環保局新年獻詞

2011年，是中國環境保護歷史上波瀾壯闊的一年。“兩會”高度重視環境保護工作，國務院成立了由xx總理任組長的節能減排工作領導小組，印發了《國家環境保護“xx”規劃》，中央經濟工作會議全面分析了當前和今後一個時期環境保護面臨的形勢和任務，特別是黨的十七大首次提出了“建設生態文明”的戰略思想，環境保護作爲基本國策真正進入了國家政治經濟社會生活的主幹線、主戰場和大舞臺。認真貫徹落實十七大精神，堅持以人爲本，推進生態文明建設和發展，是指導新時期環境保護工作的靈魂。

在過去的一年裏，經過全國環保系統堅持不懈的努力，我國的環保工作取得了積極成果。“讓江河湖海休養生息”戰略思想的提出和實施，深化了流域治理的理念，擴大了流域治理的視野，調整了流域治理的方向。區域限批和流域限批，有力推動了經濟結構和產業結構調整；國家環保總局、中國人民銀行、中國銀監會《關於落實環保政策法規防範信貸風險的意見》的聯合發佈，使環境經濟政策從理論探索進一步走向實踐；整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動有力震懾了環境違法行爲，維護了人民羣衆環境權益。經過艱苦努力，去年前三季度全國主要污染物排放總量首次實現雙雙下降，中國環境保護工作由被動治理進入了積極治理的新階段。

十七大提出建設生態文明，爲做好新時期環保工作指明瞭方向。生態文明，是人類文明的一種形態。它包括自然生態問題、人的精神生態問題，它以尊重和維護自然爲前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生爲宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式爲內涵，引導人們走上持續和諧的發展道路爲着眼點。生態文明既追求人與生態的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。我們必須抓住歷史機遇，大力推進生態文明的進程:

在思想上，要正確認識環境保護與經濟發展的關係。要加快實現“三個轉變”：一是從重經濟增長輕環境保護轉變爲保護環境與經濟增長並重；二是從環境保護滯後於經濟發展轉變爲環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變爲綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。要牢固樹立保護環境優化經濟結構的意識，將環境保護作爲新時期推進發展的主要任務。

在政策上，要從國家發展戰略層面切入解決環境問題。要抓緊擬訂有利於環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策充分融合。在發展佈局上，要遵循自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。在發展規劃上，要進一步優化重化工工業的佈局、調整產業結構、轉變經濟發展方式。

在措施上，要實行最嚴厲的環境保護制度。凡是污染嚴重的落後工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰；凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建；凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行區域限批；凡是破壞環境的違法犯罪行爲一律受到嚴懲。

在行動上，要動員全社會力量保護環境。廣泛開展環境宣傳教育，加強部門協作，強化社會監督，形成科技創新與科學決策機制，健全公衆參與機制，加強基層社會單元的環保工作。積極引導和動員廣大羣衆參與環保工作，使每個公民在享受環境權益的同時自覺履行保護環境的法定義務。

2012年是落實十七大精神的第x年、深入實施“xx”環保規劃的關鍵之年、全力推進節能減排的攻堅之年。全國環保系統必須抓住主幹線，立足主戰場，把握大舞臺，以生態文明建設爲己任。要堅持以解決危害羣衆健康和影響可持續發展的突出環境問題爲重點，全面推進污染減排工作，確保實現重要飲用水源地主要指標達標率100％的目標；圍繞“讓江河湖海休養生息”的戰略部署，全面安排，統籌兼顧，打好流域限批、重點湖泊水環境綜合整治、重點流域水污染防治、工業污染防治和農村環境保護五大戰役；堅持以謀長遠、打基礎爲重點，全面推進環境保護三大基礎性、戰略性工程取得突破性進展；強化執法監督力度，解決一批危害羣衆健康的突出環境問題；緊緊圍繞保障羣衆健康和節能減排工作開展環保專項行動；加強宣傳教育，努力提高全民環境素質；繼續推進機關“五大建設”，造就一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。

中國的環境保護事業任重而道遠。在新的一年裏，全國環保系統要更加增強做好環境保護工作的責任感和使命感，進一步提高對環境保護的認識，下氣力做好節能減排和當前正在做的各項工作，繼續舉全局之力推進歷史性轉變，積極進取，開拓創新，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，爲弘揚生態文明、建設環境友好型社會做出新貢獻。