外出考察學習彙報

不登高山，不知天之高也；不臨深溪，不知地之厚也。

——荀子

XX年10月17日至26日期間，市政府教育督導室與三區主管教育領導，督導人員及xx河區部分學校校長組成23人考察組赴xx、xx兩地考察學習義務教育均衡發展情況。在無錫、常州期間，考察組得到兩市教委及督導室領導的大力支持與幫助，圓滿完成對xx市xx區和xx市xx區考察學習任務。考察組來去十天，可謂收穫滿滿，不虛此行。

一、基本情況：

考察組在xx市xx區學習考察期間，認真聽取當地教育督導部門領導的情況詳細介紹，並深入xx區的xx中學、xx中心國小、xx初級中學，實地考察學校硬件建設，校園文化建設情況及學校在義務教育均衡發展方面的經驗。學校在評整個評估歷程中分爲“前期工作、準備階段、推進階段、認定階段”。考察組在xx市xx區考察學習期間，也認真聽取當地教育督導部門領導情況詳細介紹，並實地考察了xxx實驗國小、xx中心國小、洛陽初級中學的學校硬件建設，校園文化建設情況及學校在義務教育均衡發展方面的經驗。兩市二區學校在推進義務教育均衡發展過程中，都是積多年之功，堅持以“辦好每一所學校”爲目標，完善落實各項措施。無錫惠山區政府教育督導室在義務教育均衡發展過程中，他們做到高標準嚴要求，以市報表爲基本數據爲主，弄準師生比數據、資產數據，報表數據等八個差異係數，經過上上下下來來回回好幾次，確保數據的準確性、一致性並統一口徑，專人負責。在材料方面逐漸完善材料，使其更加有操作性和實用性。而政府在推進義務教育均衡發展在滿意度方面，委託第三方來做，確保滿意度的真實性。政府還專門建了一個qq平臺，凡是對惠山區教育有意見的人都可以發表意見。xx市xx區在推進義務教育均衡發展發麪，堅持“以區爲主，區政共建”主體是教育局和學校。以推進義務教育均衡發展文件爲指針，形成自查材料，模擬評估驗收找差距。既重視外顯建築，又注重內涵建設。教育局共召開六次專題培訓會，提出“若有一所學校不合格整個區就會不合格，整個區不合格常州市就不合格”的嚴格要求。市督導室還牽頭赴張家港、常熟參觀取經。教育局要求，各科室必須緊密配合，統籌科室工作。成立七個領導小組，並選好人員，把學校亮點說出來。推進義務教育均衡發展，學校是主戰場，校長主抓，一級落實一級，按照程序模擬評估，彌補硬傷。政府教育督導室工作合列聚焦，有縱向、有橫向，“橫向到邊，縱向到底”並逐漸規範完善文本，這樣才方便專家的閱讀。

二、兩市二區在推進義務教育均衡發展主要舉措

（一）xx市xx區推進義務教育均衡發展情況的主要舉措

主要舉措：一是區政府和教育行政部門十分關心義務教育均衡發展。義務教育均衡發展，即要爲每個兒童提供平等的接受義務教育機會和權益。二是促進義務教育均衡發展的保障機制正在逐步建構，建立義務教育經費保障機制，全面實行“分級管理、以市（縣、區）爲主”的管理體制。三是義務教育督導機制。形成市—縣（區）二級義務教育的督導體系，負責對政府、學校實施義務教育均衡發展的督導。四是全面實行義務教育階段學生就地入學，劃區招生和不進行入學考試的制度，及重點高中向普通公辦國中分配招生名額制度。五是建立了高級教師評定必須到相對薄弱學校輪崗一年的制度。六是建立困難學生的幫困助學機制。七是建立進城務工農民子女公平受教育的機制。八是民工子女公平受教育權益得到基本解決，相對薄弱學校的發展得到重視。九是教育信息化帶動學校教育現代化和均衡發展。十是加大師資隊伍建設，全面提高教師的專業素質。

（二）xx市xx區推進義務教育均衡發展情況的主要舉措

主要舉措：xx區始終把“均衡”作爲實現“兩基”之後義務教育的發展方向和戰略選擇，以創建省義務教育優質均衡改革發展示範區爲抓手，進一步鞏固政府統籌領導推進、各有關部門聯動協作、廣大學校積極主動發展的義務教育事業發展格局。武進區大力推進義務教育均衡發展的主要舉措。一是充分保障起點公平，大力提升農村義務教育條件。中心城區教育配套設施基本完善，農村中國小校面貌發生根本性變化。二是妥善解決流動兒童入學問題。深入推進“藍天計劃”，充分挖掘公辦教育資源，市、區兩級協調聯動，採取擴班、增加班容量等措施，統籌安排符合就讀條件的流動就業人員隨遷子女到相對就近的公辦學校就讀，在流動兒童人數逐年遞增的情況下，公辦學校吸納比例逐年提高。三是實施“幫困助學工程”，做到讓孩子不論貧富都能享受均等的基本教育服務，大力發展特殊教育。四是推進招生考試製度改革。適度調整熱點學校學區，嚴格控制熱點學校擇校比例。推進體制機制創新，理順義務教育管理體制，完善教師專業發展機制，優化教育管理和評價制度。五是提升學校辦學水平，紮實實施主動發展工程。學校樹立“特色立校、特色強校、特色興校”理念，根據自身學科、資源優勢，精心提煉辦學思想，着力推進文化建設，系統建構學校課程，在整體或某個項目上逐漸形成個性和特色。六是大力規範辦學行爲。嚴格貫徹國家、省減負規定，嚴肅治理各種辦學不規範和教育亂收費行爲，建立健全學生自主成長、自主學習的監控、評價機制，積極推進以公平爲價值取向的課堂與教學改革，實行啓發式、探究式、合作式學習，努力把學生從繁重的學習負擔中解放出來。七是加大優質學校建設力度，啓動優質學校複評工作，適當提高評估標準，引導學校不斷提升辦學品質。

三、考察組對市義務教育均衡發展的幾點建議

1．加強對義務教育均衡發展的科學規劃。

義務教育均衡發展問題是我國社會主義初級階段基礎教育需要長期研究的重大課題。義務教育均衡化也是一個隨着社會變革和人的發展需求變化而不斷推進的過程。因而義務教育均衡發展對構建和諧社會具有十分重要作用。因此，必須在充分調查研究的基礎上，對本地區義務教育均衡發展的目標，標準，機制等進行整體、科學地規劃。以使義務教育均衡發展真正步入可持續發展的軌道。

2．完善義務教育均衡發展的運作機制。

義務教育均衡發展中出現的問題，主要原因是與義務教育均衡發展相關管理體制、制度、運作方面的不完善，應從實際出發、設計與本地區相適應的義務教育均衡發展的運作機制。包括義務教育學校的辦學條件、辦學水平、辦學規模的標準與要求。義務教育經費投入的保障機制、對政府義務教育責任和學校辦學狀況的督導機制，學校管理和教育教學的規範化。

3．加大義務教育經費投入和倡導節約辦教育。

義務教育特別是農村義務教育在經費投入差異較大，總體投入不足。解決問題的策略應考慮兩方面：一是要各級政府及財政部門應按照有關規定、增加對義務教育經費投入比例。二是要研究義務教育經費的有效使用問題。包括在學校建設的規格、配置方面，以及學校教育平時經費的使用方面。

4．以深化課程改革爲契機，提高每一所學校的教育品質。

義務教育均衡發展的根本目的在於爲每一個學生享受公平、優質和適合其自身發展特點的教育。學生的發展主要取決於學校的教育品質，學校教育品質不僅包括物質化的硬件設施，更重要的是體現在學校文化、觀念，管理機制、課程結構、教學教育活動，班級生活、教師素質等軟件品質上。

四、考察組的體會

通過在江蘇兩市二區考察學習，考察組普遍認爲，兩市二區在推進義務教育均衡發展過程中，在更新思想觀念、營造發展環境、創新體制機制、改進工作方法等方面對我們加強今後工作具有積極的借鑑意義，爲市進一步推進義務教育均衡發展理清了思路。

考察組認爲，要想在義務教育均衡發展方面通過，一是要進一步強化政府責任，加大義務教育投入，合理配置教育資源，大力改造薄弱學校；二是要進一步改革管理體制，通過建立教師定期交流制度，統籌教師資源，切實解決農村教師不足及整體水平不高的問題；三是要加強督導檢查，建立監測評估體系，定期對區域內義務教育學校間的差距進行監測和分析，充分發揮教育督導在推進義務教育均衡發展中的保障作用；四是要加強義務教育均衡發展的過程性材料的全面性、完整性、可操作性，嚴格把關不留死角。

“他山之石，可以攻玉”，實事求是的講，我們的教育與所赴的兩市二區教育還是有很大差距，但是我們相信，有市九十餘萬人民的大力支持，有市委市政府的強力推進，有市教育局、區文教局的正確領導，有市政府教育督導室、區政府教育督導室的具體落實，XX年市xx區、xx區義務教育均衡發展評估過關能夠順利通過。

XX年10月26日