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[關鍵詞] 法制 法治

[關鍵詞釋義]

法制是一個靜態的詞彙，是一國現行的全部法律制度的總稱。

法治則是一個動態的詞彙，指“依法治國”，用法律的手段來治理國家。

由於實現法治離不開健全的法律體制，因此，“法治”一詞也包含着“法制”的含義。

一、背景分析

法治是現代市場經濟和民-主政治的一個核心特徵，是當代中國全面建設小康社會、加快推進現代化、向現代市場經濟與民-主政治過渡所必須儘快解決的重大現實課題。自黨的xx大確定“依法治國、建設社會主義法制國家”的基本治國方略、啓動了從人治到法治的偉大變革後，法律在中國社會生活中的地位不斷提升，其作用也越來越大，法治已經成爲中國現代社會的顯著特徵之一。然而，我們同時必須清醒地認識到，由於數千年人治傳統和封建禮教的深遠影響，中國老百姓的法律意識水平還普遍低下，中國舊體制下形成的不合理的司法機制也同飛速發展的社會變革格格不入。要徹底扭轉頑固的傳統的人治觀念，在全社會建構起“法律至上、權利平等、權力制約、權利本位”的法治思想體系，真正實現法治，仍需漫長而艱難的法制建設。

在這樣的社會歷史背景之下，作爲黨政宣傳喉舌同時又是最具影響力的大衆傳播媒介---電視臺，就應當扛起普法的大旗，充分利用輿-論傳媒優勢，積極推進社會進步。這也是我們電視工作者責無旁貸的歷史使命。

從電視節目的現狀和發展走勢上看，以普及法律、弘揚正氣爲主要宗旨的電視法制節目一直活躍在我國電視舞臺上，發揮着舉足輕重的社會教育與輿-論引導作用.特別是這些年，隨着國家法治化進程的不斷深入，電視法制節目更是如雨後春筍般煥發出蓬勃的生機和活力。縱觀中央電視臺及各省市電視臺，優秀的電視法制節目都已成爲各臺的“頂樑柱”，收視率呈現逐年攀升的良好態勢;有些省級電視臺譬如黑龍江電視臺、湖南長沙電視臺甚至開辦了獨立的政法頻道。在法治化程度不斷提高的當代中國，我們完全可以大膽地預測：順應時代需求和人民呼聲應運而生的電視法制節目，其收視前景“明天一定會更加美好”。

泉州電視臺目前在三個頻道固定播出的與法有關的節目有《現在開庭》、《警方時空》和《交通警報臺》，雖然這三個欄目在開辦之初，都曾取得良好的社會效果和較高的收視率，但幾年下來由於墨守陳規、不求創新，節目無論從形式上還是內容上都已變得十分單調刻板，逐漸喪失了對觀衆的吸引力。再者，由於這三個欄目都是我臺與其他單位(泉州市中級人民法院、泉州市公安局、泉州市交-警支隊)聯辦的節目，所以，在每一期節目的報道手法、題材選擇尤其是宣傳導向上，我臺創作人員都不能不遵照聯辦單位的意思，根本沒有獨立的創作自由。在這樣的情形下，要讓節目實施輿-論監督、真正貼近百姓，幾乎是不可能的。

綜上所述，在法治化已經大勢所趨的當前時代背景下，我臺必須重視並加大電視法制節目的改革創新，充分發揮普法教育的傳媒效應。

二、欄目宗旨

基於上述背景分析，我們策劃在整合原有法制節目資源的基礎上，創辦一檔由多版塊、互動式的大型電視法制欄目----《法治連線》。

之所以在欄目名稱中使用“法治”一詞，而不用“法制”，是因爲“法制”僅指一國現行的法律制度，而“法治”作爲表明依法治國的動態概念不僅包括了創制並遵循法律制度即“法制”這一靜態概念的全部含義，還代表着“法律至上、權利平等、權力制約、權利本位”這樣一種深邃的現代法學理念。我們擬開辦的這檔電視法制節目就是要力求突破宣傳法律法規的傳統模式，更側重於引發人們尤其是掌握權力的政法工作人員對“法”這一社會事物的思考和分析，讓科學先進的法治思想逐步深入人心。

《法治連線》的欄目宗旨是：普及法律、推動立法與監督執法、弘揚法治精神，推動國家法治化進程。同時，考慮到法治與德治從來是相輔相成、相互促進，社會主義法治的實現離不開社會主義道德體系的建立，所以，《法治連線》欄目還將注重法與德的融合，寓德於法、以法明德，大力弘揚社會正氣、倡導科學理念，在進行法制宣傳教育的同時加強對老百姓尤其是青少年的道德教育和引導，力爭使節目成爲貫徹落實黨和國家“依法治國、以德治國”這一基本治國方略的優秀精神產品。

三、欄目定位

找準欄目的定位，才能找到創作的突破口。

《法治連線》的定位有兩個基點：

1.立足於法，傳達法治理念。法是電視法制節目的根本，是創作的立足點。離開了法，電視法制節目將是無源之水，無本之木。欄目要緊跟國家法治建設的步伐，扣緊社會熱點，從法律和道德的視角觀察社會現象，揭示報道對象所蘊含的法律與道德價值，着重宣傳社會主義法治精神，努力提高受衆的法律水平和道德素質。

2.加強人文關懷，凸現地域特色。泉州電視臺只是區域性的城市電視臺，無論是資金設備還是人才資源，都無法與省臺相比，根不用說中央電視臺了，因此，在欄目的發展定位上絕不能盲目“攀比大臺”，而必須紮根地方現實，辦出地域特色。只有這樣，才能使節目真正與當地羣衆打成一片，爲廣大電視受衆所認可和接受，從而取得最佳的宣傳效果。新辦的《法治連線》將加強人文關懷，密切關注發生在我市老百姓身邊、與他們生活息息相關的新聞事件及事件當事人的前途命運，並不斷強化服務功能，增強節目的互動性，多爲泉州本地市民和外來打人員提供及時準確的法律幫助，把普法教育的宣傳效果落實到實處。

四、欄目要求

立足新聞性、突出思想性、增強服務性、加大監督性、提高可視性、不斷社會化。

1.新聞性：指欄目的選題首先應具有新聞價值，即真實準確、時效性強且爲我市百姓普遍關注，它已經是或者至少可能成社會的熱點。

2.思想性：指欄目在傳達事件表層信息之外，尤其要加入理性的思考和解說。以社會主義法律和道德這兩種特殊的意識形態爲報道準則去把握選題、關注人物，在客觀報道的基礎上依據法律或道德的尺度對新聞事件做出分析和評價，正確引導輿-論，把報道內容提升到理性的高度。

3.服務性：指在進行普法教育與道德指引的同時，儘可能多地爲廣大市民提供有針對性的免費法律服務，爲羣衆排憂解難，幫助他們認識並尋求到解決糾紛的正當渠道。

4.監督性：指充分發揮新聞媒體所特有的輿-論監督功能，對一切偏離法治軌道和道德準則的社會醜惡現象進行曝光、鞭撻，尤其要對司法機關和行政部門的法律執行情況實行監督，促進我市司法公正和執法公平。

5.可視性：首先，欄目的選題應當與老百姓生活息息有關，爲老百姓所普遍關注，而且題材內容要儘可能生動曲折，儘可能包含多一些的故事情節。其次，在節目創作中應當巧妙地融入人文關懷，關注案件背後的真-相及當事人的情感命運，善於挖掘出枯燥深奧的法律條文中所蘊含和折射出的人文精神，以真實、真誠和真情感染觀衆。此外，還應綜合運用各種報道手法和電視元素，不斷更新美化欄目的外包裝，增強節目的視覺美感和整體表現力。

6.社會化：指在確保節目質量、完成播出任務之餘，加大欄目的宣傳推廣工作，要經常與有關部門合作開展與欄目宗旨相關的社會公益活動，並注重開發相關係列產品(如集結作品出版音像製品和案例點評書等)，全方位打造欄目品牌，提高欄目的社會知名度，更好地發揮法制教育與道德引導的社會功能。

五、欄目形態

1.表現形式：爲了捕獲最具表現性的張力、把節目從表面信息傳播的窠臼解脫出來，以取得最佳的普法效果，《法治連線》欄目將不拘泥於當前電視法制節目創作領域所流行的“外景加演播室、案件加點評”這種單一節目模式，嘗試開設五個形態不同、風格迥異的獨立版塊，廣泛採選立法、執法、司法及法律實務等諸多法治領域內的題材，並綜合運用連續報道、系列報道和現場直播等多種報道手法，讓五個版塊在形成各自特色的基礎上發揮整體宣傳合力，共同把普法主題作“厚”作“深”。必要時還可藉助戲曲、小品、摸擬現場等表現手法來展現新聞事件、傳遞法律知識，從而增加節目的趣味性，做到寓教於樂。

2.傳播方式：隨着觀衆法律水平的不斷提高和自我維權意識的增強，傳統的專家點評式的單向型傳播方式由於重在說教、缺乏交流正逐漸喪失其原有的吸引力。鑑於此，《法制連線》將引入互動型傳播方式，由欄目派出律師直接到現場與來電來信投訴的觀衆見面，解決他們碰到的實際困難。這種讓節目直接走進受衆的雙向交流方式，必將使法制教育更貼近羣衆，更易於他們所接受。此外，在互聯網日益普及的今天，欄目還將藉助互聯網這一高科技傳播渠道，通過節目上網、開設網上熱線等途徑，進一步密切節目與觀衆之間的溝通與聯繫。

六、欄目設置及相應的選題

《法治連線》擬定在整合原有聯辦節目《警方時空》和《交通警報臺》的基礎上，設立五個獨立成篇又相互貫通的節目版塊。每週五期，每期爲一個固定的版塊，節目長度均爲10分鐘。這五期節目統一包裝、統一主持人，但內在形態卻完全不同。

1.週一版塊----“舉案說法”：以新近發生在我市具有一定社會影響力和教育意義的一個典型案例或社會熱點事件爲報道對象，從法律和道德的視角去觀察和分析事件當事人的命運，深層剖析事件背後蘊涵的深刻法律或道德價值。該版塊主要採用“案情報道+專家點評”的製作模式，但根據選題的性質可綜合運用場外調查、演播廳訪談等其他表現手法。

2.週二版塊---“律師隨行”：以觀衆來信來電諮詢的法律問題或投訴的與法有關的社會焦點事件爲報道對象，通過欄目派出隨行律師這一特殊形式到現場面對面地向老百姓介紹法律知識，幫助他們排憂解難。該版塊將採用紀實手法，跟蹤拍攝律師提供法律服務的整個過程。

3.週三版塊---“法律諮訊”：把握法治進程，傳遞最新最快的法律信息，讓受衆及時瞭解我市、我省乃至全國法治建設的現狀，掌握最新出臺的重要法律法規。該版塊以主持人在演播廳口播的形式，用輕鬆通俗的語言把同屬於一個主題的法律諮訊有機地串聯起來，深入淺出地向觀衆傳遞法律知識。

4.週四版塊---“交通警報”：展示泉州交通建設成就、宣傳交通法規、曝光違章車輛和交通事故，促進市民交通安全意識的提高。

5.週五版塊---“警方時空”：鞭撻刑事犯罪，弘揚社會正氣，展現公安幹警風采，宣傳社會主義法治精神。

後面兩個版塊是由現有的法制欄目《警方時空》和《交通警報臺》重新包裝改編而成的，今後由聯辦單位負責採製。

七、欄目播出

首播：週一、週二、週三、週四、週五 12：25

重播：週一、週二、週三、週四、週五 22：25

八、欄目風格

平實不失嚴謹，鮮活不乏深度。重視人文關懷，突出文化品位。

九、欄目包裝

1. 片頭一個， 長度15〃

2. 宣傳片一個， 長度20〃

3. 五個版塊的過渡片花各一個，長度10〃

4. “專家說法”的標版一個， 長度2〃

5. “相關鏈接”的標版一個， 長度30〃

6. “有獎徵答”的標版一個， 長度30〃

7. 片尾標版， 長度30〃

8. 背景音樂

十、欄目可行性預測

首先，在法治化進程不斷深入、民衆自我維權的法律意識不斷增強的當代中國，電視法制節目同其它媒體的法制專欄一樣，擁有着無可限量的發展前景。這一點是毋庸置疑的。

其次，在廣電機構改革後，原有三家電視臺已經整合爲一個泉州電視臺，擴版創辦全新的電視法制節目有着比較充裕的人、財、物優勢及獨到的宣傳優勢。

第三，自1989年起，我臺陸續開辦了《交通警報臺》、《警方時空》和《現在開庭》等電視法制專欄，積累了創辦此類節目豐富的工作經驗，也已同我市政法部門和律師事務所建立起融洽穩定的合作關係，形成法制宣傳的社會影響力，培養了一大批固定的收視羣體。這些都無疑爲《法治連線》的創辦打下了良好的合作根基和羣衆基矗

第四、《法治連線》強調現場感，側重案情現場報道，專家評案說法也不採用演播廳訪談的繁瑣形式，而由出鏡記者或者主持人在採訪現場串聯完成節目的篇章脈絡，所以，製作成本不會很高。另外，由於節目中已有兩個版塊由聯辦單位負責採製，從整體而言，《法治連線》不會佔用我臺過多的人力和物力資源，它將以最少的成本實現經濟效益和社會效益的最大化。

綜上幾點，我們預測開辦這麼一檔法制節目的成功率很高，它將大有可爲。

十一、人員安排

製片人1名;

執行製片1名;

主持人1名;

3名編導;

3名攝像;

2名後期技術製作人員。