上海市常務副市長楊雄在主題論壇上總結講話

尊敬的各位來賓，

女士們、先生們：

上午好！中國XX年上海世博會“環境變化與城市責任”主題論壇，經過一天半緊張而熱烈的主題演講和討論交流，即將圓滿結束。在此，我代表上海世博會執委會，對共同主辦方聯合國環境規劃署、中國環境保護部、中國氣象局、中國國家能源局、江蘇省南京市政府，以及各位嘉賓的熱情參與和論壇工作人員的辛勤付出，表示衷心的感謝！

世博會是展示人類文明發展成果和探討未來發展理念的重要舞臺。自上個世紀三十年代開始，環境保護就已經成爲多屆世博會的主題內容。從能源、淡水、海洋,到居住與環境、人類與自然，世博會持久傳播着保護生態、關愛地球的價值理念，推動着人類社會不斷邁向可持續發展。

以“城市，讓生活更美好”爲主題的中國XX年上海世博會，旨在探討“什麼樣的城市讓生活更美好”，“什麼樣的生活觀念和實踐讓城市更美好”以及“什麼樣的城市發展模式讓地球家園更美好”。在當今世界城市發展普遍面臨環境資源挑戰這一歷史背景下，上海世博會不僅延續並凸現環境保護的價值理念，而且也第一次強調提出了“環境變化和城市責任”。

圍繞“環境變化和城市責任”，本次論壇從應對氣候變化與低碳發展、城市環境治理、綠色產業發展、可持續交通和建築、可持續的生產和消費模式、公衆參與等方面，重點探討了城市如何承擔環境保護的責任和義務，如何選擇符合城市特點的可持續發展道路，如何通過技術、政策創新落實全社會環境責任等問題，形成了以下一系列共識和主張。

第一，城市應該也必須通過自身的行動和相互的合作積極承擔應對環境變化的責任。

一方面，城市作爲人類生產生活活動的主要載體，既是環境問題產生的根源，也是各類環境風險的主要受害者。大量觸目驚心的數據揭示了城市化過程中環境資源問題的嚴峻性。比如，城市在消耗了75%自然資源的同時排放了76%的二氧化碳和更多的其他污染物，而這一數據隨着城市化進程還有進一步提高的趨勢。越來越多的人意識到，環境是城市的資產，城市不僅有必要成爲全球環境治理中的重要組成部分，而且承擔着無法逃避的道德責任和行動義務。

另一方面，城市作爲發展問題的決策和管理基本單元，是環境問題解決方案的重要提供者和執行者。“全球思考，城市行動”已成爲世界各城市推進可持續發展的普遍共識和行動準則，各城市交流的共同點就是如何在考慮全球環境問題中落實城市的具體行動，如何在解決城市環境問題中爲全球環境問題的解決作出貢獻。

同時，城市必須結合階段發展的實際，通過合作共同應對環境變化。比如，不少專家指出，像非洲等欠發達地區，必須兼顧其正當的發展需要以及適應氣候變化的能力。因此，如何構建公平的資金技術轉移機制，應當成爲政府、企業和學術界認真思考的問題。

第二，各城市應積極探索符合自身特點的可持續發展道路。

衆所周知，環境問題需要運用綜合的政策措施予以有效解決。正如不少專家指出的那樣，環境問題是一個系統性的綜合問題，與城市化、貧困、就業之間存在密切的內在聯繫。從這一點看，環境問題本質上是一個發展的問題，其關鍵就在於我們採用什麼樣的發展觀念和發展方式。無論是綠色城市還是低碳城市，城市環境責任必須具體落實到城市規劃、能源利用、交通發展、產業發展、以及城市生活等各個領域，形成資源節約、環境友好的生產和生活方式，在經濟社會持續發展的同時努力避免和降低環境風險。

實踐證明，處理環境與發展問題，必須結合城市特點，尋找更有針對性和現實性的有效途徑。我們看到，影響城市可持續發展的因素涵蓋資源稟賦、技術水平、消費模式、環境政策等諸多方面，並且與城市的發展階段有重大因果關聯。墨西哥的可持續城市項目、加拿大蒙特利爾市、中國南京和上海等城市的交流，都說明了從城市實際出發確定應對策略和行動計劃的重要性。

第三，城市在承擔環境責任和應對環境變化中，技術進步是關鍵。

要在保持經濟持續增長的同時保護好生態環境，重點要走出一條經濟產出高、資源消耗低、污染排放少的產業發展道路，關鍵在於技術的進步及其推廣應用。技術進步不但能幫助以低成本實現環境控制目標，而且有助於從市場中獲取競爭優勢。如何通過技術創新使能源、交通、建築等領域和鋼鐵、化工、製造業等行業更環保、更低碳、更清潔，已經成爲城市系統解決方案的關鍵內容。

第四，城市環境保護需要社會各方的積極參與並履行相應的責任。

城市在履行環境責任中，政府、企業、公衆都扮演着不可或缺的角色，彼此之間建立良好的合作互動關係，顯得日益重要。越來越多的經驗證明，城市環境治理的成敗取決於體制和治理結構，這和政府、企業、社會三個方面都密切相關。比如，對於綠色建築，行業和政府在標準制定推廣方面發揮着不可替代的重要作用；比如，“歐洲綠色運動推動綠色星球”、阿拉伯地區“綠色城市和公民環保行爲”、拉美和日本的“城市可持續生活”，還有臺北縣“可持續教育與公民綠色參與”等，都說明了公衆參與的力量和成效。值得注意的是，環保非政府組織一直在發揮越來越重要的作用。比如，美國環保協會提出“用市場之手持續創新城市生活”，並與政府部門合作發起“綠色出行看世博”活動，得到了良好反響和廣泛參與。借今天的機會，我也熱誠歡迎大家會後“綠色出行看世博”。

各位來賓，女士們、先生們，

面對日益嚴重的環境資源約束和全球氣候變化，中國政府明確提出了加快轉變經濟發展方式的戰略方針和一系列相關政策舉措，做了大量卓有成效的工作。作爲一座擁有兩千萬人口的特大型城市，十多年來，上海始終高度重視環境建設和環境保護，積極探索符合自身特點的可持續發展道路，特別是以籌備和舉辦世博會爲契機，連續滾動實施環保三年行動計劃，加強長三角區域和國際城市間環境合作，在經濟持續快速發展的同時，節能減排有力推進，城市環境明顯改善。但是，與世界上其他許多城市一樣，資源環境問題仍然是上海未來發展中最突出的瓶頸之一，“環境變化和城市責任”已經成爲上海和世界其他城市共同面臨的課題。

各位來賓，女士們、先生們，

我們只有一個地球，保護這一人類共同的家園是每個城市必須承擔的責任和義務。本次論壇彙集了世界各地專家學者和城市管理者的智慧與實踐成果。這是上海世博會留給世界的一筆重要精神財富，必將對進一步推動城市和全球可持續發展發揮重要作用。讓我們一起行動起來，共同應對環境變化挑戰，爲創造更加美好和諧的城市生活而不懈努力！