在全省高速公路平整度整治現場觀摩會上的講話
爲紮實推進全省高速公路平整度整治工作，進一步促進迎國檢各項準備工作，根據廳領導的要求和廳迎國檢領導小組的安排，今天我們在這裏召開全省高速公路平整度整治觀摩會。這是一次非常重要的會議，我們籌備了很長時間，因爲全國幹線公路養護管理大檢查，養護管理是重頭戲，而路面平整度則是重中之重，通過今天的觀摩會，全面推進全省高速公路平整度整治工作進程，提高路況等級，以良好的形象迎國檢，是在國檢中取得良好成績的關鍵。
剛纔，我們一起觀摩了中原高速漯駐公司通過日常維修的新技術、新工藝來提高路面平整度的幾項施工方法，高發鄭州公司、商丘公司、信陽公司、中原高速漯駐公司和公路局項目管理公司介紹了在養護施工中的經驗做法，都值得我們去認真的總結，在養護施工中加以推廣應用。
今年3月8日迎國檢動員會以來，在廳迎國檢領導小組的統一安排部署下，各高速公路運營管理單位高度重視，成立了專門的迎國檢機構，主要領導親自掛帥，制訂了詳細的迎國檢實施方案，對照路況評價和管理規範化檢查標準，認真查找本路段存在的問題，細化分工，責任到人。在路況檢查方面，各單位對平整度超標的路段，現場進行逐一覈實，並對路面破損率進行了詳細的排查，依據路面的病害情況和產生的原因制定合理科學的處治方案，通過實施養護專項工程和日常維修工程加強路面平整度整治，目前，各路段的平整度專項治理工程正有序推進。在管理規範化檢查方面，各單位對照檢查評分標準，積極準備內業資料，對歷年來編寫的規章制度、下發的文件、檢查需要各種材料等進行了歸納整理，補充完善了路政、養護和徵收等方面的各項規章制度和基礎數據。到目前爲止，各專業口所有迎國檢的內業資料均已初步收集整理完成，正在彙總成冊。省廳迎國檢辦公室積極與部裏協調，及時瞭解國檢標準的最新動向，及時指導全省高速公路做好迎國檢準備工作。總之，在過去的四個月裏，各高速公路運營管理單位的同志們不辭辛苦，加班加點，犧牲節假日，全力以赴，爲迎國檢做了大量紮實的工作，取得了階段性的成果。藉此機會，我代表廳黨組向奮戰在一線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
在迎國檢各項準備工作穩步推進的同時，我們必須保持清醒的頭腦，要看到我們的工作中存在的問題和差距。目前，全國各省都在動，且有些省份動作很大，很多省份都不惜投入，做了大量超常推進、打造亮點的工作，對國檢的重視程度之高，工作力度之大，效果之明顯，有些地方我們是無法比擬的。同時，我們本身在迎國檢準備工作的實施過程中說實話還存在不少問題，例如：在養護施工中，還存在臨時安全標誌擺放不規範、施工設計圖紙中病害與實際差別較大、只注重專項工程而忽視日常維修、只重視大面積罩面而忽視基礎病害處理、只講究施工進度而忽視施工質量較差等問題。在基礎資料準備中，還存在數據不完整、不準確、部分內容缺失等問題。在迎國檢活動中，還存在個別單位重視程度不夠、迎檢氛圍不濃、科學調度不力、工作進展嚴重滯後等問題。這些問題不及時加以解決，就無法實現廳黨組提出的“保五爭三”、高速公路力爭進入前三名的目標。
同志們，現在距離國檢還有三個月的時間，本次國檢內容比上一次更廣、更細，不僅包含業務範疇，還包括文化範疇，更加註重製度的落實和成效。面對當前迎國檢任務重、時間緊的嚴峻形勢，全省各高速公路運營管理單位務必進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，進入倒計時，在已有基礎上，全力以赴打好攻堅戰。
下面我就如何做好下一階段迎國檢工作講幾點意見：
一、要高度重視平整度整治
路面平整度的好壞，直接關係到司乘人員的舒適性，它是路況評價中的一個重要指標，也是本次國檢的重中之重。我們的目標是以本次迎國檢爲契機，全面提高我省高速公路路面平整度水平，具體講，就是要確保每公里國際平整度指數不大於2.3m/km，消滅所有橋頭跳車和路面局部跳車（咯噔），保證在國檢中平整度不失分。要做好這項工作，關鍵在於要找準病害，然後採取科學合適的處治方案。對於局部平整度差引起的跳車現象，一定要仔細分析病害產生的原因，究竟是由坑槽、沉陷引起的，還是寬縫引起的，或是修補不良引起的，要堅決杜絕一味採用銑刨攤鋪、罩面等簡單、粗放的方案處理局部跳車。今天在觀摩會的施工現場我們看到，中原高速漯駐公司提供了一個很好的解決局部跳車（咯噔）的施工方法，即通過採用環氧瀝青或cap瀝青還原劑處理路面局部跳車，達到了提高路面平整度的效果。根據實際情況採用小修方法處治路面的局部不平整，這種方法不僅節省工程費用、降低施工保通的難度，還大大減少了社會的負面影響，值得大家回去之後認真學習和借鑑。各運營管理單位一定要根據本路段的實際情況，按照“合適的時間、合適的路段、合適的方案”來解決局部跳車（咯噔）問題，提高路面的平整度，如果全省高速公路都能認真抓住這些“小事”，那麼高標準、高質量完成平整度治理工作就指日可待。
二、要切實加強日常養護管理
從今年年初開始，各運營管理單位的日常維修養護施工根按照《養護管理辦法》的要求，陸續實行了“總承包”。總的來看，這種模式起到了很好的導向作用，有效避免了路面日常養護施工中“大開大挖”的現象，減少了施工點，增強了通行能力，樹立了高速公路的良好形象。但個別施工單位“等、靠”思想嚴重，專等迎國檢中的專項工程來解決病害，日常養護維修不及時，造成路面“失養”，產生了不良的社會影響。各運營管理單位要切實加強日常養護管理，認真按照合同要求，及時對日常養護施工單位進行檢查和評價，根據評價結果進行獎勵或處罰，堅決避免因日常養護不及時，導致小修變中修、中修變大修。廳高管局要切實加強督導檢查，今後如果再發現日常養護不及時的情況，首先要追究養護施工單位和監理單位的責任，同時也要對運營管理單位通報批評。
三、認真落實“四方”、“四當”
針對路面病害具有位置分散、病害多樣和隨時間變化的特點，我們提出了“四方”理念，即管理方、設計方、監理方和施工方在專項工程、日常養護工程實施之前，必須根據專項工程的施工圖或日常養護中的《維修通知單》到現場對擬處理病害的位置、數量和處理方案進行再次確認，這種管理方法可以有效杜絕以往養護施工中對病害處理的盲目性。針對養護施工具有及時性、完工後即投入運營和施工保通困難等特點，我們又提出了“四當”的理念，即無論是專項或日常養護施工過程，都要實現當天施工、當天驗收、當天計量和當天歸檔，這種管理方法可以有效杜絕以往養護施工中出現的工程驗收無法覈實工程數量、質量以及養護檔案缺失等問題。剛纔高發鄭州公司介紹的經驗，可供大家參考，只要在養護施工中，認真執行“四方”和“四當”，施工管理水平一定會得到很大的提高。
今年我省高速公路實施的專項工程較多，各單位要按照《養護管理辦法》的要求，搞好立項、設計、招標、交竣工驗收等各項工作，對於符合缺陷責任期2年加養護責任期2年的專項工程，應加強合同管理，要求今年實施的專項工程，年底前要全部完成驗收工作，高管局要加強這方面的監管。
四、加強文明和安全施工管理
目前，全省高速公路路面專項和小修工程已全面展開，能否確保文明、安全的施工，最直觀地體現了我省高速公路管理水平的高低，這也是各級領導和社會各界關注的焦點。近期我在檢查中，發現個別施工點對文明施工和安全施工管理重視不夠，臨時安全設施擺放長度不符合規範要求，最近上級領導又再次指出了這一問題。去年，高管局就養護施工安全設施擺放不規範的問題曾經下發了文件，並通報了幾個施工現場管理差的路段，從掌握的情況來看，至今這一問題仍然沒有得到很好的解決。希望引起各運營管理單位的高度重視，施工前必須有施工保通方案，監理工程師檢查合格後才能施工。最近我們要下大力氣抓一下這類問題，如果再發現施工現場管理不規範、存在安全隱患、影響道路暢通等問題，將嚴肅處理，絕不姑息遷就。
五、合理安排工期，確保工程質量
今年我省迎國檢中工作量最大、持續時間最長的是通過養護專項工程改善路況，即提高路面平整度、減小破損率。各單位根據現場工程量的大小、里程的長短已經做了適當的安排。在這裏需要強調的是，施工的工期安排一定要做到科學合理，確保工程質量。目前，我們發現在個別已經處理過的路段，施工質量存在一些問題，例如：處理過的路面仍然不平整，只是由原來的嚴重不平整，變成了小的不平整；有些路段已經出現了二次損壞。這種情況違背了我們的初衷，也造成了養護費用的浪費。通過迎國檢，狠抓養護專項工程，真正把河南的高速公路平整度提升一個檔次，達到行車無顛簸、橋頭無跳車、安全有保障纔是我們的真正目的。希望各單位要正確處理工程質量與進度的關係，認認真真、紮紮實實的抓好工程質量。
六、繼續完善各種規章制度和基礎數據
除了利用專項、小修工程提高路況水平之外，管理規範化檢查中的各項工作內容也不能放鬆。近年來，我們在高速公路路政、養護、徵收管理中，出臺了一系列的指導意見和管理辦法，但對照檢查標準，還存在着一定的差距。我們要以迎國檢爲契機，把以前缺少的規章制度和管理標準建立起來，有效促進高速公路管理的規範化進程。管理規範化檢查標準中，對各類基礎數據、檢測數據的要求很高，不但要有歷年來的數據，而且數據必須準確無誤，因爲通過數據的分析，可以幫助我們準確、科學的進行決策。這方面我們還是有一定的差距，希望各單位在以後的工作中要引起足夠的重視。
今天的觀摩會，還有一項重要內容，就是安排部署全省高速公路開展交通標誌整改回頭看活動。通過近年來持續開展的標誌標牌整改工作，我省高速公路交通標誌有了很大的進步，體現了“以人爲本、以車爲本”服務理念，基本達到了“車行中原、一目瞭然”的效果，受到了上級領導和社會各界的充分肯定。但在實際工作中，依然存在着一些不足和缺陷，5月17日張大衛副省長髮現二廣、滬陝高速公路樞紐立交錯誤標誌後，尖銳地指出了當前我省高速公路管理中存在的工作不紮實、見大不見小、缺乏精益求精的負責精神等問題。董永安廳長也嚴肅指出：“小事”反映出“大問題”！並對發生的問題和存在的問題提出了具體意見。
爲進一步提升我省高速公路交通標誌設置水平，提高工作標準，消除死角盲點，爲廣大司乘人員提供更加準確快捷的服務，省廳決定在本月開展全省高速公路交通標誌整改回頭看活動月。目的就是爲了通過回頭看活動，全面細緻的排查全省高速公路交通標誌的設置情況，及時發現問題，糾正問題，堅決杜絕不符合部頒規範、不符合設計標準、版面內容錯誤、標誌版面遮擋、指示地點距離不準確、指示名稱不規範等現象發生，全面鞏固交通標誌整改成果，樹立我省高速公路良好形象。
各單位要高度重視本次活動，切實加強領導，落實責任，精心組織，杜絕敷衍了事、流於形式、走過場行爲。各單位一把手爲第一責任人，上級主管單位分管標誌整改工作的領導爲第二責任人，上級主管單位主要領導負領導責任。活動結束後，省廳、廳高管局將組織專項檢查，對未按要求及時排查整改、交通標誌仍存在問題的單位給予全省通報批評，取消年終評先資格，同時對單位一把手視情況做出處理。
活動月結束後，省廳還將面向全省交通系統和社會各界開展“高速公路交通標誌有獎糾錯”活動，屆時將通過報紙、電視、電臺、網絡等媒體，公佈全省各高速公路運營管理單位交通標誌有獎糾錯聯繫電話和聯繫人，公佈徵集方式和獎勵辦法。要求各高速公路運營管理單位及上級主管單位同時設置有獎徵集交通標誌意見熱線電話，在本單位網頁設置“高速公路交通標誌有獎徵集”專欄，及時聽取公衆對本單位所轄路段交通標誌的意見和建議。對於公衆提出的意見，要認真做好記錄，及時整理和分析，安排技術人員現場勘驗，及時回覆處理措施，確保“件件有迴音，事事有着落”。對公衆提出並被採納合理化建議，要給予一定的物質獎勵，費用由所涉及的運營管理單位支付，並在整改實施後的7個工作日內兌現。有獎徵集活動將作爲以後日常管理的一部分予以長期堅持，專欄和熱線電話將長期設置，隨時接受社會公衆的的監督。
若在有獎糾錯環節再次發現整改工作不到位、工作責任不落實的各類問題，一經查實，將嚴格責任追究制度，對發現存在問題最多的路段管理公司主管副經理撤職，經理免職，上級主管單位主管領導向廳黨組寫出書面檢查，同時對相關單位一把手視情況做出處理。
同志們，國檢取得好成績，養護管理是關鍵！觀摩會的目的就在於相互交流，相互學習，相互促進，共同提高，今天會上交流的各種養護管理方面的經驗，都是可以直接拿來比照使用的，各單位要珍惜這個難得的學習交流機會，把觀摩會上先進的東西真正的學到手，推廣應用到實際工作中去，從而全面促進我省高速公路養護管理水平不斷提高。各單位要進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心，提高效率，齊心協力，勤奮工作，紮實推進高速公路平整度專項整治和迎國檢的各項準備工作，爲在全國幹線公路養護管理大檢查中取得優異成績而努力奮鬥！