作性較強的徵管制度和辦法，逐步提高規範化管理水平。

(四)繼續推進信息化建設和幹部培訓工作，全面推行稅收執法責任制。

繼續推進“秦稅工程”，加快稅收信息化建設。目前，全國稅收信息化建設突飛猛進，就地稅系統而言，已有11個省市實現了省級集中，包括我省在內的7個省市正在積極推進省級集中。我們既要看到已經取得的巨大成績，又要清醒地看到與先進地區的差距，進一步增強緊迫感和責任感，加快信息化建設步伐。今年要按照“全面上線、整合資源、拓展應用、提高水平、保證安全”的思路，基本完成“秦稅工程”的主體建設任務。加快推廣徵管業務系統，各市局要切實做好上線前的準備工作，整合西安市局和省直分局的徵管系統，確保7月1日徵管業務系統在全省各級地稅機關全面上線運行，實現徵管數據和應用全省大集中。要積極做好其他系統的開發、拓展、深化和應用工作，全面推廣應用稽查管理系統、貨運發票稅控系統、個人所得稅管理系統、財務管理系統和綜合辦公信息系統，加快開發稅收執法責任制考覈系統。積極做好網上報稅系統的開發、試點和全省企業基礎信息共享項目建設工作。加快決策支持系統的建設，完成以徵管業務系統爲基礎的統計查詢功能的開發和應用工作。全面完成省局中心機房設備安裝調試工作，正式啓用省級數據處理中心。切實抓好數據採集、處理、分析、應用、存儲和維護等數據管理工作。抓緊制定數據管理辦法，在權限分配上滿足基層查詢、分析、評估和稽查工作的需要。加強數據分析，發現稅源異常和管理不足，提出解決問題的辦法和強化管理的措施。加強信息安全體系建設，建立健全安全管理制度，構建安全防護體系，上半年着手在寶雞市局建設省局異地數據災備中心。加強運維體系建設，確保各個應用系統安全、穩定運行。加強對網絡和計算機設備的管理。

繼續推進幹部教育培訓工作，不斷提升幹部隊伍綜合素質。以能力建設爲主線，以領導幹部培訓和“五員”培訓爲重點，加大幹部培訓力度，大幅度提高幹部崗位技能和綜合素質。構建“五員”崗位業務技能達標體系，全面完成“五員”培訓任務。開展稅收管理員、稅務稽查人員、辦稅服務廳人員業務技能競賽，力爭在總局考評中取得好成績。着力抓好業務骨幹和計算機應用能力培訓，大規模開展崗位練兵活動。要按照“xx”期間人才隊伍建設的目標，加強高層次人才培養和會計專業知識培訓，選拔優秀人才到國外境外培訓，不斷提高系統高層次人才比例和會計專業大專以上學歷人員比例。認真做好處級領導幹部的任職培訓和市縣局領導班子成員的更新知識培訓。加強教育培訓的基礎工作，加快教育培訓網絡平臺和幹部培訓基地建設，充實完善培訓教學資源。強化師資隊伍、人才隊伍和教育培訓工作的管理，組建省級師資隊伍和系統人才庫，建立健全科學的幹部培訓管理、考覈、保障、評估和激勵機制，不斷提高培訓項目質量和教學水平。創新教育培訓形式，堅持集中辦班、組織研討與崗位自學相結合，傳統模式的教育培訓與信息技術支撐下的網絡培訓相結合，增強培訓的實效性和針對性。強化對幹部培訓結果的使用，激發全員學習的積極性，推動學習型地稅機關建設。同時要深入持久地開展思想政治教育，着力加強職業道德教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財爲國，執法爲民的核心價值理念，提升地稅幹部的綜合素質。

繼續推進稅收執法責任制，提升依法治稅水平。上半年要重點做好推行稅收執法責任制的制度建設和相關準備工作。省局負責編制統一的崗位職責、工作規程、考覈評議和責任追究辦法，編寫完成執法責任制計算機自動考覈系統的業務需求;省局直屬機構和各市局要結合實際確定執法崗位、明確崗位職責，落實崗位人員，細化工作規程，制定具體的考覈評議和責任追究實施辦法，加強崗位職責和工作規程的培訓，進一步擴大試點範圍。下半年在全系統模擬運行，根據運行情況再作進一步的修訂完善，確保稅收執法責任制20xx年在全系統全面推行。此外要認真清理稅收規範性文件，紮實開展稅收執法檢查，嚴格執行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政複議和行政應訴工作。要堅持以案件查處和稅收專項檢查爲重點，加大對稅務違法行爲的處罰力度，保持對各類涉稅違法案件的高壓態勢。制定“五五”普法規劃，加強稅法宣傳教育。

(五)切實加強財務管理和稽查管理，嚴格幹部隊伍管理。

切實加強財務管理。財務管理是稅收管理的重要組成部分，是稅收徵管工作順利開展、降低稅收徵管成本的重要基礎和前提，也是地稅幹部廉潔從政的制度保障。十多年來，全系統的財務管理工作基本保證了中心工作的需要。但經過財務大檢查發現，也存在着十分嚴重的問題，主要是經費保障機制不健全、財務管理基礎工作不紮實，制度缺失、責任不清、監督不力，部分單位管理混亂，導致了一些違紀違法問題的發生。對此必須引起系統上下特別是各級領導幹部和財務管理部門的高度重視。

全系統加強財務管理的基本思路是，要以建立穩定可靠的經費保障機制、嚴格規範的自我約束機制和依法治稅的稅收徵管機制爲目標，以夯實基礎、規範管理爲核心，以落實制度爲重點，着力從制度和機制上予以規範，降低稅收工作成本，提高資金使用效益，保障地稅事業發展的需要。今年要重點抓好以下幾項工作。一要統一併落實全系統財務管理制度。建立健全地稅統一的財務管理制度體系，着力抓好制度落實，夯實財務管理基礎，規範財務行爲，真正做到靠制度管理、依制度理財。繼續做好政府收支分類改革和部門預算、國庫集中支付、政府採購等制度的落實工作。二要積極運用信息化手段加強財務管理。認真做好網絡版財務管理軟件的推廣應用工作，加快建立以省局爲中心的垂直集中式財務管理信息系統，以財務管理信息化促進財務管理規範化，推進財務管理工作科學化、精細化。此項工作上半年先行試點，下半年在全系統全面推廣應用。三要加強財務預算管理。將所有收入統一納入預算管理，禁止賬外資金循環。研究制定科學合理的支出標準，做到“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按需求”，確保預算執行的剛性和約束力。四要統一規範銀行賬戶，切實加強現金管理。每個預算單位只允許開設基本賬戶和基建賬戶，開戶必須報經上級機關覈准，開戶後要在上級機關備案。今年要對銀行賬戶進行一次全面清理，堅決取消違規開設的賬戶，今後違反規定開設的賬戶，一律視爲小金庫予以查處，追究有關人員的責任。五要切實加強固定資產管理。嚴格控制車輛的標準和編制。規範固定資產購置、處置審批程序，加強資產賬務覈算和日常管理。全面開展固定資產清查，徹底查清家底，健全賬務，做到賬賬相符、賬實相符。六要切實加強基本建設管理。建立基本建設項目庫，堅持先審批、後立項、再建設的原則，對基建規模和投資實行“雙控雙批”制度，使基本建設與當地經濟發展的水平和本單位的實際承受能力相適應。對已經投入使用但尚未決算的基建工程，要儘快做出工程決算和審計驗收報告;對沒有履行立項審批手續的基建項目要予以全面整頓，在全系統通報批評。七要加強內部審計工作。省市兩級局要配備專職內審人員，建立健全內部審計制度，切實加強對財務工作的監督檢查，堅決糾正違反財經紀律和財務管理制度的行爲，確保審計意見和審計決定的落實。八要切實做好經費保障工作。覈定省、市、縣三級財政對地稅經費的保障基數，積極探索稅收收入與經費掛鉤的經費保障辦法，推進建立穩定可靠的經費保障機制。按照“上要封頂，下要保底”的原則，建立經費最低保障線制度。研究解決稽查經費的保障問題。認真做好“三代”手續費的管理和兌付工作。理順各項基金勞務費兌付渠道，對省級部門兌付的社保費和各項基金勞務費，力爭由省局統一集中撥付。九要加強對財務管理隊伍建設。規範崗位設置，明確崗位職責，嚴格資質審查，把真正懂財務、會管理的人選配到財務工作崗位上。加強財務人員培訓，重點抓好任職資格、財務管理制度、財務管理軟件等培訓，提高財務管理人員的業務素質，提升財務管理工作水平。

加強稅務稽查管理。加強稅務稽查，對於維護稅收秩序，提高徵管質量，促進依法治稅，打擊涉稅犯罪，意義十分重大。今年要在繼續加大稅收專項檢查、大案要案查處、整頓和規範稅收秩序，保持對各類涉稅違法案件高壓態勢的同時，着重抓好完善體制、規範管理、強化手段、保障經費、加強隊伍建設幾項工作，使全省地稅稽查工作跨上一個新的臺階。要按照“加強省級、充實市級、調整縣級、落實一級稽查”的原則，切實加強各級稽查機構建設。要規範省局稽查局內設機構，加強對系統稽查工作的組織、指導、協調和管理。建立嚴密科學的稽查業務工作考覈辦法、稽查案件審理辦法、舉報案件管理辦法、分級分類檢查辦法、稽查文書規範辦法、稽查檢查入庫辦法、稽查建議制度和稽查建議反饋制度等規程，落實稽查責任，規範稽查行爲，實現以查促管。要大力推廣應用省局新開發的稽查業務信息系統，實現稽查與徵管系統的對接和數據傳遞，充分利用高科技、信息化手段查辦涉稅案件，努力提高稽查辦案的質量和效率。要深入調研，積極探索，建立穩定可靠的稽查經費保障機制，確保稽查職能作用的正常發揮。要加強稽查隊伍建設，優化稽查人力資源配置，逐步充實稽查力量，着力提高稽查人員綜合素質，把稽查隊伍打造成地稅系統的一支“鐵軍”。

嚴格幹部隊伍管理。切實加強各級領導班子建設，積極開展領導班子評優創先活動，增強班子的整體活力。認真學習貫徹黨的xx屆六中全會精神和《xx文選》，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想武裝幹部職工的頭腦，指導稅收工作的實踐。認真落實公務員法，深化幹部人事制度改革，優化班子整體結構，增強班子創新活力。加強和改進思想政治工作，深入開展以社會主義核心價值體系爲主的思想道德教育和以“創佳評差”活動爲龍頭的精神文明創建活動，豐富地稅文化建設內容，宣傳系統先進典型，激發工作熱情。切實加強基層建設，研究制定達標單位動態管理辦法，提升基層工作水平。做好部分機構的調整工作，探索建立與稅收徵管改革相適應的機構編制調整機制。不斷加強黨的先進性建設，完善基層黨的組織管理體系，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。堅持不懈地加強黨風廉政建設，切實加強懲治和預防腐敗體系建設，建立健全警示訓誡防線。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持以思想道德教育爲基礎，積極構建“大宣教”格局，築牢拒腐防變的思想道德防線;切實加強制度建設，從源頭上預防腐敗。加強對領導班子和領導幹部的監督，進一步健全“兩權”監督制約機制。以治理商業賄賂和配合查辦瀆職犯罪專項工作爲重點，嚴肅查處各種違法違紀案件。在全系統認真學習宣傳《瀆職侵權案件立案標準》，編髮系統以案說法教材，預防瀆職侵權犯罪。切實加強行風政風建設，解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。嚴格公務接待管理，減少經費支出。

此外，要加強行政管理，優化工作流程，健全崗責體系，推進內部行政管理科學化精細化。做好後勤保障工作，提高後勤服務水平，建設節約型機關。

同志們，今年的稅收工作任務光榮而艱鉅。我們要進一步轉變職能、改進作風、開拓創新、狠抓落實，圓滿完成全年各項工作任務，推進地稅事業又好又快發展，促進和諧陝西和西部經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的xx大和我省第十一次黨代會的召開。

同志們：

這次會議是經市政府同意召開的一次非常重要的會議。一會兒，劉俊同志還要做工作報告，將對全市20xx年地方稅務工作進行全面總結，對20xx 年工作進行科學部署，這個報告市委、市政府十分贊成、完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我先講兩方面的意見：

一、20xx年乃至“xx”時期全市地稅工作業績突出，爲全市經濟社會發展做出了重要貢獻

20xx年，對於全市來說是不平凡的一年，我們不僅完成了全年的各項任務目標，而且實現了“xx”和“奮戰三年、再造朝陽”的圓滿收官，朝陽發展站在了一個新的歷史起點上。20xx年乃至“xx”時期取得的成績，是在市委、市政府的領導下，全市上下紮實工作的結果，其中離不開地稅系統幹部職工的辛勤工作和努力奉獻。過去五年，全市地稅系統的幹部職工爲朝陽經濟發展、社會事業進步和保民生、保穩定做出了突出貢獻，取得了優異成績，市委、市政府對地稅全面工作是非常滿意的。點評這五年的地稅工作，我想可以概括爲四大亮點：

一是組織稅費收入工作業績佳。 “xx”期間，全市地方稅費收入連續五年保持了20%以上的高幅增長，稅費收入總量達到214.5 億元，年均增長30.9%。其中地方稅收收入完成156.4 億元，年均增長33.9%，提前兩年實現“xx”規劃目標。20xx年，全市稅費收入完成65.6億元，再一次創歷史新高，比上年增長27.9% ，其中地方稅收收入首次突破50億元大關，達到了50.5 億元。這是地稅收入在連續多年高基數、高增長的前提下，創造的又一個新的記錄，這裏麪包含着我們所有地稅人的智慧和辛勤的汗水。地稅收入的快速增長，爲實施“奮戰三年，再造朝陽”戰略提供了充足的財力保障，爲經濟發展和社會穩定做出了突出的貢獻。

二是納稅服務意識強。 過去五年，全市各級地稅機關站在有利於企業發展、有利於經濟振興的角度，認真落實老工業基地振興、促進就業再就業、縣域經濟發展等各項稅收優惠政策，充分發揮了稅收政策的調節作用。地稅戰線通過卓有成效的工作，有力培養了稅源，減輕了企業負擔，支持了企業發展，在促進朝陽經濟發展特別是涵養稅源上做出了特殊貢獻。

三是創新意識強。 創新是一個系統工作不斷進步的不竭動力。多年來，地稅系統的幹部職工發揚創新精神，不斷創新發展，通過不斷地創新方式、手段，強化創新思維，全市地稅系統的稅收徵管工作做得十分完美和生動。我在多個會上講過，我們是靠創新打天下。在朝陽這個地方，我們的稅源少，企業要不斷生長、做強和做大，但是稅收的徵和管對我們的徵管對象來說就是矛和盾的關係。在這方面，我們地稅系統以變應變，在不斷創新和實踐中促進了稅收徵管工作，特別值得總結，值得發揚。

四是幹部隊伍形象好。 過去五年，市地稅局及所屬各局、辦稅服務廳等多次被國家和省局授予榮譽稱號。在軟環境建設、績效考覈中，地稅部門的名次也都是名列前茅，受到了市委、市政府和社會各界的普遍好評和高度讚揚。這些都充分反映出地稅系統領導班子和幹部隊伍確實是一支素質高、能力強、作風好的和諧團隊，確實是一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的隊伍。

形成以上四個亮點的核心就是班子過硬，是以劉俊同志爲核心的領導班子的執行能力、依法行政能力十分強，這一點十分重要。

過去五年，地稅系統取得的成績，來之不易，飽含着全系統各位同志付出的辛勤汗水。在此，我受鐵新書記、明玉市長委託，代表市委、市政府，對地稅戰線去年乃至“xx”時期取得的優異成績、做出的特殊貢獻，表示熱烈的祝賀!向全市地稅系統的廣大幹部職工，表示衷心的感謝和親切的問候!

二、對20xx年全市地稅工作的幾點希望

今年是實施“xx”規劃的開局之年，做好今年的工作，邁好“xx”第一步，至關重要。市九屆人大三次會議確定了今年全市經濟發展主要預期目標是：地區生產總值實現770億元，增長18% ;地方財政一般預算收入實現80.8億元，增長22% ;固定資產投資完成741億元，增長30% ;社會消費品零售總額完成254億元，增長18% ;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現15500元和7140 元，增長16%和17% 。

按照總體目標要求，今年市政府下達給市地稅系統的任務是完成市以下一般預算收入53.6億元，增長25% 。實事求是地說，實現這個目標的難度非常大：一是國家宏觀調控政策趨緊，我市作爲產業結構比較單一的地區，不確定因素增多，實現稅收穩定增長面臨很大壓力;二是全市連續多年地稅收入高基數、高增長，稅源不足的矛盾日益突出，進一步增加稅收有很大難度。

在預見困難、感受壓力的同時，我們更要增強做好地稅工作的信心。從外部條件看，我市面臨着國家振興東北地區等老工業基地，省委、省政府實施突破遼西北戰略及將我市納入沿海經濟帶管理等許多有利機遇。從內部條件看，隨着一大批項目的漸次顯效，朝陽持續快速發展之勢已經形成，全市上下適應市場變化的能力逐步增強，求發展、求突破的願望空前強烈。今年還是一個穩步、快速發展的一年，有利的機遇大於困難，條件大於挑戰，對今年全面完成任務，市委、市政府充滿信心，這是我們總體宏觀的判斷。全市各級地稅機關要把思想和行爲統一到市委、市政府對形勢的研判上來，特別要落實好劉俊局長報告中的一些具體要求，創造性地落實具體安排，堅決完成全市各項地方稅費收入任務。爲此，我提四點希望：

一是要堅決完成全年稅收任務。 要進一步發展經濟，從發展經濟入手，從培養稅源入手，來研究完成全年稅收任務。要支持經濟發展，進一步落實上級關於“放水養魚”、支持地方經濟的若干政策。要在稅收中進一步培植稅源，既研究具體的稅收任務，也要放眼未來，爲了我們今後的稅收，做大做強經濟總量這塊蛋糕，做出我們的貢獻。

二是要深入挖潛，向潛力要稅收。 要按照市政府確定的收入增幅，儘快把目標任務分解落實，責任明確到位，研究有效管用的稅收徵管措施。要研究增收的潛力、擴大增收的範圍。要堅持依法徵收，應收盡收。要嚴格稅收稽查，凡是發現弄虛作假的、偷稅漏稅的，要嚴肅處理。要加強對組織收入的督查、調度和分析，及時發現和解決問題，確保實現首季“開門紅”，上半年時間任務“雙過半”和全年“兩個不低於”的目標。

三是研究政策，出好點子。 全市各級地稅機關要在認真落實中央和省各項稅收優惠政策的同時，深入研究稅收法規和政策，在不違背原則的情況下，多爲黨委、政府出好點子，當好參謀。一是在研究項目當中，多研究含稅量高的項目，多研究惠及民生的項目，多研究有利於解決朝陽發展瓶頸的項目。二是在涵養稅源上提建議，從戰略上 爲 政府把握好、解決好當前和長遠及局部和全局的利益關係。三是在資金的運用上出點子， 爲 政府謀劃調整好支出，讓我們改革開放的成果最早、最好、最多地惠及民生。 四是要進一步加強隊伍建設，不斷提高地稅幹部的素質和能力。 要加強以市、縣區兩級班子爲重點的隊伍建設，進一步規範權力，提高行政效能，建設一支高素質、敢打硬仗的職工隊伍。要強化技能培訓，切實提高地稅系統幹部職工的政策水平、業務知識、崗位技能、綜合素質。要進一步加強廉政建設，建立完善反腐倡廉責任機制，嚴格實施責任追究制，切實加強對兩權運行關鍵部位和重點環節的監督制約，堅決杜絕人情稅、關係稅等腐敗現象的發生。

做好今年的地稅工作，需要全市上下的鼎立支持。要求各級政府和有關部門認真研究地稅工作中遇到的實際問題和困難，爲地稅工作創造良好的外部環境。

同志們，今年的地稅工作任務已經明確，關鍵是狠抓落實。要求地稅系統的幹部職工要在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，全面完成今年乃至“xx”時期的各項稅收任務，爲朝陽人民不斷過上更富裕、更有尊嚴的生活而努力奮鬥!